B ăGÍOăD CăV̀ă ̀OăT O H CăVI NăCH́NHăTR ăQU CăGIA H ăCH́ăMINH H C VI N BỄO CH́ V̀ TUYểN TRUY N TH C HI N CH TR NG B TRệ TR C P HUY N KHÔNG LÀ NG I NG CỌNG AN A PH NG NG B NG SỌNG H NG HI N NAY LU N ỄN TI N S XÂY D NG NG V̀ CH́NH QUY N NH̀ N H̀ N I - 2021 C ăăB ăGÍOăD CăV̀ă ̀OăT O H CăVI NăCH́NHăTR ăQU CăGIA H ăCH́ăMINH H C VI N BỄO CH́ V̀ TUYểN TRUY N TH C HI N CH TR NG B TRệ TR C P HUY N KHỌNG LÀ NG I NG CỌNG AN A PH NG NG B NG SỌNG H NG HI N NAY Chuyên ngành: Xây d ng ng Chính quy n nhà n c Mã s : 9310202 LU N ỄN TI N S XÂY D NG NG V̀ CH́NH QUY N NH̀ N H̀ N I - 2021 C L I CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u, k t qu nêu lu n án trung th c, có ngu n g c rõ ràng đ c trích d n đ y đ theo quy đ nh Tác gi lu n án DANH M C CH VI T T T ANTT Anăninhătr tăt BCH BanăCh păhành BTV BanăTh CAND Công an nhân dân ngăv BSH ngăb ngăsôngăH ng UCATW ngă yăCôngăanăTrungă KLN Pă Khôngălàăng iăđ aăph ng ng M CL C Trang M U Ch ng 1: T NG QUAN TỊNH HỊNH NGHIểN C U LIểN QUAN N TÀI 1.1.ăCácăcơngătrìnhănghiênăc uă ăn căngồiăliênăquanăđ năđ ătài 1.2.ăCácăcơngătrìnhănghiênăc uă ătrongăn căliênăquanăđ năđ ătài 12 1.3.ăKháiăqtăk tăqu ăc aăcácăcơngătrìnhănghiênăc uăcóăliênăquanăvàănh ngăv nă đ ălu năánăti păt cănghiênăc u 27 Ch ng 2: TH C HI N CH TR NG B TŔ TR NG CÔNG AN C P HUY N KHÔNG L̀ NG I A PH NG NG B NG SÔNG H NG - NH NG V N Lụ LU N V̀ TH C TI N 30 2.1 C pă huy n,ă côngă ană c pă huy n tr ngă côngă ană c pă huy nă ă đ ngă b ngă sôngăH ng 30 2.2 Th căhi năch ă tr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năkhơngălàăng iăđ aă ph ngă- kháiăni m,ăn iădung,ăvaiătrò 47 Ch ng 3: TH C HI N CH TR NG B TŔ TR NG CÔNG AN C P HUY N KHÔNG L̀ NG I A PH NG NG B NG SÔNG H NG - TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN V̀ KINH NGHI M 64 3.1.ăTh cătr ngăth căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năkhơngălàă ng iăđ aăph ngă ăđ ngăb ngăsôngăH ng 64 3.2.ăNguyênănhân,ăkinhănghi măth căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc pă huy năkhơngălàăng iăđ aăph ngă ăđ ngăb ngăsôngăH ng 84 Ch ng 4: PH NG H NG, NH NG GI I PHỄP C B N TH C HI N CH TR NG B TŔ TR NG CÔNG AN C P HUY N KHÔNG L̀ NG I A PH NG NG B NG SÔNG H NG TRONG TH I GIAN T I 107 4.1.ă D ă báoă nh ngă y uă t ă thu nă l i,ă khóă kh n,ă ph ngă h ngă th că hi nă ch ă tr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năkhôngălàăng iăđ aăph ngă ăđ ngăb ngă sôngăH ngătrongăth iăgianăt i 107 4.2.ă Nh ngă gi iă phápă c ă b n th că hi nă ch ă tr ngă b ă tríă tr ngă cơngă ană c pă huy năkhôngălàăng iăđ aăph ngă ăđ ngăb ngăsôngăH ngătrongăth iăgianăt i 120 K T LU N 154 DANH M C CÔNG TRỊNH NGHIểN C U KHOA H C 157 DANH M C T̀I LI U THAM KH O 158 PH L C 167 M U Tính c p thi t c a đ tƠi Cơng tác cánăb ălàăv năđ ăcóăv ătrí,ăvaiătrịăđ căbi tăquanătr ng,ălà khâu then ch tăc aăv năđ ăthenăch t côngătácăxâyăd ngă ngă ăt ngăgiaiăđo năcáchă m ng.ăB ătríăcánăb ăch ăch tăkhơngălàăng ngă(KLN P)ălàăm tăgi iă phápătr ngătâm,ăcóătínhăđ tăpháă,ăđangăđ i đ aăph căt ăch cătri năkhaiăquy tăli tănh mă ng năch n,ăđ yălùiănh ngăv năn nătiêuăc c,ănh cănh iătrongăcôngătácăcánăb ăc aă ng hi nănay Ch ătr ngăb ătríăcánăb ăch ăch tăc păt nh,ăc păhuy năKLN Păđưăđ că đ tăraă t Ngh ă quy tă s ă11-NQ/TWă ngàyă 25/1/2002ă c aă B ă Chínhă tr ă (khóaă IX):ă“Lnăchuy năcánăb ăgi aăcácăđ năv ă ăTrungă ng,ăgi aăcácăt nh,ăthànhă ph ăvàăgi aăcácăqu n,ăhuy nătrongăm tăt nh,ăthànhăph ăTh căhi năch ătr ngă b ă tríă m tă s ă ch că danhă cánă b ă lưnhă đ oă vàă qu nă lỦă c păt nh,ă huy nă khôngă ph iălàăng iă ăđ aăph ng” [13] Ch ătr ngăti păt căđ căxácăđ nh,ăc ăth ă hóaăvàăđ tăraăcácăyêuăc uăcaoăh năt iăK tălu năs ă37-KL/TW ngày 2/2/2009 c aăH iăngh ăl năth ăchínăBCHăTrungă hi năChi năl ngăkhóaăXăv ăti păt căđ yăm nhăth că căcánăb ăt ănayăđ năn mă2020 vàănh ngăn măti pătheo:ă“M ă r ngăvi căb ătríăbíăth ăc pău ,ăch ăt chăUBND,ăchánhăánătồăánănhânădân,ăvi nă tr ngăvi năki măsátănhânădân,ăchánhăthanhătraăc păt nh,ăc păhuy năvàăcánăb ă lãnh đ oăc pătr ngăcácăngànhăcơngăan, tàiăchính,ăthu ,ăh iăquan ăKLN P” [4] Ngh ă quy tă s ă 12-NQ/TWă H iă ngh ă l nă th ă 4ă BCHă Trungă (khóaăXI)ă“M tăs ăv năđ ăc păbáchăv ăxâyăd ngă ngă ngăhi nănay”ăđưăđ aăraă4ă nhómăgi iăpháp,ătrongăđóănêuărõ:ă“…ti păt căth căhi năch ătr ngăb ătríăm tă s ăch cădanhăcánăb ăch ăch tă ăc păt nh,ăc păhuy năkhôngăph iălàăng ph ngă iăđ aă ng”ă làă m tă gi iă phápă quană tr ng [5].