Gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh ở các tỉnh ven biển Bắc bộ

Bài tham luận đề xuất một số giải pháp gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh ở các tỉnh ven biển Bắc Bộ. Các tỉnh ven biển Bắc Bộ là khu vực có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế du lịch biển, đảo. Mời các bạn cùng tham khảo!

GẮN PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH BIỂN, ĐẢO VỚI BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH Ở CÁC TỈNH VEN BIỂN BẮC BỘ TOURISM ECONOMIC DEVELOPMENT OF SEA-ISLAND TIED WITH ENSURING DEFENSE-SECURITY IN THE NORTHERN COASTAL PROVINCES ThS Nguyễn Tuấn Dũng - Học viện Hậu cần - Bộ Quốc phòng ThS Bùi Văn Mạnh - Học viện Chính trị - Bộ Quốc phịng Tóm tắt Các tỉnh ven biển Bắc Bộ khu vực có nhiều tiềm để phát triển kinh tế du lịch biển, đảo Trong bối cảnh tình hình biển, đảo có nhiều diễn biến phức tạp, gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển Bắc Bộ vấn đề có ý nghĩa quan trọng cần thiết Trên thực tế, việc gắn kết lĩnh vực tỉnh ven biển Bắc Bộ thực thu kết định; nhiên, số nơi, số thời điểm hiệu gắn kết cịn hạn chế Trên sở đó, tham luận đề xuất số giải pháp gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển Bắc Bộ Từ khóa: kinh tế du lịch; biển, đảo; quốc phòng, an ninh; Bắc Bộ Abstract The Northern coastal provinces are considered as areas with potential for tourism economic development of sea-island In the context of more complicated sea-island situation, the tourism economic development of sea-island tied with ensuring defensesecurity in the Northern coastal provinces are significantly critical and necessary issues In fact, the mount this two fields in the Northern coastal provinces has been done, and obtained certain results; however, in some places, effectiveness of this connection is sometimes limited On that basis, a number of solutions are proposed to link tourism economic development of sea-island with ensuring defense-security in the Northern coastal provinces Keywords: tourism economy; sea-island; defense-security; Northern Đặt vấn đề Các tỉnh ven biển Bắc Bộ bao gồm tỉnh/thành phố: Quảng Ninh, Hải Phịng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình - địa bàn ưu tiên phát triển du lịch “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Nơi gần với tuyến giao thông đường biển vào loại quan trọng bậc giới nay, cửa ngõ hướng biển Việt Nam khu vực quốc tế; đồng thời, nơi cịn có nguồn tài ngun du lịch biển, đảo phong phú để phát triển kinh tế du lịch Tuy nhiên, biển, đảo địa bàn tỉnh ven biển Bắc Bộ khu vực nhạy cảm trị, quốc phịng, an ninh (QP-AN), đặc biệt trước diễn biến phức tạp tình hình biển Đơng đặt việc gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế du lịch biển, đảo (KTDLBĐ) với bảo đảm QP-AN 702 nhằm vừa phát triển KTDLBĐ, vừa thực thắng lợi nhiệm vụ quân sự, QP-AN, khẳng định chủ quyền quốc gia biển đảo Những quan niệm chung 1.1 Một số khái niệm liên quan * Kinh tế du lịch biển, đảo Kinh tế du lịch biển, đảo: lĩnh vực hoạt động đặc thù kinh tế du lịch nói chung, phản ánh quan hệ kinh tế người cung ứng người tiêu dùng sản phẩm du lịch gắn với không gian lãnh thổ vùng biển hải đảo thông qua hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, nhằm thỏa mãn nhu cầu du khách, đem lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, thu nhập cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch, lợi ích kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường… cho nhân dân địa phương có tài ngun du lịch biển, đảo * Quốc phịng, an ninh Quốc phịng: Là “cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, sức mạnh quân đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân