Chất lượng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy ở đồng bằng sông hồng giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THÀNH NAM CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THÀNH NAM CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH NGỌC GIANG TS LÊ VĂN GIẢNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Phạm Thành Nam MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học có liên quan nước ngồi 1.2 Các cơng trình khoa học có liên quan nước 13 1.3 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu có liên quan vấn đề luận án tập trung giải 25 Chương 2: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Các tỉnh ủy, thành ủy ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng 2.2 Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sơng Hồng - khái niệm tiêu chí đánh giá 29 29 45 Chương 3: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 66 3.1 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng 66 3.2 Nguyên nhân số vấn đề đặt 99 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐẾN NĂM 2030 108 4.1 Dự báo nhân tố thuận lợi, khó khăn phương hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng 4.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng đến năm 2030 108 KẾT LUẬN 115 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 150 151 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CTKT Công tác kiểm tra CTKT, GS Công tác kiểm tra, giám sát CTKT, GS, KL Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật ĐBSH Đồng sông Hồng GS Giám sát KT Kiểm tra KL Kỷ luật UBKT Ủy ban kiểm tra XDĐ Xây dựng Đảng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội Đảng xây dựng Cương lĩnh trị, xác định đường lối, chủ trương, đề thị, nghị quyết; tổ chức thực thực tiễn; tiến hành kiểm tra, giám sát (KT, GS) hoạt động lãnh đạo Đảng, giúp cho hoạt động Đảng ngày phù hợp với sống, quy luật khách quan Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Lãnh đạo nghĩa là: Phải định vấn đề cách cho Mà muốn định phải so sánh kinh nghiệm dân chúng Vì dân chúng người chịu đựng kết lãnh đạo ta Phải tổ chức thi hành cho Mà muốn vậy, khơng có dân chúng giúp sức khơng xong Phải tổ chức kiểm soát, mà muốn kiểm sốt phải có quần chúng giúp [66, tr.325] Thấm nhuần tiếp nối quan điểm Hồ Chí Minh, Đảng ta khẳng định: “Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng” [43, tr.50-51] Kiểm tra (KT) chức lãnh đạo Đảng; nội dung quan trọng sợi đỏ xuyên suốt khâu quy trình lãnh đạo Đảng Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng KT coi khơng lãnh đạo Thơng qua công tác kiểm tra (CTKT) để kịp thời phát khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí, bè phái Đảng; loại trừ phần tử hội, thối hóa, biến chất khỏi Đảng; nâng cao phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng thực tiễn Trong giai đoạn nay, CTKT Đảng ngày coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức máy, điều kiện hoạt động ủy ban kiểm tra (UBKT) quan UBKT cấp tiếp tục làm rõ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta khẳng định: “Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát… theo Điều lệ Đảng” [44, tr.262] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng tiếp tục khẳng định: “Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi bộ” [47, tr.208] Đồng sông Hồng (ĐBSH) vùng kinh tế trọng điểm nước Hiện khu vực bao gồm 11 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hà Nam, Bắc Ninh, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh Đây vùng có quy mơ dân số lớn, mặt dân trí cao, tập trung đơng đảo đội ngũ trí thức; vùng phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ, nông lâm ngư nghiệp Những năm qua, chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH bước nâng cao, góp phần thực tốt CTKT Đảng, nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định; đạo, hướng dẫn UBKT cấp thực nhiệm vụ CTKT theo quy định Tổ chức thực tốt KT cấp uỷ giao, báo cáo vụ kỷ luật, giải tố cáo, khiếu nại kỷ luật thuộc thẩm quyền xem xét, định cấp uỷ Thực tốt công tác xây dựng ngành KT, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra, giám sát (CTKT, GS) Tuy nhiên, bên cạnh tiến kết đạt được, chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH số yếu định Một số cấp ủy, UBKT triển khai quán triệt thể chế hóa Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, hướng