Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở huyện phú ninh, tỉnh quảng nam

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GO VA IC NN CN DV GT TĐPTBQ TĐPTĐG : Giá trị sản xuất : Giá trị tăng thêm : Chi phí trung gian : Nông nghiệp : Công nghiệp : Dịch vụ : Giá trị : Tốc độ phát triển bình quân : Tốc độ phát triển định gốc i DANH MỤC BIỂU ĐỒ TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 ii DANH MỤC BẢNG TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 iii MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng cấu kinh tế đại, hợp lý, có hiệu cao nội dung trọng yếu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Sự hưng thịnh quốc gia lấy kinh tế làm thước đo tiêu chuẩn dân giầu nước mạnh xã hội phồn vinh Muốn phát triển kinh tế nơng nghiệp vấn đề cần đặc biệt quan tâm “nhận thức vai trị chiến lược phát triển kinh tế, thực đồng hàng loạt vấn đề liên quan đến nông nghiệp” Việt Nam nước kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, chiếm đến 80% dân số sống nông thôn có khoảng 70% dân số sống, lao động làm việc ngành sản xuất nông nghiệp Nên vấn đề được, ngành cấp quan tâm, coi giải pháp quan trọng, để đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố, đại hố nơng thơn Tuy nhiên cấu ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, sản xuất chủ yếu tập trung vào trồng trọt, lĩnh vực chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp chưa trọng Cùng với đổi nước, kinh tế huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam năm qua có nhiều chuyển biến, sau thành lập theo Nghị định số 01/2005/NĐ-CP ngày 05/01/2005 Chính phủ Kinh tế - xã hội có phát triển toàn diện mạnh mẽ Từ huyện với 80% số người dân sống nghề nông, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 60% cấu ngành đến Phú Ninh có chuyển biến rõ nét Nhờ sản xuất phát triển, đời sống nhân dân địa phương bước cải thiện Kinh tế có bước tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, lĩnh vực cơng nghiệp - thương mai, dịch vụ chiếm 68%; nông nghiệp từ 60% (năm 2005) xuống 32%; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống cịn 14%; lao động phi nơng nghiệp đạt 37%, tăng gần gấp hai lần so với tách khỏi thị xã Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam Song, nhìn chung kinh tế huyện Phú Ninh phát triển chưa bền vững, mang nặng sản xuất nơng, mang tính chất cá thể nhỏ lẻ, tự cung tự cấp Đời sống nhân dân huyện nhiều khó khăn, cịn phụ thuộc chủ yếu vào nơng nghiệp Để khai thác cách triệt để lợi huyện, nhanh chóng thay đổi mặt nơng nghiệp nơng thơn, bước hình thành phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, hiệu thời gian tới, chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh vấn đề quan trọng mang tính cấp thiết Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Đây chủ đề nghiên cứu rộng rãi ngồi nước, góc độ rộng nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo cấu ngành, theo vùng sinh thái theo thành phần kinh tế, đồng thời xem xét chuyển dịch cấu nguồn lực nông nghiệp Như đề tài chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thạc sĩ Nguyễn Ngọc Quang 2006 Đề tài giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phú Lộc, tỉnh thừa thiên Huế thạc sĩ Nguyễn Văn An 2004 Đề tài chuyển dịch cấu ngành đóng góp vào chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam tiến sĩ Nguyễn Thị Tuệ Anh, Phó Viện trưởng, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương năm 2004 Ngoài có nhiều công trình đã được xuất bản như: Nông nghiệp, nông thôn, nông dân quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cảu tác giả GS,TS Hoàng Ngọc Hòa, NXB chính trị quốc gia 2008 Công nghiệp hóa nông nghiệp và nôn thôn ở Việt Nam đường và bước của tác giả GS, TS Nguyễn Khắc Tuấn, NXB chính trị quốc gia 2006 Song, góc độ kinh tế trị đến chưa có cơng trình viết vấn đề dạng luận văn khoa học huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam để tìm giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp huyện Phú Ninh Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài kế thừa, không trùng lắp với với đề tài nghiên cứu khác Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh từ đưa giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, hiệu 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đưa phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững hiệu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bao gồm: nông (trồng trọt chăn nuôi), lâm, ngư nghiệp Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam + Về thời gian: Từ năm 2010 đến đưa giải pháp đến 2025 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp chung có tính chất phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin - Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp cụ thể sau: Phương pháp thu thập thông tin: Số liệu thu thập từ nhiều nguồn dạng thứ cấp sơ cấp Số liệu thứ cấp lấy từ sách chuyên ngành, sách tham khảo, niên giám thống kê, báo cáo khoa học, tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ báo cáo tỉnh huyện Số liệu sơ cấp lấy từ phiếu điều tra, dự kiến 50 phiếu cho đối tượng điều tra cán lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 100 phiếu cho đối tượng nhân dân Phương pháp thống kê Phương pháp so sánh Kết đóng góp kỳ vọng đạt nghiên cứu Các kết đề tài: Hệ thống hố vấn đề lý luận thực tiễn; nhân tố tác động; kinh nghiệm số nước việc giải vấn đề học kinh nghiệm bổ ích rút Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh năm qua Phương hướng giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp huyện Phú Ninh Những đóng góp kỳ vọng đạt nghiên cứu: Đề tài cơng trình khoa học, tài liệu tham khảo cho người học tập nghiên cứu lĩnh vực chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp; giúp cho lãnh đạo địa phương có giải pháp khoa học trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn gồm chương Chương Cơ sở khoa học cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Chương Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam Chương Định hướng, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế Nền kinh tế nước tổ hợp phức tạp, bao gồm phận phân hệ hợp thành Việc phân tích, đánh giá cấu kinh tế đòi hỏi phải xem xét cấu trúc bên kinh tế, biểu mối quan hệ kinh tế phận phân hệ phận hệ thống kinh tế Những mối quan hệ kinh tế ràng buộc lẫn biểu quan hệ mặt lượng quan hệ mặt chất C.Mác rằng: “Cơ cấu kinh tế phân chia chất lượng tỉ lệ số lượng trình sản xuất xã hội" [ ,13] Khi có thay đổi số phận phân hệ hệ thống kinh tế làm thay đổi phận phân hệ lại, ngược lại Trong phân tích đánh giá cấu kinh tế quan điểm hệ thống thiết phải định lượng định tính quan hệ kinh tế Là kết q trình phân cơng lao động xã hội, cấu kinh tế phản ánh mối quan hệ quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất kinh tế Một cấu kinh tế hợp lý phải có phận, phân hệ kế hợp với cách hài hồ, sử dụng có hiệu nguồn lực, tài nguyên đất nước, làm cho kinh tế phát triển lành mạnh, có nhịp độ tăng trưởng phát triển ổn định, nâng cao mức sống dân cư tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động làm việc có hiệu “Cơ cấu kinh tế tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế có quan hệ hữu tương đối ổn định hợp thành” [1]Cơ cấu kinh tế nước xét tổng thể bao gồm mối liên hệ tổng thể phận hợp thành kinh tế nước đó, bao gồm yếu tố kinh tế, lĩnh vực kinh tế (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng),các ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ …), khu vực kinh tế(nông thôn, thành thị), thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể, cá thể, hộ gia đình) Ở vùng, ngành, thành phần kinh tế lại có cấu riêng tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội cụ thể Để có kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng cao ổn định tất yếu phải có cấu kinh tế hợp lý Cơ cấu kinh tế phản ánh yêu cầu quy luật khách quan: Quy luật tự nhiên, quy luật kinh tế xã hội Trong việc hình thành vận động cấu kinh tế, nhân tố chủ quan người có vai trị quan trọng Việc nhận thức đầy đủ ngày sâu sắc quy luật khách quan, người ta phân tích, đánh giá trạng cấu kinh tế, biết xu hướng biến đổi cấu kinh tế, sở tìm phương án xác lập cấu kinh tế cụ thể lựa chọn phương án tối ưu có hiệu kinh tế - xã hội cao điều kiện cụ thể đất nước Đồng thời qua tìm thực giải pháp hữu hiệu để đảm bảo cấu kinh tế vào sống Lịch sử phát triển kinh tế xã hội nhân loại cho thấy cấu kinh tế hệ thống tĩnh, bất biến mà trạng thái vận động, không ngừng biến đổi, phát triển có chuyển dịch cần thiết phù hợp với thay đổi biến động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội Do tác động tiến kỹ thuật ứng dụng công