TS Dang Van Thang TS Phạm Ngọc Dũng
Trang 3MUC LUC
- Lời Nhà xuất bản
Chương 1: Những quá trình có tính quy luật về chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp
I Bản chất của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp
H Những yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp
Chương 9: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp ở vùng đồng bằng sông Hồng
thời kỳ 1986 - 2000
I, Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và chính trị
chi phối chuyển địch cd cấu kinh tế công - nông nghiệp ở vùng đồng bằng sông Hồng
II Những tiến bộ và hạn chế trong quá trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp ở vùng đồng bằng sông Hồng thời kỳ 1986 - 2000 IIL Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém
trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công -
nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng thời kỳ
1986 - 2000
Trang 4I Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng
II Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế công -
nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng đến
năm 2010
Trang 5LỜI NHÀ XUẤT BẢN
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một trong những nội dung
cốt lõi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội Nó liên quan đến mọi mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, nên đã thu
hút các nhà khoa học và chuyên gia kinh tế nghiên cứu nhằm
góp phần thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu đó một cách hợp lý và đạt hiệu quả cao
Từ năm 1986 đến nay, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách đổi mới đúng đắn, nhờ đó cơ cấu kinh tế đã có bước chuyển dịch từ nền kinh tế nông nghiệp với hai thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể là chủ yếu chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần với cơ cấu công - nông
nghiệp và dịch vụ Đưới ánh sáng đường lối đổi mới của Đăng, nhân dân và chính quyển các cấp, các ngành trong
vùng đồng bằng sông Hồng đã phát huy thế mạnh, khắc phục
khó khăn, thách thức để thúc đẩy cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, và đã đạt được
những tiến bộ nhiều mặt Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch cơ
cấu kinh tế công - nông nghiệp ở đểng bằng sông Hồng còn
chậm, chất lượng: cơ cấu kinh tế còn thấp, các tiềm năng
trong vùng vẫn chưa được khai thác hợp lý, v.v
Cuốn sách mà bạn đọc có trong tay: Chuyển dịch cơ
cấu hinh tế công - nông nghiệp ở đồng bằng sông Hồng -
thực trạng va triển vong, cia TS Dang Van Thang va
Trang 6TS Pham Ngoc Ding, da phác hoa lại bức tranh tương đối day đủ các khía cạnh của chuyển địch cø cấu kính tế công - nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng thời ky 1986-2000 Bằng phương pháp phân tích tổng hẹp đa ngành, kết hợp khoa họe xã hội và khoa học tự nhiên, với những số liệu chọn lọc phong phú, các tác giả đã làm sáng rõ hơn thực trạng tiến bộ và những nguyên nhân hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế; trên cơ sở đó đưa ra kiến nghị về định hướng
và giải pháp nhằm thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2010
Trong cuốn sách này các tác giả có tham khảo trích dẫn một số tư liệu, số liệu của các cá nhân và tập thể trong và
ngoài nước (được trình bày ở Danh mục tài liệu tham khảo)
để minh hoạ trong quá trình phân tích tổng hợp Chính nhờ có những cứ liệu đó, tính lý luận và thực tiễn của cuốn sách được nâng cao nhằm góp phần vào việc nghiên cứu và hoạch
định chính sách cơ cấu kinh tế của cả nước nói chung, của
đồng bằng sông Hồng nói riêng
Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách với bạn đọc Tháng 3 năm 2003
Trang 7Chương 1
NHỮNG Q TRÌNH CĨ TÍNH QUY LUẬT VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
CÔNG - NÔNG NGHIỆP
I BẢN CHẤT CỦA SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU
KINH TẾ CÔNG - NÔNG NGHIỆP
1 Các khái niệm
Cơ câu kinh tế là khái niệm rất rộng, bao gồm cơ
cấu ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu thành
phần kinh tế Trong giới hạn nghiên cứu, chúng tôi đi sâu nghiên cứu sự biến đối cơ cấu liên ngành kinh tế,
trọng tâm là bàn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế
công - nông nghiệp Sự hình thành và biến đổi cơ cấu ngành kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp nói riêng theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá là nhân tố quan trọng để nâng cao tốc độ tăng trưởng và hiệu quả kinh tế Đứng trên quan điểm duy
vật biện chứng và lý thuyết hệ thống, trong bộ 7 bởn
Trang 8những quan hệ đó hợp thành xã hội, xét về mặt cơ cấu
kinh tế của nó Như vậy, theo C.Mác cơ cấu kinh tế nói
chung, cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp nói riêng bao
gồm hai mặt quan hệ sản xuất (các quan hệ giữa người
sản xuất và tái sản xuất xã hội) và lực lượng sẵn xuất (các quan hệ giữa họ với tự nhiên) hợp thành Nếu cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp bao gồm hai mặt quan
hệ sản xuất va lực lượng sản xuất thì khi phân tích cơ
cấu kinh tế công - nông nghiệp không thể không xem
xét mối quan hệ biện chứng giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Một cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp thích hợp lò cơ cấu trong đó quan hệ sản xuất phát phù hợp uới tính chất ouà trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Nó là kết quả của sự phần ánh mối
quan hệ biện chứng giữa lực lượng sản xuất với quan
hệ sản xuất và kiến trúc thượng tầng
Cơ cấu kinh tế là phạm trù kinh tế phức hợp, có thể nhận thức từ trừu tượng đến cụ thể, trong đó, cơ cấu kính tế công - nông nghiệp là biểu hiện mối quan hệ chặt chẽ uới nhau, bổ sung cho nhau 0à tác động qua
lại lấn nhau giữa công nghiệp uới nông nghiệp trong sự
van động uùà phát triển của quan hệ binh tế thị trường
Xét về mặt lượng, cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp là
mối quan hệ tỷ lệ giữa công nghiệp với nông nghiệp,
cho phép sản xuất công, nông nghiệp có thể tái sản xuất mở rộng về mặt kinh tế và xã hội Cơ cấu kinh tế
công - nông nghiệp còn là tổng thể các mối quan hệ kinh tế gắn với vị trí, trình độ khoa học - công nghệ,
Trang 9quy mô, tỷ trọng tương ứng với từng bộ phận và mối
quan hệ tương tác giữa nông nghiệp với công nghiệp; gắn với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng giai
đoạn phát triển nhất định để thực hiện các mục tiêu
kinh tế - xã hội đã để ra Về mặt kinh tế, cơ cấu kính tế công - nông nghiệp là kết qua sự tương tác sống động
giữa các yếu tố kinh tế uùà yếu tố chính trị