nòng cốt”154 An ninh: Là trạng thái ổn định, an tồn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm đe dọa tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội An ninh quốc gia: “là ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc”155 Hai khái niệm quốc phịng an ninh có mối quan hệ chặt chẽ với hai mặt nghiệp bảo vệ đất nước Quốc phòng mạnh điều kiện tốt để giữ vững an ninh bên trong, ngược lại an ninh tốt điều kiện để ổn định trị, xã hội, củng cố quốc phịng Đối với nước ta, quốc phịng, an ninh ln có vị trí chiến lược quan trọng, khơng để sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, xung đột vũ trang, mà phải đánh bại chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ chủ nghĩa đế quốc lực thù địch chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.2 Gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh Gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh: tổng thể hoạt động cấp, ngành cư dân ven biển thực gắn kết song song hai nhiệm vụ phát triển KTDLBĐ QP-AN, để hai lĩnh vực phát triển cân đối, hợp lý, hài hịa; vừa góp phần thúc đẩy KTDLBĐ phát triển, vừa bảo đảm thực tiêu chí QP-AN, hướng đến mục tiêu phát triển KTDLBĐ bền vững Như vậy, phát triển KTDLBĐ gắn với bảo đảm QP-AN không việc gia tăng số lượng, chất lượng, cấu hợp lý lĩnh vực hoạt động KTDLBĐ mà phát triển cịn phải gắn với việc xây dựng trận QP-AN biển đảo, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội bảo vệ chủ quyền biển, đảo Nội dung phát triển 154 Quốc hội, Luật Quốc phòng, Điều 3, Hà Nội, 2005 Quốc hội (2004), Luật An ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012, Điều 3, tr.8 155 703 KTDLBĐ gắn với bảo đảm QP-AN cần thể quy hoạch, chiến lược phát triển KTDLBĐ; xây dựng, khai thác sản phẩm du lịch biển, đảo; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch; xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch theo hướng “lưỡng dụng” vừa phục vụ KTDLBĐ, vừa thực nhiệm vụ QP-AN cần thiết; bảo đảm giữ vững chủ quyền biển, đảo, an ninh trật tự trình phát triển KTDLBĐ… Thực trạng việc gắn kết phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển bắc thời gian qua 2.1 Khái quát tiềm du lịch biển, đảo tỉnh ven biển Bắc Bộ Với lợi mà thiên nhiên ban tặng, tỉnh ven biển Bắc Bộ có nhiều địa danh du lịch biển, đảo tiếng như: vịnh Hạ Long (2 lần UNESCO công nhận Di sản Thiên nhiên giới giá trị thẩm mỹ địa chất - địa mạo, Kỳ quan Thiên nhiên Mới giới, đứng thứ 10 điểm đến đẹp hành tinh theo bảng xếp hạng trang Globalgrasshopper - Anh), vịnh Bái Tử Long (top địa điểm du lịch tuyệt vời Đông Nam Á theo khảo sát Công ty du lịch sinh thái Gecko Travel Anh) Các tỉnh ven biển Bắc Bộ cịn có đường bờ biển tương đối dài với nhiều bãi biển đẹp khai thác cho hoạt động du lịch bãi biển Trà Cổ, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Bãi Cháy (Quảng Ninh), Cát Cò 1,2,3, Đồ Sơn (Hải Phịng), Đồng Châu (Thái Bình), Thịnh Long, Giao Lâm (Nam Định) Hệ thống đảo ven bờ tỉnh ven biển Bắc Bộ có giá trị lớn kinh tế, trị, an ninh quốc phịng, có du lịch Các đảo Cơ Tơ, Ngọc Vừng, Quan Lạn (Quảng Ninh), Cát Bà, Bạch Long Vĩ (Hải Phịng) có bãi tắm đẹp, mơi trường lành thuận lợi cho phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng, du lịch thể thao biển, du lịch sinh thái… Các tỉnh ven biển Bắc Bộ có nhiều hang đẹp, rộng Tràng An - Tam Cốc Bích Động, Địch Lộng (Ninh Bình), Bồ Nâu, Sửng Sốt (Quảng Ninh)… hệ thống suối nước nóng Kênh Gà (Ninh Bình), Quang Hanh (Quảng Ninh), Tiền Hải (Thái Bình) Đây tài nguyên du lịch quan trọng có khả khai thác phục vụ mục đích du lịch tham quan, nghiên cứu, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, thể dục