dẫn cấp ủy, UBKT cấp cấp CTKT cịn chậm; chưa xây dựng đầy đủ, kịp thời chương trình KT; hiệu thực quy chế phối hợp UBKT với tổ chức đảng có liên quan cịn hạn chế; công tác dự báo, đề xuất với cấp ủy chủ trương, giải pháp ngăn chặn khuyết điểm hạn chế; thiếu chế bảo vệ, khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên đấu tranh chống tiêu cực Nguyên nhân hạn chế nhận thức số cấp ủy người đứng đầu cấp ủy CTKT, chất lượng CTKT chưa đầy đủ sâu sắc Chưa thực coi KT chức lãnh đạo Đảng, chưa tạo điều kiện để UBKT thực nhiệm vụ KT, KT cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm Một phận cán KT hạn chế lực, ủy viên UBKT kiêm chức có điều kiện tham gia hoạt động kiểm tra thường xuyên biến động; chế độ sách cịn chưa thu hút cán có lực, trình độ làm CTKT Thẩm quyền UBKT cấp chưa thực tương xứng với chức năng, nhiệm vụ tình hình cơng tác xây dựng đảng Hiện nay, toàn Đảng triển khai thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc khóa XII với Điều lệ Đảng giữ nguyên Nhiều kiến nghị cấp ủy, UBKT cấp CTKT, GS Đảng nói chung, chất lượng CTKT UBKT nói riêng chưa bổ sung vào Điều lệ Đảng Những đề xuất, kiến nghị hợp lý Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, UBKT Trung ương hướng dẫn thực quy định cụ thể Cùng với yếu cầu công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội thực Chỉ thị 05-CT/TW, ngày 15/05/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Điều địi hỏi phải có thống cao tư tưởng, nhận thức cấp ủy, UBKT cấp để không ngừng nâng cao chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, đánh giá thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH ln địi hỏi xúc Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng giai đoạn nay” làm đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH giai đoạn nay; đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Luận giải, làm rõ vấn đề CTKT, chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH - Đánh giá thực trạng chất lượng, rõ nguyên nhân; khái quát vấn đề đặt nâng cao chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH - Dự báo tình hình, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án nghiên cứu 11 tỉnh, thành phố ĐBSH gồm: Hà Nội, Hà Nam, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng n, Hải Phịng, Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Phúc - Luận án nghiên cứu chất lượng việc thực số nhiệm vụ CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH từ năm 2005 đến hết năm 2015 đề xuất phương hướng, giải pháp đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn - Cơ sở lý luận: Luận án thực dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, quy định Đảng Cộng sản Việt Nam CTKT; Hiến pháp, pháp luật Nhà nước công tác tra - Cơ sở thực tiễn: Luận án thực sở nghiên cứu báo cáo tổng kết nhiệm kỳ, năm; chương trình, kế hoạch cơng tác UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH Đồng thời khảo sát chất lượng CTKT UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, khoa học chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, trọng phương pháp phân tích - tổng hợp; diễn dịch - quy nạp; lơgíc - lịch sử; khảo sát thực tế, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia để luận giải nội dung luận án Đóng góp khoa học luận án - Đã luận giải làm sâu sắc lý luận công tác kiểm tra, chất lượng cơng tác kiểm tra Đảng nói chung, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sơng Hồng nói riêng - Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng xác định rõ vấn đề đặt nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng năm tới - Đã đề xuất số nội dung, biện pháp có tính khả thi kiện toàn ủy ban kiểm tra tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng; đổi phương pháp tiến hành kiểm tra; hoàn thiện quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy với quan tiến hành công tác kiểm tra Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn học Xây dựng Đảng mơn học có liên quan học viện, trường trị…; đồng thời, kết nghiên cứu luận án UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH tham khảo, sử dụng việc thực nhiệm vụ Kết cấu luận án Luận án gồm phần mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Phụ lục 17 KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 I Đối với tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng kiểm tra Cấp thực - UBKT tỉnh ủy, thành ủy - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở Kết luận - Tổ chức đảng làm tốt công tác thi hành kỷ luật Đảng - Tổ chức đảng làm chưa tốt công tác thi hành kỷ luật Đảng II Đối với đảng viên Tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật kiểm tra (hồ sơ) Kết luận - Tăng hình thức kỷ luật - Giảm hình thức kỷ luật - Xóa hình thức kỷ luật - Thi hành kỷ luật chưa nguyên tắc, thủ tục - Thi hành kỷ luật không thẩm quyền - Đến mức thi hành kỷ luật khơng kỷ luật Hà Nội Hải Phịng Hải Dương 2.105 222 1.016 1.608 145 700 1.016 1.338 444 8.594 98 42 74 17 238 1.353 20 76 49 27 272 401 48 413 555 105 875 358 14 149 282 445 2.023 2.998 444 3.333 1.269 Bắc Ninh 730 836 2.237 519 58 82 26 Vĩnh Phúc Hưng Yên 136 754 262 352 17 Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Tổng số 1.107 1.257 4.365 19 80 139 27 24 40 24 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 203 Quảng Ninh Phụ lục 18 KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 I Đối với tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng kiểm tra Cấp thực - UBKT tỉnh ủy, thành ủy - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở Kết luận - Tổ chức đảng làm tốt công tác thi hành kỷ luật Đảng - Tổ chức đảng làm chưa tốt công tác thi hành kỷ luật Đảng II Đối với đảng viên Tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật kiểm tra (hồ sơ) Kết luận - Tăng hình thức kỷ luật - Giảm hình thức kỷ luật - Xóa hình thức kỷ luật - Thi hành kỷ luật chưa nguyên tắc, thủ tục - Thi hành kỷ luật không thẩm quyền - Đến mức thi hành kỷ luật không kỷ luật Hà Nội Hải Phòng Hải Dương Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 1.926 391 802 1.445 295 739 1.002 1.735 334 382 1.004 10.055 79 23 30 181 591 62 14 152 129 37 232 470 58 79 614 1.042 20 120 194 21 20 342 642 443 1.641 3.068 1.754 783 289 809 3.635 172 19 193 390 713 320 1.846 746 47 1 13 976 438 1.148 6.187 17 21 35 31 128 41 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 204 Phụ lục 19 GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI ĐẢNG VIÊN VÀ TỔ CHỨC ĐẢNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Đối với đảng viên a Số đảng viên bị tố cáo phải giải b Đã giải c Cấp giải - UBKT tỉnh ủy, thành ủy giải - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở d Kết luận - Số tố cáo phần - Số tố cáo sai - Số tố cáo chưa có sở kết luận - Phải thi hành kỷ luật Đối với tổ chức đảng a Số tổ chức bị tố cáo phải giải b Đã giải c Cấp giải - UBKT tỉnh ủy, thành ủy giải - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở d Kết luận - Số tố cáo phần - Số tố cáo sai - Số tố cáo chưa có sở kết luận - Phải thi hành kỷ luật Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 1.276 1.170 212 194 295 295 26 Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 389 375 237 237 287 280 296 296 305 291 159 152 3.456 3.290 10 88 96 11 83 281 77 153 66 206 21 104 171 12 102 177 21 80 51 116 600 1135 614 298 364 204 84 53 27 55 78 273 74 28 127 136 64 37 68 71 175 71 45 77 88 57 27 1.370 617 504 707 38 37 17 17 40 40 13 13 12 12 13 13 20 20 11 11 173 121 2 24 13 7 17 42 21 17 25 2 57 36 17 27 12 12 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 205 Phụ lục 20 GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI ĐẢNG VIÊN VÀ TỔ CHỨC ĐẢNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đối với đảng viên a Số đảng viên bị tố cáo phải giải b Đã giải c Cấp giải - UBKT tỉnh ủy, thành ủy giải - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở d Kết luận - Số tố cáo phần - Số tố cáo sai - Số tố cáo chưa có sở kết luận - Phải thi hành kỷ luật Đối với tổ chức đảng a Số tổ chức bị tố cáo phải giải b Đã giải c Cấp giải - UBKT tỉnh ủy, thành ủy giải - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở d Kết luận - Số tố cáo phần - Số tố cáo sai - Số tố cáo chưa có sở kết luận - Phải thi hành kỷ luật Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 819 736 237 230 309 309 41 288 407 12 88 130 126 175 361 193 182 107 117 64 49 41 153 99 52 50 131 28 42 28 24 3 8 6 20 8 11 Bắc Ninh Vĩnh Phúc 201 201 1 Hưng Yên 309 305 158 158 16 135 158 Thái Bình Nam Định Ninh Bình 385 364 204 204 41 112 14 109 262 56 147 113 115 77 30 89 37 30 37 172 117 75 73 9 7 3 4 231 231 Hà Nam 2 9 10 10 Quảng Ninh 111 111 254 254 3.218 3.103 133 102 106 976 1.493 122 82 40 40 1.258 735 547 387 6 4 92 88 39 21 6 3 