Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THANH HẢI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THANH HẢI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TS Hoàng Thị Thu Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị ThuGS THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thơng tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Đề tài Luận văn tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới PGS,TS Hoàng Thị Thu, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn thạc sỹ khoa học ngành Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường, Ban lãnh đạo Phòng, Khoa thuộc trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tập thể thầy, cô giáo khoa trực tiếp thầy, cô giáo giúp đỡ thời gian kiến thức để hồn thành q trình học tập hồn thiện đề tài Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Hội Đồng Chấm Luận Văn có góp ý thiếu sót Luận văn này, giúp Luận văn hoàn thiện Trân trọng! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii Trân trọng! ii MỤC LỤC iii BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN5 1.1.1 Khái niệm vai trò đầu tư xây dựng 1.1.2 Khái niệm đặc điểm quản lý đầu tư xây dựng nguồn NSNN 1.1.3.Nội dung quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước học cho thành phố Thái Nguyên 20 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng nguốn vốn NSNN thành phố Bắc Giang 20 1.2.2 Thực tiễn quản lý quỹ đầu tư xây dựng nguốn vốn NSNN thành phố Tuyên Quang 22 iv 1.2.3 Bài học kinh rút từ kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN cho thành phố Thái Nguyên 23 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.2.2 Tổng hợp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 Tỷ lệ DA toán hạn 30 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái nguyên 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái nguyên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 35 3.2 Tổ chức máy quản lý tình hình đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN Thành phố Thái Nguyên 37 3.2.1 Tổ chức máy quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên 37 3.2.2 Tình hình đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên 39 3.3 Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 42 3.3.1 Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN giai đoạn chuẩn bị đầu tư 42 3.3.2 Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN giai đoạn thực đầu tư 51 3.3.3 Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN giai đoạn v sau đầu tư 70 3.3.4 Thanh tra, giám sát quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 81 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng 87 3.4.1 Yếu tố khách quan 87 3.4.2 Yếu tố chủ quan 91 3.5 Đánh giá quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 97 3.5.1 Kết đạt 97 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 98 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 100 4.1 Quan điểm mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN thành phố Thái nguyên 100 4.1.1 Quan điểm .100 4.1.2 Mục tiêu 101 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 102 4.2.1 Hoàn thiện quản lý thẩm định, phê duyệt dự án 102 4.2.2 Hồn thiện quản lý thi cơng dự án xây dựng 104 4.2.3 Hồn thiện tốn vốn đầu tư 108 4.2.4 Hồn thiện tốn vốn đầu tư 112 4.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra 114 4.2.6 Tăng cường phối hợp đơn vị liên quan đến quản lý đầu tư XDCB .116 KẾT LUẬN 119 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT 123 vii BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ nguyên nghĩa Từ viết tắt KBNN Kho bạc Nhà nước KQ Kết NSNN Ngân sách nhà nước T.đồng Tỷ đồng Tr.