Bài viết này đưa ra một cái nhìn tổng thể về tình hình thương mại Việt Nam trong giai đoạn 2000 – 2016 để thấy được những chuyển biến sâu sắc trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam trước và sau khi chúng ta gia nhập WTO. Đồng thời bài viết cũng xác định những xu hướng quan trọng trong quan hệ xuất nhập khẩu với các đối tác chiến lược để có những chính sách phù hợp và kịp thời. Mời các bạn cùng tham khảo!
TÁC ĐỘNG TẠO LẬP VÀ CHUYỂN HƯỚNG CỦA THƯƠNG MẠI VIỆT NAM SAU 10 NĂM GIA NHẬP WTO TRADE CREATION AND DIVERSION OF VIETNAM AFTER 10 YEARS JOINING WTO ThS Ngơ Hải Thanh Trường Đại học Thương mại Tóm tắt: Sau 10 năm trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), thương mại Việt Nam có thay đổi đáng kể Bài viết đưa nhìn tổng thể tình hình thương mại Việt Nam giai đoạn 2000 – 2016 để thấy chuyển biến sâu sắc hoạt động xuất khẩu, nhập cán cân thương mại Việt Nam trước sau gia nhập WTO Đồng thời viết xác định xu hướng quan trọng quan hệ xuất nhập với đối tác chiến lược để có sách phù hợp kịp thời Từ khóa: Thương mại, tạo lập thương mại, chuyển hướng thương mại Abstract: After 10 years being an official member of the World Trade Organization (WTO), Vietnam trade has changed significantly This paper gives an overview of Vietnam trade in the period 2000-2016 to look at some significant changes in exports, imports and trade balance of Vietnam before and after joining WTO The paper also identifies some important trends in export-import relations with strategic partners to have appropriate and timely policies Keywords: Trade, trade creation, trade diversion Cơ sở lý thuyết Hội nhập kinh tế quốc tế thông qua việc ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA) xu phổ biến Khi tham gia vào FTA đó, kinh tế xã hội nước thành viên chịu nhiều tác động Trong đó, tác động tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại diễn liên kết thương mại tự nào, thành viên Theo Steven M.Saranovic (1998), tác động tạo lập thương mại xuất nước thành viên FTA thay việc sản xuất mặt hàng nội địa có chi phí sản xuất cao việc nhập mặt hàng rẻ từ nước thành viên FTA, việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan khiến giá hàng hóa nhập thấp chi phí cho việc sản xuất mặt hàng nước Tác động tạo lập thương mại làm tăng phúc lợi xã hội nước thành viên FTA việc điều chỉnh cấu sản xuất, cắt giảm ngành hiệu quả, sử dụng nhiều tài nguyên sang tăng cường xây dựng đầu tư vào ngành dựa lợi so sánh Tác động tạo lập thương mại giúp người tiêu dùng thu nhiều lợi ích mua hàng hóa với giá thấp Trong đó, ngân sách phủ giảm 893 sút phần từ nguồn thu thuế nhập khẩu, nhà sản xuất nội địa giảm lợi nhuận đứng trước cạnh tranh gay gắt thị phần bị chia sẻ cho doanh nghiệp nước Tuy nhiên, tác động tạo lập thương mại giúp gia tăng phúc lợi quốc gia thặng dư mà người tiêu dùng nhận lớn giá trị từ nguồn thuế phủ lợi nhuận nhà sản xuất nội địa Bên cạnh đó, Steven M.Saranovic (1998) tác động chuyển hướng thương mại diễn thành viên FTA chuyển hướng nhập hàng hóa Việc dỡ bỏ thuế quan nước thuộc FTA khiến giá nhập mặt hàng từ thành viên