Đổi mới phương thức lãnh đạo của các đảng ủy xã ở đồng bằng sông hồng giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ BÍCH NHUẦN ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ BÍCH NHUẦN ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ NGỌC NINH TS CAO THANH VÂN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Bích Nhuần MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu việt nam 14 1.3 Kết đạt luận án tiếp thu, kế thừa vấn đề tiếp tục làm sáng tỏ .23 Chương ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 26 2.1 Xã, Đảng ủy quyền xã đồng sông Hồng 26 2.2 Phương thức lãnh đạo đổi phương thức lãnh đạo Đảng ủy xã quyền đồng sơng Hồng - Khái niệm, nội dung, vai trò 42 Chương ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM .67 3.1 Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng ủy xã quyền đồng sơng Hồng 67 3.2 Nguyên nhân, kinh nghiệm 97 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG ĐẾN NĂM 2025 107 4.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng uỷ xã quyền đồng sơng Hồng đến năm 2025 107 4.2 Những giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng uỷ xã quyền đồng sông Hồng đến năm 2025 113 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 PHỤ LỤC 159 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTQG : Chính trị quốc gia ĐBSH : Đồng sông Hồng HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc Nxb : Nhà xuất PTLĐ : Phương thức lãnh đạo UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giành quyền trở thành Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo tổ chức hệ thống trị (HTCT), tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội Đảng chịu trách nhiệm trước hết cao sống vật chất tinh thần nhân dân, vận mệnh đất nước dân tộc, xây dựng thành công chủ ngĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Để hoàn thành nhiệm vụ, trách nhiệm to lớn đó, vấn đề đặc biệt quan trọng Đảng phải nâng cao chất lượng lãnh đạo Nhà nước thực nhiệm vụ Trong đó, đổi phương thức lãnh đạo (PTLĐ) của Đảng Nhà nước vấn đề đặc biệt quan trọng, bảo đảm lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Nhận thức sâu sắc điều này, thời kỳ đảng cầm quyền, giai đoạn đổi nay, Đảng quan tâm đổi PTLĐ Nhà nước tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy địa phương đổi PTLĐ quyền cấp, có cấp xã Xã cấp sở hệ thống hành bốn cấp nước ta, nơi diễn hoạt động tổ chức HTCT, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nhân dân xã Đó nơi trực tiếp tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị cấp trên; nơi kiểm nghiệm, khẳng định tính đắn đường lối, sách đó; nơi Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân với Đảng, Nhà nước để đề đường lối, sách phù hợp với nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực Các hoạt động đó, đặt lãnh đạo trực tiếp đảng xã, thường xuyên đảng ủy quản lý quyền xã Chất lượng, hiệu hoạt động địa bàn xã phụ thuộc lớn vào lãnh đạo đảng ủy quyền, PTLĐ đảng ủy xã quyền vấn đề quan trọng hàng đầu Nhiệm vụ trị đảng xã ln biến đổi phát triển, đòi hỏi đảng ủy xã phải đổi PTLĐ, đặc biệt quan tâm đổi PTLĐ quyền xã Đồng sơng Hồng (ĐBSH) có 1929 xã, gồm xã tỉnh xã thành phố Hà Nội, Hải Phòng Trong năm qua, đảng ủy xã quan tâm đổi PTLĐ quyền đạt kết bước đầu Nhờ đó, chất lượng lãnh đạo đảng ủy nâng lên; quyền