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 206 Tổng số 37 26 7 Phụ lục 21 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐẢNG VIÊN VỀ KỶ LUẬT ĐẢNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 142 15 52 39 38 27 42 35 38 18 56 502 - UBKT tỉnh ủy, thành ủy giải 34 19 10 12 11 16 138 - UBKT huyện ủy tương đương 58 30 10 13 12 11 172 - UBKT đảng ủy sở 50 22 15 12 22 15 18 29 192 92 12 45 32 28 29 1 1 Số đảng viên khiếu nại phải giải Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số Cấp giải Kết luận - Giữ nguyên hình thức kỷ luật - Tăng hình thức kỷ luật - Giảm hình thức kỷ luật 20 - Xóa kỷ luật 11 10 52 15 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 207 248 Phụ lục 22 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐẢNG VIÊN VỀ KỶ LUẬT ĐẢNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hà Nội Số đảng viên khiếu nại phải giải Hải Phòng Hải Dương Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 29 35 20 10 17 15 153 12 6 42 22 15 14 7 84 8 0 27 24 28 13 16 91 Cấp giải - UBKT tỉnh ủy, thành ủy giải - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở Kết luận - Giữ nguyên hình thức kỷ luật - Tăng hình thức kỷ luật - Giảm hình thức kỷ luật 4 - Xóa kỷ luật 3 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 208 18 17 Phụ lục 23 KIỂM TRA TÀI CHÍNH ĐẢNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số Kiểm tra thu chi ngân sách a Số tổ chức đảng kiểm tra 223 32 54 23 73 249 64 718 18 11 10 10 11 76 205 21 44 12 62 242 55 641 - UBKT đảng ủy sở 0 0 c Kết luận có vi phạm 15 18 111.596 28.289 1.413.597 b Cấp thực - UBKT tỉnh ủy, thành ủy - UBKT huyện ủy tương đương Kiểm tra việc thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí a Số tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra 497.751 118.770 160.244 73.195 57.557 147.086 219.109 11 13 360 873 363 1.596 2.674 2.844 3.481 8.999 b Cấp thực - UBKT tỉnh ủy, thành ủy 18 - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở 42 c Kết luận có vi phạm - Tổ chức đảng 116 326 47 172 374 1.035 - Đảng viên 2.336 3.430 303 2.327 1.581 9.977 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 209 Phụ lục 24 KIỂM TRA TÀI CHÍNH ĐẢNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam 420 80 47 66 125 333 81 44 25 21 22 17 32 376 55 26 44 108 0 0 Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 228 2.668 26 196 297 55 219 1.180 0 Kiểm tra thu chi ngân sách a Số tổ chức đảng kiểm tra 1.288 b Cấp thực - UBKT tỉnh ủy, thành ủy - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở c Kết luận có vi phạm 3 Kiểm tra việc thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí a Số tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra 15.038 95.328 4.591 37.855 1.822 3.307 5.573 2.594 54 5.772 171.934 b Cấp thực - UBKT tỉnh ủy, thành ủy - UBKT huyện ủy tương đương - UBKT đảng ủy sở 22 16 88 126 1.256 279 357 284 2.176 13.760 4.296 1.377 3.023 22.456 81 116 21 c Kết luận có vi phạm - Tổ chức đảng - Đảng viên 34 20 1.742 22 338 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 210 55 349 88 2.168 Phụ lục 25 TÌNH HÌNH THI HÀNH KỶ LUẬT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐẢNG TẠI CÁC ĐẢNG BỘ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 95 10 22 - Khiển trách 62 - Cảnh cáo - Giải tán Số tổ chức đảng bị thi hành KL Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 38 17 35 33 53 24 327 21 11 27 28 44 21 221 33 17 84 0 0 0 0 Hình thức kỷ luật Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 211 Phụ lục 26 TÌNH HÌNH THI HÀNH KỶ LUẬT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐẢNG TẠI CÁC ĐẢNG BỘ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 69 17 24 49 23 27 55 31 302 - Khiển trách 52 20 37 20 22 32 28 224 - Cảnh cáo 17 12 23 3 78 - Giải tán 0 0 0 0 0 Số tổ chức đảng bị thi hành KL Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số Hình thức kỷ luật Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 212 Phụ lục 27 TÌNH HÌNH THI HÀNH KỶ LUẬT ĐỐI VỚI ĐẢNG VIÊN TẠI CÁC ĐẢNG BỘ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 3.406 624 1.130 - Khiển trách 1.089 - Cảnh cáo Số đảng viên bị thi hành KL Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 1.336 840 945 983 1.530 674 11.468 258 463 268 366 354 551 274 3.623 1.644 235 593 302 403 412 747 278 4.614 - Cách chức 202 40 117 62 65 70 73 51 680 - Khai trừ 471 91 163 208 111 147 