nghệ mới, phát triển khoa học quản lý ứng dụng thực tiễn hoạt động kinh tế -xã hội, cấu kinh tế theo phát triển mà ngày hồn thiện Theo đà phát triển xã hội, lực lượng sản xuất ngày phát triển, phân công lao động xã hội ngày sâu rộng, cấu kinh tế ngày tiến Muốn xác lập cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với mục tiêu, chiến lược kinh tế - xã hội thời kỳ lịch sử định, người phải nghiên cứu quy luật tự nhiên quy luật kinh tế - xã hội Đó địi hỏi thiết Nghiên cứu hoạch định dự báo cấu kinh tế tương lai việc làm cần thiết nhà lý luận người quản lý Từ yêu cầu trước hết phải đặt nghiên cứu sở khoa học thực tiễn sách vĩ mơ, mơ hình kinh tế cụ thể, vấn đề kinh tế vi mô Từ phân tích khái qt cấu kinh tế sau: “Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kinh tế nước Các phận gắn bó chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn biểu quan hệ tỷ lệ số lượng, tương quan chất lượng không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội định, nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao” 1.1.1.2 Ngành nông nghiệp Sán xuất nông nghiệp hoạt động sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi trồng vật ni hữu ích cho người đó, cần huy động tối đa nguồn mục tiêu nông thôn mới, nguồn quy hoạch, dồn điền đổi thửa,…và nguồn ngân sách huyện để đầu tư cho sản xuất + Đối với hạ tầng nông nghiệp cần tranh thủ nguồn vốn Trung ương, tỉnh thông qua kênh chương trình mục tiêu quốc gia, trái phiếu Chính phủ, ODA để đầu tư có quy mơ lớn; đồng thời lồng ghép có hiệu việc thực chương trình mục tiêu xây dựng sở hạ tầng nhỏ nông thôn, hạ tầng làng nghề truyền thống, hạ tầng thủy sản, hỗ trợ xã lòng hồ Phú Ninh để xây dựng hạ tầng cho nông nghiệp Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn tỉnh cho chương trình bê tơng hóa kênh mương, đồng thời đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để thực chương trình Ưu tiên kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ cho đầu tư, ứng dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp + Cần tranh thủ tối đa nguồn vốn từ dân cư, nhiên huyện nghèo, nên nguồn vốn dân ỏi, cần phải thực tốt phương thức nhà nước nhân dân làm +Đối với huyện nghèo Phú Ninh, cần tranh thủ hố trợ vốn từ ngân hàng tín dụng, đặc biệt ngân hàng sách với khoản vay ưu đaĩ lãi suất cho cho hộ nghèo, khuyến khích họ tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố định đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hiệu quả, bền vững, sở hữu nguồn nhân lực có trình độ, có lực có chun môn giỏi lợi lớn quốc gia nào, khơng nằm ngồi quy luật huyện Phú Ninh muốn phát triển kinh tế phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian đến: + Chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp nghề truyền thống nước ta, người lao động nông nghiệp lâu thường làm nông nghiệp theo lối truyền thống, chủ yếu kinh nghiệm trông chờ thuận lợi thời tiết khí hậu, điều kiện 98 sản xuất nơng nghiệp địi hỏi người lao động có trình độ định sản xuất nông nghiệp, cần phải trọng đào tạo nghề, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng lên Muốn phải đa dạng hoá loại hình đào tạo, phối hợp, liên kết với tổ chức, cá nhân tỉnh thực việc đào tạo nghề cho đội ngũ lao động phổ thông Phát triển trung tâm học tập cộng đồng, khuyến khích tầng lớp nhân dân mở rộng hình thức học tập Triển khai thực có hiệu cơng tác xã hội hố đào tạo, khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư, doanh nghiệp xây dựng sở dạy nghề dân lập địa bàn đồng thời tăng cường công tác định hướng nghề nhà trường Để khuyến khích người dân tham gia học tập nâng cao tay nghề Tiếp tục thực hỗ trợ chi phí cho người lao động việc đào tạo nghề theo chế doanh nghiệp – nhà nước – người lao động Mặt khác công tác đào tạo nghề không hướng đến mục tiêu nâng cao tay nghề tiếp cận nghề mà nhiệm vụ làm thay đổi nhận thức, tư tưởng người lao động tiểu nông, sản xuất theo lối manh mún nhỏ lẻ lạc hậu sang tác phong cơng nghiệp cho người lao động, cần gắn đào tạo nghề chuyên môn với xây dựng tác phong cơng nghiệp, văn hóa làm việc cho người lao động + Tạo thêm nhiều việc làm Hằng năm tạo thêm nhiều việc làm nhằm giải việc làm cho người lao động Để thực điều cần có chế khuyến khích đầu tư mở rộng sản xuất, khuyến khích để nhà đầu tư sử dụng lao động địa bàn huyện, kêu gọi doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tập trung vào ngành nghề thu hút nhiều lao động, cần khai thác nhiều ngành nghề truyền thống đan lát, làm mây tre, nghề thêu, nghề mộc, để tận dụng lao động nhàn rỗi theo thời vụ Huyện cần có sách thu hút lao động nông nghiệp tham gia vào khu, cụm công nghiệp, du lịch nhằm chuyển bớt lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ tạo điều kiện giảm bớt gánh nặng việc làm nông nghiệp Xây dựng mục lục lao động – việc làm trang web huyện nhằm tạo điều kiện cung cấp thơng tin lao động, việc làm, góp phần tạo điều 99 kiện cho người lao động người sử dụng lao động thực “gặp nhau” Cần nâng cao nhận thức cho người dân để họ thực chủ động tự tìm kiếm việc làm cho thân + Đẩy mạnh công tác xuất lao động Đây xu hướng tích cực nhằm giảm bớt áp lực việc làm địa bàn huyện, nhiên trình xuất cần phải tìm hiểu kỹ thị trường việc làm đặc biệt thị trường nước, để tránh tình trạng đem lại rủi ro cho người lao động: vấn đề tiền công, chế độ bảo hiểm cho người lao động, mức độ bảo hộ lao động để đảm bảo an toàn sức khỏe cho lao động - Sử dụng hiệu hợp lý tài nguyên gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái Khi nói đến ô nhiễm môi trường trước thường chủ yếu tập trung thành phố lớn có nhiều khu cụm công nghiệp, nhiên rác thải nông thôn sản xuất nông nghiệp mang lại vấn đề cần quan tâm giải quyết, để thành đạt phát triển kinh tế thật bền vững chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Muốn vậy, huyện cần xây dựng hệ thống sở liệu đất đai, tài nguyên khoáng sản nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý Quản lý có hiệu việc thăm dị, khai thác khống sản, từ khâu đề nghị cấp phép đến triển khai khai thác cơng tác hồn thổ, khai thác đất nguyên liệu, cát, sạn, sỏi Thường xuyên kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm lĩnh vực đất đai, tài ngun khống sản Tăng cường cơng tác bảo vệ môi trường Đặc biệt, quy hoạch xây dựng nhà máy chế biến nông lâm thủy sản phải gắn với xây dựng hệ thống xử lý chất thải, cấm xả thải trực tiếp vào môi trường Có chế bắt buộc nhà đầu tư đầu tư vào huyện phải có đăng ký cam kết môi trường đề án bảo vệ môi trường Thường xuyên kiểm tra để phát hoạt động làm ảnh hưởng đến mơi trường, có giải pháp xử lý kiên Phát động phong trào bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư Coi trọng công tác bảo vệ môi trường từ đầu suốt trình xây dựng kế hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.Tiếp tục đầu tư lĩnh vực thu gom, xử lý rác thải, vệ sinh mơi trường 100 cơng trình phúc lợi cơng cộng; đẩy mạnh xã hội hoá việc thu gom, xử lý chất thải Tiếp tục thực thực đồng nội dung để đảm bảo tính bền vững chất lượng tiêu chí mơi trường xây dựng NTM;tiến tới đẩy mạnh xã hội hóa việc thu gom, xử lý chất thải 3.3.2 Nhóm giải pháp chế sách - Hồn thiện chế sách Để phát huy hiệu kịp thời việc chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Huyện cần nghiên cứu xây dựng ban hành số sách cụ thể sau : + Chính sách đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, hỗ trợ khuyến khích nơng dân sử dụng giống mới, tham gia vào mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật việc sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất vốn chuyển giao cơng nghệ + Chính sách hỗ trợ vốn trợ giá để phát triển trồng vật nuôi đặc sản phát triển sản phẩm mà huyện chủ trương phát triển mạnh để tạo chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp (như: lạc, đậu tương, chè, ăn rau hoa xuất khẩu, chuyển diện tích đất nơng nghiệp hiệu sang trồng cỏ chăn ni hàng hố) + Chính sách khuyến khích, động viên cán khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác sở + Xây dựng sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hỗ trợ để khuyến khích hộ gia đình phát triển chăn ni theo phương thức bán cơng nghiệp để hình thành trang trại chăn nuôi quy mô vừa tạo nhiều sản phẩm hàng hố + Chính sách xuất nông sản nông nghiệp tận dụng hội tiềm có cửa quốc gia với Trung Quốc thị trường tiêu thụ rộng lớn + Chính sách đất đai “dồn điền đổi thửa” tạo điều kiện thuận lợi cho hộ, sở ngành nghề nông thuê đất hoạt động kinh doanh Miễn thuế đất cho sở sản xuất hình thành 101 + Rừng, đất nước gắn bó với thảm thực vật- sinh vật liên quan yếu tố định tạo nên cân sinh thái Do huyện phải tình hình thực tế đề quy định để bảo vệ mơi trường