Thực hiện chủ trương bố trí trưởng công an cấp huyện không là người địc phương ở đồng bằng sông hồng hiện nay TT

M U Tính c p thi t c a đ tƠi Quán tri t ch tr ng i đ a ph ng b trí cán b ch ch t c p t nh, c p huy n không ng (KLN P) c a Trung B Công an ban hành ng, ngày 07/8/2012, án s 05/ A-BCA-X11 ( giám đ c công an t nh, thành ph tr c thu c Trung UCATW, án 05) v b trí ng tr ng công an c p huy n KLN P K ho ch s 76/KH-BCA-X11 ngày 03/4/2013 v luân chuy n cán b lãnh đ o, ch huy k t h p b trí giám đ c công an t nh, thành ph , tr ng công an c p huy n KLN P (K ho ch 76) Công an t nh, thành ph đ ng b ng sông H ng ( BSH) t ch c quán tri t nghiêm túc, đ k ho ch, ch ch tr ng b ng trình hành đ ng đ t ch c th c hi n, c th hóa c đ u đ t nh ng k t qu t t Vi c th c hi n ch tr ng góp ph n h n ch s tác đ ng c a m i quan h gia đình, h hàng, dịng t c, đ i m i công tác cán b , h n ch tình tr ng bè phái, c c b đ a ph ng phòng ng a tiêu c c, đ m b o khách quan h n th c hi n ch c trách, nhi m v c a l c l ng công an c p huy n, t ng b c nâng cao ch t l ng công tác đ m b o an ninh, tr t t góp ph n phát tri n kinh t , v n hóa, xã h i c a đ a ph ng Tuy nhiên, th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P c ng cịn có nhi u h n ch , b t c p nh : Nh n th c gi a c p y c p ch a th ng nh t, ch a có s đ ng thu n cao gi a c p v i c p d i, gi a n i v i n i đ n c a cán b ; thi u m t s quy đ nh, h ng d n đ đ m b o th c hi n công tác cán b đ c th ng nh t; b c quy trình b trí t khâu t o ngu n cán b , đánh giá, quy ho ch, đào t o, b i d ng, luân chuy n, u đ ng, b nhi m cán b v n m t s v n đ c n ph i u ch nh, m t s cán b ch a th c s tiêu bi u v ph m ch t, n ng l c, thi u kinh nghi m, hi u bi t v đ a ph ng n i đ c b trí đ n, cá bi t cịn có ng i ng i khó, ng i kh khơng mu n đ a ph ng khác; có đ a ph ng cịn bi u hi n c c b làm cho cán b đ c b trí đ n g p nhi u khó kh n cơng tác; ch a có ch đ , sách th a đáng đ i v i tr ng công an c p huy n KLN P nh ng cán b b nh h ng th c hi n ch tr ng Nh ng h n ch , v ng m c c n đ c nghiên c u, gi i quy t th u đáo, đ gi i pháp đ ti p t c th c hi n t t ch tr ng th i gian t i ng b ng s ng H ng ( BSH) trung tâm tr , v n hóa, kinh t c ac n c, có nhi u đ c thù, yêu c u cao v đ m b o an ninh tr , tr t t an tồn xã h i Tr c tác đ ng c a Cách m ng công nghi p l n Th t , m t trái c a c ch th tr ng, âm m u, ho t đ ng “di n bi n hịa bình”, ho t đ ng ch ng phá ngày tinh vi, x o quy t c a th l c thù đ ch, s xu t hi n c a nhi u v n đ an ninh phi truy n th ng, nhi u lo i t i ph m phi truy n th ng…; m t s v n đ mâu thu n, “nh c nh i” xã h i có th di n bi n ph c t p h n n u khơng đ c phịng ng a, phát hi n, x lý “t s m-t xa-t c s ”; bi u hi n tham nh ng, lãng phí, quan liêu, l m d ng quy n l c, suy thoái v t t ng tr , đ o đ c, l i s ng, “t di n bi n”, “t chuy n hóa” c a m t b ph n cán b ch a hoàn toàn đ c ng n ch n, đ y lùi Nh ng khó kh n, thách th c m i v nhi m v b o v an ninh qu c gia, b o đ m tr t t an toàn xã h i b o v tr n i b hi n nay, đòi h i l c l ng CAND ph i quy t li t h n n a, th c hi n đ ng b nhi u gi i pháp, đ i m i, ki n tồn, s p x p l i t ch c b máy, hồn thi n vi c b trí, s p x p l i đ i ng cán b theo b n c p công an, t p trung xây d ng “cơng an c p huy n tồn di n”, đ t phá th c hi n b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P nhi m v tr ng tâm, v a c p thi t, v a chi n l c T nh ng lý nêu trên, nghiên c u sinh l a ch n v n đ : “Th c hi n ch tr ph ng ng b trí tr ng công an c p huy n không ph i lƠ ng i đa đ ng b ng sông H ng hi n nay” làm đ tài lu n án ti n s chuyên ngành xây d ng ng Chính quy n nhà n th c ti n sâu s c M c tiêu vƠ nhi m v c a lu n án c v n đ có ý ngh a lý lu n 2.1 M c tiêu Trên c s làm rõ nh ng v n đ v lý lu n, đánh giá th c tr ng vi c th c hi n ch tr ng b trí tr lu n án đ xu t nh ng ph trí tr ng cơng an c p huy n KLN P ng h BSH, ng, gi i pháp th c hi n t t ch tr ng công an c p huy n KLN P ng b BSH th i gian t i 2.2 Nhi m v T ng quan tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tài lu n án, ch rõ k t qu xác đ nh nh ng n i dung lu n án k th a ti p t c nghiên c u Làm rõ nh ng v n đ lý lu n th c ti n c a vi c th c hi n ch tr b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P BSH ánh giá th c tr ng th c hi n ch tr huy n KLN P ng ng b trí tr ng công an c p BSH làm rõ nguyên nhân rút m t s kinh nghi m Phân tích y u t tác đ ng, xác đ nh ph pháp th c hi n t t ch tr ng b trí tr ng h ng đ xu t gi i ng công an c p huy n KLN P BSH th i gian t i 3.1 it ng, ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u Th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P BSH hi n 3.2 Ph m vi nghiên c u V th i gian: Lu n án t p trung kh o sát th c hi n ch tr tr ng công an c p huy n KLN P ban hành ng b trí BSH t n m 2012 đ n 6/2021 (t án s 05/ A-BCA-X11 v b trí giám đ c cơng an t nh, thành ph tr c thu c Trung ng tr ng công an c p huy n KLN P) V không gian: Lu n án t p trung kh o sát, đánh giá, phân tích th c tr ng th c hi n ch tr t nh, thành ph ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P BSH, g m 129 đ n v : 19 qu n, 88 huy n, 15 thƠnh ph tr c thu c t nh, 07 th xã thành ph Hà N i, H i Phòng t nh V nh Phúc, B c Ninh, H i D ng, H ng Yên, Qu ng Ninh, Hà Nam, Nam nh, Thái Bình, Ninh Bình C s lỦ lu n, th c ti n vƠ ph ng pháp nghiên c u 4.1 C s lỦ lu n Lu n án đ Lênin, t t c th c hi n d a quan m c a Ch ngh a Mác – ng H Chí Minh đ công tác cán b xây d ng l c l ng l i c a ng C ng s n Vi t Nam v ng CAND 4.2 C s th c ti n Th c tr ng vi c th c hi n ch tr KLN P ng b trí tr ng cơng an c p huy n BSH t n m 2012 đ n Các báo cáo s k t, t ng k t c a UCATW, B Công an, c a công an t nh, thành ph BSH v th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P K t qu kh o sát, u tra đ c th c hi n đ i v i: tr huy n KLN P cán b quy ho ch tr s công an c p huy n 4.3 Ph ng công an c p ng công an c p huy n, cán b , chi n BSH ng pháp nghiên c u Lu n án s d ng t ng h p ph ng pháp nghiên c u chuyên ngành liên ngành, tr ng ph ng pháp: lơgic, l ch s , phân tích, t ng h p, t ng k t th c ti n, th ng kê, so sánh, u tra xã h i h c, ph ng pháp chuyên gia Nh ng đóng góp m i v m t khoa h c c a lu n án Làm rõ khái ni m, n i dung, vai trò c a th c hi n ch tr tr ng b trí ng cơng an c p huy n KLN P Ch nh ng kinh nghi m vi c th c hi n ch tr công an c p huy n KLN P ng b trí tr ng BSH hi n xu t gi i pháp c b n đ ti p t c th c hi n t t ch tr ng th i gian t i, m t s n i dung có tính đ t phá nh : 1) L a ch n ng i, b trí th i m v i vi c l y ch t l ng, k t qu công vi c th c t làm th c đo đánh giá cán b ; 2) Th ch hóa đ y đ , rõ ràng hồn thi n quy đ nh, quy trình, tiêu chu n b trí đ th c hi n th ng nh t ụ ngh a lỦ lu n vƠ th c ti n c a lu n án 6.1 ụ ngh a lỦ lu n Lu n án làm rõ nh ng v n đ lý lu n c a vi c th c hi n ch tr trí tr ng công an c p huy n KLN P xu t ph tr ng b ng b trí tr ng h ng, nh ng gi i pháp c b n đ th c hi n t t ch ng công an c p huy n KLN P BSH th i gian t i 6.2 ụ ngh a th c ti n Lu n án có th s d ng làm c s cho c p y, lãnh đ o l c l ng CAND c p y đ a ph ng th c hi n cơng tác ln chuy n, b trí cán b lãnh đ o, qu n lý ch ch t ngành c p huy n không ng Lu n án có th đ c dùng làm tài li u tham kh o nghiên c u, gi ng d y, h c t p v xây d ng b t i h c vi n, tr i đ a ph ng ng, qu n tr nhân l c, công tác t ch c cán ng K t c u lu n án Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c cơng trình khoa h c c a nghiên c u sinh công b theo h ng nghiên c u c a đ tài lu n án, danh m c tài li u tham kh o ph l c, lu n án có ch Ch ng, ti t ng T NG QUAN TỊNH HỊNH NGHIểN C U LIểN QUAN 1.1 Các cơng trình nghiên c u n N TÀI c ngoƠi liên quan đ n đ tƠi - Các cơng trình nghiên c u v b trí cán b ch ch t, ng h th ng tr , quy n c a n i đ ng đ u c, g m: Cu n sách C ng s n Trung Qu c hành đ ng: Nguyên t c h p nh t c a ng ng, c a Lance L.P Gore, Zheng Yongnian (2019) Lu n án: Xây d ng đ i ng cán b ch ch t c p huy n t nh phía Nam n c C ng hịa dân ch nhân dân Lào giai đo n hi n nay, c a Bun X t Tham Ma Vông, 2004 Bài vi t: T ng c ng xây d ng tác phong cán b thi t th c th c hi n dân,th c t , liêm c a Bành L p Binh, 2013 Bài vi t: nh h ng c a vi c luân chuy n nhân viên c quan hành cơng đ i v i quy t đ nh h i l ho c đ c h i l , c a nhóm tác gi c a Fišar, Miloš; Krčál, Ond ej; Stan k, Rostislav; Špalek, Ji í, 2019 Bài vi t: Phát tri n mơ hình ln chuy n cơng vi c đ c i thi n hi u qu ho t đ ng c a nhân viên V n phòng T ng c c ả i quan Khu v c ông Java I, c a Harwan Ony Prasetyanto, Windijarto, Falih Suaedi, 2014 Bài vi t: Tái t p trung hóa vi c b nhi m lãnh đ o đ ng đ u đ a ph ng t i Uganda: Bài h c cho vi c phân c p trách nhi m xu ng đ a ph ng c a Nabaho Lazarus, 2013 Bài vi t: Vi c l a ch n n d ng theo ph ng th c phân c p ng? c a Thái Lan: B n hay k thù c a vi c qu n tr công đ a ph Piyawadee Rohitarachoon, 2012 Bài vi t: Qu n tr cơng: Chính quy n đ a ph ng s phân quy n Ảhana, c a Kwame Badu Antwi-Boasiako, 2010 Bài vi t: Nghiên c u kh o sát v tr ng s c a tiêu chí quy t đ nh đ i v i vi c luân chuy n nhân viên Thái Lan: so sánh gi a khu v c công khu v c t , c a nhóm tác gi Chorkaew Jaturanonda, Suebsak Nanthavanij, Pornpimol Chongphaisal, 2006 Báo cáo: Qu n tr nhân l c b i c nh phân c p, phân quy n [81] c a Amanda E Green, 2003 - Các cơng trình nghiên c u v b trí cán b ch ch t, ng l c l ng an ninh, c nh sát c a n c Lu n án: i đ ng đ u ng Nhân dân Cách m ng Lào lãnh đ o gi v ng an ninh qu c gia giai đo n hi n nay, c a Thoong B n Seng A Phon, 2011 1.2 Các cơng trình nghiên c u n c liên quan đ n đ tƠi - Các công trình nghiên c u v b trí cán b ch ch t, ng h th ng tr , g m: Cu n sách: Th c hi n ch tr ch ch t c p huy n không ph i ng Giang, Nguy n Ng c Ánh (2020 i đ a ph i đ ng đ u ng b trí cán b ng, c a tác gi Nguy n V n tài khoa h c c p Nhà n c: Xây d ng đ i ng cán b lãnh đ o, qu n lý nh m đáp ng yêu c u c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c, V V n Hi n Ch nhi m, n m 2005 tài: B trí cán b ch ch t c p t nh không ngu i đ a ph ng – Th c tr ng gi i pháp, c a Lê Quang