thể thao chữa bệnh Các khu bảo tồn đất ngập nước Xuân Thủy (Nam Định) - khu Ramsar nước, Vân Long (Ninh Bình); khu trữ sinh đảo Cát Bà (Hải Phòng); vườn quốc gia: Bái Tử Long (Quảng Ninh), Cát Bà (Hải Phịng), Cúc Phương (Ninh Bình), Xuân Thủy (Nam Định) bảo tồn nhiều diện tích rừng nguyên sinh với nhiều loại động, thực vật nhiệt đới điển hình Đây nơi lưu giữ tốt nguồn gen động, thực vật, bảo tồn sinh thái đa dạng sinh học có ý nghĩa lớn khoa học, kinh tế, giáo dục du lịch Ngồi ra, tỉnh ven biển Bắc Bộ cịn có hệ thống tài nguyên du lịch nhân văn bật gắn liền với giá trị văn minh sông Hồng như: di tích lịch sử - văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, khảo cổ (chùa Yên Tử, đền Cửa Ơng, bãi cọc Bạch Đằng, đền Trần, cố Hoa Lư, nhà thờ đá Phát Diệm ); lễ hội văn hóa dân gian gắn với sống cư 704 dân miền biển: lễ hội đền Cửa Ông, lễ hội Yên Tử (Quảng Ninh), lễ hội chọi trâu Đồ Sơn, lễ hội đình Dư Hàng (Hải Phịng), lễ hội Phủ Giày (Nam Định), lễ hội Trường Yên (Ninh Bình)…; làng nghề thủ cơng truyền thống có lịch sử phát triển lâu đời như: gốm Đông Triều (Quảng Ninh), chạm khắc gỗ Đồng Minh (Hải Phòng), đúc đồng La Xuyên (Nam Định), làng chạm khắc bạc mỹ nghệ Đồng Xâm, dệt đũi Nam Cao, bánh cáy Nguyên Xá (Thái Bình), làng chạm khắc đá Ninh Vân, làng cói Kim Sơn (Ninh Bình)… Đây tiền đề quan trọng để tỉnh ven biển Bắc Bộ khai thác, xây dựng thành sản phẩm du lịch phục vụ du khách 2.2 Những thành công gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển Bắc Bộ thời gian qua Trong năm vừa qua, việc gắn kết phát triển KTDLBĐ với bảo đảm QP-AN cấp ủy đảng, quyền địa phương ngành Du lịch tỉnh ven biển Bắc Bộ quan tâm mức Trong đề án, quy hoạch phát triển kinh tế du lịch địa phương mục tiêu QP-AN, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội lồng ghép nhằm hạn chế thấp tác động tiêu cực hoạt động du lịch biển, đảo đến QP-AN Trong quy hoạch phát triển KTDL địa phương như: Quảng Ninh xác định rõ quan điểm: “Phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế biển, góp phần tích cực, hiệu vào xây dựng Quảng Ninh thành khu vực phòng thủ vững QP-AN, phòng tuyến hợp tác cạnh tranh quốc tế”156; Hải Phòng: “Phát triển du lịch kết hợp chặt chẽ với an ninh, quốc phòng, trật tự an toan xã hội, góp phần phục vụ đắc lực nghiệp bảo vệ Tổ quốc”157; Nam Định: “Phát triển du lịch phải gắn với việc bảo đảm an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội”158; Ninh Bình: “Phát triển du lịch phải gắn với… an ninh, quốc phòng…”159 Phát triển KTDLBĐ gắn với bảo đảm QP-AN tỉnh ven biển Bắc Bộ thể xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch xây dựng, khai thác sản phẩm du lịch biển, đảo Đã có phối hợp chặt chẽ, tham khảo ý kiến ngành Du lịch với với đơn vị Quân đội, Công an xây dựng quy hoạch phát triển du lịch địa phương; điều tra, khảo sát, xây dựng các khu, điểm du lịch địa phương, đặc biệt đảo vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, đảo Cát Bà, Bạch Long Vĩ, Vân Đồn, Tuần Châu, Cô Tô Ở nhiều trọng điểm du lịch biển, đảo như: Quảng Ninh, Hải Phịng… kết cấu hạ tầng giao thơng, đường du lịch ven biển đảo, điện lưới, thông tin liên lạc, sân bay, bến cảng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch… tính tốn xây dựng theo hướng “lưỡng dụng”, phục vụ cho nhiệm vụ QP-AN cần thiết 156 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 4/7/2014 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Quảng Ninh, 2014 157 UBND Thành phố Hải Phòng, Báo cáo tổng hợp: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng, 2006, tr.55 158 UBND tỉnh Nam Định, Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Nam Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Nam