tự nhiên, : có sách bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phịng hộ; khuyến khích việc trồng rừng, bảo vệ nguồn nước; sử dụng hợp lý nguồn thuốc hoá học bảo vệ thực vật, khuyến khích việc sử dụng thuốc vi sinh vật +Trong điều kiện mà mức hưởng thụ người dân nông thơn văn hốdinh dưỡng chăm sóc sức khoẻ thấp chênh lệch với thành thị cho thấy có đối xử khơng cơng nơng dân nơng thơn họ người đóng góp chủ yếu cho tích luỹ phục vụ q trình cơng nghiệp thị hố Cải thiện môi trường sức khoẻ - dinh dưỡng - văn hố cho người dân nơng thơn nhân tố định phát triển nông nghiệp bền vững dài hạn chúng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực nông thôn - Tăng cường lực quản lý quyền địa phương Để giải pháp chuyển dịch cấu phát triển kinh tế nông nghiệp vào thực tế triển khai có hiệu vấn đề đặc biệt quan trọng cần đề cập đến vai trị lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đoàn thể địa phương, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói : “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấy” Phú Ninh huyện nơng nghiệp có thành phần người dân tộc thiểu số, việc tổ chức triển khai thực thị, nghị quyết, chương trình, sách kinh tế trọng tâm đến với người dân trở thành thực tiễn sống rõ ràng phải có người lãnh đạo, đạo hướng dẫn cho người dân Đồng thời họ hạt nhân gương mẫu đầu tầu nói trước làm trước để nhân dân tin tưởng thực theo, người dân tai nghe, mắt thấy thực tế kết quả, chuyển dịch dễ dàng thuận lợi yếu tố quan trọng lĩnh vực chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp hiệu quả, bền vững Do nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán để họ trở thành người vừa hồng vừa chuyên nhiệm vụ cấp thiết huyện Để thực nhiệm vụ cần phải 102 +Tăng cường trách nhiệm cá nhân, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu quan việc thực nhiệm vụ thực nguyên tắc công khai minh bạch hoạt động máy công quyền +Tập trung xếp, củng cố, kiện toàn máy tổ chức, cán phòng ban, đơn vị địa phương Thực có hiệu đề án tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bố trí đội ngũ cán huyện Xây dựng chế, sách thu hút nhân tài +Nâng cao hoạt động HĐND huyện xã, thị trấn chất lượng, nội dung kỳ họp, kịp thời ban hành Nghị nhiệm vụ, chế tạo động lực cho phát triển kinh tế-xã hội, An ninh-quốc phòng địa phương, đề cao vai trò trách nhiệm Đại biểu HĐND cấp, chất lượng giám sát, thẩm tra Ban HĐND, tăng cương hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn kỳ họp HĐND Thực tốt công tác tiếp xúc cử tri, kiểm tra, đôn đốc giám sát việc giải ý kiến cử tri, kiến nghị cử tri đại biểu HĐND trước sau kỳ họp HĐND + Xây dựng máy quyền từ huyện đến xã, thị trấn sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành quyền lĩnh vực, ban hành quy chế công tác phối hợp phịng, ban chun mơn với nhau, phịng, ban quyền xã, thị trấn; nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND xã, thị trấn; tiếp tục phân cấp thẩm quyền giải công việc cho quan, đơn vị, địa phương đôi với công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức họp, hội thảo điều tra xã hội để lắng nghe ý kiến nhân dân nhà đầu tư để nghiên cứu, ban hành điều chỉnh bổ sung số chế, quy định cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao chất lượng thực thi công việc đội ngũ cán công chức, viên chức tham mưu trách nhiệm người đứng đầu giải công việc giao + Đầu tư xây dựng nâng cấp trụ sở làm việc xã, thị trấn, trang bị bổ sung phương tiện làm việc, thiết bị phục vụ cho phòng, ban, đơn vị, xã, thị trấn đảm bảo điều kiện hoạt động, đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương hành 103 thực thi công vụ quan, đơn vị, địa phương cán bộ, công chức, viên chức; xếp, kiện tồn lại số phịng, ban, đơn vị, bố trí lại vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với đề án vị trí việc làm tỉnh phê duyệt; Thực công tác tuyển dụng đảm bảo chất lượng chun mơn trị để tạo nguồn cán lâu dài cho địa phương Đẩy mạnh công tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán có kinh nghiệm thực tiễn tạo động lực phấn đấu, trưởng thành để đảm trách nhiệm vụ phân công với tâm huyết, trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng huyện nông thôn 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta đặt từ nhiều năm nay, vấn đề cần thiết có ý nghĩa quan trọng lí luận thực tiễn trình phát triển kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tất yếu trình phát triển kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế ngày hồn thiện hợp lí sở khai thác có hiệu nguồn lực Bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài tập trung phân tích số liệu thống kê, khảo sát điều tra thực tiễn, lấy ý kiến cán lãnh đạo huyện, xã Thực soạn thảo chỉnh sữa nhiều lần nội dung hướng dẫn giáo viên Đến đề tài đạt mục đích yêu cầu đề 1.