Hoan, n m 2012 Lu n án: Công tác luân chuy n cán b di n ban th ng v huy n y qu n lý thành ph C n Th giai đo n hi n c a Lê Hoàng D ng, n m 2014 Lu n án: Luân chuy n cán b di n BTV t nh y qu n lý t nh mi n núi phía B c giai đo n hi n c a Nguy n V n Côi, n m 2012 Bài vi t: Cán b công tác cán b theo t t ng H Chí Minh, c a Tr n Nam Chuân, 2013 Bài vi t: 20 n m th c hi n chi n l c cán b nh ng h c quý giá cho c a Ph m Minh Chính, 2018 Bài vi t: Quán tri t sâu s c quan m ch đ o c a ng v xây d ng đ i ng cán b đ i m i công tác cán b đáp ng yêu c u phát tri n th i k m i c a ả i ngh Trung ng 7, khóa XII, c a Ph m Minh Chính, 2018 Bài vi t: “ảai tr ng tâm” “N m đ t phá” xây d ng đ i ng cán b đ i m i công tác cán b c a Ngh quy t ả i ngh ng khóa XII c a Trung ồn Minh Hu n, 2019 Bài vi t: Luân chuy n cán b - Khâu đ t phá nh m xây d ng đ i ng cán b lãnh đ o, qu n lý ngang t m th i k phát tri n m i c a Tr n ình Hoan, n m 2002 - Các cơng trình nghiên c u v b trí cán b ch ch t, ng l c l cách ng sách: T t i đ ng đ u ng CAND, g m: Cu n sách: CAND Vi t Nam v i tác ph m T i Công an cách m nh ả Chí Minh, c a Tơ Lâm, n m 2017 Cu n ng ả Chí Minh v CAND - Ảiá tr lý lu n th c ti n, c a Tô Lâm, n m 2016 Cu n sách: CAND h c t p, th c hi n u Bác ả d y, c a Nhà xu t b n CAND, n m 2015 Cu n sách: Khoa h c Công an Vi t Nam: Lý lu n v xây d ng l c l ng CAND, c a Tr n i Quang, Nguy n Xuân Yêm, n m 2015 Cu n sách: M t s v n đ c b n v tình hình cơng tác b o v an ninh qu c gia, gi gìn tr t t , an tồn xã h i xây d ng l c l ng Công an nhân dân nh ng n m đ u th k XXI, c a Lê H ng Anh, n m 2013 Cu n sách: V n d ng t t ng ả Chí Minh v xây d ng l c l ng CAND th i k đ y m nh cơng nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t n c, c a Nguy n Bình Ban, n m 2002 Cu n sách: M t s v n đ v xây d ng l c l Tr n Qu c Hoàn, n m 2004 l cl T ng c ng CAND, c a tài: Xây d ng phát tri n lý lu n xây d ng ng CAND tình hình m i, c a Tr n Bá Thi u, n m 2016 án: ng tồn di n cho cơng an c p huy n đáp ng yêu c u, nhi m v tình hình m i (Ảiai đo n 2014 - 2020) c a B Công an, n m 2013 tài: Xây d ng l c l ng Công an c p huy n – Th c tr ng gi i pháp, c a Nguy n Th Thân, n m 2011 l tài khoa h c c p Nhà n c: Xây d ng l c ng CAND tình hình m i, c a Tr n Quang Tr ng, n m 2005 K y u h i th o khoa h c: Nâng cao n ng l c đ i ng cán b công an c p c s đáp ng yêu c u, nhi m v tình hình m i, c a T ng c c Xây d ng l c l ng CAND, n m 2008 Bài vi t: “Xây d ng, t ch c b máy CAND tinh g n, ho t đ ng hi u l c, hi u qu , đáp ng yêu c u, nhi m v giai đo n cách m ng m i”, c a Tô Lâm 2018 Bài vi t: Nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác quy ho ch cán b lãnh đ o, ch huy CAND, c a Bùi Quang B n, 2013 Bài vi t: Th c tr ng m t s v n đ rút công tác quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh đ o, ch huy c a l c l ng CAND, c a Tr n Bá Thi u, 2013 Bài vi t: M t s nguyên t c c n quán tri t công tác quy ho ch, luân chuy n cán b , c a Tr n V n Nhu n, 2013 Bài vi t: Kinh nghi m công tác l a ch n, đào t o, b i d ng cán b lãnh đ o, ch huy c a Công an t nh ảà Nam, c a Nguy n V n Khuông, 2013 Bài vi t: Kinh nghi m công tác quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh đ o, ch huy c a Công t nh Qu ng Ninh, c a V Chí Th c, 2013.vBài vi t: Cơng tác quy ho ch, b nhi m, t ng c ng cán b cho đ n v c s c a Công an T nh Nam nh, c a V n Sinh, 2013 Bài vi t: M t s v n đ v quy ho ch, luân chuy n tr công an c p huy n, c p phịng c a Cơng an T nh ả i D ng ng ng, c a Ph m V n Loan, 2013 Bài vi t: ảoàn thi n t ch c b máy c a B Công an t Ngh đ nh 250/CP đ n Ngh đ nh 77/N -CP c a Chính ph , c a Lê Minh Th o 9 1.3 Khái quát k t qu c a cơng trình nghiên c u có liên quan vƠ nh ng v n đ lu n án ti p t c nghiên c u 1.3.1 Khái quát k t qu c a công trình nghiên c u liên quan Trên c s t ng quan cơng trình nghiên c u trình nghiên c u n n c ngồi cơng c có liên quan, lu n án rút m t s k t qu sau: M t là, công trình th hi n tính đa d ng, phong phú nghiên c u v n đ lý lu n th c ti n v cán b cơng tác cán b , b trí cán b ch ch t c p không ph i ng i đ a ph ng nói riêng; m t s cơng trình làm rõ v trí, vai trị, t m quan tr ng c a công tác cán b b trí cán b ch ch t c p KLN P nói chung, c p huy n nói riêng n c ta, đ ng th i phân tích đánh giá nh ng thu n l i khó kh n – nh ng u m, k t qu ban đ u nh ng h n ch , khuy t m, nguyên nhân, nh t nguyên nhân c a nh ng h n ch , khuy t m sau th i gian th c hi n ch tr ng b trí cán b ch ch t c p t nh, c p huy n KLN P T cơng trình rút nh ng kinh nghi m, nh n đ nh, đ a m t s quan m v vi c có nên ti p t c th c hi n ch tr ch tr ng hay không, nh ng gi i pháp, c ch đ th c hi n t t ng b trí cán b ch ch t KLN P giai đo n hi n Hai là, m t s cơng trình nghiên c u CAND làm rõ c s lý lu n, th c ti n c a công tác t ch c cán b , công tác xây d ng l c l CAND, ch tr ng ng xây d ng cơng an c p huy n tồn di n, xây d ng đ i ng lãnh đ o, ch huy công an c p huy n đáp ng yêu c u cơng tác cơng an tình hình m i M t s cơng trình đánh giá, rút đ h n ch