Từ lôgíc lịch sử hình thành và biến đổi cơ cấu
ngành kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp nói riêng trên thế giới, từ cách tiếp cận trên
quan điểm duy vật biện chứng, cấu trúc về cơ cấu
ngành kinh tế, các nhà khoa học đã phản ánh được bản chất chủ yếu của cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp:
Thứ nhất, cd cấu kinh tế công - nông nghiệp là kết quả của sự phát triển phân công lao động, mà nó bắt đầu từ tăng năng suất lao động nông nghiệp và phát
triển quan hệ kinh tế thị trường trong một chỉnh thể
thống nhất, có quan hệ biện chứng với nhau, về số
lượng và chất lượng theo một tỷ lệ nhất định;
Thứ hai, cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp là kết
quả của sự tương tác sống động giữa các yếu tố lực
lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Chúng luôn luôn "cơ cấu lại" do tác động của các yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan gây nên, trong đó vai trò quyết định là sự phát triển của lực lượng sản xuất;
Thứ ba, cd cấu kinh tế công - nông nghiệp phải đảm bảo cân đối, đồng bộ giữa các bộ phận nằm trong
một tổng thể bao gồm hệ thống lớn, vừa và nhỏ gắn với
Trang 10nhau chặt chẽ cho phép sản xuất công nghiệp va nông
nghiệp phát triển bển vững (phát triển đáp ứng yêu
cầu hiện tại, mà không làm thương tổn đến khả năng đáp ứng nhu cầu các thế hệ tương lai) có thể tái sản xuất cả kinh tế và xã hội
2 Đặc trưng của cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Phân công lao động xã hội là cơ sở phân chia nền
sản xuất vật chất xã hội thành những ngành cơ bản như nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Mỗi ngành đó
thực hiện chức năng riêng trong hệ thống phân công lao động, song nó kết hợp với nhau thành một cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất Mỗi ngành lại có thể phân chia thành những phân ngành như: nồng nghiệp bao gdm các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp; công nghiệp bao gồm công nghiệp tư liệu sản xuất, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng ; địch nụ bao gồm
thương mại, dịch vụ đời sống, dịch vụ sản xuất, dịch vụ
khoa học - công nghệ Cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp nói rõ mức độ phân công lao động, tập trung hoá sản xuất, đồng thời cũng nói lên trình độ phát triển
nông nghiệp và công nghiệp của một quốc gia, một vùng, một địa phương Cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp có một số đặc trưng eø bản sau day:
Một là, tính phụ thuộc gắn kết
Ỏ thời kỳ phôi thai khi chưa diễn ra cuộc đại phân
Trang 11đến sự phân chia sản xuất xã hội thành hai ngành
nông nghiệp và công nghiệp Quan hệ kinh tế thị trường phát triển, công nghiệp và nông nghiệp vừa độc
lập vừa quan hệ phụ thuộc chặt chẽ với nhau dưới hình thức kết hợp mới Công nghiệp và nông nghiệp quan hệ
hoạt động thông qua sự phát triển của quan hệ kinh tế
thị trường và vai trò của Nhà nước Trong suốt quá trình lịch sử phát triển, công nghiệp và nông nghiệp gắn kết phụ thuộc mật thiết với nhau, tạo tiền đề cho
nhau tên tại và phát triển Thiếu mối quan hệ tương hỗ
với nhau sẽ không có một bộ phận nào phất triển
nhanh, vững chắc và có hiệu quả
Hai là, tính khách quan
Cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp được hình thành và phát triển từ điều kiện tự nhiên, sự phát triển của lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất và quan hệ kinh
tế thị trường Ở mỗi trình độ phát triển của nó sẽ có
một cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp tương ứng Có
thể nói cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp tổn tại theo
cấu trúc nhất định, hình thành và phát triển theo quy luật khách quan Sự chuyển dich co cấu kinh tế nhanh
hay chậm tuỳ thuộc vào sự phát triển của quan hệ kinh
tế thị trường, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan của con người Vai trò chủ quan của con người khi xác lập cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp chỉ hợp lý khi thông
qua nhận thức ngày càng sâu sắc, phản ánh đứng được
sự vận động của quy luật kinh tế Quá trình phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội có
Trang 12thể xác lập mối quan hệ giữa công nghiệp với nông
nghiệp theo một tỷ lệ nhất định mà C.Mác gọi là cơ cấu, song khơng hồn toàn giống như các quy luật tự nhiên,
các quy luật chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp vận động thông qua hoạt động của con người,
trong đó, sự tác động của các cơ quan lãnh đạo là quan trọng nhất (trong điều kiện nước ta hiện nay thì thấy rõ điều đó) Nó có thể góp phần thúc đẩy hoặc kìm hãm
quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Để có được tính hiệu quả kinh tế - xã hội cao,
con người cần nhận thức những quy luật chuyển dịch cơ
cấu kinh tế, đồng thời thúc đẩy quy luật vận động nhanh một cách hợp lý
Ba là, tính lịch sử - cụ thể
Cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp bao giờ cũng mang tính lịch sử nhất định Điều kiện cụ thể về tự
nhiên, kinh tế - xã hội, trình độ phát triển của lực
lượng sản xuất và quan hệ kinh tế thị trường chi phối
đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp
Quá trình biến đổi cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp ở các nước đều giống nhau, nhưng do điều kiện đặc thù khác nhau thì tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp khác nhau Những điều kiện đặc thù khác nhau là quy mô lãnh thổ, nguồn tài nguyên thiên nhiên và trình độ hoạch định chính sách của Chính phủ, sức mạnh kinh tế của Nhà nước, tổ chức chỉ đạo thực hiện chính sách của chính quyển các cấp Ở mỗi địa
phương, điều kiện tự nhiên, địa lý, khí hậu, thổ
Trang 13nhưỡng, truyền thống, tập quán, con người, văn hoá, xã hội, trình độ phát triển quan hệ kinh tế thị trường khác
nhau sẽ tạo nên sự khác nhau trong sự hình thành và
biến đối của cơ cấu kinh tế
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp gắn liền với sự phát triển các yếu tế về lực
lượng sản xuất, quan hệ sản xuất và sự phát triển của quan hệ kinh tế thị trường Chính vì các yếu tố cấu thành nền kinh tế thường xuyên biến động nên cơ cấu
kinh tế công - nông nghiệp chỉ ổn định tương đối Nó luôn biến đổi cả chất và lượng Bản thân cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp chứa đựng hai mặt mâu thuận
trong quá trình phát triển Tính hai mặt của cơ cấu
kinh tế công - nông nghiệp là tính ổn định tương đối và tính biến đổi cấu trúc Điều đó nói lên tính phức hợp của cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Trong quá trình phát triển kinh tế, nếu quá nhấn mạnh tính ổn định thì dẫn đến trì trệ, bảo thủ, lạc hậu; nếu quá coi