đồng Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDCSHT Xây dựng sở hạ tầng viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Thang đánh giá Likert 28 Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế xã hội Thành phố Thái nguyên 35 Bảng 3.2: Kế hoạch chi đầu tư XDCB từ NSNN thành phố Thái Nguyên 39 Bảng 3.3: Dự án khởi công đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 40 Bảng 3.4: Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng 41 Bảng 3.5: Vốn đầu tư theo nguồn hình thành cho ĐTXDCB nguồn vốn NSNN 42 Bảng 3.6: Xem xét đánh giá tính khả thi mặt xã hội dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 44 Bảng 3.7: Xem xét đánh giá tính khả thi mặt kỹ thuật dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 45 Bảng 3.8: Một số sai sót trình lập dự án đầu tư 47 Bảng 3.9: Đánh giá chủ đầu tư lập, thẩm định phê duyệt dự án 49 Bảng 3.10: Tình hình bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 50 Bảng 3.11: Công tác lựa chọn nhà thầu thực cơng trình 52 Bảng 3.12: Một số sai sót lựa chọn nhà thầu 55 Bảng 3.13: Đánh giá chủ đầu tư đánh giá lựa chọn nhà thầu 57 Bảng 3.14: Tình hình chuẩn bị thực dự án 58 Bảng 3.15: Một số nguyên nhân chậm tiến độ 61 Bảng 3.16: Đánh giá cán kiểm tra tiến độ dự án 62 Bảng 3.17: Tình hình giải ngân vốn đầu tư 63 Bảng 3.18: Một số nguyên nhân dẫn đến giải ngân chậm 64 Bảng 3.19: Một số nguyên nhân từ chối giải ngân 66 Bảng 3.20: Tình hình tăng vốn đầu tư dự án 67 Bảng 3.21: Một số nguyên nhân tăng vốn đầu tư 68 116 chứng từ, đẩy vốn đầu tư tăng… tra kiểm tra thường xuyên nhiều khoản chi bất hợp lý chủ đầu tư hợp lý hóa Thêm vào đó, thơng qua tra kiểm tra đột xuất bắt buộc chủ đầu tư, nhà thầu phải thực tốt quy định tiêu chuẩn, quy định tài chính….tăng tính hiệu tra kiểm tra xây dựng 4.2.6 Tăng cường phối hợp đơn vị liên quan đến quản lý đầu tư XDCB Cần xây dựng chế phối hợp chặt chẽ đơn vị quản lý đầu tư xây dựng phịng Tài chính, Ban quản lý dự án XDCSHT … để có chế phối hợp chặt chẽ Để có điều cần có chế thơng tin minh bạch đầy đủ đơn vị quy định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn đơn vị Hiện có quy định phân cấp thẩm quyền định đầu tư dự án đầu tư XDCB vốn NSNN So việc quy định phân cấp thiếu cụ thể nên việc triển khai thực dự án gặp khó khăn, kéo dài thời gian thực dẫn đến thất lãng phí Có phối hợp tham gia ý kiến quan tài cụ thể phịng Tài Thành phố, quan xây dựng: phòng xây dựng sở hạ tầng, quan khác… tiến hành phân bổ điều chỉnh kế hoạch để công tác thẩm tra, phê duyệt, phân bổ điều chỉnh sát với thực tế Để đạt phối hợp này, cần có đạo thống chung bên cạnh chế trao đổi thông tin hợp lý bên liên quan Cần có phối hợp trao đổi thơng tin phịng như: phịng tài chính, phịng xây dựng sở hạ tầng… từ tạo chế trao đổi thông tin linh hoạt kịp thời nhằm hạn chế thực trạng thẩm định kế hoạch chậm, chưa thơng báo kịp thời vướng mắc trình triển khai dự án, xử lý tình cịn chậm Bên cạnh đó, cần có phối hợp nhịp nhàng kịp thời để rút ngắn thời gian xét duyệt giải kịp thời khó khăn vướng mắc vốn 117 Xây dựng chế phối hợp: việc xây dựng chế phối hợp quan trọng, để xác định công việc bên tham gia quản lý Hiện nay, việc cung cấp số liệu bên, chế trao đổi thông tin gặp nhiều khó khăn trở ngại Các bên cịn có tượng đùn đẩy trách nhiệm cho nên điều ảnh hưởng nhiều trình thực cơng trình dự án đầu tư Đây việc trao đổi thông tin triển khai phủ điện tử Nó phương thức để giảm thủ tục hành chính, giảm thời gian giúp trình quản lý tốt hơn, hiệu hơn: Lãnh đạo đánh giá tốt hiệu làm việc nhân viên, chủ đầu tư nắm thời gian xử lý cơng việc hành chính, từ đưa dự tính cơng việc tốt *Đối với quan hệ đồng cấp Kết nối thông tin kho bạc nhà nước quan tài chính, quan chuyên môn để cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời tình hình kiểm sốt vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng bản, trao đổi thông tin quan chức việc đối chiếu so sánh như: thơng tin phịng kinh tế, phịng quản lý thị với chứng từ kho bạc nhà nước