Định, 2012, tr.63 159 Tỉnh ủy Ninh Bình, Nghị số 15-NQ/TU ngày 13/7/2009 phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Ninh Bình, 2009 705 Thời gian qua, địa phương ven biển Bắc Bộ có nhiều sách hỗ trợ, thực việc di dân sinh sống đảo như: đảo Trần, đảo thuộc huyện đảo Vân Đồn (Quảng Ninh), Cát Hải, Bạch Long Vĩ (Hải Phòng)… nhằm bước dân hóa đảo này, đồng thời tổ chức khai thác, phát triển du lịch đảo Việc khai thác du lịch biển, đảo tạo nhiều hội việc làm cho cộng đồng dân cư vùng biển, đặc biệt đảo vốn cịn nhiều khó khăn, góp phần xóa đói, giảm nghèo, củng cố trận quốc phịng tồn dân, phát triển hậu phương vững tuyến phòng thủ biển khẳng định chủ quyền biên giới, lãnh thổ Đây biểu sinh động việc kết hợp phát triển KTDLBĐ với bảo đảm QP-AN Các đơn vị quân đội (Quân khu 3, Quân đoàn 1, Qn chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn, Bộ đội Biên phịng…) Cơng an tỉnh ven biển Bắc Bộ đóng quân địa bàn phối hợp thực tốt công tác dân vận, xây dựng hệ thống trị sở, nhiệm vụ qn sự, QP-AN, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân vững chắc, góp phần giữ vững chủ quyền biển, đảo, trật tự an toàn xã hội địa bàn Đây điều kiện, mơi trường quan trọng để KTDLBĐ tỉnh ven biển Bắc Bộ phát triển Bên cạnh đó, đơn vị quân đội công an tỉnh ven biển Bắc Bộ tích cực tham gia cơng tác giáo dục QP-AN cho lực lượng lao động du lịch vùng, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên quan quản lý nhà nước du lịch doanh nghiệp kinh doanh du lịch; tham mưu cho cấp uỷ, quyền cấp lập kế hoạch động viên nhân lực, phương tiện, sở vật chất kỹ thuật du lịch phục vụ nhiệm vụ QP-AN xây dựng khu vực phòng thủ địa bàn vững mạnh Đồng thời, lực lượng vũ trang tỉnh ven biển Bắc Bộ thường xuyên phối hợp xây dựng, tổ chức diễn tập phương án đối phó với tình phức tạp an ninh trật tự xảy ra, như: khủng bố, phá hoại, xung đột bạo loạn bảo đảm an toàn tuyệt đối mục tiêu quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội cơng trình trọng điểm an ninh quốc gia; thường xuyên thực tốt cơng tác bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội dịp lễ, tết thời gian diễn kiện lớn địa bàn tỉnh ven biển Bắc Bộ, kịp thời ngăn chặn bảo vệ an toàn cho du khách tình huống, góp phần xây dựng tỉnh ven biển Bắc Bộ điểm đến văn minh, an toàn thân thiện cho du khách nước 2.3 Những tồn tại, hạn chế gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển Bắc Bộ thời gian qua Công tác tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân việc gắn kết phát triển KTDLBĐ với bảo đảm QP-AN số địa phương hạn chế Còn tư tưởng xem nhẹ, chủ quan, cảnh giác nhận thức số cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp du lịch cư dân địa việc gắn phát triển KTDLBĐ với bảo đảm QP-AN Có tổ chức, cá nhân quan tâm đến tăng trưởng du lịch, mà chưa quan tâm mức đến xây dựng trận QP-AN, trận khu vực phịng thủ, coi trách nhiệm quan qn sự, cơng an; cịn biểu mơ hồ âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng đường du lịch biển, đảo để tiến hành hoạt động chống phá, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn 706 Việc phối hợp với quan Công an, Quân đội xây dựng đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển KTDLBĐ gắn với QP-AN số khu, điểm du lịch chưa quan tâm mức Cơ chế lãnh đạo, quản lý phát triển KTDLBĐ gắn với bảo đảm QP-AN thiếu, vận hành lúng túng, bất cập; số địa phương, số khu, điểm du lịch biển, đảo thực việc kết hợp mang tính hình thức, hiệu chưa cao Q trình xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch biển, đảo có nơi trọng lợi ích kinh tế trước mắt mà chưa quan tâm đến tính “lưỡng dụng” cơng trình; số địa phương thực thu hút vốn đầu tư nước