trọng tính biến đổi cấu trúc thì sẽ rơi vào chủ quan nóng vội
Bốn là, tính chất tái sản xuất mở rộng
Trong quá trình xã hội hóa, chuyên môn hóa sản
xuất và phát triển quan hệ kinh tế thị trường, sự phân công lao động xã hội ngày càng đa dạng, phức tạp, cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp tất yếu phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu Cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp phát triển theo chiều rộng là cơ cấu phát triển với nhiều ngành nghề cả công nghiệp, nông nghiệp và
Trang 14dịch vụ nhằm thu hút mọi lực lượng lao động dư thừa
trong xã hội Cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp phát triển theo chiểu sâu là cơ cấu mà trong đó các ngành phát triển theo hướng lấy thiết bị kỹ thuật thay cho lao
động, phát triển các ngành theo hướng sử dụng nhiều
vốn và kỹ thuật Cơ cấu kinh tế công ~ nông nghiệp phát triển trực tiếp làm tăng số lượng và chất lượng lao động, du nhập các tiến bộ khoa học - công nghệ và sản phẩm mdi Đây là những yếu tố quyết định trong quá
trình tái sản xuất Tích luỹ đầu tư không những chỉ mỏ
rộng khả năng kinh tế - xã hội để phát triển sản xuất hàng hoá và dịch vụ, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên mà còn có tác dụng số nhân, tăng tổng cầu và lợi ích quốc gia Tăng lợi ích quốc gia chính là tăng mức tiết kiệm Do đó có đủ tài chính để tích luỹ vốn tái sản
xuất mở rộng cả công nghiệp lẫn nông nghiệp Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp chỉ rõ tính chất tái sản xuất mở rộng trong quá trình phát triển kinh tế hàng hoá
Trong các đặc trưng trên, quan hệ phụ thuộc gắn kết công nghiệp với nông nghiệp là đặc trưng cơ bản của cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Nó quyết định phương hướng phát triển tái sản xuất mở rộng cả công nghiệp lẫn nông nghiệp Một thời gian đài trước đây, nhận thức lý luận về vấn dé nay chưa sâu, trong thực tiễn sự phát triển công nghiệp còn tách rời, thậm chí
mâu thuẫn với sự phát triển nông nghiệp và dịch vụ Một cách tổng quát, cơ cấu bình tế công - nông
Trang 15nghiệp là tổng thể các mối quan hệ, tác động lẫn nhau giữa công nghiệp uà nông nghiệp uới các yếu tố tự nhiên, hình té va xã hội Mối quan hệ này là sự phản ánh cả uê số lượng va chất lượng Nó thể hiện mức độ tác động giữa công nghiệp 0à nông nghiệp uới các yếu tố hhách quan uà chủ quan, có những yếu tố thuộc bản
thân hai ngành nông nghiệp uà công nghiệp, nhưng
cũng có những yếu tố thuộc thể chế, chính sách của Nhỏ
nước Để gắn kết sản xuất công nghiệp uới sẵn xuất nông nghiệp trong một cơ cấu tối ưu, cần phải bố trí các nguồn
lực hợp lý nhằm mục tiêu phát huy hiệu quả kính tế, thúc đẩy tăng trưởng uà chuyển dịch cơ cấu bình tế công - nông
nghiệp
3 Các giai đoạn của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cũng như mọi sự vật và hiện tượng, cơ cấu kinh tế
công - nông nghiệp chỉ ổn định tương đối, thường xuyên
ở trạng thái vận động và biến đổi Sự biến đổi ấy phụ
thuộc vào điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan
như điều kiện tự nhiên, khoa học - công nghệ, trình độ
phân công lao động xã hội, sự phát triển quan hệ kinh
tế thị trường, kết cấu hạ tầng, liên kết, hợp tác kinh tế và nhân tế chủ quan của Nhà nước , trong đó chủ yếu
phụ thuộc vào sự phát triển của lực lượng sản xuất, trong lực lượng sản xuất điều cốt yếu là sự phát triển của khoa học - công nghệ Trong bộ Tư bản, C.Mác đã
Trang 16thuật một cách mạnh mẽ sẽ làm đảo lộn toàn bộ cơ cấu
kinh tế Như vậy, với sự biến đối tổ chức phân công lao
động và sự phát triển khoa học - công nghệ mà nó được triển khai ứng dụng vào quá trình sản xuất, tất yếu sẽ làm cho cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp biến đổi Sự chuyển dịch cơ cấu bình tế công - nông nghiện là nội dụng cơ bạn của tiến trình công nghiệp hoú, là sự thay
đổi vai tro, vi trí công nghiệp, nông nghiệp trong nên kinh tế quốc dân, túc là sự thay đổi từ cơ cấu lấy giá trị nông nghiệp truyền thống làm chủ yếu sang cơ cấu lấy
gió trị công nghiệp làm chủ yếu, rồi chuyển sang cơ cấu lây giá trị của ngành dịch bụ là chính Nhờ đó, làm chuyển đổi bản cơ chế tăng trưởng của toàn bộ nền kinh
tế quốc dân Quá trình thay đối cấu trúc về mối quan
hệ công - nông nghiệp theo một quy luật nhất định Sự
thay đối cơ cấu giá trị từ trạng thái này sang trạng thái
khác gọi là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Đây không phải đơn thuần thay đổi vị trí mà là thay đổi về chất trong cơ cấu Sự chuyển dịch cơ cấu
kinh tế công - nông nghiệp liên quan đến việc thay đổi vai trò của nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trong một thời gian tương đối dài Những thay đổi này được
đánh giá bằng sự thay đổi tỷ trọng về GDP hoặc giá trị sản xuất của các ngành và mức độ huy động lao động Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và quan
hệ kinh tế thị trường, cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp
ngày càng biến đổi Sự chuyển dịch ấy mang tính quy luật thể hiện qua các quá trình sau đây:
Trang 17Thứ nhất, là sự biến đổi từ cơ cấu kính tế tự nhiên
sang cơ cấu binh tế nông nghiệp hàng hố, rỗi sang nơng
nghiệp - công nghiệp - dịch Uụ
Đặc điểm cơ bản của quá trình này là: trình độ
phân công lao động xã hội chưa phát triển; nông nghiệp là ngành chủ yếu trong cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp, bộ mặt dân cư tiêu biểu bao gồm nông dân,
công nhân, thương nhân và tư sản, trong đó lực lượng nông dân là chủ yếu và giảm dần trong quá trình phát
triển; tuyệt đại đa số nhân khẩu tập trung ở nông thôn;
các hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh mang tính
cá thể, hộ kinh tế hàng hoá nhỏ và phường hội Kinh tế
hàng hoá chưa phát triển Kỹ thuật thủ công, lạc hậu Năng suất lao động và thu nhập của dân cư thấp Các bước tiến triển như sau:
+ Ở thời kỳ phôi thai, trông trọt, chăn nuôi và thủ
công nghiệp gắn bó tự nhiên không có sự tách rời trong cơ cấu Kinh tế hic đó là kinh tế tự nhiên trên cơ
sở kỹ thuật thủ công, lạc hậu Kinh tế phát triển chủ
yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Các nghề chế biến,
may vá, làm công cụ lao động , đều được kết hợp tự nhiên ngay trong gia đình C.Mác đã mô tả sự kết hợp này rõ nét trong các công xã Ấn Độ Lúc đó, năng suất lao động rất thấp, chủ yếu dựa vào sức lực của người
lao động Nhân khẩu chủ yếu tập trung ở nông thôn 'Tổ chức sản xuất theo kiểu gia đình cá thể tự cấp tự
túc, mỗi gia đình làm đủ mọi việc về kinh tế từ trồng
trọt, chăn nuôi, khai thác nguyên liệu cho đến chế biến