FTA thấp giá nhập từ nước nằm FTA, nước nhập trì mức thuế quan cao nước thành viên FTA Trong trường hợp này, nước phi thành viên bị thiệt hại từ việc thành lập FTA Tác động chuyển hướng thương mại tương tự trường hợp tạo lập thương mại, phúc lợi xã hội bị ảnh hưởng tổng lợi ích mà người tiêu dùng nhận không bao hàm toàn mát mà doanh nghiệp nội địa phủ phải gánh chịu Khi tham gia FTA đó, quan hệ thương mại nước thành viên gia tăng nhờ tác động tạo lập chuyển hướng thương mại Tổng hợp hai tác động có hai trường hợp xảy ra: (1) tổng giá trị tác động chuyển hướng thương mại gây lớn so với thặng dư tác động tạo lập thương mại tạo phúc lợi quốc gia bị suy giảm ngược lại, (2) quốc gia gia tăng phúc lợi xã hội giá trị thặng dư tác động tạo lập thương mại lớn tổng giá trị bị tác động chuyển hướng thương mại Theo Mia Mikic Jonh Jibert (2009), tác động tạo lập chuyển hướng thương mại nước quan hệ thương mại với đối tác thể thông qua vài số sau đây: Thứ số cường độ thương mại (Trade Intensity - TI) Chỉ số thể tầm quan trọng việc giao thương nước với đối tác thương mại so với thương mại nước với nước lại giới Chỉ số cao cho thấy tác động tạo lập thương mại diễn mạnh, điều chứng tỏ đối tác thương mại lớn ngược lại, số thấp cho thấy xu hướng chuyển hướng thương mại đối tác thương mại khơng cịn quan trọng TI tính theo cơng thức: Trong đó, w y quốc gia giới, s tập hợp hai quốc gia có hoạt động xuất khẩu/nhập khẩu, d nơi mà s có hoạt động xuất khẩu/nhập khẩu, X tổng giá trị xuất khẩu/nhập Thứ hai số bổ trợ thương mại (Trade Complementarity - TC) Đối với xuất khẩu, số cho biết xuất nước có phù hợp với nhu cầu nhập đối tác thương mại hay không thông qua việc so sánh cấu hàng xuất nước với cấu hàng nhập đối tác mà không quan tâm đến quy mơ thương mại hai 894 nước Cịn nhập khẩu, số cho biết nhập nước từ đối tác thương mại có phù hợp với nhu cầu nước hay không thông qua việc so sánh cấu hàng nhập nước với cấu hàng xuất đối tác TC tính theo cơng thức: Trong đó, d nước nhập khẩu, s nước xuất khẩu, w tập hợp tất nước giới, i tập hợp ngành cơng nghiệp, x dịng xuất hàng hóa, X tổng giá trị xuất khẩu, m dòng nhập hàng hóa, M tổng giá trị nhập Các số bổ trợ thương mại dao động từ đến 100 Chỉ số lớn cho biết mức độ phù hợp cao dấu hiệu tiềm hình thành tác động tạo lập thương mại xét với xuất Ngược lại, xét với nhập dấu hiệu tác động chuyển hướng thương mại Tổng quan nghiên cứu trước Tác động tạo lập chuyển hướng thương mại xác định thông qua số cường độ bổ trợ thương mại nước Một số nghiên cứu thực tính tốn số tổng hợp quốc gia số cụ thể ngành hàng nhằm tìm hội triển vọng thúc đẩy hợp tác thương mại quốc gia Mutrap (2011) cường độ thương mại hàng xuất Việt Nam số nước đối tác thương mại Asean, Trung Quốc, Hoa Kỳ, EU, Ấn Độ giai đoạn 2004-2009 Kết cho thấy Asean đối tác thương mại lớn Việt Nam (chỉ số cường độ thương mại cao nhất), Nhật Bản Hoa Kỳ khách hàng có nhiều triển vọng với số ngày tăng, Hàn Quốc ngày hấp dẫn đặc biệt sau hiệp định AKFTA năm 2006 Trong đó, xuất Việt Nam vào Trung Quốc lớn so với kỳ vọng hai năm 2004, 2005 nhỏ kỳ vọng giai đoạn 