công tác cán b , công tác xây d ng l c l c nh ng m cịn ng CAND, cơng tác quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh đ o, ch huy cơng an c p huy n, t ki n ngh nh ng gi i pháp th c hi n t t khâu công tác cán b , nh ng đ c thù c n l u ý công tác cán b c a l c l ng CAND Ba là, có cơng trình đ c p nh ng v n đ c n quan tâm, l u ý b trí cán b , nh t đ i ng lãnh đ o, ch huy, ng i đ ng đ u h th ng tr 10 c p huy n, ng i đ ng đ u công an c p huy n có đ c thù v dân t c, tơn giáo, biên gi i, quy mô kinh t , v n hóa, xã h i … địi h i cán b ph i có hi u bi t, th c s am hi u v v n hóa, phong t c t p quán, thông th o ngôn ng , đ a hình đ c m đ c thù c a đ a ph có tính đ c thù c s đ có th s m n m b t, hịa nh p hồn thành t t nhi m v t i đ a ph đ ng, có kinh nghi m x lý v n đ ng m i, không b b ng , lúng túng, gây xáo tr n c b trí đ m nhi m ch c danh lãnh đ o ch ch t đ a ph ng m i 1.3.2 Nh ng v n đ lu n án s ti p t c nghiên c u M t là, lu n án s t p trung làm rõ c s lý lu n th c ti n vi c b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P Hai là, đánh giá th c tr ng th c hi n ch tr công an c p huy n KLN P ng b trí tr BSH (th i gian t 4/2012 có ng án s 05 đ n nay) Phân tích đánh giá nh ng u m, k t qu ban đ u nh ng h n ch , khuy t m, nguyên nhân, nh t nguyên nhân c a nh ng h n ch , khuy t m sau th i gian th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P Ba là, phân tích y u t tác đ ng, nh ng thu n l i, khó kh n, xác đ nh ph ng h ng đ xu t gi i pháp c b n đ th c hi n t t ch tr b trí tr ng công an c p huy n KLN P Ch TH C HI N CH TR KHÔNG LÀ NG I BSH th i gian t i ng NG B TRệ TR NG CÔNG AN C P HUY N A PH NG B NG SÔNG H NG - NH NG V N ng NG Lụ LU N VÀ TH C TI N 2.1 C p huy n, công an c p huy n tr ng công an c p huy n đ ng b ng sông H ng 2.1.1 C p huy n đ ng b ng sơng H ng BSH trung tâm tr , kinh t , v n hóa c a c n Thành ph Hà N i Th đô c a c n c Các t nh, thành ph c, bao g m BSH có v 11 trí đ a – kinh t , đ a – tr h t s c quan tr ng đ i v i chi n l tri n c a đ t n Theo c phát c i u 110, Hi n pháp C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (Hi n pháp s a đ i n m 2013); i u 2, Lu t T ch c quy n đ a ph ng (Lu t s 77/2015/QH13, ngày 19 tháng 06 n m 2015 c a Qu c h i khóa XIII, b sung s a đ i theo Lu t s 21/2017/QH14 Lu t s 47/2019/QH14: "C p huy n" c p hành nhà n c tr c thu c c p t nh "C p huy n" n c ta hi n g m huy n, th xã, thành ph tr c thu c t nh; huy n, qu n, th xã, thành ph tr c thu c thành ph tr c thu c Trung tr c thu c c p t nh, c p d n tháng 6.2020, ng V v trí, c p huy n đ n v hành i c a c p t nh, c p c a c p xã BSH có 129 đ n v hành c p huy n, g m: 19 qu n, 88 huy n, 15 thành ph tr c thu c t nh, 07 th xã 2.1.2 Công an c p huy n đ ng b ng sông H ng Công an c p huy n thu c h th ng t ch c c a CAND, c p tr c ti p đ u tranh phòng, ch ng t i ph m vi ph m pháp lu t v an ninh, tr t t x y c s ; có trách nhi m tham m u cho giám đ c công an t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, huy n y, y ban nhân dân huy n v b o v an ninh qu c gia, b o đ m tr t t , an toàn xã h i, đ u tranh phòng, ch ng t i ph m, qu n lý nhà n c v b o v an ninh qu c gia b o đ m tr t t an toàn xã h i, đ u tranh, phòng, ch ng t i ph m đ a bàn huy n; tr c ti p đ u tranh, phòng, ch ng âm m u, ho t đ ng c a th l c thù đ ch, lo i t i ph m vi ph m pháp lu t v an ninh qu c gia, tr t t an toàn xã h i; t ch c xây d ng l cl ng cơng an cách m ng, quy, tinh nhu t ng b c hi n đ i Công an c p huy n g m: Công an qu n, huy n, thành ph tr c thu c thành ph tr c thu c Trung t nh Hi n (6.2020), ng; công an thành ph , th xã, huy n thu c t nh, thành ph BSH có 129 đ n v công an c p huy n, g m: 19 đ n v công an qu n, 88 đ n v công an huy n, 15 đ n v công an thành ph tr c thu c t nh, 07 đ n v công an th xã 12 ng công an c p huy n đ ng b ng sông H ng 2.1.3 Tr Quan ni m v tr ng cơng an c p huy n có th khái quát m t s m sau: Th nh t, tr c a ng công an c p huy n tr c h t ng ng, có đ y đ quy n, trách nhi m, ngh a v c a m t ng th c p y theo quy đ nh c a i u l huy n đ t ch c th c hi n, c th hóa đ đ i s ng th c ti n Th hai, tr l c l ng l i, ch tr ng công an c p huy n ng ng CAND, B tr i đ ng viên, bí ng, quy đ nh khác c a ng l a ch n, gi i thi u đ b u c , b nhi m gi ch c v tr i cán b ng, đ c ng công an c p ng c a ng vào i s quan c p cao ng B Công an quy t đ nh b nhi m, mi n nhi m, qu n lý; ch p hành ch u s u ch nh theo Lu t CAND, CAND quy đ nh khác c a l c l ng CAND Th ba, tr i u l nh ng công an c p huy n ch huy cao nh t c a công an c p huy n, ch u trách nhi m v m i ho t đ ng, m i quy t đ nh công tác, chi n đ u c a l c l t , l c l ng CAND quy đ nh ng c p y, tr i th tr ng công an c p huy n Th ng đ n v đ ng th i bí th ng công an c p huy n đ ng th i có v trí, vai trị c a ng i bí th c p y đ ng b cơng an c p huy n, y viên ban ch p hành, y viên ban th ng v c p y c p huy n 2.2 Th c hi n ch tr ng i đ a ph ng b trí tr ng – khái ni m, n i dung, m c đích, vai trị 2.2.1 Khái ni m th c hi n ch tr không lƠ ng ng công an c p huy