Trang 18các nguyên vật liệu đó thành những sản phẩm tiêu
dùng Hiện nay, nền văn minh tiền nông nghiệp ở một số vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Việt Nam thuộc
vùng dân tộc thiểu số vẫn còn đang tổn tại
° Thời kỳ kính lế hàng hoá bắt đầu phát triển, lực
lượng sản xuất phát triển đã dẫn đến chăn nuôi tách
khỏi trồng trọt, thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp
Kết quả của hai cuộc đại phân công lao động xã hội là sự phân chia nền sản xuất xã hội thành hai ngành lớn nông nghiệp và công nghiệp
Su phân chia các loại lao động sản xuất giữa nông
nghiệp với công nghiệp khiến cho các sản phẩm của từng loại lao động đó chuyển thành hàng hoá Nền kinh
tế hàng hoá hình thành và phát triển với hình thức tổ chức sản xuất theo kiểu cá thể, hộ nơng dan hàng hố nhỏ Mặc dù kinh tế hàng hoá đã ra đời, nhưng kinh tế
tự nhiên vẫn là phổ biến Sản xuất và trao đổi hàng hoá
còn rất nhỏ bé nên chưa có ý nghĩa chỉ phối cơ cấu sản xuất xã hội
© Kinh tế hàng hố phát triển, chăn nuôi tách khỏi trồng trọt và từng bước trở thành ngành chính Thủ
công nghiệp tách khỏi nông nghiệp để có thể tự vận động thành nền công nghiệp trên cơ sở đổi mới công cu, thiết bị kỹ thuật sản xuất cũng như phương thức, hình thức tổ chức quản lý Những trung tâm công nghiệp, thị
xã, thành phố hình thành tất yếu nảy sinh sự trao đổi sản phẩm giữa công nghiệp với nông nghiệp, giữa nông
thôn với thành thị thông qua hoạt động buôn bán,
Trang 19C.Mác đã từng chỉ ra, những bước tiến trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất và quan hệ kinh tế thị trường trong thời kỳ thống trị của chế độ phong kiến
không đủ sức dứt bỏ khỏi cái cơ chế sản xuất dựa trên tình hình là mỗi một cá nhân riêng lẻ vẫn còn chưa
tách khỏi cái núm rốn của những quan hệ thị tộc hoặc của công xã
Vào cuối xã hội phong kiến, kinh tế bàng hoá ngày
càng phát triển và thâm nhập vào cơ cấu kinh tế tự
nhiên và làm suy yếu dần nó Giao lưu kinh tế mở rộng,
mầm mống phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa hình thành dưới các hình thức hiệp tác giản đơn, công
trường thủ công Điều đó đã thể hiện bước quá độ từ
kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hoá, từ phương thức sản xuất phong kiến sang phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa Ở giai đoạn này, cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ hình thành, song tỷ trọng GDP công nghiệp còn nhỏ, đặc biệt số lao động ở nông nghiệp
vẫn chiếm chủ yếu trong cơ cấu lao động Quá trình này được nhiều nhà kinh tế gọi là thời kỳ kinh tế sức lao
động Phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào sự chiếm hữu
và phân phối nguồn tài nguyên sức lao động Nguyên
nhân cơ bản là khoa học - kỹ thuật chưa phát triển nên khả năng khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rất
thấp Năng suất lao động chủ yếu dựa vào sức người Đối tượng lao động chủ yếu là đất đai Kinh tế hàng hoá chưa phát triển Cuộc sống của đại bộ phận quần chung rat, nghên ,khẩ Họ.không thể chống cự nổi những ahora
Trang 20thiên tai do thiên nhiên gây ra Giáo dục không được
phổ cập, người mù chữ chiếm đa số Cung và cầu của xã hội chủ yếu là lương thực thực phẩm Nếu xem xét đặc
điểm, tính chất và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp ở quá trình này thì nhiều vùng ở Việt
Nam, trong đó có đồng bằng sông Hồng vẫn còn nằm
trong nền văn minh nông nghiệp
Thú hai, là sự biến đổi từ cơ cấu bình tế nông
nghiệp - công nghiép - dich vu sang cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch uụ
Những đặc điểm cơ bản của quá trình này là: lực
lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ: khoa học - kỹ thuật, kinh tế hàng hoá và phân công lao động xã hội
phát triển; công nghiệp chiếm tỷ trọng tuyệt đối trong nền kinh tế quốc dân; tổ chức sản xuất phát triển theo trang trại, xí nghiệp, công ty; những trung tâm công
nghiệp, thương mại, đô thị lớn phát triển và trở thành những cực tăng trưởng; bộ mặt xã hội dân cư mới hình
thành, trong đó nổi bật là giai cấp công nhân tăng rất
nhanh, năng suất lao động và thu nhập của dân cư cao
Quá trình này tiến triển như sau:
« Sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất đã
thúc đẩy quá trình biến đổi từ cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang cơ cấu kinh tế công
nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ Sự tăng năng suất lao
động trước hết là nông nghiệp đã tạo tiển đề vật chất
Trang 21quất cao Nó có vai trò quyết định đối với việc thúc dấy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp Thực chất của nó là phát triển nông nghiệp từ chiều rộng, hiệu quả thấp sang phát triển sản xuất nông nghiệp theo chiều sâu, hiệu quả cao Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ
sang cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ, do các nguyên nhân chủ yếu sau đây:
- Theo quy luật Engel, khi thu nhập của nông thôn tăng thì tỷ lệ chi cho lương thực thực phẩm giảm, tỷ lệ chì
cho nhu cầu công nghiệp tăng Do vậy, làm tăng nhu cầu
sản phẩm công nghiệp cả tư liệu sinh hoạt lẫn tư liệu sản xuất Điều này sẽ dẫn đến làm tăng thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Đó là nguyên nhân quan trọng kích thích mở rộng sản xuất công nghiệp Mặt khác, nông dân có thể cơng nghiệp hố từng khâu trong
quá trình sản xuất;
- Năng suất và chất lượng sản xuất nông nghiệp tăng lên dẫn đến tăng thêm nguồn nguyên liệu cho công nghiện;
- Xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp tăng lên làm
tăng thêm ngoại tệ, tạo điều kiện tăng đầu tư cho nông
nghiệp và công nghiệp;
- Do sử dụng máy móc thiết bị trong nông nghiệp, năng suất nông nghiệp tăng sẽ tạo điều kiện giảm lực
lượng lao động trong nông nghiệp, tăng lực lượng lao động cho công nghiệp khi mở rộng quy mô và tăng ngành nghề trong công nghiệp Sởn xuất nông nghiệp
Trang 22tang dan dan co san phẩm thang du la ca sở để lao
động nông nghiệp chuyển sang công nghiệp Kết quả biển đổi rõ rệt nhất về cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp của thời kỳ này là nâng cao năng suất lao động xã hội trong tăng trưởng kinh tế, lấy nâng cao năng
suất lao động nông nghiệp làm cơ sở Cuối cùng sẽ dẫn đến tỷ trọng GDP và lao động trong nông nghiệp giảm ro rét
Như uậy, nâng cao năng suất lao động nông nghiệp
va phát triển thị trường là yếu tố quyết định thúc đấy
chuyển địch cơ cấu nông nghiệp Từ đó thúc đẩy phân công lao động xã hội làm nên tảng cho quá trình chuyển dịch cơ cấu binh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vu sang cơ cấu hình tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch uụ