ă K tă lu nă s ă 24-KL/TW ngày 5/6/2012ăc aăB ăChínhătr ă“V ăđ yăm nhăcôngătácăquyăho chăvàăluânăchuy nă cánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăđ năn mă2020ăvàă nh ngăn măti pătheo”ă đ ă raă ch tr ngă m ă r ngă b ă tríă cánă b ă KLN Pă đ nă c pă c ă s :ă “ yă m nhă côngă tácă luânăchuy năđ ăđàoăt oăcánăb ăvàăth căhi năb ătríăm tăs ăch cădanhălưnhăđ o,ă qu nălỦăkhơngălàăng iăđ aăph c uă th că hi nă ă c pă xư,ă ph ngă ăc păt nh,ăc păhuy năvàăt ngăb cănghiênă ng,ă th ă tr n”.ă K tă lu nă nh nă m nh m că tiêu:ă “ph năđ uăđ năn mă2015ătrênă25%ăt nh,ăthànhăph ăvàătrênă50%ăqu n,ăhuy nă th căhi năch ătr ngănày” [15] Quánă tri tă ch ă tr KLN Pă c aă Trungă hànhă ngă b ă tríă cánă b ă ch ă ch tă c pă t nh,ă c pă huy nă ng, ngàyă 07/8/2012,ă UCATW,ă B ă Côngă ană đưă bană ăánăs ă05/ A-BCA-X11ă( t nh,ăthànhăph ătr căthu căTrungă ăánă05)ă[29] v ăb ătríăgiámăđ căcơngăană ngăvàătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN P vàăK ăho chăs ă76/KH-BCA-X11 ngày 03/4/2013 c a B ăCôngăan v ăluână chuy năcánăb ălưnhăđ o,ăch ăhuyăk tăh păb ătríăgiámăđ căcơngăanăt nh,ăthànhă ph ,ătr ánă 05ă đ ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pă(K ăho chă76) [30] Ngayăsauăkhiă ă că bană hành,ă Côngă ană cácă t nh,ă thànhă ph ă đ ngă b ngă sôngă H ngă ( BSH) đưăt ăch căquánătri tănghiêmătúc,ăđ ăraăk ăho ch,ăch đ ngăđ ăt ăch căth căhi n,ăc ăth ăhóaăch ătr k tăqu t t.ăVi căth căhi năch ătr ngăvà b ngătrìnhăhànhă căđ uăđưăđ t nh ngă ng đưăgópăph năh năch ăs ătácăđ ngăc aă m iăquanăh ăgiaăđình,ăh ăhàng,ădịngăt c, đ iăm iăcơngătácăcánăb ,ă h năch ă tìnhătr ngăbèăphái,ăc căb ăđ aăph ngăvàăphịngăng aătiêuăc c,ăđ măb oăkháchă quană h nă trongă th că hi nă ch că trách,ă nhi mă v ă c aă l că l huy n,ăt ngăb că nângăcaoăch tăl ngă côngă ană c pă ngăcơngătácă đ măb oăanăninh,ătr tăt gópăph n phátătri năkinhăt ,ăv năhóa,ăxưăh iăc aăđ aăph ng [36] Tuy nhiên, th căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN P ă BSH c ngăcịnăcóănhi uăh năch ,ăb tăc p nh :ăNh năth căgi aăc pă yăcácăc păcònă ch aăth ngănh t,ăch aăcóăs ăđ ngăthu n caoăgi aăc pătrênăv iăc păd i,ăgi aăn iăđiă v iăn iăđ năc aăcánăb ;ăcònăthi uăm tăs ăquyăđ nh,ăh ngăd năđ ăđ măb oăth căhi nă cơngătácăcánăb ăđ căth ngănh t;ăcácăb căvàăquyătrìnhăb ătríăt ăkhâuăt oăngu năcánă b ,ăđánhăgiá,ăquyăho ch,ăđàoăt o,ăb iăd ng,ăluânăchuy n,ăđi uăđ ng,ăb ănhi măcán b ăv năcònăm tăs ăv năđ ăc năph iăđi uăch nh,ăm tăs ăcánăb ăch aăth căs ătiêuăbi uă v ăph măch t,ăn ngăl c,ăcònăthi uăkinhănghi m,ăhi uăbi tăv ăđ aăph ngăn iăđ că b ătríăđ n,ăcáăbi tăcịnăcóăng iăng iăkhó,ăng iăkh ăkhơngămu năđiăđ aăph ngăkhác; có đ aăph ngăcịnăbi uăhi năc căb ălàmăchoăcánăb ăđ căb ătríăđ năg pănhi uăkhóă kh nătrongăcơngătác;ăch aăcóăch ăđ ,ăchínhăsáchăth aăđángăđ iăv i tr ngăcơngăană c păhuy năKLN P vàănh ngăcánăb ăb ă nhăh ngădoăth căhi năch ătr ng [36] Nh ngăh năch ,ăv ngăm cănàyăc năđ cănghiênăc u,ăgi iăquy tăth uăđáo,ăđ ăraă gi iăphápăđ ăti păt căth căhi năt tăch ătr ngătrongăth iăgianăt i ngăb ngăs ngăH ngălàătrungătâmăchínhătr ,ăv năhóa,ăkinhăt ă c aă c ă n c,ăcóănhi uăđ căthù,ăuăc uăcao v ăđ măb oăanăninhăchínhătr ,ătr tăt ăană toànăxưăh i.ăTr c aă c ă ch ă th ă tr cătácăđ ngăc aăCáchăm ngăcôngănghi păl năth ăt , m tătráiă ng,ă âmă m u,ă ho tă đ ngă “di nă bi nă hịaă bình”,ă ho tă đ ng ch ngăpháăngàyăcàngătinhăvi,ăx oăquy tăc aăcácăth ăl căthùăđ ch,ăs ăxu tăhi nă c aă nhi uă v nă đ ă ană ninhă phiă truy nă th ng,ă nhi uă lo iă t iă ph mă phiă truy nă th ng…; m tăs ăv năđ mâuăthu n,ă“nh cănh i” xưăh iăcóăth ădi năbi nă ph căt păh n n uăkhơngăđ căphịngăng a,ăphátăhi n,ăx ălỦă“t ăs m-t ăxa-t ă c ăs ”;ăbi uăhi năthamănh ng,ălưngăphí,ăquanăliêu,ă l măd ngăquy năl c,ă suy thốiăv ăt ăt ngăchínhătr ,ăđ oăđ c,ăl iăs ng,ă“t ădi năbi n”, “t ăchuy năhóa”ă c aăm tăb ăph năcánăb ăch aăhồnătồnăđ căng năch n,ăđ yălùi.ăNh ngăkhóă kh n,ătháchăth căm i v ănhi măv ăb oăv ăanăninhăqu căgia,ăb oăđ mătr tăt ăană tồnăxưăh i b oăv ăchínhătr ăn iăb hi nănay, địiăh iăcơngăanăcácăt nh,ăthànhă ph ă BSH ph iăquy tăli t h năn a, th căhi năđ ngăb ănhi uăgi iăpháp, đ iăm i, ki nătồn,ăs păx păl i t ăch căb ămáy,ăhoànăthi năvi c b ătrí,ăs pă x p l iăđ iăng cánăb ătheoăb năc păcơngăan, t pătrungăxâyăd ngă“cơngăanăc pă huy nă tồnă di n”, đ tă pháă làă th că hi nă b ă trí tr ngă cơngă ană c pă huy n KLN P nhi măv ătr ngătâm,ăv aăc păthi t,ăv aăchi năl c T ănh ngălỦădoănêuătrên, nghiênăc uăsinh l aăch năv năđ :ă“Th c hi n ch tr ph ng ng b trí tr ng cơng an c p huy n không ph i lƠ ng i đa đ ng b ng sông H ng hi n nayẰ làmăđ ătàiălu năánăti năs ăchună ngànhăxâyăd ngă ngăvàăChínhăquy nănhàăn călàăv năđ ăcóăỦăngh aălỦălu nă vàăth căti năsâuăs c.