xã củng cố, kiện tồn hoạt động ngày hiệu hơn; kinh tế - xã hội có bước phát triển, an ninh, trật tự giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày cải thiện nâng lên, niềm tin gắn bó mật thiết Đảng, quyền xã với nhân dân ngày củng cố tăng cường Tuy nhiên, việc đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền nhiều lúng túng yếu kém: nhiều đảng ủy viên chưa hiểu rõ PTLĐ Đảng, PTLĐ cấp ủy quyền xã, chưa hiểu rõ đảng ủy xã lãnh đạo quyền phải làm việc làm việc cách để đạt hiệu quả; quy trình nghị đảng ủy xã chưa đổi mới, tình trạng ban hành nhiều nghị chậm quán triệt tổ chức thực xảy phổ biến; việc tổ chức, học tập quán triệt nghị qua loa, đại khái, chưa coi trọng mức việc xây dựng thực chương trình hành động thực nghị Ở nhiều nơi, tình trạng vi phạm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; Chương trình cơng tác tồn khóa quy chế làm việc, xây dựng, song việc thực hạn chế, tùy tiện Quyền hạn trách nhiệm cá nhân bí thư đảng ủy chủ tịch ủy ban nhân dân (UBND) xã chưa quy định rõ; tình trạng bí thư đảng ủy xã lấn sân, bao biện làm thay can thiệp sâu vào công việc chủ tịch UBND xã xảy phổ biến Bên cạnh đó, nhiều nơi lại xảy tình trạng đảng ủy xã bng lỏng lãnh đạo quyền, đảng ủy nghị “khốn trằng” việc thực cho quyền; cơng tác cán nhiều sai sót, tình trạng nhiều người anh em, họ hàng với bí thư đảng ủy chủ tịch UBND xã cán bộ, công chức viên chức xã xảy nhiều nơi; tình trạng cán bộ, cơng chức xã làm việc tùy tiện, vi phạm quy định Nhà nước giải thủ tục hành cho người dân xảy ra, gây bất bình nhân dân dư luận… Nghiên cứu tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu khuyết điểm, yếu nêu trên, tiếp tục đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền vấn đề cần thiết cấp bách Để góp phần giải tốt vấn đề cấp bách nêu nghiên cứu sinh chọn thực đề tái luận án tiến sĩ: “Đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy xã quyền đồng sơng Hồng giai đoạn nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH, khảo sát đánh giá thực trạng đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền năm qua, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền vùng đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH từ năm 2010 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH gồm: UBND Hội đồng nhân dân (HĐND) xã 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án khảo sát việc đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH từ năm 2010 đến - Các giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng việc đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH từ năm 2010 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp; lơgíc kết hợp với lịch sử; khảo sát, tổng kết thực tiễn Những đóng góp mặt khoa học luận án - Khái niệm: Đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền ĐBSH hoạt động đảng ủy, trước hết ban thường vụ đảng ủy tham gia tổ chức, lực lượng nhằm biến đổi nội dung PTLĐ đảng ủy xã quyền sở kế thừa, phát triển nội dung ấy, theo hướng tích cực, tiến bộ, bảo đảm cho đảng ủy lãnh đạo quyền đạt hiệu cao hơn, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đảng xã - Hai kinh nghiệm đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền từ năm 2010 đến nay: Một là, xây dựng quy chế làm việc đảng ủy xã đắn, khoa học thực nghiêm chỉnh, tạo thuận lợi để đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền đạt kết Hai là, phân định chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm bí thư đảng ủy với chủ tịch UBND xã yếu tố quan trọng hàng đầu để đổi có kết PTLĐ đảng ủy quyền - Hai giải pháp: Một là, chọn bầu đảng ủy bí thư đảng ủy xã “hợp ý Đảng, hợp lòng dân” Hai là, thể hóa chức danh bí thư đảng ủy xã với chức danh chủ tịch UBND xã nơi có đủ điều kiện cần thiết; bố trí bí thư đảng ủy chủ tịch UBND xã không người địa phương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận đổi PTLĐ đảng ủy xã quyền nước ta giai đoạn - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đảng ủy xã ĐBSH q trình đổi PTLĐ quyền năm tới - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, học tập môn xây dựng Đảng trường trị tỉnh, thành phố trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện ĐBSH Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục danh mục cơng trình khoa học nghiên cứu sinh công bố liên quan ddeessn đề tài luận án, luận án gồm chương, tiết 159 PHỤ LỤC Phụ lục số DIỆN TÍCH, DÂN SỐ, MẬT ĐỘ DÂN SỐ CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ĐBSH ĐẾN NĂM 2015 Dân số TT Tỉnh Diện tích (km2) (nghìn người) Mật độ dân số (người/km2) Vĩnh Phúc 1237,5 1041.9 842 Bắc Ninh 822,7 1131,2 1375 Quảng Ninh 6102,3 1218,9 197 Hưng Yên 926,0 1158,0 1252 Hải Dương 1656,0 1763,2 1065 Thái Bình 1570,9 1788,7 1139 Nam Định 1653,2 1845,5 1119 Ninh Bình 1377,5 935,8 679 Hà Nam 862 799,3 927 10 Hà Nội 3328,9 7558,9 1979 11 Hải Phòng 1504,4 2103,5 1229 Cộng 21040,2 21344,9 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh, thành phố ĐBSH năm 2015 Phụ lục số TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH ĐBSH NĂM 2012 - 2016 Đơn vị tính: % TT Tỉnh 2012 2013 2014 2015 2016 Nam Định 12.5 8.3 10.7 11.5 12.5 Hà Nam 17.7 14.5 15.0 12.0 13.15 Hải Dương 12.7 9.8 6.8 9.2 7.7 Hưng Yên 12.5 12.4 8.2 7.3 7.55 Ninh Bình 15.6 11.5 10.9 11.0 9.8 Thái Bình 7.5 7.2 7.3 8.2 7.83 Bắc Ninh 17.86 16.2 12.3 10.2 16.2 Vĩnh Phúc 6.78 5.89 5.03 7.6 6.11 Quảng Ninh 12.6 11.9 7.0 7.1 8.8 Nguồn: Thống kê tỉnh năm 2016 Phụ lục số THỐNG KÊ GIÁO DỤC MẦM NON VÀ PHỔ THÔNG CÁC TỈNH ĐBSH ĐẾN NĂM 2015 Giáo dục mầm non TT Tỉnh Giáo dục phổ thông Trường Số học Số giáo mầm sinh viên Số non (người) (người) trường Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Số học sinh Số giáo viên Số trường Số học sinh Số giáo viên Số trường Số học sinh Số giáo viên Vĩnh Phúc 183 68502 3596 173 91919 4225 146 57543 4113 37 28802 2054 Bắc Ninh 159 71500 3620 153 93100 4109 135 64400 3908 35 37700 2237 Quảng Ninh 211 62500 6201 183 95898 5924 147 65203 4578 44 38724 2410 Hưng Yên 177 69028 3672 169 89484 4353 171 602250 4282 38 33620 1982 Hải Dương 109 111016 7135 281 129867 7304 272 93823 5828 54 50886 2811 Thái Bình 301 95384 6557 295 126100 7357 271 97100 6791 39 54600 2593 Nam Định 266 98031 6632 293 139518 6756 242 104534 6539 57 56336 3213 Ninh Bình 150 40098 2504 150 67869 3550 142 48893 3352 27 23894 1532 Hà Nam 116 44653 2804 140 59402 2987 119 43308 2956 26 25196 1340 Nguồn: Niên giám thống kê 2015 tỉnh Phụ lục số TỔNG HỢP KẾT QUẢ BẦU CỬ CẤP ỦY CƠ SỞ Ở ĐBSH NHIỆM KỲ 2015-2020 Tên đơn vị 10 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương Hưng Yên Bắc Ninh Vĩnh Phúc Nam Định Thái Bình Ninh Bình