2006-2008 Điều cho thấy Việt Nam thu lợi ích ngày từ xuất vào Trung Quốc EU Ấn Độ hai nước có số thấp 1, xu hướng giảm số cho thấy thị trường EU ngày hấp dẫn, Ấn Độ ngày hấp dẫn với số ngày tăng Xét mức độ tăng khả bổ trợ, hàng xuất Việt nam thể tốt thị trường Ấn Độ thị trường Hàn Quốc Mức độ bổ trợ thương mại cải thiện đáng kể thị trường EU Asean Mặc dù Hoa Kỳ Nhật Bản đối tác quan trọng mức độ đáp ứng nhu cầu nhập thị trường chưa cải thiện nhiều giai đoạn 2004-2009 Sarath Chandran (2010) sử dụng số cường độ thương mại lợi so sánh để phân tích tính bổ trợ tương đồng quan hệ thương mại Ấn Độ nước khối Asean Những tính tốn cụ thể số cường độ thương mại thực ngành hàng năm 2005-2007 Ấn Độ nước thành viên Asean để tìm ngành lĩnh vực hấp dẫn nhằm tăng cường hợp tác thương mại Kết cho thấy Ấn Độ nhập khối lượng nhỏ từ nước phát triển khối Asean Bru-nây, Lào, Căm-pu-chia (thể số cường độ nhập thấp) Quan hệ nhập Ấn Độ Phi-líp-pin, Việt Nam bị giới hạn 895 số nhập thấp Nghiên cứu Ấn Độ xuất lương thực sang nước khu vực Asean nước nhập sản phẩm nông nghiệp khác từ Asean Ấn Độ có lợi khống sản mặt hàng hóa chất, sắt, thép, trang sức nên xuất nhiều sang Asean Ngược lại, Asean có lợi dầu thô ngành hàng điện, điện tử nên xuất sang Ấn Độ Trong đó, ngành dệt may có cạnh tranh khốc liệt Ấn Độ Asean đua chiếm lĩnh thị phần châu Á Kết nghiên cứu 3.1 Bức tranh chung thương mại Việt Nam Diễn biến kim ngạch xuất, nhập Việt Nam giai đoạn 2000-2016 thể rõ Hình Kết thống kê cho thấy xuất nhập nước ta có xu hướng tăng lên, có sụt giảm năm 2009 ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 có phục hồi trở lại từ năm 2010 Nguồn: ITC (International Trade Centre) Tổng cục Hải quan Tổng giá trị xuất hàng hóa Việt Nam tăng từ 14,5 tỷ đôla năm 2000 lên 39,8 tỷ đơla năm 2006 với mức tăng bình quân giai đoạn 2000-2006 cao, khoảng 18,4%/năm Kết đạt quy mô xuất nước ta tương đối nhỏ Từ năm 2007, xuất nước ta có biến động mạnh hơn, tăng khoảng 4,4 lần, từ 39,8 lên tới 176,63 tỷ đôla giai đoạn 2007-2016 Theo Vo Tri Thanh Nguyen Anh Duong (2011), hai nhân tố có ảnh hưởng lớn đến kết tăng trưởng xuất tăng trưởng thương mại tồn cầu, tự hóa cải thiện khả cạnh tranh Tuy nhiên, xuất nước ta giai đoạn hậu gia nhập WTO không tăng nhanh đáng kể so với trước năm 2007 cho thấy dường việc gia nhập WTO chưa mang lại lợi ích đáng kể cho tăng trưởng xuất Việt Nam.Nhập hàng hóa Việt Nam từ nước giới tăng 2,9 lần, từ 15,6 lên 44,9 tỷ đôla giai đoạn 2000-2006, tương đương 19,2%/năm 896 Khác với xuất khẩu, nhập nước ta có tăng trưởng nhanh hẳn sau gia nhập WTO Cụ thể, tăng trưởng nhập đạt 40% năm 2007, 28,6% năm 2008, có giảm xuống vào năm 2009 tăng trở lại từ năm 2010 Tuy nhiên, từ năm 2013, tăng trưởng nhập lại có xu hướng giảm dần, tính chung giai đoạn 2007-2016, nhập tăng trung bình khoảng 15,4%/năm Chính giá trị nhập hàng hóa lớn mức tăng trưởng nhập cao so với xuất khẩu, cán cân thương mại nước ta ln tình trạng thâm hụt thặng dư mức thấp Số liệu thống kê cho thấy từ năm 2000, nước ta tình trạng thâm hụt thương mại tình trạng ngày tăng mạnh sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Dưới tác động khủng hoảng kinh tế tồn cầu sách kiềm chế nhập siêu, thâm hụt thương mại giảm từ năm 2009 bắt đầu có thặng dư thương mại từ năm 2012 với khoảng 749 triệu đôla, đến năm 2016 2,52 tỷ đôla Số liệu thống kê thương mại Việt Nam giai đoạn 2000-2016 cho thấy đối tác quan trọng có giá trị xuất siêu nhập siêu lớn tổng giá trị xuất siêu nhập siêu nước ta Nguồn: Tính tốn từ số liệu ITC (International Trade Centre) Tổng cục Hải quan Hình biểu thị quốc gia mà Việt Nam có giá trị xuất siêu lớn giai đoạn 2000-2016 Trong đó, Hoa Kỳ thị trường chiếm tỷ trọng lớn nhất, khoảng 45% tổng xuất siêu thị trường Việt Nam có xuất siêu Điều cho thấy tầm quan trọng Hoa Kỳ hoạt động thương mại nước ta Tiếp sau đó, Úc quốc gia có giá trị xuất siêu lớn thứ với khoảng 1,6 tỷ đôla năm mà Việt Nam thu từ thị trường Ngoài ra, cần phải kể đến thị trường quan trọng khác châu Âu Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Đức Bỉ quốc gia châu Á Căm-pu-chia Phi-líp-pin 897 Nguồn: Tính tốn từ số liệu ITC (International Trade Centre) Tổng cục Hải quan Xét nhập siêu, Hình cho thấy giai đoạn 2000-2016, Việt Nam có nhập siêu chủ yếu từ quốc gia thuộc châu Á, ngoại trừ Ác-hen-ti-na Trong số quốc gia mà Việt Nam nhập siêu, Trung Quốc đứng thứ với gần 6,1 tỷ đôla năm, chiếm tỷ trọng khoảng 23% tổng nhập siêu Việt Nam Tiếp sau Trung Quốc, nước ta có nhập siêu lớn từ Hàn Quốc, Đài Loan, Xinh-ga-po, Thái Lan, Ấn Độ Ma-lai-xi-a 3.2 Tác động tạo lập chuyển hướng thương mại 3.2.1 Đối với xuất Sau 10 năm trở thành thành viên thức WTO, tình hình xuất Việt Nam sang thị trường nước liên tục mở rộng Điều thể rõ qua Bảng 1, xuất bình quân giai đoạn 2007-2016 đạt tốc độ tăng trưởng dương Tuy nhiên, so với giai đoạn 2000-2006, xuất Việt Nam sang số thị trường lớn như: Hoa Kỳ, Úc Asean chậm lại Trong đó, xuất sang Trung Quốc, Nhật Bản EU lại có gia tăng Bảng 1: Tăng trưởng cấu xuất sang số nước, vùng lãnh thổ chủ yếu Asean EU-27 Nhật Bản Trung Quốc Hoa Kỳ Úc Tổng Tăng trưởng xuất Cơ cấu xuất 200020072007Thay đổi 2000-2006 Thay đổi 2006 2016 2016 18.09% 16.75% -1.34% 16.28% 15.38% -0.90% 16.88% 20.32% 3.44% 18.75% 17.25% -1.50% 13.16% 18.67% 5.51% 14.77% 11.75% -3.02% 14.86% 29.14% 14.28% 9.64% 9.24% -0.40% 52.35% 17.52% -34.83% 14.76% 19.19% 4.43% 21.83% -3.86% -25.69% 7.95% 4.68% -3.27% 82.16% 77.49% Nguồn: Tính toán từ số liệu ITC (International Trade Centre) Tổng cục Hải quan 898 Cơ cấu xuất Việt Nam sang thị trường chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất khẩu, có giảm sụt từ 82,16% giai đoạn 2000-2006 xuống 77,49% giai đoạn 2007-2016 Điều cho thấy có đa dạng hóa thị trường để giảm thiểu rủi ro hoạt động xuất Trong số thị trường xuất chính, có Hoa Kỳ thị trường có gia tăng tỷ trọng xuất (4,43%); thị trường khác như: Úc, Asean, EU, Nhật Bản, Trung Quốc, tỷ trọng xuất giảm so với giai đoạn trước Điều cho thấy Hoa Kỳ thị trường xuất quan trọng nước ta Bảng trình bày kết tính tốn cho thấy Asean, Úc đối tác thương mại lớn chúng ta, EU27 Hoa Kỳ khách hàng triển vọng xuất Việt Nam Mặc dù số thương mại với đối tác thấp (