ă M c tiêu vƠ nhi m v c a lu n án 2.1 M c tiêu Trênăc ăs ălàmărõănh ngăv năđ ăv ălỦălu n, đánhăgiáăđúngăth cătr ngă vi căth căhi năch ătr ngăb ătríătr lu năánăđ ăxu tănh ngăph tríătr ngăh ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pă BSH,ă ng,ăgi iăphápăth căhi năt tăch ătr ngăb ă ngăcôngăanăc păhuy năKLN Pă ă BSHătrongăth iăgianăt i.ă 2.2 Nhi m v T ngăquanătìnhăhìnhănghiênăc uăliênăquanăđ năđ ătàiălu năán,ăch ărõăk tă qu ăvàăxácăđ nhănh ngăn iădungălu năánăk ăth aăvàăti păt cănghiênăc u.ă Làmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năc aăvi căth căhi năch ătr b ătríătr ngă ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pă ă BSH.ă ánhăgiáăđúngăth cătr ngăth căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăană c păhuy năKLN Pă ă BSH, làm rõ nguyên nhân, rútăraăm tăs ăkinhănghi m Phân tích y uăt ătácăđ ng,ăxácăđ nhăph phápă th că hi nă t tă ch ă tr ngă b ă tríă tr ngăh ngăvàăđ ăxu tăgi iă ngă côngă ană c pă huy nă KLN Pă ă BSHătrongăth iăgianăt i.ă 3.1 it ng, ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u Th că hi nă ch ă tr ngă b ă tríă tr ngă cơngă ană c p huy nă KLN Pă ă BSHăhi nănay.ă 3.2 Ph m vi nghiên c u V ă th iăgian:ăLu năánă t pătrungăkh oăsátăth căhi năch ătr tr ngăb ătríă ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pă ă BSHăt ăn mă2012ăđ nă06/2021 (t ăkhiă banăhànhă ăánăs ă05/ A-BCA-X11ăv ăb ătríăgiámăđ căcơngăanăt nh, thành ph ătr căthu căTrungă ngăvàătr ngăcôngăanăc păhuy năKLN P) V ăkhôngăgian:ăLu năánăt pătrungăkh oăsát,ăđánhăgiá,ăphânătíchăth cătr ngă th căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pă ăcácăt nh,ăthànhă ph ă BSH,ăg mă129ăđ năv : 19 qu n,ă88ăhuy n,ă15ăthànhăph ătr căthu căt nh,ă07ă th ă xư thànhă ph ă Hàă N i,ă H iă Phòng 09 t nh V nhă Phúc,ă B că Ninh,ă H iă D ng,ăH ngăYên,ăQu ngăNinh,ăHàăNam,ăNamă nh,ăTháiăBình,ăNinhăBình C s lỦ lu n, th c ti n vƠ ph ng pháp nghiên c u 4.1 C s lỦ lu n Lu năánăđ - Lênin,ăt ăt căth căhi năd aătrênăph ngăH ăChíăMinhăvàăđ cơngătácăcánăb vàăxâyăd ngăl căl ngăphápălu năc aăCh ăngh aăMácă ngăl iăc aă ngăC ngăs năVi tăNamăv ă ngăCAND 4.2 C s th c ti n Th cătr ng vi căth căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy nă KLN Pă ă BSHăt ăn mă2012ăđ nănay.ă Các báo cáo s ăk t,ăt ngăk tăc aă UCATW,ăB ăCôngăan,ăc aăcôngăanăt nh,ă thànhăph ă BSHăv ăth căhi năch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN P.ă K tăqu ăkh oăsát,ăđi uătraăđ căth căhi năđ iăv i:ătr huy năKLN Păvàăcánăb ăquyăho chătr ngăcôngăanăc pă ngăcôngăanăc păhuy n,ăcánăb ,ăchi nă s ăcôngăanăc păhuy nă ă BSH.ă 4.3 Ph ng pháp nghiên c u Lu năánăs ăd ngăt ngăh păcácăph ngăphápănghiênăc uăchuyênăngànhăvàă liên ngành, trongăđóăchúătr ngăcác ph ngăpháp:ălơgic, l chăs ,ăphânătích,ăt ngăh p,ă t ngăk tăth căti n,ăth ngăkê,ăsoăsánh,ăđi uătraăxưăh iăh c, ph ngăphápăchuyên gia Nh ng đóng góp m i v m t khoa h c c a lu n án Làm rõ kháiă ni m,ă n iă dung,ă vaiă trò c aă th că hi nă ch ă tr tr ngă b ă tríă ngăcơngăanăc păhuy năKLN P.ă Ch ăraănh ngăkinhănghi mătrongăvi căth căhi năch ătr côngăanăc păhuy năKLN Pă ă BSHăhi nănay.ă ngăb ătríătr ngă 153 t nh,ăchoăl căl t ngăCANDăvàăchoăh ăth ngăchínhătr ănóiăchung Ngồiăcácăđ i ngăđưănêuătrên,ăxemăxét,ăđánhăgiáăvaiătrị,ăs ăđóngăgópăc aăcácăđ iăt ngă ngoàiăCAND,ăcácăđ năv ăthamăm u,ăcácăđ năv ăgiúpăvi căv ăt ăch căcánăb ă c aăt nhă y,ăhuy nă y,ăcácăt ăch căđoànăth ,ăchínhătr ăxưăh i,ăcácăđ năv ătruy nă thơng, báo chí đưăgópăph năchoăthànhăcơngăchungăc aăvi căt ăch căth căhi nă ch ătr ng b ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN P 154 K T LU N B ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pălàăgi iăphápămangătínhăđ tă phá cơngătácăcánăb ăc aăl căl ng CAND,ăc ăth ăhóaăch ătr cánăb ăch ăch tăc păt nh,ăc păhuy năKLN P c aăTrungă ngăb ătríă ngăvàăNgh ăquy tă s ă22ăNQ/TWăc aăB ăChínhătr ăKhóaăXIIăv ăti păt căđ iăm i,ăs păx păt ăch că b ămáyăB ăCôngăanătinhăg n,ăho tăđ ngăhi uăl c,ăhi uăqu T ngăc đ năv ăc ăs ,ăl căl ngătr căti păchi năđ u,ăxâyăd ngăcơngăanăc păhuy nătồnă di n,ă chínhă quy,ă tinhă nhu ,ă t ngă b trongătìnhăhìnhă m i.