ngồi để phát triển KTDLBĐ khơng tính tốn cẩn thận đến mục tiêu QP-AN, cấp phép xây dựng khu du lịch, nghỉ dưỡng, khách sạn cao tầng ven biển… vị trí đắc địa, điểm cao chiến lược có tầm bao quát lớn, ảnh hưởng đến trận QPAN Thông qua đường du lịch, hoạt động truyền đạo trái phép, kích động nhân dân địa phương ven biển, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, thực Chiến lược “Diễn biến hịa bình” lực thù địch xảy Tình hình an ninh trật tự số địa bàn tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp, cịn tồn nhiều băng, nhóm tội phạm hình chưa trấn áp triệt để, đặc biệt địa bàn thành phố Hải Phòng khu vực biên giới tỉnh Quảng Ninh, tác động xấu đến thu hút khách du lịch đến với tỉnh ven biển Bắc Bộ Nguồn nhân lực du lịch chưa theo kịp với yêu cầu phát triển KTDLBĐ gắn với QPAN Nhận thức phận cán bộ, nhân viên du lịch bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia hạn chế Nhiều doanh nghiệp kinh doanh du lịch chưa coi trọng công tác xây dựng lực lượng dự bị động viên, kinh phí cho hoạt động cịn Một số giải pháp gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng an ninh tỉnh ven biển bắc 3.1 Hoàn thiện chế quản lý phát triển kinh tế du lịch biển, đảo gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển Bắc Bộ Các tỉnh ven biển Bắc Bộ cần xây dựng hệ thống sách, quy định, chế phối hợp phát triển KTDLBĐ gắn với bảo đảm QP-AN như: quy định phát triển KTDLBĐ khu vực ưu tiên cho nhiệm vụ quốc phòng, khu vực nhạy cảm an ninh trị; tham gia đơn vị Quân đội, Công an với quy hoạch, kế hoạch phát triển KTDLBĐ, lựa chọn đối tác đầu tư, xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch theo hướng “lưỡng dụng”; trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh du lịch, nhà đầu tư, khu du lịch biển, đảo chấp hành, thực quy định bảo đảm QP-AN; chế phối hợp ban, ngành liên quan với quan Quân đội, Công an phát triển KTDLBĐ Từng bước đổi chế, sách di dân từ đất liền sinh sống ổn định, lâu dài đảo xa bờ như: Cô Tô, Bạch Long Vĩ, Vân Đồn Có thể động viên chiến sĩ hải quân sau hết hạn nghĩa vụ quân tình nguyện lại định cư, sinh sống lâu dài đảo vợ, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp công tác đảo để hợp lý hóa gia đình 707 3.2 Tăng cường đầu tư cho phát triển kinh tế du lịch biển, đảo để khẳng định chủ quyền biển đảo tỉnh ven biển Bắc Bộ Việc đầu tư, khai thác sản phẩm du lịch biển, đảo khẳng định chủ quyền Việt Nam với giới Các tỉnh ven biển Bắc Bộ cần xây dựng chế, sách thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển KTDLBĐ Đẩy mạnh đầu tư đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch biển, đảo như: xây dựng hệ thống cảng du lịch, bến neo đậu, cầu cảng vịnh, đô thị ven biển kết nối với đảo, đặc biệt hạ tầng cầu cảng đảo Cát Bà, Bạch Long Vĩ, Cô Tô, Vân Đồn… Nghiên cứu tính khả thi đầu tư xây dựng sân bay phù hợp với điều kiện đảo, kết nối đảo khu vực với đất liền quốc tế Ứng dụng khoa học - công nghệ, đầu tư hạ tầng lượng điện (điện mặt trời, điện gió) nước (áp dụng cơng nghệ lọc nước biển) đảo để vừa bảo đảm phát triển KTDLBĐ, nâng cao chất lượng dịch vụ, vừa phục vụ nhu cầu cư dân ven biển hải đảo Ưu tiên hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch biển hướng Biển Đông; nghiên cứu đầu tư xây dựng số khu nghỉ dưỡng, resorts, quần thể/tổ hợp dịch vụ du lịch có quy mơ chất lượng tầm cỡ quốc tế huyện đảo Vân Đồn số khu vực khác Quá trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật, sản phảm du lịch biển, đảo cần quan tâm theo hướng “lưỡng dụng” không sử dụng cho phát triển KTDLBĐ mà cịn sử dụng cho mục đích QP-AN đất nước khơng làm ảnh hưởng, phương hại đến trận khu vực phòng thủ địa bàn 3.3 Tăng cường phối