Hà Nam Cấp ủy viên bầu 18998 5993 6247 4565 3361 4044 6239 6310 4078 3251 Cấp ủy viên tham gia lần đầu Số lượng Tỷ lệ % 6332 33,33 1751 29,22 1661 26,59 1232 26,99 1134 33,74 976 24,13 1697 27,20 1538 24,37 929 22,78 761 23,41 Cấp ủy viên trẻ 35T Số Tỷ lệ % lượng 1492 7,7 855 14,27 734 11,75 655 14,34 412 12,26 593 14,66 753 12,07 620 9,83 599 14,69 417 12,83 Cấp ủy viên nữ Số lượng 4193 1402 1148 844 542 680 1073 998 821 641 Nguồn: Ban Tổ chức Trung ương Tỷ lệ % 22,07 23,40 18,38 18,49 16,13 16,82 17,20 15,82 20,13 19,72 Cấp ủy viên người dân tộc thiểu số Số lượng Tỷ lệ % 127 63 0 102 50 0,67 0,07 1,00 0,00 0,00 2,52 0,00 0,11 1,23 0,09 Phụ lục số 5: SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU CHỦ TỊCH UBND XÃ CỦA TỈNH ĐBSH (đến năm 2016) HÀ NAM 101 95 101 HẢI DƯƠNG 233 227 233 40 233 64 166 215 142 46 96 16 144 140 144 NAM ĐỊNH 197 196 197 43 154 28 167 190 6 NINH BÌNH 122 121 120 QUẢNG NINH 127 119 95 32 Trên 10 58 16-30 30 70 63 38 5-15 99 Dưới 26 46-60 78 31-45 36 67 15 41 48 HƯNG YÊN Trên 30 Trên 60 Dưới 30 104 Khơng Có 5-10 104 102 104 Thâm niên giữ chức vụ (Năm) Thời gian công tác (Năm) Độ tuổi Tôn giáo Dưới BẮC NINH Dân tộc khác Số lượng Dân tộc Kinh Tỉnh, thành phố Nữ TT Nam Giới tính 116 27 94 121 125 82 44 185 36 12 57 54 29 115 23 168 24 93 26 46 46 35 113 13 THÁI BÌNH 260 258 260 260 102 158 193 45 22 148 106 VĨNH PHÚC 127 124 125 127 45 82 101 21 Tổng cộng 15 69 42 1415 1382 33 1379 36 55 1360 460 944 862 296 224 33 1059 315 41 Nguồn: Bộ Nội vụ, 2016 Phụ lục số 6: TRÌNH ĐỘ MỌI MẶT CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ TỈNH ĐBSH (đến năm 2016) 54 11 18 14 44 16 44 15 85 27 63 10 81 12 11 210 99 31 70 27 60 34 139 Ngoại ngữ A B 61 32 68 A B 4 10 21 15 HƯNG YÊN 144 139 78 12 44 14 16 101 13 38 NAM ĐỊNH 197 17 180 50 19 112 12 31 32 132 107 NINH BÌNH 122 14 107 28 32 41 16 16 98 63 127 18 107 32 64 18 20 16 88 70 THÁI BÌNH 260 26 233 72 11 148 11 18 71 16 173 127 VĨNH PHÚC 127 10 117 34 18 48 25 13 14 92 90 Tổng cộng: 1415 122 1276 474 146 608 43 143 268 170 948 29 656 34 12 QUẢNG NINH 17 Nguồn: Bộ Nội vụ, 2008 Tin học C Biết tiéng dân tộc Trung cấp 98 Cao cấp Sơ cấp Thạc sỹ Chưa qua ĐT HẢI DƯƠNG Đại học 233 Cao đẳng 101 Trung cấp HÀ NAM Sơ cấp 104 Chưa qua ĐT BẮC NINH THPT Số lượng Lý luận trị Chun mơn THCS Tỉnh, thành phố Tiểu học TT Chưa biết chữ Văn hoá Quản lý hành Trình độ 3 1 8 49 53 12 Phụ lục số 7: SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU CÁN BỘ TRONG QUY HOẠCH CHỦ TỊCH XÃ MỘT SỐ TỈNH ĐBSH (nhiệm kỳ 2020 – 2025) Số lượng TT Chức danh Đảng viên Giới tính Dân tộc D.tộc khác Thời gian cơng tác (Năm) Độ tuổi Tơn giáo Bí thư Đảng uỷ xã Chủ tịch UBND xã đ.chức 68 384 68 384 67 326 58 66 372 12 67 377 0 14 104 54 280 33 16>30 30 25 36 187 160 Phó Chủ tịch UBND xã 488 488 413 75 471 17 480 186 298 52 259 163 8 134 129 332 21 196 325 211 167 224 195 184 198 2,624 43 28 16 99 Nam Phó Chủ tịch HĐND xã Thường trực ĐU xã Trưởng Công an xã Chỉ huy trưởng quân Văn phòng - Thống kê Tư pháp - Hộ tịch 10 Địa - Xây dựng 11 Tài - Kế toán TỔNG 196 196 135 328 328 231 211 211 172 167 167 152 224 167 203 195 181 128 185 174 130 198 188 134 2,644 2,552 2,091 Nữ Kinh 61 196 97 320 39 206 15 164 21 216 67 190 55 51 64 69 553 2,321 Có Khơng < 30 31-45 46-60 < 5-15 Thâm niên giữ chức vụ (Năm) 10 21 121 