n không i đ a ph ng b trí tr ng cơng an c p huy n ng Th c hi n ch tr ng b trí tr ng công an c p huy n KLN P t ng th ho t đ ng c a c p y, t p th lãnh đ o c quan cơng an có th m quy n vi c quán tri t ch tr ng c a ng, Nhà n c, đ quan m, ph ng h ng, k ho ch t ch c th c hi n vi c u đ ng, luân chuy n, b nhi m cán b không ng i đ a ph ng vào ch c danh tr ng công an c p huy n, b o đ m ng i tr ng công an c p huy n hoàn thành t t ch c trách, nhi m v ” Ch th th c hi n ch tr Ch th quan tri t ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P: ng, ban hành đ án, k ho ch, quy đ nh, h ng 13 d n th c hi n ch tr ng toàn l c l ng CAND UCATW, Lãnh đ o B Công an, C c T ch c cán b - B Công an Ch th quán tri t ch tr ng, ban hành k ho ch, v n b n h an đ a ph ng d n t ch c th c hi n công ng đ ng y, ban giám đ c công an t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, Phòng t ch c cán b công an đ a ph ng C p y, lãnh đ o, ch huy công an c p huy n c p quán tri t, th c hi n theo đ án, k ho ch, quy đ nh, h hi n b trí tr ng d n mà c p ban hành Ch th ph i h p th c ng công an c p huy n KLN P c p y c p t nh, huy n, ban t ch c t nh y, thành y, huy n y it ng b trí làm tr ng cơng an c p huy n KLN P lãnh đ o, ch huy c p tr ng phịng, tr ng cơng an qu n, th xã, thành ph tr c thu c t nh, huy n đ c luân chuy n, u đ ng; lãnh đ o, ch huy c p phó tr phịng, phó tr ng cơng an qu n, huy n di n quy ho ch ch c danh tr ng công an c p huy n đ ng c b nhi m t i ch , u đ ng b nhi m ho c luân chuy n b nhi m 2.2.2 N i dung th c hi n ch tr không lƠ ng i đ a ph ng b trí tr ng cơng an c p huy n ng M t là, xây d ng ban hành đ án, k ho ch, quy đ nh, h v th c hi n b trí tr ng công an c p huy n không ng i đ a ph Hai là, t ch c quán tri t, h c t p, tuyên truy n v ch tr ng d n ng ng, k ho ch Ba là, t ch c th c hi n vi c luân chuy n, u đ ng, b nhi m ch c danh tr ng công an c p huy n đ m b o tiêu chí khơng ng i đ a ph ng B n là, ki m tra, giám sát vi c th c hi n đ án, k ho ch, quy đ nh, h ng d n v b trí tr ng cơng an c p huy n không ng N m là, s k t, t ng k t vi c th c hi n ch tr c p huy n không ng i đ a ph i đ a ph ng b trí tr ng ng cơng an ng 2.2.3 Vai trò c a th c hi n ch tr huy n không lƠ ng i đ a ph ng ng b trí tr ng cơng an c p 14 M t là, đ m b o trình th c thi công v c a công an c p huy n tr ng công an c p huy n đ c đ n, khách quan, không b tác đ ng, nh h ng tiêu c c b i m i quan h gia đình, h hàng, thân h u Hai là, đ i m i t công tác cán b , kh c ph c bi u hi n khép kín, c c b , l i ích nhóm, ng n ch n tiêu c c công tác cán b Ba là, s p x p, b trí l i đ i ng lãnh đ o, ch huy c a công an đ a ph l ng cho h p lý, đ m b o c c u, tính k th a, phát tri n, nâng cao ch t ng, hi u qu công tác B n là, t o u ki n đ cán b lãnh đ o, ch huy đ th trách, t o ngu n cán b ch ch t cho l c l c đào t o, rèn luy n, ng CAND h th ng tr N m là, góp ph n xây d ng cơng an c p huy n tồn di n, đáp ng yêu c u, nhi m v tình hình m i; đ m b o nhi m v b o v an ninh qu c gia, tr t t an toàn xã h i đ Trung c lãnh đ o, th c hi n th ng nh t, xuyên su t t ng đ n c s liên thông gi a vùng mi n, đ a ph ng Ch TH C HI N CH TR KHÔNG LÀ NG I NG B TRệ TR A PH ng NG NG CÔNG AN C P HUY N NG B NG SÔNG H NG ậTH C TR NG, NGUYểN NHÂN VÀ KINH NGHI M 3.1 Th c tr ng th c hi n ch tr huy n không lƠ ng i đ a ph ng ng b trí tr ng công an c p đ ng b ng sông H ng 3.1.1 Nh ng u m Th nh t, ng y Công an Trung ng, lãnh đ o B Công an c p y, lãnh đ o công an t nh, thành ph BSH nghiêm túc ban hành đ án, k ho ch r t c th đ t ch c th c hi n m ic p Th hai, công tác ph bi n, quán tri t ch tr c p huy n không ng i đ a ph ch c r ng rãi, nghiêm túc ng ng b trí tr ng công an đ ng b ng sông H ng đ ct 15 Th ba, c p y, lãnh đ o ch huy công an c p huy n cán b di n b trí làm tr ng công an c p huy n KLN P b c đ u có chuy n bi n tích c c th c hi n ch c trách, nhi m v Th t , nhi u đ a ph ng ý th c hi n t t công tác ki m tra, giám sát Th n m, nhi u đ a ph kh n, v ng qua s k t, t ng k t k p th i tháo g khó ng m c, nâng cao ch t l ng th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P 3.1.2 Nh ng h n ch Th nh t, m t s đ a ph ng ch m ch xây d ng k ho ch th c hi n, c ch ph i h p gi a ch th , l c l ng th c hi n ch tr ng ch a t t Th hai, công tác quán tri t, tuyên truy n th c hi n ch tr ng đ n u, ch a th c s hi u qu Th ba, vi c t ch c th c hi n ch tr kh n, lúng túng, thi u th ng nh t; ph đ a ph ng m t s đ a ph ng cịn khó ng pháp t ch c th c hi n m ts ng ch a phù h p, m t s khâu công tác cán b ch a đ ng b , thi u s liên thơng; cịn đ a ph trí; đ i t ng b trí đ i t ng ch a th c hi n nghiêm nguyên t c b ng liên quan ch a đ c quan tâm, t o u ki n, đ ng viên th a đáng Th t , công tác ki m tra, giám sát m t s n i ch a phát huy hi u qu Th n m, công tác s k t, t ng k t th c hi n ch tr ng có n i cịn th c hi n hình th c, hi u qu , ch a th c ch t 3.2 Nguyên nhân, kinh nghi m th c hi n ch tr công an c p huy n không lƠ ng i đ a ph ng ng b trí tr ng đ ng b ng sông H ng 3.2.1 Nh ng nguyên nhơn c a u m M t là, yêu c u, đòi