Nét đặc biệt của quá trình này là công nghiệp được
mở rộng về quy mô Vai trò của nó ngày càng tăng trong nền kinh tế quốc dân Quá trình chuyên môn hố, phân cơng lao động xã hội diễn ra ngày càng sâu sắc,
dưa đến sự hình thành các chuyên ngành độc lập, song giữa công nghiệp với nông nghiệp có môi quan hệ chặt
chẽ và phụ thuộc lẫn nhau, làm tiền để cho nhau tồn
tại và phát triển,
«e Quá trình cơng nghiệp hố đã làm biến đổi sâu
sắc cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp dẫn đến sự phát
triển của các ngành công nghiệp, dịch vụ cùng với quá
trình đô thị hố Q trình cơng nghiệp hoá đồng thời
là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp Khi kết thúc quá trình này, tỷ trọng giá trị sản
Trang 23xuất công nghiệp thường đạt trên 50% Ty trong cua lao
động nông nghiệp giảm đi, nhưng chỉ khi số tuyệt đối của lao động nông nghiệp giảm thì nền kinh tế mới
chuyển sang một bước ngoặt mới quan trọng
Từ thế ký XIX đến nay, một số nước trên thế giới lần lượt hoàn thành các cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật Sự phát triển kinh tế trong quá trình này chủ yếu quyết định bởi sự chiếm hữu tài nguyên thiên
nhiên Kinh tế phát triển lấy công nghiệp làm động lực
đã xuất hiện cuộc đại phân công lao động xã hội bằng việc tách lao động thương nghiệp ra khỏi hoạt động sản xuất Tầng lớp thương nhân hình thành làm cho quy mô trao đổi hàng hoá tăng nhanh, phạm vì trao đổi mé rộng, hình thức trao đổi phức tạp, thị trường mở rộng
Thị trường phát triển không chỉ mở rộng không gian
trao đổi mà còn là tổng hoà của các loại trao đổi Sự
phát triển quan hệ kinh tế thị trường đã thúc đẩy mạnh
mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Thực tiễn lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã chứng minh ở
thời kỳ nào quan hệ kinh tế thị trường không phát
triển thì sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế gần như bị chậm
lại Như vậy, trong giai đoạn này, sự phân phối sản
xuất được tiến hành chủ yếu dựa vào sự chiếm hữu tài
nguyên thiên nhiên Năng suất lao động được nâng cao, của cải vật chất tăng lên nhiều Trong giai đoạn này về
cơ bản đã phổ cập giáo dục bậc trung học, bắt đầu có sự lưu chuyển nhân tài, tài nguyên trí lực được khai thác
Thứ bạ, là sự biến đổi từ cơ cấu bình tế công nghiệp -
Trang 24nong nghiép - dich vu sang co céu kinh té dich vu - công
nghiệp - nông nghiệp
Những đặc điểm cơ bản của quá trình này là, nền kinh tế thị trường phát triển mạnh; GDP dịch vụ chiếm
tỷ trọng cao trong nền kinh tế quốc dân; dưới tác động
mạnh mẽ của cách mạng khoa học - công nghệ, Nhà nước và công ty xuyên quốc gia, phân công lao động xã hội giữa lao động trí óc với lao động chân tay hình thành và phát triển; công nhân dược trí thức hóa; nét đặc sắc của bộ mặt dân cư là xuất hiện khối trung lưu
gồm những người lao động trí óc; mạng đô thị và công
nghiệp rộng lón, tuyệt đại nhân khẩu sống ở đô thị Sau thời kỳ công nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong
GDP là thời kỳ dịch vụ phát triển Sự phát tiển của
ngành nay phan ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất nói chung, công và nông nghiệp nói riêng Chuyên mơn hố, phân cơng lao động xã hội và quan hệ kinh tế thị trường phát triển đạt ở trình độ cao Đơ thị
hố nhanh Đặc biệt có bước nhảy vọt về tiến bộ khoa học - công nghệ với việc ứng dụng cơng nghệ hồn toàn
mới Những biến đổi như vậy sẽ mang lại cho xã hội
một bộ mặt mới Nhiều nhà kinh tế cho rằng đó là xã
hội hậu công nghiệp
Từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, nhiều vấn đề kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội trên thế giới biến đổi
mang tính toàn cầu Cuộc cách mạng khoa học - công
nghệ lần thứ ba đã làm cho tính xã hội hoá lực lượng sản xuất vượt qua khuôn khổ quốc gia Điều đó làm
Trang 25xuất hiện những đặc trưng kinh tế mới có ảnh hướng
sâu sắc đến sự chuyển dịch từ cơ cấu kinh tế công
nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ sang cơ cấu kinh tế dịch
vụ - công nghiệp - nông nghiệp Sự chuyển dịch từ cơ
cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ sang cơ
cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp thể hiện bởi các điều kiện sau:
« Các nhà máy, trang trại, hợp tác xã cần có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội rất rộng lớn Các dịch vụ phục vụ sản xuất phát triển rộng rãi để tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành nông nghiệp và công nghiệp
phát triển;
e Một số ngành dịch vụ như xử lý thông tin, quảng cáo, bảo dưỡng v.v., trước đây thường thực
hiện trong lĩnh vực công nghiệp dân dan tach ra
thành ngành độc lập;
e Thu nhập của dân cư nông thôn và thành thị tăng lên làm cho các ngành dịch vụ đời sống phát triển như
thương mại, dịch vụ y tế, giáo dục, dịch vụ nội trợ Ngày nay, ở các nước phát triển, tỷ trọng GDP dịch vụ trong tổng GDP phần lớn đã cao hơn 60%, thậm chí cao hơn 70% (Mỹ) Nếu không có sự phát triển của ngành dịch vụ thì thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế, công ty xuyên quốc gia không thể phát triển như hiện nay
Đặc trưng quan trọng nhất của xã hội kinh tế hậu
Trang 26nghiệp trong nước Công, nông nghiệp phát triển vừa tạo ra cơ sở vật chất, vừa mở thị trường rộng rãi cho ngành dịch vụ Hai la, tién bộ khoa học - công nghệ sẽ
thúc đẩy ngành dịch vụ mở rộng phạm vi phục vụ, tối
ưu hoá cơ câu kinh tế công - nông nghiệp và nâng cao
năng suất lao động Ba ià, tỷ trọng thương mại dịch vụ trong ngoại thương ngày càng lớn, tốc độ hiện đại hoá,
quốc tế hoá ngành dịch vụ ngày càng tăng
Tóm lại, cơ cấu hình tế công - nông nghiệp chuyển dịch có tính quy luật trong ba quá trình mang trong mình nó những đặc điểm khúc nhau Đó là sự khác
nhau uê trình độ phát triển của lực lượng sản xuất 0à
phân công lao động xẽ hội, cơ cấu xã hột dân cư, hình thức tổ chức sản xudt, quan hệ kinh tế thị trường va vai trò kinh tế của Nhà nước Quá trình chuyển dịch cơ cấu binh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, từ công - nông nghiệp sang dich vu vdi tu cach la những ngành
có giá trị sản lượng chủ yếu trong nên kinh tế quốc dân
là quá trình có tính quy luật Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp bắt đầu từ biến đổi bên trong của bản thân nông nghiệp gắn vdi viéc nông cao năng suốt lao động va phát triển quan hệ kính tế thị trường Ở nước ta, năng suất lao động trước hết uà chủ yếu là sản xuất lương thực, phải đạt tới giới hạn nhất định