39 236 27 14 167 283 38 58 137 25 117 53 82 246 19 130 82 97 72 136 26 123 59 57 109 22 75 67 170 11 40 139 29 87 105 11 112 62 86 71 28 117 36 81 101 30 113 44 11 997 1,548 289 1,397 791 137 48 161 53 31 47 20 22 25 716 85 124 143 71 144 129 130 72 1,456 63 43 15 65 33 46 33 101 472 Nguồn: Tổng hợp Tỉnh ủy số tỉnh đồng sông Hồng,2016 Phụ lục số 8: TRÌNH ĐỘ MỌI MẶT CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỦ TỊCH XÃ MỘT SỐ HUYỆN CỦA CÁC TỈNH ĐBSH (nhiệm kỳ 2020 – 2025) Bí thư Đảng ủy Kiến thức An ninh Biết tiếng dân tộc Tin học Ngoại ngữ QLNN Cao cấp Trung cấp Chưa qua ĐT Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp THPT THCS Chưa qua ĐT Số lượng Chức danh TT Lý luận trị Chun mơn Sơ cấp Văn hố 68 67 0 42 19 0 54 53 14 42 Chủ tịch UBND xã Đ.chức 384 39 345 29 27 144 34 150 26 318 24 232 40 106 11 153 198 Phó Chủ tịch UBND xã 488 32 456 31 42 230 23 162 11 60 368 26 232 41 149 12 144 200 Phó Chủ tịch HĐND xã 196 11 185 19 31 83 11 52 12 31 149 96 23 47 Thường trực ĐU xã 328 19 309 47 43 125 18 88 32 19 255 22 142 17 94 Trưởng Công an xã 211 11 200 28 13 123 23 24 57 129 19 61 38 80 50 Chỉ huy trưởng quân 167 16 151 17 11 104 32 33 27 102 68 20 36 41 80 Văn phòng - Thống kê 224 12 212 14 13 165 29 83 65 76 72 26 117 4 10 Tư pháp - Hộ tịch 195 192 14 91 70 27 61 107 36 35 53 18 10 Địa - Xây dựng 185 11 174 13 18 102 52 37 70 78 34 21 73 3 13 11 Tài - Kế toán 198 197 15 100 17 65 22 66 110 32 44 127 11 218 1,309 144 743 271 Tổng 2,644 156 2,488 213 488 1,746 108 1,058 289 882 Nguồn: Tổng hợp Tỉnh ủy số tỉnh đồng sông Hồng, 2016 53 Kiến thức Quốc phòng Trình độ 51 66 76 102 158 42 637 880 Phụ lục số CƠ CẤU GIỚI TÍNH, DÂN TỘC, TUỔI ĐỜI, TRÌNH ĐỘ MỌI MẶT DỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Ở ĐBSH NHIỆM KỲ 2015-2020 Tổng số BTĐU xã khảo sát Tổng số Bí thư đảng ủy xã 1929 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương Hưng Yên Bắc Ninh Vĩnh Phúc Nam Định Thái Bình Ninh Bình Quảng Ninh Hà Nam 371 143 221 144 108 133 194 267 124 104 130 25 4 3 3 Trong đó: - Phụ nữ 57 - Dân tộc người 11 -Thành phần cơng nhân 20 6 1 Phân tích tổng số 1.Thời gian vào Đảng -21/7/1954-30/4/1975 241 31 19 21 27 21 38 47 11 -1/5/1975 đến 1688 362 133 215 113 101 125 176 230 78 85 119 2.Tuổi đời -18-35 tuổi: 47 20 -36-45 tuổi: 599 149 39 71 33 28 51 25 118 15 31 39 -46-55 tuổi: 1170 208 104 158 104 75 63 164 112 97 70 78 -56-60 tuổi 113 15 19 13 -Tuổi bình quân 47,74 3.Trình độ giáo dục 19 23 phổ thông -Tiểu học -Trung học sở 208 85 1721 312 144 -Công nhân, nhân 110 11 -Trung học CN 608 -Cao đẳng -Đại học 12 10 10 233 145 97 124 58 20 70 41 49 15 191 11 11 41 13 257 70 56 12 25 - Sơ cấp 135 46 12 18 16 - Trung cấp 1730 342 147 223 127 104 93 5 459 12 31 14 33 849 117 97 21 49 -Trug học phổ thông 39 27 229 98 93 71 125 34 91 81 62 13 10 24 13 26 21 19 17 12 181 250 110 99 118 25 16 3 19 44 132 47 51 29 47 37 59 159 81 64 81 84 197 11 17 113 4.Trình độ chun mơn viên 26 6.Trình độ lý luận trị - Cao cấp, cư nhân 64 7.Trình độ quản lý - Quản lý kinh tế - Quản lý nhà nước Nguồn: Bộ Nội vụ Phụ lục số 10: SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, TRÌNH ĐỘ MỌI MẶT ĐẠI BIỂU HĐND XÃ CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ Ở ĐBSH, NHIỆM KỲ 2016 -2021 TT Tỉnh, thành phố Số đại biểu bầu Số đại biểu trúng cử