ă kinhăt ăc aăc ăn ngăchoă că hi nă đ iă đápă ngă yêuă c uă nhi mă v ă ngăb ngă s ngă H ngă làă trungătâmă chínhătr ,ă v năhóa,ă c,ăcóănhi uăđ căthù,ăuăc uăv ăđ măb oăanăninhăchínhătr ,ă tr tăt ăanătồnăxưăh i, b ătríătr ngăcơngăanăc păhuy năKLN Pă ă BSHătr ă thànhăv năđ ăcóătính c păthi t hi nănay Th că hi nă ch ă tr ngă b ă tríă tr ngă cơngă ană c pă huy nă KLN Pă làă t ngăth ăcácăho tăđ ngăc aăc pă y,ălưnhăđ oăc ăquanăcơngăanăcóăth măquy nă trongă vi că quánă tri tă ch ă tr ph ngăh ngă c aă iătr c,ă đ ă raă quană m,ă ng,ăk ăho chăvàăt ăch căth căhi năvi căđi uăđ ng,ăluânăchuy n,ăb ă nhi mă cánă b ă KLN P vàoă ch că danhă tr ng ng,ă Nhàă n ngă côngă ană c pă huy n,ă b oă đ mă ngăcôngăanăc păhuy năhoànăthànhăt tăch cătrách,ănhi măv ă N iă dungă th că hi nă ch ă tr ngă b ă tríă tr ngă côngă ană c pă huy nă KLN Păg m:ăT ăch cătuyênătruy n,ăh căt p,ăquánătri tăv ăch ătr d ngăvàăbanăhànhăđ ăán,ăk ăho ch,ăcácăquyăđ nh,ăh tríătr ngăd năv ăth căhi năb ă ngăcôngăanăc păhuy năKLN P Th căhi năluânăchuy n,ăđi uăđ ng,ăb ă nhi mătr ngăcôngăanăc păhuy năKLN P Ki mătra,ăgiámăsátăvi căth căhi nă cácăđ ăán,ăk ăho ch,ăquyăđ nh,ăh tr ng.ăXâyă ngăb ătríătr ngăd n S ăk t,ăt ngăk tăvi căth căhi năch ă ngăcôngăanăc păhuy năKLN P Trongănh ngăn măqua,ăth căhi năch ătr huy năKLN Pă ă BSHăđưăđ tăđ ng b ătríătr ngăcơngăanăc pă căk tăqu ăquanătr ng:ăT oănênăb căđ tăphá,ă 155 đ iăm iăcơngătácăcánăb ;ăkh căph cătìnhătr ngăc căb ,ăkhépăkínăvàăcácăbi uăhi nă tiêuăc căphátăsinhăt ăm iăquanăh ăgiaăđình,ăh ăhàng,ăb năbèăthânăh u;ăt ngăc ngu nănhânăl căcánăb ăchoăđ aăph ng;ănângăcaoăm tăb căch tăl ngă ng,ăhi uăqu ă th căhi nănhi măv ăchínhătr ăc aăcơngăanăc păhuy nă ă BSH Tuyă nhiên,ă th că hi nă ch ă tr ngă b ă tríă tr ngă côngă ană c pă huy nă KLN Pă ă BSHăv năcònănhi uăh năch ,ăy uăkém:ăVi cătuyênătruy n,ăquánă tri tăch ătr ngăcònăđ năđi u,ăhi uăqu ăch aăcao,ăvi căxâyăd ngăk ăho ch c aă m tăs ăđ aăph ng cònăch măch ,ălúngătúng,ăm tăs ăkhâuătrongăcôngătácăcánă b ăch aăđ ngăb ,ăliênăthông,ăcácăquyăđ nh,ăh ngăd năch măđ b ăsung,ăs aăđ i,ănguyênăt căb ătríăcánăb ăch aăđ căth căhi nănghiêmătúc,ă ch ăđ ,ăchínhăsáchăđ iăv iăcánăb ădi năb ătríăch aăđ giámă sátă cịnă ch aă đ că coiă tr ng,ă th căhoànăthi n,ă căđ măb o,ăki mătra,ă ngă xuyên, s ă k t,ă t ngă k tă cịnă hìnhă th c,ăch a hi uăqu Nh ngă uăđi m,ăh năch ănàyăcóănhi uănguyênănhânăc ă ch ăquanăvàăkháchăquan,ătrongăđóănguyênănhânăch ăquanălàăc ăb n.ă M tăs kinhănghi măcóăgiáătr ăđ cărútăraălà:ă M t là,ăph iăt oăchuy nă bi năm nhăm ăv ănh năth căvàăỦăth cătráchănhi măc a c pă y,ălưnhăđ oăcácă c p,ăcácăch ăth ătr căti păvàăch ăth ăph iăh păth căhi năch ătr quanătâmăxâyăd ng,ăhoànăthi n,ăb ăsungăđ yăđ ăcácăquyăđ nh,ăh ng Hai là, ngăd n đ ă t oăs ăthu năl i,ăth ngănh tătrong t ăch căth căhi n Ba là,ălàmăt tăcácăkhâuă côngătácăcánăb ăđ măb oăs ăđ ngăb ,ăliênăthông,ăch năđúngăth iăđi mă b ătrí,ăcóăchínhăsáchăđ ngăviên,ăkhíchăl ăx ngăđángăđ iăv iăcánăb ădi năb ătríă hồnăthànhăt tănhi măv ăB n là,ăphátăhuyătínhăch ăđ ng,ăti năphong,ăg ngă m uăc aăc pă y,ălưnhăđ oăch ăhuyăcôngăanăc păhuy năvàăcánăb ădi năb ătrí.ă N m là, c năchúătr ngăcơngătácăki mătra,ăgiámăsát;ăchúăỦăgiámăsátăchunăđ ,ă chun sâu,ătồnădi n,ăth l ngăxun,ăcóătr ngătâm,ătr ngăđi m Nângăcaoăch tă ng,ăhi uăqu ăho tăđ ngăs ăk t,ăt ngăk t ăti păt căth căhi năt tăch ătr ngăb ătríătr ngăcơngăanăc păhuy nă KLN Pă ă BSHătrongăth iăgianăt i,ăc năth căhi năđ ngăb ăcácăgi iăphápăc ă 156 b năsau:ăM t là,ăt oăs ăchuy năbi năv ănh năth c,ătráchănhi măc aăc pă y,ăt ă ch căđ ng,ăcácăt ăch c,ăcáănhânăliênăquanătrongăth c hi năch ătr ng.ăHai là, ti păt căhoànăthi năcácăquyăđ nhăt oăc ăs ăphápălỦăv ăth căhi năch ătr ngăđ ă th căhi năth ngănh tătrênătồnăqu c.ăBa là, th căhi năt tăcơngătácăquyăho ch,ă t oăngu nătr t o,ăb iăd ngăcôngăanăc păhuy năKLN P.ăB n là, đ iăm iăcôngătácăđàoă ng,ăluânăchuy năcánăb ăngu nătr N m là,ălàmăăt tăcôngătácăđánhăgiáătr côngăanăc păhuy năkhôngăph iălàăng caoăch tăl t ngăc ngăcôngăanăc păhuy năKLN P.ă c,ătrongăvàăsauăkhiăb ănhi mătr iăđ aăph ngă ng.ăSáu là,ăxâyăd ngăvàănângă ngăđ iăng ăcánăb ălàmăcôngătácăt ăch căcánăb ăB y là,ăti păt că ngăki mătra,ăgiámăsát,ănângăcaoăch tăl t ngăk t,ăkhenăth B ă tríă tr ng,ăhi uăqu ăcơngătácăs ăk t,ă ng,ăk ălu tătrongăth căhi năch ătr ng ngă côngă ană c pă huy nă KLN Pă ă BSHă làă v nă đ ă m i,ă khó,ăr tăph căt păvàănh yăc m, doăđó,ăc năph iăcóăs ănghiênăc uăth căs ăth nă tr ng,ăb năb ,ăcơngăphuăvàănghiêmătúc.ăTuyănhiên,ădoătrìnhăđ ăc aănghiênăc uă sinhăcịnăh năch ,ăch căch nălu năánăcịnănhi uăthi uăsót.ăTácăgi ălu năánăr tă mongănh năđ cănh ngăỦăki năđóngăgópăc a cácăth y,ăcơăgiáo,ăcácănhàăkhoaă h c,ănh ngănhàăho tăđ ngăth căti năvàăđ ngănghi p,ăb năbè.