bảo đảm như cầu xã hội mới tạo được sự phân công lao động giữa những người sản xuất lương thực uới những người sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp uà những người chăn nuôi Năng suất lao động tăng là yếu tố
Trang 27quyết định tạo ra những chuyển biến cơ cấu bình tế công - nông nghiên
4 Môi quan hệ tất yếu giữa công nghiệp với nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu
kinh tế công - nông nghiệp
Ở góc độ nhất định có thể nói rằng, phát triển kinh tế là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông
nghiệp và dịch vụ, đồng thời là quá trình thay đổi vị trí, vai trò của các ngành kinh tế Vì vậy, nghiên cứu
chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp không thể không dé cap đến mối quan hệ tác động qua lại giữa
công nghiệp, nông nghiệp với dịch vụ Đi sâu phân tích
vấn đề này có ý nghĩa quan trọng về việc xây dựng
chính sách
*® Ở quá trình đầu, nông nghiệp lò ngành kinh tế có
giá trị sản lượng chủ yếu trong nên kinh tế
Sự phát triển của công nghiệp phụ thuộc vào sự
phát triển của nông nghiệp Vì nông nghiệp không chỉ
cung cấp lương thực thực phẩm, nguyên liệu, lao động
cho công nghiệp mà còn cung cấp vốn cho nó Thời gian của giai đoạn này kéo dài hàng nghìn năm, mối quan hệ trong sản xuất giữa nông nghiệp với công nghiệp thể
hiện qua các hình thức kết hợp chủ yếu sau đây:
Thời kỳ chế độ nô lệ, mỗi liên hệ chủ yếu là bế? hợp
trực tiếp giữa nông nghiệp và thủ công nghiệp với tư
cách là nghề phụ Việc xuất hiện kinh tế nông dân gia trưởng và đại điển trang của chủ nô tổn tại song song
Trang 28với gia đình công xã làm cho mỗi liên hệ mang hình thức mới Đó là nông nghiệp tự nhiên kết hợp với nghề
thủ công gia đình và thủ công nghiệp các đại điển trang chiếm hữu nô lệ Bên cạnh đó, một bệ phận sản xuất hàng hố của hai ngành nơng nghiệp và thủ công nghiệp tách rời nhau và được kết hợp một cách gián tiếp
qua trao đối
Nhờ những bước tiến của sự phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội trong thoi ky
thông trị của chế độ phong biến, mối liên hệ giữa nông nghiệp với công nghiệp trong sản xuất thể biện dưới
hình thức kết hợp mới giữa "nông nghiệp gia trưởng
(lao dich cho địa chủ) với nghề thủ công gia đình" Vào cuối xã hội phong biến, kinh tế hàng hoá ngày càng phát triển thâm nhập vào cơ cấu kinh tế tự nhiên và làm suy yếu dần nó Giao lưu kinh tế mỏ rộng Trong
điểu kiện đó, mối liên hệ giữa nông nghiệp với công
nghiệp dưới nhiều hình thức mới thể hiện bước quá độ
từ cd cấu kinh tế tự nhiên sang cơ cấu kinh tế hàng hoá, từ phương thức sản xuất phong kiến sang phương
thức sản xuất tư bản chủ nghĩa, Khi nghiên cứu về sự
phát triển của chủ nghĩa tư bẫn ở Nga, V I Lênin đã
chỉ ra mối liên hệ giữa công - nông nghiệp được biểu
hiện ở ba hình thức Đó là, nông nghiệp tiểu tư sản với
Trang 29hợp với lao động làm thuê trong công nghiệp Ba hình
thức kết hợp đó là những hình thức đặc thù quá độ sang
kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa
Sự phát triển mạnh mẽ của các công trường thủ công có tác động sâu sắc đến mối quan hệ giữa công
nghiệp với nông nghiệp Đì đôi với việc tước đoạt ruộng đất của những người nông dân độc lập cũng diễn ra sự
tiêu diệt nghề phụ ở nông thôn và tách công trường
thủ công khỏi nông nghiệp, song sự tách rơi còn chưa
triệt để
Việc tước đoạt triệt để đất đai của đa số dân cư nông thôn và việc tách nông nghiệp khỏi công nghiệp
gia đình ở nông thôn bằng cách "cắt bỏ cái cuống rốn đã gắn chặt người lao động thời xưa vào ruộng đất" chỉ
được hoàn tất khi nền đại công nghiệp với những máy
móc của nó ra đời ˆ
* Giai đoạn công nghiệp là ngành có giá trị sản
lượng chiếm chủ yếu trong nên binh tế quốc dân
Theo tiến trình phát triển, quan hệ cơ cấu kinh tế
công - nông nghiệp sẽ thay đổi theo hướng tỷ trọng
GDP nông nghiệp giảm dần, đặc biệt quan hệ tích luỹ sẽ bị đảo ngược, vì tỷ trọng GDP công nghiệp và lợi nhuận thu được từ công nghiệp tăng nhanh hơn nông nghiệp Công nghiệp không những cung cấp hầu hết các công cụ tư liệu sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho tất cả các ngành kinh tế, mà còn tạo ra các
sản phẩm tiêu dùng có giá trị góp phần phát triển nền
kinh tế và nâng cao trình độ văn minh của xã hội Công
Trang 30nghiệp có 0ai trò quyết định phát triển các ngành bình tế khúc như: nông nghiệp, giao thông uận tải, thương mại,
dịch bụ, cúng cố quốc phòng Cụ thể là:
- Đôi uới nông nghiệp, nông thôn:
+ Công nghiệp sản xuất và cung cấp hàng công nghiệp tư liệu sản xuất thúc đẩy cơng nghiệp hố nơng nghiệp, tạo tiền để chuyển nông nghiệp từ phương thức sản xuất truyền thống sang phương thức sản xuất tiên tiến;
+ Cung cấp hàng tiêu dùng cho dân cư nông thôn;
+ Trực tiếp hoặc gián tiếp đầu tư tiển vốn;
+ Thu hút lao động nông thôn dư thừa;
+ Công nghiệp có vai trò quyết định thay đổi tư duy kinh tế, lối sống và tập quán người nông dan thông qua anh hưởng của khoa học ~ công nghệ và quan hệ kinh tế
thị trường;
+ Công nghiệp phát triển còn là thị trưởng lớn tiêu thụ nơng sản hàng hố;
+ Bản xuất công nghiệp phát triển đóng vai trò
quan trọng trong quá trình chuyển từ nông nghiệp
thuần nông tự cấp tự túc, năng suất lao động thấp sang
nền nông nghiệp năng suất cao;
+ Công nghiệp có vai trò quyết định đối với việc thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công -
nông nghiệp;
+ Công nghiệp cung cấp trang bị kỹ thuật, cơ sở vật
chất, tiền vốn và hàng công nghiệp tiêu dùng giá rẻ cho
nông nghiệp và nông thôn Mối quan hệ giữa công
Trang 31nghiệp với nông nghiệp dược thể hiện dưới hình thức kết hợp mới thông qua quan hệ kinh tế thị trường và Nhà nước theo nguyên tắc tự nguyện và cùng có lợi
Việc trao đổi sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp
được thực hiện trực tiếp hoặc thông qua các hợp đồng mua bán giữa các đơn vị sản xuất hoặc thông qua thương mại
- Đôi uới dịch vu:
Công nghiệp không chỉ cung cấp tiền vốn, điều kiện vật chất cho các ngành kết cấu hạ tầng mà quan trọng hơn là tạo ra nhu cầu để cho dịch vụ phát triển
Giai đoạn dịch 0uụ là ngành có ty trọng gid tri san
lượng chiếm chủ yếu trong nên binh tế quốc dân
Dịch vụ là ngành hoạt động có tính kinh doanh nhằm cung cấp dịch vụ cho sản xuất và đời sống mọi mặt của con người Sự phát triển của nó tuỳ thuộc vào
nhu cầu phát triển của công, nông nghiệp Quy mô và
hiệu suất của công, nông nghiệp là cơ sở để phát triển ngành dịch vụ Mức độ đơ thị hố, tỷ trọng dân số đô thị tăng lên mới có môi trường để phát triển ngành dịch