Dân tộc thiểu Trẻ tuổi (dưới 35 tuổi) số Nữ Người (%) Người (%) Người Hà Nội 16031 15059 4377 28,22 276 1,78 Hải Phòng 5785 5684 1745 30,70 0,04 2.49 909 Hải Dương 6862 6656 1658 24,91 22 0,33 10 11 Hưng Yên Hà Nam Nam Định Ninh Bình Thái Bình Quảng Ninh Bắc Ninh Vĩnh Phúc 4231 3026 6148 3845 7377 4684 3384 3758 4079 2897 5935 3752 7188 4636 3212 3588 956 788 1315 936 1557 1550 709 778 23,44 27,20 22,16 24,95 21,66 33,43 22,07 21,68 121 945 142 (%) Trình độ lý luận Trình độ chun mơn trị (%) Dưới Sau Trung Cao ĐH ĐH ĐH cấp (%) cấp (%) Người Đảng Người (%) 16,06 47,42 49,02 3,55 38,2 4,89 2702 17,42 15,99 52,51 45,93 1,57 48,21 1,34 806 14,18 857 12,88 66,70 32,95 0,35 40,88 0,29 1155 17,35 0,17 769 0,00 499 0,22 892 3,22 640 0,00 640 20,38 1188 0,03 585 3,69 572 18,85 17,22 15,03 17,06 8,90 25,63 18,21 15,94 69,61 46,92 79,46 45,82 80,23 55,38 62,07 65,00 30,11 0,28 30,00 21,00 17,80 0,74 31,82 0,24 19,60 0,17 42,34 2,24 32,75 1,68 34,13 0,44 41,56 37,89 48,09 38,94 42,40 46,82 40,39 47,21 1,75 5,22 1,15 0,61 0,92 4,84 0,72 1,84 688 506 1186 659 1006 747 608 593 Nguồn: Bộ Nội vụ 16,87 17,47 19,98 17,56 14,00 16,11 18,93 16,53 Phụ lục số 11 Số lượng BCH Đảng bộ, bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND xã tỉnh Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2015 - 2020 HĐND, UBND, cấp xã tỉnh Vĩnh Phúc, nhiệm kỳ 2010 – 2015.Chỉ tiêu Ủy viên BCH đảng Tổng số 2036 BÍ THƯ Phó Bí thư bí thư 136 245 Trong HĐND UBND Phó Phó Chủ Chủ Chủ Chủ tịch tịch tịch tịch 124 123 137 203 Trong đó: + Đảng viên 2036 136 245 124 123 137 203 + Phụ nữ 278 13 + Dân tộc người + Thành phần xuất thân công nhân + Nghỉ hưu trí năm 57 2 10 2 + Từ 1/5 đến 2026 134 243 120 Tuổi đời: + Từ 18 đến 35 tuổi 234 + Từ 36 đến 45 tuổi 684 13 47 14 43 22 55 + Từ 46 đến 55 tuổi 985 91 172 73 64 109 127 + Từ 55 đến 60 tuổi 133 32 24 37 14 14 124 123 137 203 Phân tích tổng số theo: Thời gian kếy nạp đảng + Trước tháng 8/1945 + Từ 8/1945 đến 20/7/1954 + Từ 21/7/1954 đến 30/4/1975 123 136 203 + Từ 61 tuổi trở lên + Tuổi bình qn Trình độ giáo dục phổ thơng + Tiểu học + Trung học sở + Trung học phổ thơng +4 Trình độ chun mơn kĩ 57 1979 136 244 4 thuật + Công nhân kĩ thuật, nhân viên n/vụ + Trung học chuyên nghiệp 59 1061 69 122 72 81 60 89 + Cao đẳng 67 5 20 + Đại học 606 53 105 40 26 72 79 + Thạch sỹ 287 1573 118 234 115 121 122 197 51 13 18 12 + Quản lý kinh tế 62 10 4 11 11 + Quản lý nhà nước, pháp luật Bị sử lý kỷ luật đảng, pháp luật a) Xử lý kỷ luật đảng 262 13 19 11 16 19 + Tiến sỹ Chức danh khoa học + Phó giáo sư + Giáo sư Trình độ lí luận trị + Sơ cấp + Trung cấp + Cao cấp, cử nhân Trình độ quản lý + Khiển trách + Cảnh báo 3 + Cách thức + Khai trừ b) Xử lý theo pháp luật + Cảnh cáo + Tù án treo + Tù giam Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ... QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 26 2.1 Xã, Đảng ủy quyền xã đồng sơng Hồng 26 2.2 Phương thức lãnh đạo đổi phương thức lãnh đạo Đảng ủy. .. đến việc đổi lãnh đạo Đảng cấp ủy đảng giai đoạn 24 giải pháp, ý đến giải pháp đổi PTLĐ Đảng cấp ủy đảng địa phương 1.3.1.2 Về phương thức lãnh đạo, đổi phương thức lãnh đạo Đảng cấp ủy đảng Khá... LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 XÃ, ĐẢNG ỦY VÀ CHÍNH QUYỀN XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY 2.1.1 Đồng