ă 157 DANH M C CỌNG TRỊNH NGHIểN C U KHOA H C (liên quan đ n đ tƠi lu n án) Ti p t c th c hi n t t ch tr ng i đ a ph ng b trí tr ng cơng an huy n không ph i ng giai đo n hi n nay,ăT păchíăLỦălu năchínhătr ă(b nă ti ngăAnh),ăs ăchuyênăđ ăthángă3/2021,ătr.119ă- 127 L c l ng công an nhân dân quán tri t, th c hi n ch tr b trí cán b ch ch t c p t nh, c p huy n không ph i ng K ăy uăH iăth oăkhoaăh căc păB ,ăCh ăđ :ă ng c a i đ a ph ng v ng, ng,ăBácăH ,ănhânădânăv iăcôngă an nhân dân, tháng 08/2020, tr.222-233 D báo nh ng y u t tác đ ng m t s gi i pháp đ t phá ti p t c th c hi n t t ch tr ph ng b trí tr ng cơng an huy n không ph i ng i đa ng giai đo n hi n nay,ăT păchíăAnăninhănhânădân,ăs ă103, tháng 12/2020, tr.98-105 158 DANH M C TÀI LI U THAM KH O LêăH ngăAnhă(2013),ăM tăs ăv năđ ăc ăb năv ătìnhăhìnhăvàăcơngătácăb oăv ăană ninhăqu căgia,ăgi ăgìnătr tăt ,ăanătồnăxưăh iăvàăxâyăd ngăl căl ngăCAND trongănh ngăn măđ uăth ăk ăXXI,ăNXBăCôngăanănhânădân,ăHàăN i AmandaăE.ă Greenă(2003),ăQu nătr ănhânăl cătrongăb iăc nhăphânăc p,ăphână quy n Báoăcáoăc aăNgânăhàngăth ăgi i,ăCh Nguy năBìnhăBană(2013),ăV năd ngăt ăt l ngă7 ngăH ăChíăMinhăv ăxâyăd ngăl că ngăCANDăth iăk ăđ yăm nhăcơngănghi păhóaă- hi năđ iăhóaăđ tăn c,ă NXBăCơngăanănhânădân,ăHàăN i BanăCh păhànhăTrungă ngă(2009),ăK tălu năs 37-KL/TW ngày 2/2/2009 c aă H iăngh ăl năth ăchínăBanăCh păhànhăTrungă ngă(khóaăX)ăv ăti păt căđ yăm nhă th căhi năChi năl căcánăb ăt ănayăđ năn mă2020ăvàănh ngăn măti pătheo.ă BanăCh păhànhăTrungă ngă(2012),ăNgh ăquy tăs ă12-NQ/TW ngày 16/1/2012 c aăBan Ch păhànhăTrungă ngăt iăH iăngh ăBanăCh păhànhăTrungă th ă4ă(khóaăXI)ăv ă“M tăs ăv năđ ăc păbáchăv ăxâyăd ngă Bană Ch pă hànhă Trungă ngăl nă ngăhi nănay”ă ngă (2013),ă Ngh ă quy tă s ă 28-NQ/TW ngày 25/10/2013ăc aăBanăCh păhànhăTrungă ngăKhóaăXIăv ă“Chi năl căb oă v ăT ăqu cătrongătìnhăhìnhăm i” Bană Ch pă hànhă Trungă ngă (2018),ă Ngh ă quy tă s ă 26-NQ/TW ngày 19-5- 2018ăH iăngh ăl năth ă7ăBCHăTrungă ngă đ iăng ăcánăb ,ănh tălàăcánăb ăc păchi năl ngă(khóaăXII)ăv ăxâyăd ngă căđ ăph măch t,ăn ngăl căvàăuyă tín, ngangăt mănhi măv Bană T ă ch că Trungă ngă (2009),ă H ngă d nă s ă 33-HD/BTCTW ngày 25/9/2009ăv ăcôngătácănhânăs ăc pă yăt iăđ iăh iăđ ngăb ăcácăc păti năt iă iăh iăđ iăbi uătoànăqu căl năth ăXIăc aă Bană T ă ch că Trungă ngă (2014),ă H ng ngă d nă s ă 26-HD/BTCTW ngày 18/8/2014ăv ăcôngătácănhânăs ăc pău ăt iăđ iăh iăđ ngăb ăcácăc păti năt iă iăh iăđ iăbi uătoànăqu căl năth ăXIIăc aă ngă 159 10 BanăT ăch căTrungă ngă(2019),ăH ngăd năs ă26-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 v ăm tăs ăn iădungăth căhi năCh ăth ăs ă35-CT/TWăc aăB ăChínhătr ăv ăđ iăh iă đ ngăcácăc păti năt iă iăh iăđ iăbi uătoànăqu căl năth ăXIIIăc aă 11 BànhăL păBinhă(2013),ăT ngăc ng ngăxâyăd ngătácăphongăcánăb ăthi tăth că th căhi năvìădân,th căt ,ăthanhăliêm.ăK ăy uăh iăth oăkhoaăh căqu căt ăgi aă ngăC ngăs năVi tăNamăvàă ngăC ngăs năTrungăQu c,ăHàăN i 12 BùiăQuangăB nă(2013),ăNângăcaoăch tăl ng,ăhi uăqu ăcôngătácăquyăho chă cánăb ălưnhăđ o,ăch ăhuyătrongăCAND,ăT păchíăCAND,ăs ă12/2013.ă 13 B ă Chínhă tr ă (2002),ă Ngh ă quy tă s ă 11-NQ/TWă ngàyă 25/1/2002ă v ă luână chu năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ.ă 14 B ă Chínhă tr ă (2005),ă Ngh ă quy tă s ă 54-NQ/TW, ngày 14-9-2005ă v ă phátă tri năkinhăt -xưăh iăvàăb oăđ măqu căphịng,ăanăninhăvùngăđ ngăb ngăsơngă H ngăđ năn mă2010ăvàăđ nhăh ngăđ năn mă2020 15 B ăChínhătr ă(2012),ăK tălu năs ă24-KL/TW ngày 05-6-2012ăv ăđ yăm nhă côngătácăquyăho chăvàăluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăđ năn mă2020ă vàănh ngăn măti pătheo 16 B ăChínhătr ă(2014),ăCh ăth ăs ă36-CT/TW, ngày 30/5/2014ăv ăđ iăh iăđ ngă cácăc păti năt iă iăh iăđ iăbi uătồnăqu căl năth ăXIIăc aă ng 17 B ă Chínhă tr ă (2017),ă Quyă đ nhă s ă 89-Q /TW,ă ngàyă 04-8-2017,ă Quyă đ nhă khungătiêuăchu năch cădanh,ăđ nhăh ngăkhungătiêuăchíăđánhăgiáăcánăb ă lưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p 18 B ă Chínhă tr ă (2017),ă Quyă đ nhă s ă 98-Q /TWă ngàyă 07/10/2017ă v ă luână chuy năcánăb ălưnhăđ oăvà qu nălỦ 19 B ăChínhătr ă(2018),ăNgh ăquy tăs ă22-NQ/TW ngày 15/3/2018 v ăti păt căđ iă m i,ăs păx păt ăch căb ămáyăB ăCôngăanătinhăg n,ăho tăđ ngăhi uăl c,ăhi uăqu 20 B ăChínhătr ă(2018),ăQuyăđ nhăs ă132-Q /TW,ăngàyă08-3-2018,ăQuyăđ nhă v ăki măđi măvàăđánhăgiá,ăx pălo iăch tăl nhânătrongăh ăth ngăchínhătr ngăhàngăn măđ iăv iăt păth ,ăcáă 160 21 B ăChínhătr ă(2019),ăCh ăth ă35-CT/TWăngàyă30/5/2019ăv ăđ iăh iăđ ngăb ă cácăc păti năt iă iăh iăđ iăbi uătoànăqu căl năth ăXIIIăc aă ng 22 B ăChínhătr ă(2019),ăNgh ăquy tăs 37-NQ/TW ngày 04-01-2019ăv ăvi căs