h i ti p t c đ y m nh xây d ng, ch nh đ n đ i m i công tác cán b ti p t c nhân t thúc đ y ch tr đ c th c hi n ch t l ng, hi u qu h n S ng, ng ph i ti p t c n đ nh tr , tình hình phát 16 tri n kinh t , xã h i t o nh ng thu n l i khách quan r t c b n cho trình th c hi n ch tr ng Hai là, s quan tâm, lãnh đ o, ch đ o c a ng y Công an Trung ng s quan tâm, tri n khai quy t li t c a c p y, lãnh đ o c p CAND Ba là, công an t nh, thành ph tranh th đ c s quan tâm lãnh đ o, ch đ o ng h , t o u ki n t t c a c p y, h th ng tr đ a ph ng B n là, nh n th c, ý th c trách nhi m c a c p y, lãnh đ o ch huy công an c p huy n ngày đ đ c nâng cao, công an c p huy n ngày c quan tâm, đ u t , phát tri n toàn di n N m là, tính ti n phong, g an c p huy n KLN P đ ng m u c a cán b di n b trí tr ng cơng c phát huy t t 3.2.2 Nh ng nguyên nhơn c a h n ch M t là, nh n th c, ý th c trách nhi m c a m t s c p y, lãnh đ o công an c p y, lãnh đ o h th ng tr đ a ph ng ch a th c s sâu s c th ng nh t Vi c phân công, phân c p g n v i xác đ nh trách nhi m gi a B Công an công an đ a ph ng ch a tri t đ , rõ ràng Công tác ch đ o, h d n c a c p có th i m ch a th so v i yêu c u, tình hình th c t ng xuyên, ch a sâu sát, ch a k p th i c s N ng l c c th hóa ch tr m t s c p y, c quan tham m u c a công an đ a ph Hai là, cán b di n b trí ch a đ hi u, v đ a ph ng m i tr ng ng c a ng ch a t t c chu n b , t p hu n, b i d ng, tìm c b trí Có cán b di n b trí ch a nêu cao ý th c trách nhi m, ch a th c s ti n phong, g ng m u th c hi n ch tr ng Ba là, m t s khâu công tác cán b th c hi n ch a hi u qu , ch a ng n ch n đ c tình tr ng khép kín, c c b , l i ích nhóm, tiêu c c công tác cán b B n là, m t s c p y đ a ph ng ch a coi tr ng công tác ki m tra, giám sát, hình th c, ph ng pháp s k t, t ng k t th c hi n ch tr hình th c, hi u qu ng m ts n i 17 N m là, ch tr ng b trí cán b ch ch t ngành c p huy n KLN P ch a th c s nh t quán, xuyên su t, vi c t ch c th c hi n thi u đ ng b ; nhìn chung đ c tính “vùng mi n”, quan ni m “duy tình” c a cán b h th ng tr c p huy n v n ph bi n 3.2.3 Kinh nghi m v th c hi n ch tr huy n không lƠ ng i đ a ph ng b trí tr ng đ ng b ng sông H ng M t là, ti p t c phát huy s lãnh đ o, ch đ o th c a ng y Công an Trung ng công an c p ng xuyên, liên t c ng, lãnh đ o B Công an; ph i t o s chuy n bi n m nh m v nh n th c trách nhi m c a c p y, lãnh đ o c p, ch th tr c ti p ph i h p th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P Hai là, c p y, lãnh đ o công an c p c n quan tâm, xây d ng, hoàn thi n, b sung đ y đ quy đ nh, h t ch c th c hi n ng d n đ t o s thu n l i, th ng nh t c s Ba là, c n làm t t khâu công tác cán b đ m b o s đ ng b , liên thông, ch n th i m b trí, ý yêu c u đ c thù B n là, phát huy tính ch đ ng, ti n phong, g ng m u c a c p y, lãnh đ o ch huy công an c p huy n cán b di n b trí, có sách đ ng viên, khích l x ng đáng đ i v i cán b sau b trí N m là, c n coi tr ng cơng tác ki m tra, giám sát; ý giám sát chuyên đ , chuyên sâu, toàn di n, th Nâng cao ch t l ng, hi u qu th c ch t c a ho t đ ng s k t, t ng k t Ch PH TR NG H NG ng NG, NH NG GI I PHÁP C B N TH C HI N CH NG B TRệ TR PH ng xuyên, có tr ng tâm, tr ng m NG CÔNG AN C P HUY N KHÔNG LÀ NG NG B NG SÔNG H NG TRONG TH I GIAN T I I A 18 4.1 D báo nh ng y u t thu n l i, khó kh n, ph hi n ch tr ph ng ng b trí tr ng h ng th c ng cơng an c p huy n không lƠ ng i đa đ ng b ng sông H ng th i gian t i 4.1.1 D báo nh ng y u t thu n l i, khó kh n * D báo nh ng y u t thu n l i: Th nh t, ch tr ng, quy t tâm tr c a tồn ng, h th ng tr v xây d ng đ i ng cán b đáp ng yêu c u m i ngày đ Th hai, s phát tri n chung c a đ t n c nâng cao c, đ c bi t phát tri n v kinh t , phát tri n khoa h c công ngh v a đ ng l c thúc đ y, v a u ki n thu n l i đ đ i m i cơng tác qu n lý, b trí, s d ng cán b Th ba, UCATW, B Công an ti p t c xác đ nh ch tr giám đ c công an t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, tr ng b trí ng cơng an c p huy n KLN P m t nhóm gi i pháp đ t phá v cơng tác cán b C p y, quy n đ a ph ng đánh giá cao, ghi nh n ngày đ ng tình, ng h , ph i h p, t o u ki n t t đ t ch c th c hi n ch tr Th t , k t qu b trí tr ng ng công an huy n KLN P th i gian qua phát huy tác d ng t t, địi h i c p cơng an ph i ti p t c tri n khai th c hi n ch tr ng đ t hi u qu cao h n, th c ch t h n Th n m, tính quy, v trang ý th c ch p hành t ch c, k lu t c a cán b , chi n s công an đ a ph giúp ch tr ng đ ng ti p t c y u t thu n l i c b n c tri n khai nh t quán, nghiêm túc * D báo nh ng y u t khó kh n Th nh t, nh n th c c a m t s c p u , quy n đ a ph y, lãnh đ o, ch huy công an m t s đ a ph Th hai, b trí tr ng c p ng v n cịn ch m thay đ i ng cơng an c p huy n KLN P v n s nhi u t o nh ng xáo tr n nh t đ nh, t o tâm lý e ng i, b n kho n c a c c quan, t ch c n i đi, n i đ n ng i thu c di n b trí làm tr ng cơng an c p huy n KLN P 19 Th ba, c quan tham m u v t ch c cán b cán b làm cơng tác t ch c cán b cịn ch m đ i m i c v t duy, ph ng pháp; ch a có bi n pháp th c s h u hi u đ ki