159 61 1.411 Hình thức kỷ luật Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 213 Phụ lục 28 TÌNH HÌNH THI HÀNH KỶ LUẬT ĐỐI VỚI ĐẢNG VIÊN TẠI CÁC ĐẢNG BỘ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 3.776 1.117 1.527 1.440 2.271 639 934 - Cảnh cáo 911 267 - Cách chức 125 - Khai trừ 469 Số đảng viên bị thi hành KL Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số 1.161 1.060 1.500 749 121 1.527 13.978 811 804 589 873 401 54 1.034 8.410 380 369 206 282 410 221 17 290 3.353 65 54 78 45 67 54 38 40 566 146 159 182 106 122 163 89 163 1.649 Hình thức kỷ luật - Khiển trách 50 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 214 Phụ lục 29 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA UBKT TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 2010 - 2015 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh 330 73 89 78 115 164 851 30.878 9.000 263 6.072 11.554 11.273 23.000 92.040 5 Tổng số Nhiệm kỳ 2005 - 2010 - Công tác đào tạo, bồi dưỡng + Số lượng lớp mở + Số lượng lượt cán tham gia - Số đề tài khoa học 15 Nhiệm kỳ 2010 - 2015 - Công tác đào tạo, bồi dưỡng + Số lượng lớp mở + Số lượng lượt cán tham gia - Công tác nghiên cứu khoa học 130 35 47 41 154 70 91 568 19.491 3.672 3.774 3.081 13.991 4.783 5.867 54.659 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 215 Phụ lục 30 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA UBKT TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 357 50 300 68 205 670 1.370 95 1.456 2.815 1.996 298 1.242 783 802 2.410 2.400 888 2.201 9.577 15.204 4.759 5.124 2.741 2.554 3.832 3.872 6.460 1.323 39.422 - Đối với tổ chức đảng 2.105 222 1.016 1.608 145 700 1.016 1.338 444 7.134 - Đối với đảng viên 2.237 519 38 17 40 13 12 13 20 11 145 1.276 212 295 389 237 287 296 305 159 3.002 142 15 52 39 38 27 35 18 296 Kiểm tra tổ chức đảng có DHVP Kiểm tra đảng viên có DHVP KT tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ KT,GS Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số KT tổ chức đảng cấp thi hành KLĐ 352 1.257 4.365 Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên - Đối với tổ chức đảng - Đối với đảng viên Giải khiếu nại đảng viên KLĐ Giải khiếu nại tổ chức đảng KLĐ 1 Kiểm tra tài đảng - KT thu chi ngân sách - KT thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí 223 497.751 118.770 32 54 23 73 160.244 73.195 57.557 147.086 219.109 249 64 622 111.596 28.289 1.225.064 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 216 Phụ lục 31 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA UBKT TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hà Nội Hải Phòng Hải Dương 351 95 170 56 617 759 428 97 39 1.719 82 4.413 1.286 374 765 421 1.241 2.604 786 460 186 2.538 470 11.131 15.345 4.353 3.724 2.603 3.816 3.136 3.673 5.994 3.006 1.014 3.585 50.249 - Đối với tổ chức đảng 1.926 391 802 1.445 295 739 1.002 1.735 334 382 1.004 10.055 - Đối với đảng viên 1.846 746 713 976 438 1.148 6.187 28 9 10 92 819 237 309 201 309 158 231 385 204 111 254 3.218 29 35 20 10 17 129 Kiểm tra tổ chức đảng có DHVP Kiểm tra đảng viên có DHVP KT tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ KT,GS Bắc Ninh Vĩnh Phúc Hưng Yên Thái Bình Nam Định Hà Nam Ninh Bình Quảng Ninh Tổng số KT tổ chức đảng cấp thi hành KLĐ 320 Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên - Đối với tổ chức đảng - Đối với đảng viên Giải khiếu nại đảng viên KLĐ Giải khiếu nại tổ chức đảng KLĐ 1 Kiểm tra tài đảng - KT thu chi ngân sách - KT thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí 420 80 47 15.038 95.328 4.591 37.855 66 125 333 81 1.288 228 2.668 1.822 3.307 5.573 2.594 54 5.772 171.934 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết CTKT,GS nhiệm kỳ 2005 - 2010 tỉnh ủy, thành ủy; UBKT tỉnh ủy, thành ủy ĐBSH [112-123] 217 ... LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Các tỉnh ủy, thành ủy ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng 2.2 Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng - khái niệm tiêu chí... đến luận án như: Kiểm tra; kiểm tra Đảng; công tác kiểm tra Đảng; công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra; công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Hồng Trên sở đưa khái niệm trung... BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY VÀ ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 2.1.1 Khái quát tỉnh,