pă x păcácăđ năv ăhànhăchínhăc păhuy năvàăc păxư,ăHàăN i 23 B ăChínhătr ă(2019),ăQuyăđ nhăs ă205ăQ /TWăngàyă23/9/2019ăc aăB ăChínhătr ăv ă ki măsốtăquy năl cătrongăcơngătácăt ăch căcánăb ,ăch ngăch yăch c,ăch yăquy n 24 B ăCơngăană(2006),ăXâyăd ngăl căl ngăCANDătrongătìnhăhìnhăm i,ăNXBă Cơngăanănhânădân,ăHàăN i 25 B ăCôngăană(2008),ăCh th ă c aăB ătr ngăB ăCơngăanăv ăxâyăd ngătồnă di nă cơngă anăhuy nă đápă ngă nhi mă v ă b oă v ă ană ninh,ă tr tă t ă trongă tình hìnhăm i 26 B ăCôngăană(2009), K ăho chăti păt căđ yăm nhăth căhi năCh ăth ăc aăB ă tr ngăB ăCơngăanăv ăxâyăd ngătồnădi năcơngăanăc păhuy năđápă ngăyêuă c uănhi măv ăb oăv ăanăninhătr tăt ătrongătìnhăhìnhăm i,ăHàăN i 27 B ăCơngăană(2011),ăQuy tăđ nhăquyăđ nhăv ăch ng,ănhi măv ,ăquy năh nă vàăt ăch căb ămáyăc aăcôngăanăqu n,ăhuy n,ăth ăxư,ăthànhăph ăthu căt nh,ă HàăN i 28 B ăCôngăană(2012),ăBáoăcáo s ăk tă03ăn măth căhi năCh ăth ăc aăB ătr ngă B ă Côngă anăv ă xâyă d ngă tồnă di nă cơngă ană c pă huy nă đápă ngă yêuă c uă nhi măv ăb oăv ăanăninhătr tăt ătrongătìnhăhìnhăm i 29 B ăCơngăană(2012),ă thu căTrungă ăánăv ăb ătríăgiámăđ căcơngăanăt nh,ăthànhăph ătr că ngăvàătr ngăcơngăanăhuy năKPLN P 30 B ăCôngăană(2012),ăK ăho chăv ăluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăch ăhuyăk tă h pă b ă tríă giámă đ că cơngă ană t nh,ă thànhă ph ă vàă tr ngă côngă ană huy nă KPLN P 31 B ăCôngăană(2012),ăK ăho chăv ăth căhi nă t nh,ăthànhăph ătr căthu căTrungă ngăvàătr ăánăb ătríăgiámăđ căcôngăană ngăcôngăanăhuy năKPLN P 161 32 B ăCôngăană(2013),ă ăánăt ngăc ngătồnădi năchoăcơngăanăhuy năđápă ngă uăc u,ănhi măv ătrongătìnhăhìnhăm iă(giaiăđo nă2014-2020) 33 B ăCôngăană(2013),ăH ngăd năc aăB ătr ngăB ăCôngăanăv ăxâyăd ngăquyă ho chălưnhăđ o,ăch ăhuyătrongăCôngăanănhânădânăgiaiăđo nă2016-2021 34 B ăCôngăană(2015),ăQuy tăđ nhăquyăđ nhăv ăch ng,ănhi măv ,ăquy năh nă vàăt ăch căb ămáyăc aăCôngăanăhuy n,ăqu n,ăth ăxư,ăthànhăph ăthu căt nh 35 B ăCôngăană(2016),ăBáoăcáoăs ăk tăth căhi nă côngăanăt nh,ăthànhăph ,ătr ăánă05ăv ăb ătríăgiámăđ că ngăcơngăanăc păhuy năKPLN PăvàăK ăho chă luânăchuy năcánăb ,ălưnhăđ oăch ăhuyătrongăCAND 36 B ăCôngăană(2021), Báo cáo v ăt ngăk tăth căhi nă đ căcôngăanăt nh,ăthànhăph ,ătr ăánă05ăv ăb ătríăgiámă ngăcơngăanăc păhuy nă KPLN Păvàă K ă ho chăluânăchuy năcánăb ,ălưnhăđ oăch ăhuyătrongăCAND 37 B ăCôngăană(2018),ăThôngăt ăquyăđ nhăch ng,ănhi măv ,ăquy năh năvàă t ăch căb ămáyăc aăcôngăanăhuy n,ăqu n,ăth ăxư,ăthànhăph ăthu căt nh 38 B ăCôngăană(2019),ăThôngăt ăquyăđ nhăv ăđi uăl nhăn iăv ăCôngăanănhână dân 39 B ăCơngăană(2019),ăXâyăd ngăcơngăanăc păhuy năv ngăm nhătồnădi năđápă ngăuăc u,ănhi măv ăb oăđ măanăninh,ătr tăt ătrongătìnhăhìnhăm i,ăK ăy uă h iăth oăkhoaăh căc păB ,ăHàăN i 40 B ăCôngăană(2020),ăThôngăt ăquyăđ nhătiêuăchu năch căv ăcánăb ălưnhăđ o,ă ch ăhuyătrongăCAND 41 B ăCôngăană(2020),ăCôngăv năv ăđ nhăh yăđ aăph ngănhânăs ăcôngăanăthamăgiaăc pă ngănhi măk ă2020-2025 42 BunăX tăThamăMaăVôngă(2004),ăXâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăch ăch tăc păhuy nă ă cácăt nhăphíaăNamăn căC ngăhịaădânăch ănhânădânăLàoătrongăgiaiăđo năhi nă nay,ăLu năánăTi năs ăL chăs ă ng,ăH căvi năChínhătr ăQu căgiaăH ăChíăMinh 43 C.MácăvàăPh ngghen:ăTồnăt p,ăNxbăCTQG,ăH.1993,ăt.7 162 44 Ph măMinhăChínhă(2018),ă“20ăn măth căhi năchi năl căcánăb ăvàănh ngă bàiăh căquỦăgiáăchoăchúngăta”,ăT p chíăC ngăs n,ăăs ă907,ătr.7-15 45 Ph mă Minhă Chínhă (2018),ă “Quánă tri tă sâuă s că cácă quană mă ch ă đ oă c aă ngăv ăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăvàăđ iăm iăcôngătácăcánăb ăđápă ngăyêuă c uăphátătri năth iăk ăm iăc aăH iăngh ăTrungă ngă7,ăkhóaăXII”,ăT păchíă C ngăs n, s ă908,ătr.11-18 46 Chorkaew Jaturanonda, Suebsak Nanthavanij & Pornpimol Chongphaisal (2006), Nghiênăc uăkh oăsátăv ătr ngăs ăc aăcácătiêuăchíăquy tăđ nhăđ iăv iăvi căluână chuy nănhânăviênă ăTháiăLan:ăsoăsánhăgi aăkhuăv căcôngăvàăkhuăv căt ,ăT pă chíăQu căt ăv ăQu nălỦăNgu nănhânăl c,ăV ngăQu căAnh,ătr.1834-1851 47 Nguy năV nă Côiă(2012),ăLuânăchuy năcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yă qu nălỦă ăcácăt nhămi nănúiăphíaăB cătrongăgiaiăđo năhi nănay,ăTi năs ăKhoaă h că chínhă tr ,ă chuyênă ngànhă Xâyă d ngă ng,ă H că vi nă Chínhă tr ă - Hành chínhăQu căgiaăH ăChíăMinh 48 CơngăanăThànhăph ăHàăN iă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aă B ăCôngăan 49 CơngăanăThànhăph ăH iăPhịngă(2020),ăBáoăcáo k tăqu th căhi nă ăánă05ă c aăB ăCôngăan 50 CôngăanăT nhăB