phịng tài Điều giúp q trình điều hành, quản lý vốn đầu tư tốt hơn, góp phần kết nối thông tin kho bạc nhà nước quan tài khác Thơng qua cơng tác tốn tốn, KBNN có ý kiến đánh giá, xem xét tình hình triển khai thực dự án đầu tư, qua tham mưu với cấp có thẩm quyền thực điều hịa, điều chỉnh kế hoạch kịp thời từ dự án khơng có khả thực sang dự án có khối lượng thực lớn, phát báo cáo cấp có thẩm quyền dự án chưa thực trình tự, thiếu thủ tục đầu tư xây dựng, từ có biện pháp đơn đốc tháo gỡ khó khăn với chủ đầu tư  Phối hợp với chủ đầu tư 118 Để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực dự án đầu tư, kiểm soát vốn ngân sách nhà nước thực đầu tư xây dựng cần phải phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư quan chức năng: khối lượng vốn thực hiện, khối lượng thực đề nghị tốn chưa có dự tốn, hợp đồng… Từ sở để báo cáo quan chức năng, thực toán toán, điều góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm đưa dự án xây dựng vào khai thác sử dụng Trong q trình kiểm tra, kiểm sốt việc thực chủ đầu tư công trình dự án, quan tiến hành kiểm tra kiểm sốt tình hình thực cơng trình, có trường hợp kiểm tra, kiểm tra kiểm sốt định kỳ kiểm tra kiểm soát đột xuất điều giúp tăng cường kiểm tra kiểm soát Nhưng thực tế việc gây nhiều khó khăn cho chủ đầu tư ln tình trạng bị kiểm tra, chuẩn bị giấy tờ thủ tục, chuẩn bị thiết bị cần thiết thực tế q trình thực khơng thể theo thiết kế Thêm vào hội cán kiểm tra, tra không chuẩn mực đạo đức gây khó dễ cho chủ đầu tư, cho nhà thầu Chính điều có xung đột chủ đầu tư, nhà thầu cán bộ… Điều mà không giải tốt ảnh hưởng đến tiến độ thực cơng trình dự án đầu tư xây dựng Định kỳ có thơng báo cho chủ đầu tư tình hình giải ngân dự án đặc biệt dự án có tốc độ giải ngân thấp để kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn dự án nhằm phù hợp với khả thực hiện, tránh tình trạng đến cuối năm điều chỉnh gây khó khăn cho việc thực dự án lãng phí vốn nhà nước 119 KẾT LUẬN Thành phố Thái Nguyên địa phương có nhiều thay đổi, tỉ lệ tăng trưởng kinh tế tốt, đời sống người dân cải thiện môi trường đầu tư ngày quan tâm Chính có nhiều nhà đầu tư tìm đến đầu tư Đó đóng góp khơng nhỏ hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Trên thực tế này, trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước tồn bất cập cần phải có biện pháp khắc phục kịp thời Do vậy, tác giả lựa chọn tài Quản lý hoạt động đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên đề tài nghiên cứu Trong nghiên cứu mình, tác giả hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Dựa lý luận đó, tác giả xem xét tình hình quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Nguyên dựa nội dung là: Quản lý trình chuẩn bị đầu tư, quản lý trình đầu tư, quản lý trình bàn giao vận hành dự án đầu tư Cũng nghiên cứu này, tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng, để xem ảnh hưởng nhân tố đến việc quản lý Từ điều đó, tác giả đánh giá mặt thực mặt chưa thực từ tìm ngun nhân nhược điểm Đây để tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Ngun: hồn thiện q trình thẩm định phê duyệt dự án, hoàn thiện trình quản lý tiến độ dự án, hồn thiện q trình tốn vốn đầu tư, hồn thiện hoạt động tra kiểm tra Với nghiên cứu này, tác giả mong muốn đóng góp phần cơng sức vào hoạt động quản lý đầu tư xây dựng địa 120 bàn thành phố Thái Nguyên, giúp hoạt động lý tốt hơn, giúp cải thiện môi trường đầu tư nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2017), Thông tư số 69/2017/TT-BTC hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài Bộ Tài (2016), Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Bộ Tài (2017), Thơng tư số 55/2017/TT-BTC ngày 19/5/2017 quy định chi tiết quản lý, sử dụng NSNN số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội Bộ Xây dựng (2015), Quyết định số 1161/2015/QĐ-BXD ngày 15/10/2015 