m soát quy n l c, phịng ng a sai ph m cơng tác cán b Th t , khó kh n chung v kinh t , u ki n đ m b o, c s v t ch t h t ng c a l c l ng CAND giai đo n hi n v n rào c n làm gi m ph n hi u qu th c hi n ch tr Th n m, t t ng ng thân h u, v tình, c c b đ a ph ng, h p hịi, khép kín c a cán b h th ng tr ch a th xóa b đ Th sáu, vi c t ch c th c hi n ch tr c ng c b n v n theo bi n pháp, trình t , th t c c , d p khn, l i mịn, ch m tr , ch m đ i m i, sáng t o 4.1.2 Ph ng h huy n không lƠ ng ng th c hi n ch tr i đ a ph ng b trí tr ng cơng an c p ng đ ng b ng sông H ng th i gian t i M t là, nâng cao h n s th ng nh t nh n th c hành đ ng c a c p y c p công an nhân dân, thu hút s quan tâm, ph i h p t o u ki n c a c p y, quy n đ a ph Hai là, cơng tác b trí ph i đ ng c ti n hành đ ng b , g n ch t v i khâu công tác t ch c cán b Ba là, kiên trì nguyên t c b trí, coi tr ng ch t l ng, hi u qu th c ch t, phù h p tình hình th c ti n c a đ a ph ng, khơng ch y theo thành tích B n là, t o u ki n đ m b o, thu n l i đ cán b hoàn thành t t ch c trách nhi m v ; góp ph n ng n ch n, đ y lùi tiêu c c, tham nh ng, c c b đ a ph ng, bè cánh, l i ích nhóm công tác cán b 4.2 Nh ng gi i pháp c b n th c hi n ch tr công an c p huy n không lƠ ng i đ a ph ng ng b trí tr ng đ ng b ng sông H ng th i gian t i 4.2.1 T o s chuy n bi n v nh n th c, trách nhi m c a c p y, t ch c đ ng, t ch c, cá nhơn liên quan th c hi n ch tr c p huy n không lƠ ng i đ a ph ng b trí tr ng đ ng b ng sông H ng ng công an 20 Th nh t, ti p t c giáo d c, quán tri t nâng cao nh n th c, trách nhi m cho ch th l c l c p huy n KLN P ng v th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an BSH Th hai, nâng cao nh n th c, trách nhi m, tính ti n phong g c a cán b thu c di n b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P ng m u BSH 4.2.2 Ti p t c hoƠn thi n quy đ nh t o c s pháp lỦ v th c hi n ch tr ng b trí tr ng công an c p huy n không lƠ ng i đ a ph ng th ng nh t toƠn qu c Th nh t, b sung quy đ nh v tiêu chu n tr ng công an c p huy n KLN P Th hai, xây d ng b tiêu chí đánh giá tr ng cơng an c p huy n KLN P Th ba, b sung h ng d n v quy ho ch ch c danh tr ng công an c p huy n KLN P Th t , ban hành quy đ nh v ch đ sách đ c thù đ i v i tr công an c p huy n KLN P đ i t ng ng liên quan 4.2.3 Th c hi n t t công tác quy ho ch, t o ngu n tr ng công an c p huy n KLN P đ ng b ng sông H ng M t là, làm t t công tác xây d ng quy ho ch tr KLN P đ ng b ng sông H ng Hai là, t o ngu n tr 4.2.4 tr ng công an c p huy n ng công an c p huy n KLN P i m i công tác đƠo t o, b i d ng công an c p huy n không ph i lƠ ng BSH ng, luơn chuy n cán b ngu n i đ a ph ng Th nh t, đ i m i công tác đào t o cán b ngu n tr ng công an c p huy n Th hai, đ i m i công tác b i d ng tr ng công an c p huy n Th ba, th c hi n luân chuy n cán b đ đào t o, b i d u ki n cho b nhi m ch c danh tr ng công an c p huy n KLN P 4.2.5 Làm t t công tác đánh giá tr tr ng công an c p huy n không lƠ ng ng chu n b c, vƠ sau b nhi m i đ a ph ng đ ng b ng sông H ng 21 Th nh t, ph i th c hi n công tác đánh giá tr tr ng công an c p huy n không ph i ng c, sau b trí i đ a ph Th hai, c n ph i có s liên thơng, th ng ng xun liên t c khâu đánh giá cán b 4.2.6 Xơy d ng vƠ nơng cao ch t l ng đ i ng cán b lƠm công tác t ch c cán b tr c ti p tham m u t ch c th c hi n ch tr ng Th nh t, n ch n đ i ng cán b làm công tác t ch c cán b th c s có ch t l ng, nâng cao ch t l Th hai, th ng tham m u, t ch c th c hi n ch tr ng xuyên giáo d c tr t t ng ng, ph m ch t, đ o đ c, l i s ng cho đ i ng cán b làm công tác t ch c cán b Th ba, chu n hóa trình đ chun mơn, nghi p v cho đ i ng cán b làm công tác t ch c cán b Th t , th ng xuyên ki m tra, giám sát, phòng ng a sai ph m đ i ng cán b làm công tác t ch c cán b 4.2.7 Ti p t c t ng c ng ki m tra, giám sát, nơng cao ch t l qu công tác s k t, t ng k t, khen th tr ng, k lu t th c hi n ch tr ng công an c p huy n không lƠ ng Th nh t, t ng c i đ a ph ng b trí tr ng b trí ng đ ng b ng sơng H ng ng ki m tra, giám sát vi c th c hi n ch tr Th hai, s k t, t ng k t, khen th tr ng, hi u ng ng, k lu t th c hi n ch ng công an c p huy n không ng i đ a ph ng đ ng b ng sông H ng K T LU N B trí tr ng công an c p huy n KLN P gi i pháp mang tính đ t phá cơng tác cán b c a l c l ng CAND, c th hóa ch tr cán b ch ch t c p t nh, c p huy n KLN P c a Trung ng b trí ng Ngh quy t s 22 NQ/TW c a B Chính tr Khóa XII v ti p t c đ i m i, s p x p t ch c b máy B Công an tinh g n, ho t đ ng hi u l c, hi u qu T ng c đ nv c s ,l cl ng cho ng tr c ti p chi n đ u, xây d ng công an c p huy n tồn 22 di n, quy, tinh nhu , t ng b c hi n đ i đáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i nhi m v r t tr ng tâm, c p bách c a l c l ng CAND ng b ng s ng H ng trung tâm tr , v n hóa, kinh t c a c n c, có nhi u đ c thù, yêu c u v đ m b o an ninh tr , tr t t an tồn xã h i Do đó, b trí tr ng công an c p huy n KLN P BSH tr thành v n đ có tính c p thi t hi n Th c hi n ch tr ng b trí tr ng cơng an c p huy n KLN P t ng th ho t