căNinhă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aăB ă Công an 51 CôngăanăT nhăHàăNamă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aăB ă Công an 52 CôngăanăT nhăH iăD ngă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aă B ăCôngăan 53 CôngăanăT nhăH ngăYênă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aăB ă Công an 54 CôngăanăT nhăNamă nhă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă Cơng an ăánă05ăc aăB ă 163 55 CơngăanăT nhăNinhăBìnhă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aăB ă Công an 56 CôngăanăT nhăQu ngăNinh (2020), Báo cáo k tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aă B ăCôngăan 57 CôngăanăT nhăV nhăPhúcă(2020),ăBáoăcáoăk tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aăB ă Công an 58 CôngăanăT nhăTháiăBìnhă(2020),ăBáoăcáo k tăqu ăth căhi nă ăánă05ăc aăB ă Cơng an 59 Chínhăph ă(2018),ăNgh ăđ nhăs ă01/N -CP,ăngàyă06/8/2018ăquyăđ nhăch că n ng,ănhi măv ,ăquy năh năvàăc ăc uăt ăch căc aăB ăCơngăan 60 Chínhăph ă(2019),ăNgh ăđ nhăs ă59/2019/N -CPăngàyă01/7/2019ăquyăđ nhă chiăti tăm tăs ăđi uăvàăbi năphápăthiăhànhăLu tăphòngăch ngăthamănh ng 61 LêăHồngăD ngă(2014),ăCơngătácălnăchuy năcánăb ădi năbanăth ngăv ă huy nă yăqu nălỦă ăThànhăph ăC năTh ătrongăgiaiăđo năhi nănay,ăTi năs ă Khoaă h că chínhă tr ,ă chuyênă ngànhă Xâyă d ngă ng,ă H că vi nă Chínhătr ă - HànhăchínhăQu căgiaăH ăChíăMinh 62 ngăC ngăs năVi tăNamă(2021),ăV năki nă iăh iăđ iăbi uătồnăqu căl nă th ăXIII,ăT pă1,ăNxbăChínhătr ăQu căgia,ăHàăN i 63 ngăC ngăs năVi tăNamă(2021),ăV năki nă iăh iăđ iăbi uătồnăqu căl nă th ăXIII,ăT pă2,ăNxbăChínhătr ăQu căgia,ăHàăN i 64 ngă yă Côngă ană Trungă ngă (2009),ă Thôngă triă s ă 468-TT/ UCA(X16)ă ngàyă19/11/2009ăăv ăđ iăh iăđ ngăcácăc păti năt iă Trungă 65 iăh iă ngăb ăCôngăană ngăl năth ăV,ănhi măk ă2010-2015 ngă u ă Côngă ană Trungă 22/8/2019ăc aă ngă (2019),ă Quyă đ nhă s ă 02ă Qđi/ UCAă ngàyă ngă yăCơngăanăTrungă ngăv ăkhungătiêuăchu n,ătiêuăchíă b ătríăcánăb ă ăb năc păcôngăan 66 ngă yăCôngăanăTrungă CôngăanăTrungă ngă(2020),ăV năhi nă iăh iă ngăl năth ăVII,ănhi măk ă2020-2025 iăbi uă ngăb ă 164 67 Fiởar,ă Miloở;ă Krčál,ă Ond ej;ă Stan k,ă Rostislav;ă Ởpalek,ă Ji íă (2019):ă nhă h ngăc aăvi căluânăchuy nănhânăviênătrongăc ăquanăhànhăchínhăcơngăđ iă v iăquy tăđ nhăh iăl ăho căđ ISSN 2571-130X,ă căh iăl ,ăT păchíăMUNIăECON,ăs ă2019-01, iăh căMasaryk,ăBrno,ă c 68 inhăNg căGiang,ăLêăTh ăMinhăHàă(2016),ăV ăth căhi năch ătr b ăkhôngăph iălàăng iăđ aăph ng,ăT păchíăXâyăd ngă ngăb ătríăcánă ng,ăs ă3-2016 69 Nguy năV năGiang,ăNguy năNg cắnh (2020),ăTh căhi năch ătr ngăb ătríăcánă b ăch ch tăc păhuy năkhơngăph iălàăng iăđ aăph ngăhi nănay,ăNhàăxu tă b năLỦălu năChínhătr ,ăH căvi năChínhătr ăQu căGiaăH ăChíăMinh,ăHàăN i 70 Harwană Onyă Prasetyanto,ă Windijarto,ă Falihă Suaediă (2014),ă Phátă tri nă mơă hìnhălnăchuy năcơngăvi căđ ăc iăthi năhi uăqu ăho tăđ ngăc aănhânăviênă V năphòngăT ngăc căH iăquanăKhuăv că ơngăJavaăI,ăT păchíăphátătri n,ă iăh căAirlangga,ăIndonesia 71 V ăV năHi nă(2005),ăXâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦănh măđápă ngăyêuăc uăc aăs ănghi păcơngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn khoaăh căc păNhàăn KX03ă“Xâyăd ngă c,ăthu căCh c,ă ngătrìnhăkhoaăh căxưăh iăc pănhàăn ătàiă că ngătrongăđi uăki năm i”,ă2005.ă 72 Tr nă ìnhăHoană(2002),ăLuânăchuy năcánăb ă- Khâuăđ tăpháănh măxâyăd ngă đ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăngangăt măth iăk ăphátătri năm i,ăT păchíă C ngăs n.ăS ă7-2002 73 LêăQuangăHoană(2012),ăB ătríăcánăb ăch ăch tăc păt nhăkhơngăph iălàăng đ aăph ngă- Th cătr ngăvàăgi iăpháp,ă 28,ăT păchíăXâyăd ngă iă ătàiăc păB ,ămưăs :ăKHB (2012)- ng,ăH căvi năChínhătr ăQu căgiaăH ăChíăMinh 74 Tr năQu căHồnă(2004),ăM tăs ăv năđ ăv ăxâyăd ngăl căl ngăCAND,ăNXBă Cơngăanănhânădân,ăHàăN i 75 ồnă Minhă Hu nă (2019),ă ““Haiă tr ngă tâm”ă vàă “N mă đ tă phá”ă trongă xâyă d ngăđ iăng ăcánăb ăvàăđ iăm iăcơngătácăcánăb ăc aăNgh ăquy tăH iăngh ă Trungă ngă7ăkhóaăXII”;ăT păchíăC ngăs n,ăs ă913,ătr.5-11 165 76 H ăChíăMinh:ăTồnăt p,ăH.2011,ăt pă11 77 H ăChíăMinh:ăTồnăt p,ăH.2011,ăt pă5 78 Kwame Badu Antwi-Boasiakoă (2010),ă Qu nă tr ă cơng:ă Chínhă quy nă đ aă ph ngăvàăs ăphânăquy nă ăGhana,ă,ăT păchíăH căthu tă,ă AustinăState,ăKhoaăQu nălỦănhàăn iăh căStephenăFă c,ăNacogdoches,ăTexasă75962,ăM 79 Nguy năV năKhuôngă(2013),ăKinhănghi mătrongăcôngătácăl aăch n,ăđàoăt o,ă b iă d ngă cánă b ă lưnhă đ o,ă ch ă huyă c aă Côngă ană t nhă Hàă Nam,ă T pă chíă CAND,ăs ă12/2013.