Đề tài làm rõ sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp, tính tất yếu khách quan phải chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, bền vững hiệu quả; nội dung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp đặc điểm nó; đề tài đưa hệ thống tiêu để đo lường hiệu kinh tế hiệu xã hội chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Đồng thời đề tài tổng kết thực tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nước ta, tổng hợp học kinh nghiệm nước giới t rút học quý giá cho trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Đây sở khoa học để phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh, đề xuất phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp địa bàn huyện 2.Dựa vào điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện đề tài đánh giá khái quát mặt mạnh mặt hạn chế huyện cho trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp; khái quát thực trạng phát triển cấu kinh tế huyện sâu phân tích thực trạng phát triển cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú 105 Ninh thời kỳ 2010- 2014 Qua cho thấy cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa cụ thể tỷ trọng nông nghiệp giảm dần so với công nghiệp dịch vụ, nghành nơng nghiệp có xu hướng chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, lâm nghiệp diện tích ni trồng rừng dân có xu hướng tăng lên Tuy nhiên chuyển dịch chủ yếu theo chiều rộng mà chưa theo chiều sâu, trồng trọt lương thực chủ đạo, chăn nuôi tập trung vào vật nuôi truyền thống, mà chưa khai thác hết tiềm lợi huyện, chuyển dịch cấu kinh tế nhiều bất hợp lý, chưa hiệu 3.Để tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, hiệu đề tài đưa phương hướng, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp đến 2020 Mặt khác đề tài đưa ba nhóm giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp huyện là: Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác quy hoạch cấu ngành sản xuất huyện bao gồm giải pháp sau: Đẩy mạnh quy hoạch ngành nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững hiệu quả; Phát triển đồng sở hạ tầng; mở rộng phát triển thị trường Nhóm giải pháp phát triển nguồn lực huyện bao gồm giải pháp sau: Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nông nghiệp; tạo lập vốn đổi chế đầu tư; phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; sử dụng hiệu tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Nhóm giải pháp chế sách bao gồm giải pháp sau: Hoàn thiện chế sách; tăng cường lực quản lý quyền địa phương Tóm lạị :Trong thời gian qua, ngành nơng nghiệp huyện Phú Ninh có chuyển dịch theo hướng tích cực đạt nhiều thành tựu Song cấu nơng nghiệp chưa có chuyển biến mạnh, chậm, chưa khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi để tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Để thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững hiệu quả, tránh 106 nguy thách thức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo đà tăng trưởng phát triển tương lai, huyện Phú Ninh cần tập trung triển khai đồng giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển dịch cấu nông nghiệp theo quan qiểm, định hướng mục tiêu đề để cải thiện đời sống người dân, thúc đẩy phân công lại lao động, tạo công ăn việc làm cho lao động nhàn rỗi, giải phần tệ nạn xã hội, góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng hiệu kinh tế huyện nhà Kiến nghị Từ thực trạng phân tích để kết nghiên cứu sớm vào sống góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp, tăng nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, việc thực tốt phương hướng, mục tiêu giải pháp xác định nêu kiến nghị số vấn đề chủ yếu sau đây: - Huyện Phú Ninh cần nắm vững quan điểm, mục tiêu định hướng đạo trình chuyển dịch CCKT ngành nơng nghiệp Chính phủ, tỉnh Quảng Nam thơng qua nghị quyết, chương trình, sách văn hướng dẫn để từ thực vận dụng