vụ Từ những năm 1970 lại đây, nhiều vấn đề kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội trên thế giới biến đổi mang tính toàn cầu Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ mới đã làm cho trình độ xã hội hoá lực lượng sản xuất vượt qua khuôn khổ quốc gia Vai trò của dịch uụ đổi
uới sự phát triển công, nông nghiệp thể hiện:
+ Làm sâu sắc thêm các mối quan hệ lẫn nhau giữa
Trang 32nghiệp Xuất hiện nhiều công ty xuyên quốc gia có sự
liền hợp hoá nhiều ngành trong đó có nông nghiệp Các
liên hợp công - nông nghiệp với khuôn khổ công ty đã xuất hiện Chẳng hạn, năm 1970 ở Mỹ hơn 1/5 nông sản là do các liên hợp trên sản xuất Ở tâm vĩ mô Nhà
nước đã bắt đầu điều tiết quan hệ công - nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân;
+ Dap ứng kịp thời yêu cầu nhiều uẻ của các mặt sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng trong quá trình
tái sản xuất công, nông nghiệp Theo đà phát triển của công, nông nghiệp, vai trò dịch vụ ngày càng quan
trọng Nó là cầu nối gắn kết, thúc đẩy công, nông nghiệp phút triên
Trong quá trình phát triển tỷ trọng nông nghiệp
tuy có giảm thấp, nhưng nông nghiệp, nông thôn và nông dân vẫn có vị trí, vai trò rất quan trọng không chỉ
trong quả trình thứ nhất mà trong suốt quá trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế Điều này thể hiện qua hai nội dung sau:
Một ia, dam bảo nông sản, bàng hoá cho dân cư,
vừa phải cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp tôn tại và phát triển;
Hai là, giữ cân bằng sinh thái, khiến cho chúng ta
không thể coi nhẹ vị trí quan trọng của nông nghiệp
Hiéu ré vi tri, uai trò của nông nghiệp để định ra chính sách thoi đúng là một uấn đề quan trọng trong quá
trình chuyển dịch cơ cấu bình tế công - nông nghiệp của
bản thân nông nghiệp
Trang 33Riéng 0uóti công nghiệp, nông nghiệp luôn luôn có
vai trò quan trọng, bởi vì:
+ Nông nghiệp, nông thôn là thị trường rộng lón, ổn
định tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp;
+ Tạo ngoại tệ để nhập khoa học - công nghệ tiên
tiến phục vụ phát triển công, nông nghiệp Năng suất lao động nông nghiệp tăng lên, sản xuất nhiều sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu;
+ Nông nghiệp đóng vai trò cơ sở, sản xuất nhiều loại
nguyên liệu thúc đẩy công nghiệp chế biến phát triển;
+ Cung cấp nguồn lao động dồi dào cho công nghiệp Trong điều kiện mới của quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn hiện nay, cần có quan niệm mới, coi
phát triển bền vững nông thôn là tổng thể bốn nội dung
cơ bản: vấn đề bản thân sản xuất nông nghiệp, vấn đề đô thị hoá, vấn đề nâng cao mức thu nhập cho nông dân và vấn đề môi trường Bốn vấn đề đó là một tổng thé
vừa độc lập vừa có mối quan hệ với nhau trong nền kinh tế thị trường, nâng cao thu nhập của nông dân là đòn bẩy mạnh mẽ để phát triển cơ cấu kinh tế công -
nông nghiệp Phát triển nông nghiệp trên cơ sở công
nghiệp hố, đơ thị hố là con đường giải quyết vấn đề sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông
dân, bảo vệ môi trường là yếu tố bảo đảm cho phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp
bền vững
Trang 34hợp hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp là tất yếu khách quan Thiếu môi quan hệ tương hỗ vdi nhau trong quá trình phát triển, công nghiệp uà nông nghiệp không thể phái
triển nhanh, ững chắc oò có hiệu quả
H NHỮNG YẾU TỔ ANH HUONG DEN
CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CÔNG - NÔNG NGHIỆP
1 Các yếu tổ khách quan
1.1 Yếu tố u‡ trí, địa lý, địa hình, khí hậu, dan số
Chuyển dịch eø cấu kinh tế công - nông nghiệp trong quá trình phát triển luôn cần dựa vào yếu tố tài
nguyên Xét dưới góc độ kinh tế chính trị, trước hết bao gồm những yếu tố của lực lượng sản xuất Đó là lao động,
tư liệu lao động và đối tượng lao động Đây là những yếu tố phổ biến chi phối quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Nhờ thực thể đó mà mọi nhân tố lực lượng sản xuất phi vật thể tổn tại và phát huy tác dụng Ngày nay, những nhân tố phi vật thể
ngày càng có ảnh hưởng lớn đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Song dưới góc độ nền
tảng, những yếu tố vật chất chủ yếu đã, đang và sẽ chi phối đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Nó bao gồm tài nguyên sức lao động, tài nguyên thiên nhiên Dưới đây, sẽ phân tích ảnh hưởng của những yếu tố ấy trong quá trình hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp như thế
Trang 35nào Cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp của một nước, một vùng được hình thành và phát triển trong một không gian nhất định gắn với điều kiện cụ thể của không gian đó Nó có thể tạo ra lợi thế hay bất lợi cho
một quốc gia
© Vị trí, địa ý có ý nghĩa quan trọng, là một trong
những yếu tố ảnh hưởng lớn tới hình thành cơ cấu kinh
tế công - nông nghiệp Nếu ø vị trí địa lý thuận lợi, một nước hay một vùng có khả năng rất tốt để mở rộng thị
trường, tiếp thu các nguồn lực Ngược lại, nếu một
nước, một vùng có vị trí địa lý bất lợi thì việc thu hút
các nguồn lực bên ngoài, phát huy các nguồn lực bên trong gặp rất nhiều khó khăn Chẳng hạn, Việt Nam nằm ở trung tâm khu vực Đông Nam Á, bờ biển dài, vùng biển, vùng trời rộng là điều kiện khách quan tạo ra
trung tâm cầu nối về đường biển, đường không từ Ấn Độ
Dương sang Thái Bình Dương, đồng thời là điểu kiện thuận lợi cho việc giao lưu liên kết kinh tế quốc tế Nó là
lợi thế quan trọng để hình thành và biến đổi cơ cấu kinh
tế công - nông nghiệp
e Địo hình là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hình
thành và biến đối cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Nơi
nào có địa bình thuận lợi thì nơi đó bình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp thuận lợi và ngược
lại Căn cứ uào o‡ trí uà địa hình để bố trí ngành sản
xuất công, nông nghiệp trọng điểm có ý nghĩa kinh tế
rất lớn
® Khí hậu thuỷ uăn là nguồn tài nguyên liên quan
Trang 36và là tác nhân anh hưởng rất lớn đến các ngành kinh tế quốc dân Đặc biệt là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Sự phân bố các yếu tố ánh sáng, nhiệt ẩm, các loại thời tiết, không những liên quan tới cơ cấu năng suất cây
trồng mà còn đến cả số lượng mùa vụ cây trồng, vật nuôi trong năm, đặc biệt những vùng khí hậu nóng ẩm Sự ổn định của thời tiết và khí hậu là điều kiện hết sức cần thiết đối với nông nghiệp Ví dụ, Việt Nam nằm
trên vùng nhiệt đới, nơi gặp gö của các khôi không khí
có nguồn gốc lục địa và nguồn đại dương xích đạo nên khí hậu chịu ảnh hưởng khá sâu sắc của chế độ gió mùa châu Á, chủ yếu là gió mùa Đông Bắc và gió mùa Đông