công bố suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2014 Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ NSNN thành phố Hà Nội quản lý, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2014), Nghị định 84/2016/NĐ-CP ngày 08/09/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thu hành số điều Luật đầu tư công 10 Lê Mạnh Tường (2010), Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thị thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Giao thông vận tải 122 11 Nghiêm Văn Dĩnh (2001), Giáo trình Luật Đầu tư Xây dựng, Nhà xuất Giao thơng vận tải 12 Nguyễn Thị Bình (2012), Hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Thị Phương Hoa (2014), Giáo trình quản lý hành Nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 14 Nghiên Văn Dĩnh (2001), Giáo trình luật đầu tư xây dựng, Nhà xuất Giao thông vận tải 15 Nguyễn Thị Thu Hương (2009), Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp sau cổ phần hóa DNNN, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài Chính 16 Nguyễn Phương Liên (2014), Đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế 17 Nguyễn Văn Thập (2019), Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước ngành công án Việt Nam, luận án tiến sĩ, trường đại học Kinh tế quốc dân 18 Phòng xây dựng sở hạ tầng – UBND thành phố Thái Nguyên (2017, 2018, 2019) Báo thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố 19 Từ Quang Phương & Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 20 UBND thành phố Thái Nguyên (2017, 2018, 2019) Báo cáo kinh tế xã hội hàng năm 123 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Cán công chức làm công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên) Hiện thực đề tài: “Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” luận văn thạc sỹ củamình, mong đánh giá khách quan ông/bà câu hỏi Mọi thơng tin nhằm mục đích nghiên cứu Tôi chân thành cảm ơn ông/bà I Thông tin người vấn: Xin ông/bà cho biết số thông tin thân cách đánh dấu  bên phải Nam  Câu Giới tính : 2.Nữ  Câu Tuổi ơng/bà thuộc nhóm nào? Dưới 30 Từ 30-40 Từ 40-50 4.Trên 50 Câu Trình độ chun mơn ơng/bà Chưa đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên II Thông tin vấn, điều tra: Ơng (Bà) vui lịng khoanh trịn  vào mức độ lựa chọn: Rất khơng đồng ý, Không đồng ý, Phân vân, 4: Đồng ý, Rất đồng ý Mã số Các phát biểu (1) Đánh giá chuẩn bị đầu tư 1.1 1.2 1.3 Luôn kiểm tra kỹ quy định pháp luật việc chuẩn bị đầu tư Đánh giá tổng thể tính khả thi định đầu tư Kiểm tra, xem xét kỹ lực chủ đầu tư (2) (3) (4) (5) 124 Mã số Các phát biểu (1) (2) (3) Đánh giá xem xét vốn đầu tư, đánh giá 1.4 mục tiêu, quy mô đảm bảo môi trường Kiểm tra tiến độ dự án 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Thường xuyên giám sát thực Sẵn sàng phối hợp với bên để đẩy nhanh tiến độ Có đạo kịp thời, tháo gỡ khó khăn Sẵn sàng kiến nghị cấp để sửa đổi đạo Cán hướng dẫn cụ thể chi tiết Đánh giá luật pháp, sách nhà nước 3.1 3.2 3.3 3.4 Các quy định pháp luật đầy đủ Các kế hoạch ngắn hạn dài hạn xây dựng phù hợp Các tiêu kỹ thuật, đánh giá chất lượng thường xuyên điều chỉnh Cán chun mơn giải thích quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật Đánh giá phối hợp quan 4.1 4.2 4.3 Trách nhiệm vai trò quan rõ ràng Các bên phối hợp chặt chẽ với Giảm chồng chéo, giảm thủ tục hành thời gian (4) (5) 125 Mã số 4.4 Các phát biểu (1) Các bên phối hợp, tạo điều kiện tốt cho chủ đầu tư Đánh giá máy quản lý 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Bộ máy quản lý đồng bộ, hiệu Bộ máy quản lý thường xuyên cải cách để đem lại hiệu Bộ máy quản lý theo hướng giảm tải thủ tục hành Bộ máy phân cơng trách nhiệm rõ ràng, có chồng chéo Lãnh đạo phận chức quan tâm điều chỉnh máy Bộ máy quản lý đồng bộ, hiệu Phương tiện kỹ thuật 6.1 Phương tiện kỹ thuật đánh giá giám sát tốt 6.2 