đ ng c a c p y, lãnh đ o c quan cơng an có th m quy n vi c quán tri t ch tr ph ng h ng c a ng, Nhà n ng, k ho ch t ch c th c hi n vi c u đ ng, luân chuy n, b nhi m cán b KLN P vào ch c danh tr ng i tr c, đ quan m, ng công an c p huy n, b o đ m ng cơng an c p huy n hồn thành t t ch c trách, nhi m v N i dung th c hi n ch tr ng b trí tr ng công an c p huy n KLN P g m: T ch c tuyên truy n, h c t p, quán tri t v ch tr d ng ban hành đ án, k ho ch, quy đ nh, h trí tr ng d n v th c hi n b ng công an c p huy n KLN P Th c hi n luân chuy n, u đ ng, b nhi m tr ng công an c p huy n KLN P Ki m tra, giám sát vi c th c hi n đ án, k ho ch, quy đ nh, h tr ng Xây ng b trí tr ng d n S k t, t ng k t vi c th c hi n ch ng công an c p huy n KLN P Trong nh ng n m qua, th c hi n ch tr huy n KLN P BSH đ t đ ng b trí tr ng cơng an c p c k t qu quan tr ng: T o nên b c đ t phá, đ i m i cơng tác cán b ; kh c ph c tình tr ng c c b , khép kín bi u hi n tiêu c c phát sinh t m i quan h gia đình, h hàng, b n bè thân h u; t ng c ngu n nhân l c cán b cho đ a ph ng; nâng cao m t b th c hi n nhi m v tr c a cơng an c p huy n Tuy nhiên, th c hi n ch tr ng b trí tr c ch t l ng ng, hi u qu BSH ng công an c p huy n KLN P BSH v n nhi u h n ch , y u kém: Vi c tuyên truy n, quán tri t ch tr ng đ n u, hi u qu ch a cao, vi c xây d ng k ho ch c a 23 m t s đ a ph ng ch m ch , lúng túng, m t s khâu công tác cán b ch a đ ng b , liên thông, quy đ nh, h ng d n ch m đ b sung, s a đ i, nguyên t c b trí cán b ch a đ c th c hi n nghiêm túc, ch đ , sách đ i v i cán b di n b trí ch a đ giám sát ch a đ c coi tr ng, th c hoàn thi n, c đ m b o, ki m tra, ng xuyên, s k t, t ng k t cịn hình th c, ch a hi u qu Nh ng u m, h n ch có nhi u nguyên nhân c ch quan khách quan, nguyên nhân ch quan c b n M t s kinh nghi m có giá tr đ c rút là: M t là, ph i t o chuy n bi n m nh m v nh n th c ý th c trách nhi m c a c p y, lãnh đ o c p, ch th tr c ti p ch th ph i h p th c hi n ch tr ng Hai là, quan tâm xây d ng, hoàn thi n, b sung đ y đ quy đ nh, h ng d n đ t o s thu n l i, th ng nh t t ch c th c hi n Ba là, làm t t khâu công tác cán b đ m b o s đ ng b , liên thơng, ch n th i m b trí, có sách đ ng viên, khích l x ng đáng đ i v i cán b di n b trí hồn thành t t nhi m v B n là, phát huy tính ch đ ng, ti n phong, g ng m u c a c p y, lãnh đ o ch huy công an c p huy n cán b di n b trí N m là, c n tr ng công tác ki m tra, giám sát; ý giám sát chuyên đ , chun sâu, tồn di n, th l ng xun, có tr ng tâm, tr ng m Nâng cao ch t ng, hi u qu ho t đ ng s k t, t ng k t ti p t c th c hi n t t ch tr KLN P ng b trí tr ng cơng an c p huy n BSH th i gian t i, c n th c hi n đ ng b gi i pháp c b n sau: M t là, t o s chuy n bi n v nh n th c, trách nhi m c a c p y, t ch c đ ng, t ch c, cá nhân liên quan th c hi n ch tr ng Hai là, ti p t c hoàn thi n quy đ nh t o c s pháp lý v th c hi n ch tr ng đ th c hi n th ng nh t toàn qu c Ba là, th c hi n t t công tác quy ho ch, t o ngu n tr t o, b i d ng công an c p huy n KLN P B n là, đ i m i công tác đào ng, luân chuy n cán b ngu n tr N m là, làm t t công tác đánh giá tr ng công an c p huy n KLN P c, sau b nhi m tr ng 24 công an c p huy n không ph i ng cao ch t l t ng c i đ a ph ng Sáu là, xây d ng nâng ng đ i ng cán b làm công tác t ch c cán b B y là, ti p t c ng ki m tra, giám sát, nâng cao ch t l t ng k t, khen th ng, hi u qu công tác s k t, ng, k lu t th c hi n ch tr ng Trong đó, y u t có tính đ t phá th c hi n ch tr ng là: Ph i t o s chuy n bi n v th c s v nh n th c ý th c trách nhi m c a c p y ng c p, c a đ i ng cán b g n v i s ch đ o sâu sát, ki m tra, giám sát th ng xuyên L a ch n ng i, b trí th i m v i vi c l y ch t l ng, k t qu công vi c th c t làm th c đo đánh giá cán b Th ch hóa đ y đ , rõ ràng hoàn thi n quy đ nh, quy trình, tiêu chu n b trí đ th c hi n th ng nh t Có hình th c khen th ng, k lu t đ b t x ng đáng đ đ ng viên, khuy n khích, t o đ ng l c cho cán b h ng hái, ch đ ng th c hi n ch tr ng n l c, phát huy h t n ng l c, s tr B trí tr ng, hồn thành xu t s c nhi m v ng công an c p huy n KLN P BSH v n đ m i, khó, r t ph c t p nh y c m, đó, c n ph i có s nghiên c u th c s th n tr ng, b n b , công phu nghiêm túc Tuy nhiên, trình đ c a nghiên c u sinh h n ch , ch c ch n lu n án cịn nhi u thi u sót Tác gi lu n án r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a th y, cô giáo, nhà khoa h c, nh ng nhà ho t đ ng th c ti n đ ng nghi p, b n bè  ... đ n v công an qu n, 88 đ n v công an huy n, 15 đ n v công an thành ph tr c thu c t nh, 07 đ n v công an th xã 12 ng công an c p huy n đ ng b ng sông H ng 2.1.3 Tr Quan ni m v tr ng cơng an c... n tr ng công an c p huy n KLN P đ ng b ng sông H ng M t là, làm t t công tác xây d ng quy ho ch tr KLN P đ ng b ng sông H ng Hai là, t o ngu n tr 4.2.4 tr ng công an c p huy n ng công an c p huy... ng ng b trí tr ng cơng an c p 14 M t là, đ m b o trình th c thi công v c a công an c p huy n tr ng công an c p huy n đ c đ n, khách quan, không b tác đ ng, nh h ng tiêu c c b i m i quan h gia