Nam Trên nền khí hậu hai mùa chủ yếu, Việt Nam, đặc biệt là miền Bắc có sự thay đối khí hậu bốn mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông Mức chênh lệch nhiệt độ giữa các
tháng ở miền Bac lên tới 12°C, mùa hè ở miền Bắc có ngày nóng tdi 38° - 40°C, mùa đông có khi rét dưới 5°C Điều kiện khí hậu đó, miền Bắc có thể phát triển nông nghiệp cả cây nhiệt đới lẫn cây ôn đới, đáp ứng nhu cầu
tiêu dùng lương thực thực phẩm đa dạng trong khu vực
và thế giới
Trong những năm gần đây do tác động của các hoạt
động tiêu cực của con người vào tự nhiên như phá rừng, đưa vào khí quyển một lượng lớn các chất thải công
nghiệp, nên trong khí quyển đã diễn ra một số quá trình làm mất tính ổn định của thời tiết khí hậu, ảnh
hưởng lớn đến sự phát triển công, nông nghiệp và sinh
hoạt con người như hiệu ứng nhà kính, mưa axít Do
Trang 37vậy, vấn đề đặt ra là cần bảo vệ khí quyển, chống các
tác nhân phá hoại tài nguyên khí hậu
e Dân số, lưo động Toàn bộ lịch sử đã chỉ rõ, con
người vừa là người sản xuất, vừa là người tiêu dùng Dân số sẽ cung cấp cho xã hội nguồn lao động, điều
kiện tiên quyết cho tăng trưởng kinh tế, hình thành và
biến đổi cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Chính con
người lao động là nhân tố đem lại nguồn lực ban đầu và là nhân tố then chốt nâng cao năng suất, day nhanh tốc độ phát triển công, nông nghiệp, bởi lẽ kết
cấu xã hội dân cư, trình độ dân trí là cơ sở quan trọng để nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh công,
nông nghiệp, nhân tố thúc đẩy tiến bộ khoa học - công nghệ Quy mô dân số và thu nhập của họ là yếu tố ảnh hưởng lớn đến quy mô và cơ cấu nhu cầu Đó là cơ sở
phát triển công, nông nghiệp và dịch vụ Dân số đông
là nhân tố có lợi, là động lực to lớn để thúc dẩy kinh tế
phát triển, nhất là khi đang bắt đầu cơng nghiệp hố,
bởi lẽ nó cần những ngành sản xuất có nhiều lao động
Đó là cơ sở về lượng dé phân công lao động xã hội Trước đây, người ta xem xét nguồn lao động đông
về lượng gắn liền với sự phát triển kinh tế theo chiều
rộng Ngày nay, đặc biệt từ cuối những năm 1970 của thé ky XX, lao động trí tuệ trỏ thành đặc trưng cơ bản Nguồn lao động dồi dào về số lượng chưa đủ, chưa có ý nghĩa quyết định Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội
ở các nước đã chứng minh, dân số quá đông, đặc biệt
chất lượng nguồn lao động thấp, có thể gây ra nhiều
Trang 38van để xã hội Chỉ có nguồn lao động dồi dào hiểu biết
LẺ khoa học, có sức bhoẻ 0à trình độ uăn hod hién dai, ky năng lao động thành thạo mới la tai hguyên quy giá
*® Tài nguyên thiên nhiên dnh hưởng đến hình thành tà biến đổi cơ cấu binh tế Công - nông nghiệp Sự phân bố và khai thác tài nguyên thiên nhiên (bao gồm đất đai nguồn nước, rừng, khoáng sản) có tác dụng rất quan trọng đối với sự phát triển các ngành kinh tế Với trình độ khoa học - công nghệ hiện đại, con người đã sử dụng ngày càng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ sản xuất
Đất đai canh tác là điều kiện cơ bản, là cơ sở vật chất của các hoạt động nông, lâm nghiệp Chang hạn, Việt Nam có diện tích đất đai canh tác rất ít là mật khó khăn lớn cho việc phát triển một nền nông nghiệp hàng
hoá lớn
Tòi nguyên rừng giữ vai trò chiến lược cả trong việc
bảo vệ môi trường lẫn phát triển kinh tế - xã hội bền
vững Rừng không những có giá trị lớn về kinh tế, mà còn
đóng vai trò bảo vệ các lưu vực trong nước, hạn chế hiện tượng sói mòn đất, giúp duy trì công suất của các công trình thuy lợi và thuỷ điện, tạo môi sinh cho các loài thú,
là trung tâm bảo tồn các loài sinh vat
Nước là tài nguyên rất quan trọng không thể thiếu được trong đời sống và hoạt động sản xuất Tài nguyên
nước ngọt vô cùng cần thiết cho sự phát triển kinh tế
lẫn tính nguyên vẹn của môi trường Việt Nam rất giàu
Trang 39hậu và địa mạo thích hợp; trong nước sông, biến rất dồi
dào dinh dưỡng nên rất phù hợp với việc nuôi trồng và
đánh bất thuỷ hải sản Tuy nhiên, do điều kiện địa lý và mưa theo mùa, tài nguyên nước phân bổ không đều
Mặt khác, do sử dụng không hợp lý và không có biện
pháp bảo vệ nên nhiều nguồn nước bị ô nhiễm bởi các
loại chất thải của người, gia súc, nông dược, công nghiệp và phù sa
Tài nguyên khoáng sản là nguyên liệu chính của
các ngành công nghiệp Cùng với tiến bộ kỹ thuật, con
người ngày càng sử dụng được nhiều loại khoáng sản
vào hoạt động sản xuất công nghiệp Việt Nam có nhiều loại tài nguyên khoáng sản và năng lượng như than, dau, khí, bô xít, thiếc, đồng, crômít, apatít và đá vôi Tuy nhiên, nhiều mỏ quặng cũng như dự trữ dầu và khí tự nhiên chưa được thăm dò khai thác đầy đủ Việc
khai thác khoáng sản tại Việt Nam hiện nay rất tốn
kém do hầu hết các loại khoáng sản nằm tại các vùng núi non hiểm trở, trong khi đó cơ sở hạ tầng giao thông còn kém, trình độ tổ chức quản lý kinh tế và khai khoáng còn rất phân tán, không phối hợp chặt chẽ do vậy hiệu quả kém
Xem xét tình hình trên đây có thể thấy rằng, hiện
tai cing như tương lai, tài nguyên thiên nhiên ngày
càng cạn kiệt là khó khăn lớn cho quá trình tăng trưởng
hinh tế, hình thành uà biến đốt cơ cấu bình tế công -
nông nghiệp Con đường thoát khỏi tình trọng này là
dựa uào tiến bộ khoa học - công nghệ, đồng thời tiến
Trang 40hành thăm dò, sự dụng tiết biệm tài nguyên va phái triển theo hướng kinh tế trì thức
e Điều kiện tiền uốn Muốn bảo đảm tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp lâu dài, bền vững và chất lượng cao thì việc bảo đảm tiền vốn là rất quan trọng, trong đó nguồn vốn tự có là chủ yếu
Muôn công nghiệp hoa, đô thị hoá, nâng cap ed cau
ngành kinh tế cần dau tư vốn với quy mô lớn, đặc biệt
dầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
Để bão đâm nguồn vốn cần thiết cho nhu cầu phát triển cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp theo hướng
cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, cần:
Một là, nguồn vốn đầu tư từ tiết kiệm của dân cư;
Hài là, nguồn vốn tích luỹ đầu tư mở rộng của các loại hình doanh nghiệp: Nhà nước, tập thể, tư doanh, cá thể;
Ba là, thu hút và lợi dụng vốn nước ngoài để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch và nâng cấp cơ cấu kinh tế
công - nông nghiệp nhằm nâng cao khả năng cạnh
tranh quốc tế các loại sản phẩm
Qua phân tích các yếu tố tự nhiên ảnh hưởng đến sự hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế cho thấy, ảnh
hưởng của yếu tố tự nhiên đến hình thành oờ phát triển cơ cấu kinh tế công - nông nghiện mững tính tất yếu Nó
uữa phụ thuộc, vita tác động đến tự nhiên Yếu tố nào cũng có tác dụng tích cực 0à tiêu cực đến sự hình thành uà biến đổi cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp Do Đậy,