hợp ngành Du lịch với đơn vị Quân đội Công an địa bàn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo tỉnh ven biển Bắc Bộ Các đơn vị Quân đội (Quân khu 3, Qn đồn 1, Qn chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn, Bộ đội Biên phịng…) Cơng an tỉnh ven biển Bắc Bộ chủ động tham mưu cho ngành Du lịch, quyền địa phương tỉnh ven biển Bắc Bộ cấp phép đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch, khu, điểm du lịch biển, đảo mới; xây dựng quy hoạch, đề án phát triển KTDLBĐ gắn với mục tiêu nhiệm vụ QP-AN, đặc biệt khu vực có vị trí quan trọng kinh tế - xã hội, QP-AN như: cửa Móng Cái, Hồnh Mơ, Bắc Phong Sinh, khu vực biên giới giáp Trung Quốc; đảo có vị trí chiến lược QP-AN như: Bạch Long Vĩ, Cô Tô, Vân Đồn ; khu vực trọng điểm phát triển KTDLBĐ: Vân Đồn, Hạ Long, Cô Tô (Quảng Ninh), Cát Bà, Bạch Long Vĩ (Hải Phòng), Cồn Đen, Cồn Vành (Thái Bình), Hải Thịnh (Nam Định), Cồn Nổi (Ninh Bình)…; hỗ trợ đào tạo, nâng cao kiến thức QP-AN cho lực lượng lao động du lịch biển, đảo Có thể thành lập số doanh nghiệp quân đội vừa làm nhiệm vụ quân sự, cứu hộ, cứu nạn tuần tra bảo vệ chủ quyền biển, đảo, vừa thực khai thác tài nguyên du lịch biển, đảo, cung ứng dịch vụ du lịch biển tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch như: hệ thống thông tin liên lạc, đường giao thông ven biển, đường tuần tra biên giới, sân bay, bến cảng Các doanh nhiệp kinh doanh du lịch địa bàn có sách ưu tiên tuyển dụng quân nhân xuất ngũ bổ sung vào lực lượng lao động du lịch để họ vừa tham gia vào hoạt động du lịch biển, đảo, vừa lực lượng nòng cốt xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên địa phương Ở khu, điểm du lịch biển, đảo, cần xây dựng chế phối hợp lực lượng Công an, Quân đội đóng 708 quân địa bàn với cấp, ngành có liên quan để thu thập tin tức, trao đổi, xử lý thông tin; tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương giải vụ việc xúc sở, khơng để hình thành “điểm nóng”; xử lý tốt tình mà lực thù địch lợi dụng đường du lịch biển, đảo để chống phá ta 3.4 Xây dựng mơi trường hồn bình, thân thiện an tồn, bảo đảm vững quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế du lịch biển, đảo tỉnh ven biển Bắc Bộ phát triển Tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt hợp tác, liên kết tỉnh có biên giới với Trung Quốc phát triển KTDLBĐ để góp phần giữ vững chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Thực tốt “Quy chế phối hợp đảm bảo an ninh trật tự” tuyến, điểm du lịch biển, đảo; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo vệ an ninh trật tự khu du lịch biển, đảo Ngành Du lịch tỉnh ven biển Bắc Bộ cần phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an việc triển khai thực Thông tư liên tịch số 06/2009/TTLT-BCABVHTTDL ngày 22/7/2009 hướng dẫn phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội hoạt động du lịch (đặc biệt địa bàn sát biên giới với Trung Quốc); không để kẻ địch lợi dụng phá hoại mục tiêu, cơng trình kinh tế, văn hố, QP-AN hay thực “Diễn biến hịa bình”, “Bạo loạn lật đổ” chống đối Đảng, quyền, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân; phát kịp thời xử lý nghiêm minh hoạt động lợi dụng đường du lịch biển, đảo để tuyên truyền, phát triển đạo trái phép, truyền bá văn hoá phẩm đồi truỵ, mê tín, dị đoan; đảm bảo an ninh trật tự tuyến, điểm du lịch, không để tồn băng, nhóm tội phạm hình gây rối an ninh trật tự Xây dựng lực lượng vũ trang địa bàn “cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại” thực lực lượng nòng cốt củng cố QP-AN, giữ vững ổn định trị, trật tự - an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi cho KTDLBĐ tỉnh ven biển Bắc Bộ phát triển bền vững 3.5 