ă 80 Lance L.P Gore,ăZhengăYongniană(2019),ă đ ng:ăNguyênăt căh pănh tăc aă 81 TôăLâmă(2016),ăT ăt ngăC ngăs năTrungăQu căhànhă ng,ăNXB Routledge,ăV ngăQu căAnh ngăH ăChíăMinhăv ăCANDă- Giáătr ălỦălu năvàăth că ti n,ăNxb.ăChínhătr ăQu căgia,ăHàăN i 82 TôăLâmă(2017),ăCANDăVi tăNamăv iătácăph măT ăcáchăng iăCôngăanăcáchă m nhăH ăChíăMinh,ăNxb.ăChínhătr ăQu căgia,ăHàăN i 83 TơăLâmă(2018),ăXâyăd ngăt ăch c,ăb ămáyăCANDătinhăg n,ăho tăđ ngăhi uă l c,ăhi uăqu ,ăđápă ngăyêuăc u,ănhi măv ătrongăgiaiăđo năcáchăm ngăm i,ă T păchíăCơngăanănhânădân.ăS ă5ă- k ă1 84 V.I.Lênin:ăToànăt p,ăNxbăTi năb ,ăM.1978,ăt pă44 85 V.I.Lênin:ăToànăt p,ăNxbăTi năb ,ăM.1977,ăt pă40 86 V.I.Lênin:ăToànăt p,ăNxbăTi năb ,ăM.1975,ăt pă5 87 Ph măV năLoană(2013),ăM tăs ăv năđ ăv ăquyăho ch,ăluânăchuy nătr cơngă ană c pă huy n,ă c pă phịngă c aă Côngă ană T nhă H iă D ngă ng,ă T pă chíă CAND,ăs ă12/2013.ă 88 NabahoăăLazarusă(2013),ăTáiăt pătrungăhóaăvi căb ănhi mălưnhăđ oăđ ngăđ uă đ aăph ph ngăt iăUganda:ăBàiăh căchoăvi căphânăc pătráchănhi măxu ngăđ aă ng,ăVi năQu nălỦăUganda,ăKampala,ăUganda,ăT păchíăCommonwealthă v ăqu nătr ăt iăđ aăph ng,ăs ă13-14, 11.2013 166 89 Neangă Phátă (2016),ă Xâyă d ngă đ iă ng ă cánă b ă Quână đ iă Hoàngă giaă Campuchiaăhi nănay,ăLu năánăti năs ăKhoaăh căChínhătr ,ăH căvi năChínhă tr ă(B ăQu căphịng),ăHàăN i 90 Nhàăxu tăb n Cơng an nhânădână(2015),ăCơngăanănhânădânăh căt p,ăth căhi nă 6ăđi uăBácăH ăd y,ăHàăN i 91 Tr năV năNhu nă(2013),ăM tăs ănguyênăt căc năquánătri tătrongăcôngătácăquyă ho ch,ăluânăchuy năcánăb ,ăT păchíăCAND,ăs ă12/2013ă 92 Piyawadeeă Rohitarachoonă (2012),ă Vi că quyă ho chă nă d ngă theoă ph ngăth căphânăc pă ăTháiăLan:ăB năhayăk ăthùăc aăvi căqu nătr ăcơngă ă đ aăph ng,ăT păchíăcácăv năđ ăvàătháchăth căc aăqu nătr ănhânăl cătrongă hànhăchínhăcơngăhi nănay,ăVi năPhátătri năChínhăsáchăvàăQu nălỦ,ă Manchester,ăV 93 Tr nă iăh că ngăQu căAnh.ăS ă35 iăQuang,ăNguy năXuânăYêmă(2015),ăKhoaăh căCôngăanăVi tăNam:ă LỦălu năv ăxâyăd ngăl căl ngăCAND,ăNXBăCôngăanănhânădân 94 Qu că H iă (2015), Lu tă t ă ch că chínhă quy nă đ aă ph ng,ă NXBă Chínhă tr ă Qu căgiaăS ăth t,ăHàăN i 95 ngăV năSinhă(2013),ăCôngătácăquyăho ch,ăb ănhi m,ăt ngăc ngăcánăb ă choăđ năv ăc ăs ăc aăCôngăanăT nhăNamă nh,ăT păchíăCAND,ăs ă12/2013.ă 96 Nguy năTh ăThână(2011),ăXâyăd ngăl căl vàăgi iăpháp,ă ngăCôngăanăhuy nă- Th cătr ngă ătàiăkhoaăh căc păB B ăCơngăan 97 LêăMinhăTh oă(2011),ăHồnăthi năt ăch căb ămáyăc aăB ăCôngăanăt ăNgh ă đ nhă 250/CPă đ nă Ngh ă đ nhă 77/N -CPă c aă Chínhă ph ,ă T pă chíă Cơngă ană nhânădân,ăS ă4.ă 98 Tr năBáăThi uă(2016),ăXâyăd ngăvàăphátătri nălỦălu năxâyăd ngăl căl CANDătrongătìnhăhìnhăm i,ă Chínhătr ăCAND ngă ătàiăkhoaăh căc păB ătr ngăđi m,ăT ngăc că 167 99 Tr năBáăThi uă(2013),ăTh cătr ngăvàăm tăs ăv năđ ărútăraătrongăcôngătácăquyă ho ch,ăluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăch ăhuyăc aăl căl ngăCAND,ăT păchíă CAND,ăs ă12/2013 100 Thoongă B nă Sengă Aă Phonă (2011),ă ngă Nhână dână Cáchă m ng Lào lãnh đ oăgi ăv ngăanăninhăqu căgiaătrongăgiaiăđo năhi nănay,ăLu nă ánăti năs ă chuyênăngànhăXâyăd ngă ngăvàăChínhăquy nănhàăn c,ăHàăN i 101 V ăChíăTh că(2013),ăKinhănghi mătrongăcơngătácăquyăho ch,ălnăchuy năcánă b ălưnhăđ o,ăch ăhuyăc aăCơngăt nhăQu ng Ninh,ăT păchíăCAND,ăs ă12/2013.ă 102 T ngăc căTh ngăkêă(2018),ăT ăli uăkinhăt ă- xưăh iă63ăt nh,ăthànhăph ătr că thu căTrungă ng,ăNXBăTh ngăkê,ăHàăN i 103 T ngăc căTh ngăkêă(2019),ăVi tăNamă- s ăli uăth ngăkêăch ăy uăn mă2019,ă NXBăTh ngăkê,ăHàăN i 104 T ngăc căXâyăd ngăl căl ngăCANDă(2008),ăNângăcaoăn ngăl căđ iăng ă cánăb ăcôngăanăc păc ăs ăđápă ngăyêuăc u,ănhi măv ătrongătìnhăhìnhăm i,ă K ăy uăh iăth oăkhoaăh căc păB ,ăHàăN i 105 Tr nă Quangă Tr ngă (2005),ă Xâyă d ngă l că l ngă Côngă ană nhânădână trongă tìnhăhìnhăm i,ăNXBăCơngăanănhânădân,ăHàăN i ... An? ?ninhătr tăt BCH BanăCh păhành BTV BanăTh CAND Công an nhân dân ngăv BSH ngăb ng? ?sông? ?H ng UCATW ngă y? ?Công? ?an? ?Trungă KLN Pă Không? ?là? ?ng iăđ aăph ng ng M CL C Trang M U Ch ng 1: T NG QUAN TỊNH HỊNH... T ch c b máy: Công? ?an? ?c păhuy n? ?là? ?m tăc p? ?công? ?an? ?thu căh ăth ngă4ă c păc aăl căl ngăCANDăg m:ă(1)ăB ? ?Công? ?an, ă(2)? ?Công? ?an? ?t nh,ăthànhăph ătr că thu că Trungă ng,ă (3)ă Công? ? an? ? huy n,ă qu... cơngă an? ? c pă cácăt nh,ăthànhăph ă BSHăcóă129 đ năv ? ?công? ?an? ?c păhuy n,ăg m:ă 19 đ năv ? ?công? ?an? ?qu n,ă88 đ năv ? ?công? ?an? ?huy n,ă15 đ năv ? ?công? ?an? ?thànhăph ă tr căthu căt nh,ă07 đ năv ? ?công? ?an? ?th