cách linh hoạt địa phương - Huyện Phú Ninh cần sớm hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, cần có qui hoạch chi tiết ngành, lĩnh vực sở phối hợp với ngành chức tỉnh để nhằm cho chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH - Tỉnh Quảng Nam cần có ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho huyện Phú Ninh như: giao thơng, thủy lợi có sách thu hút đầu tư, phát triển khoa học công nghệ, tạo điều kiện để người dân tiếp cận với nguồn vốn vay 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ điển Bách khoa toàn thư Bùi Tất Thắng (1994), Sự chuyển dịch cấu ngành q trình cơng nghiệp hố kinh tế Đơng Á Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội Các Mác, Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn việt nam đường bước đi: GS.TS Nguyễn Kế Tuấn Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế: PGS.TS Phan Công Nghĩa Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa: ths Nguyễn Ngọc Quang Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vùng nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh: TS Trương Thị Minh Sâm Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 GS.TS Chu Văn Cấp (2006), Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế: ths Nguyễn Văn An 108 14 Huyện ủy Phú Ninh, Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu đảng huyện Phú Ninh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Phú Ninh 15 Lê Quốc Sử (2001), “Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt nam theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố từ kỷ XX đến kỷ XXI”, Thời đại kinh tế tri thức, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Nông nghiệp nông dân nơng thơn mơm hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011- 2020: TS Nguyễn Thị Tố Quyên 17 Nghị nội dung khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp huyện phú ninh giai đoạn 2012- 2015 18 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nông thôn nước Châu Á Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Hảo, Nguyễn Đình Kháng, Nguyễn Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Ln, Nguyễn Xn Khốt (2004), Giáo trình kinh tế trị Mác Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Xuân Thảo (2005), Góp phần phát triển bền vững nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Phát triển nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam thực trạng giải pháp: TS Trần Xuân Châu 22 Phòng lao động thương binh - xã hội huyện Phú Ninh, Chỉ tiêu kinh tế xã hội năm 2010 đến năm 2015, dự kiến kế hoạch 2020 Phú Ninh 23 Phịng nơng nghiệp huyện Phú Ninh, báo cáo tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp 2010- 2015 24 Phòng thống kê huyện Phú Ninh, Niên giám thống kê huyện Phú Ninh 2010, 2011, 2012 2013, Phú Ninh 25 Phịng thống kê tỉnh Quảng Nam, cách tính IC theo hệ số quy đổi cho vùng năm 2014 26 T.S Ngơ Đình Giao (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế quốc dân, tập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 109 27 T.S Nguyễn Thị Bích Hường (2005), Chuyển đổi cấu ngành kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 T.S Nguyễn Văn Phát (2005), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Thừa Thiên Huế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, Đề tài cấp Bộ, Trường Đại học Kinh tế Huế 29 T.S Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội 30 Ths Bùi Thị Vân, Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến nay, Trường Đại học giao thông vận tải, 2005 31 Ủy ban nhân dân huyện Phú Ninh, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KTXH – ANQP giai đoạn 2010- 2015; phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2020, Phú Ninh 32 Website: http://www.baobinhdinh.com.vn 33 Website: http://www.baomoi.com.vn 34 Website: http://www.chinhphu.gov.vn 35 Website: http://www.dangcongsan.gov.vn 36 Website: http://www.phuninh.gov.vn 110 ... đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận cấu kinh tế chuyển. .. trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành NN huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo ngành sản xuất huyện Phú Ninh 2.2.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành NN,... nơng nghiệp phục vụ cho Khu kinh tế Dung Quất 1.2.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Thực chuyển dịch cấu trồng