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhà quản lý, doanh nghiệp kinh doanh du lịch người dân tỉnh ven biển Bắc Bộ cần thiết gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh Đưa nội dung kết hợp kinh tế nói chung, KTDLBĐ nói riêng với QP-AN chương trình bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán cấp, ngành tỉnh ven biển Bắc Bộ; trước hết phải hướng vào đội ngũ cán quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KTDLBĐ Làm rõ tính chất phức tạp tình hình biển, đảo khu vực nay; đồng thời âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, lợi dụng đường du lịch biển, đảo để thực mưu đồ trị, gây phương hại đến lợi ích quốc gia dân tộc; thơng qua để người nâng cao tinh thần cảnh giác, có ý thức trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển, đảo Kết hợp tuyên truyền quan, đơn vị với tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường giáo dục thông qua hoạt động thực tiễn, như: tổ chức hoạt động, chương trình hướng biển, đảo, cộng đồng chung tay bảo vệ biển, phong trào “xóa đói, giảm nghèo”, “đền ơn, đáp nghĩa”, “xây dựng nếp sống văn minh”, trừ tệ nạn tiêu cực xã hội địa phương ven biển có phát triển du lịch biển, đảo góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn, tạo điều kiện, môi trường cho KTDLBĐ tỉnh ven biển Bắc Bộ phát triển 709 Kết luận KTDLBĐ dần trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh ven biển Bắc Bộ Điều kiện tài nguyên du lịch trội với trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới mang đến nhiều hội phát triển KTDLBĐ cho tỉnh ven biển Bắc Bộ Tuy nhiên, khu vực nhạy cảm trị, QP-AN Do vậy, gắn kết chặt chẽ phát triển KTDLBĐ với bảo đảm QP-AN tỉnh ven biển Bắc Bộ có ý nghĩa quan trọng cần thiết, nhằm đưa KTDLBĐ khu vực phát triển theo hướng bền vững, bối cảnh tình hình Biển Đơng có diễn biến ngày phức tạp TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Đề án: Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội [2] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Đồng Sông Hồng duyên hải Đông Bắc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội [3] Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2008), Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [4] Đổng Ngọc Minh, Vương Lơi Đình (2001), Kinh tế du lịch du lịch học, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh [5] Quốc hội (2005), Luật Du lịch, Nxb Lao động, Hà Nội [6] Trần Hữu Sâm (2011), Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, đối ngoại quản lý bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, Học viện Biên phịng, Hà Nội [7] Nguyễn Đình Sơn (2007), Phát triển kinh tế du lịch vùng du lịch Bắc Bộ tác động tới quốc phịng, an ninh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quân sự, Hà Nội [8] Nguyễn Anh Tuấn, Phát triển kinh tế du lịch gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh Khánh Hòa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2015 [9] Viện Khoa học Xã hội Nhân văn Quân (2010), Một số vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phịng Việt Nam tình hình mới, NXb Qn đội nhân dân, Hà Nội 710 ... quốc phòng an ninh tỉnh ven biển bắc 3.1 Hoàn thiện chế quản lý phát triển kinh tế du lịch biển, đảo gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển Bắc Bộ Các tỉnh ven biển Bắc Bộ cần xây... thiết; bảo đảm giữ vững chủ quyền biển, đảo, an ninh trật tự trình phát triển KTDLBĐ… Thực trạng việc gắn kết phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh tỉnh ven biển bắc. .. đế quốc lực thù địch chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.2 Gắn phát triển kinh tế du lịch biển, đảo với bảo đảm quốc phòng, an ninh Gắn phát triển kinh tế du lịch