Thông tin cập nhật 6.3 Hệ thống tin đảm bảo xác 6.4 Hệ thống tiêu chuẩn, kiến thức cập nhật (2) (3) (4) (5) 126 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với chủ đầu tư cơng trình đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên) Hiện thực đề tài: “Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” luận văn thạc sỹ củamình, mong đánh giá khách quan ông/bà câu hỏi Mọi thơng tin nhằm mục đích nghiên cứu Tôi chân thành cảm ơn ông/bà I Thông tin người vấn: Xin ông/bà cho biết số thông tin thân cách đánh dấu  Giới tính □ Nam □ Nữ Độ tuổi ông/bà □ Dưới 30 tuổi □ Từ 30 đến 40 tuổi □ Từ 40 đến 50 tuổi □ Từ 50 đến 60 tuổi Công việc ông/bà phụ trách □ Nhà quản lý □ Kỹ thuật □ Công việc khác Thời gian công tác ông/bà □ Dưới năm □ Từ đến 10 năm □ Từ 10 năm trở lên Bằng cấp chuyên môn ông/bà □ Trung cấp □ Cao đẳng 127 □ Đại học □ Trên đại học II Thông tin vấn, điều tra: Xin ông/bà cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái nguyên nào? (Xin ông/bà đánh dấu x vào câu trả lời: 1: không đồng ý, 2: Không đồng ý 3: Phân vân, 4: đồng ý, 5: Rất đồng ý) Mã Nhận định số (1) (2) (3) Đánh giá trình độ quản lý cán 1.1 Khả nắm chuyên môn nghiệp vụ 1.2 Trả lời thắc mắc nhà đầu tư 1.3 Không gây phiều hà, sách nhiễu 1.4 Hướng dẫn thủ tục hành Đánh giá lập thẩm định phê duyệt dự án 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Ln có rõ ràng để lập dự án đầu tư Các dự án lập theo quy định, tiêu chuẩn… kỹ thuật dự án Luôn xem xét đá giá tốt lập dự toán, xây dựng dự toán Thẩm định rõ ràng, công khai, minh bạch Thực thẩm định, phê duyệt thời gian quy định Cấp vốn đầu tư xây dựng (4) (5) 128 Mã Nhận định số 3.1 Vốn cấp đủ số lượng 3.2 Tạm ứng theo kế hoạch 3.3 Quy trình thủ tục 3.4 Sự phối hợp phận chuyên môn (1) (2) Đánh giá toán 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Cán sẵn sàng hướng dẫn làm hồ sơ tốn Căn tính khối lượng rõ ràng, phù hợp quy định hành Thời gian xét duyệt hồ sơ nhanh chóng Hướng dẫn sửa đổi có sai sót Khơng gây phiền hà, sách nhiễu chủ đầu tư Thanh kiểm tra đầu tư xây dựng 5.1 Cán thực quy trình tra kiểm tra 5.2 Hướng dẫn giải thích sai phạm 5.3 Đưa định xử lý 5.4 Phương pháp tra, kiểm tra 5.5 Khách quan, chuẩn mực đạo đức (3) (4) (5) 129 PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với đơn vị tiếp nhận sử dụng cơng trình đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên) Hiện thực đề tài: “Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” luận văn thạc sỹ củamình, rấtmong đánh giá khách quan ông/bà câu hỏi Mọi thơng tin nhằm mục đích nghiên cứu Tôi chân thành cảm ơn ông/bà I Thông tin người vấn: Xin ông/bà cho biết số thông tin thân cách đánh dấu  Giới tính □ Nam □ Nữ Độ tuổi ông/bà □ Dưới 30 tuổi □ Từ 30 đến 40 tuổi □ Từ 40 đến 50 tuổi □ Từ 50 đến 60 tuổi Công việc ông/bà phụ trách □ Nhà quản lý □ Kỹ thuật □ Công việc khác Thời gian công tác ông/bà □ Dưới năm □ Từ đến 10 năm □ Từ 10 năm trở lên Bằng cấp chuyên môn ông/bà □ Trung cấp □ Cao đẳng 130 □ Đại học □ Trên đại học II Thông tin vấn, điều tra: Xin ông/bà cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái nguyên nào? (Xin ông/bà đánh dấu x vào câu trả lời: 1: không đồng ý, 2: Không đồng ý 3: Phân vân, 4: đồng ý, 5: Rất đồng ý) Thang đo Các công trình hoạt động tốt trình vận hành Khi bàn giao có giấy tờ cụ thể Có hướng dẫn vận hành chi tiết, giúp đơn vị tiếp nhận sử dụng tốt Có cam kết bảo hành, khắc phục cố vận hành Chất lượng cơng trình đảm bảo Ý kiến thêm ông (bà)……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ... cường quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN 1.1 Cơ sở lý. .. DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 100 4.1 Quan điểm mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN thành phố Thái nguyên. .. đến cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái