Thực hiện thủ tục hành chính tại UBND huyện phú xuyên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO NGỌC HÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI NĂM 2020 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hà Phản biện 2: TS Nguyễn Bùi Nam Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204 tầng Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 16h30 ngày tháng 11 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thơng qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Cải cách thủ tục hành góp phần quan trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - yếu tố sống đất nước bối cảnh cạnh tranh gay gắt hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta xu hướng quốc tế tương lai Cải cách hành tiến hành tồn diện mặt: thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức, tài cơng, đại hóa hành Mục tiêu nhằm hướng tới xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động minh bạch, hiệu Nội dung quan trọng cải cách hành cải cách thủ tục hành chính, coi “khâu đột phá”, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành tối đa, tránh rườm rà gây lãng phí kinh tế, thời gian tìm cách thức tổ chức, quy trình thực thủ tục hành cách tối ưu Thực Nghị Đại hội XI Đảng, tháng 11 năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị 30C/NQ-CP, ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, với hệ thống giải pháp mục tiêu cụ thể Chương trình gồm nội dung là: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành nội dung “cải cách thủ tục hành chính” tiếp tục đẩy mạnh mục tiêu quan trọng, cấp thiết giai đoạn cải cách Đây chương trình có tính chiến lược, định hướng đạo tồn diện cho cơng tác cải cách hành nhà nước thời gian 10 năm chia làm giai đoạn - giai đoạn I (2011 - 2015) giai đoạn II (2016 - 2020) So với tỉnh thành nước, Thành phố Hà Nội thành phố đầu nước cải cách thủ tục hành năm qua; cải cách hành mà đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, coi trọng điểm, giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ nhu cầu giải thủ tục hành người dân Hà Nội địa phương triển khai sớm đồng mơ hình “một cửa, cửa liên thơng” ba cấp quyền Huyện Phú Xuyên huyện ngoại thành, nằm phía Nam thành phố Hà Nội Thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Chương trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 Ban Thường vụ Thành ủy “ Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015”, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện xác định cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành nói chung khâu đột phá, nhiệm vụ trọng tâm công tác lãnh đạo, đạo điều hành Sau thời gian triển khai chế “một cửa, cửa liên thông” việc giải hồ sơ hành tổ chức, công dân địa bàn UBND huyện Phú Xuyên, bước đầu thu kết tích cực: Các TTHC cơng khai, đơn giản hóa thực cách dễ dàng; tạo chuyển biến tích cực quy trình giải hồ sơ hành chính; tạo lập niềm tin nhân dân vào quan Nhà nước Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, bên cạnh kết cịn tồn nhiều vấn đề cần phải khắc phục như: nhận thức vị trí, tầm quan trọng việc thực chế “một cửa, chế cửa liên thông” phận CBCC chưa đầy đủ, sâu sắc; quan hệ phối hợp giải hồ sơ cấp, ngành có tiến bộ, cịn tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Từ lý tác giả chọn đề tài: N n n n p c N n c n c n nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ quản lý công để giải phần khó khăn, vướng mắc đặt từ yêu cầu thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Việc nghiên cứu thực thủ tục hành có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học công bố, đăng tải từ trung ương đến địa phương Bên cạnh nhiều văn pháp luật nhà nước ban hành Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - “Cải cách hành cơng số nước châu Á học cho Việt Nam”, (Nhà xuất khoa học xã hội, 2018) PGS.TS Phạm Thái Quốc chủ biên Trong sách này, tác giả tập trung tham khảo kinh nghiệm từ ba quốc gia điển hình Trung Quốc, Malaysia Nhật Bản, từ rút số học cải cách hành cơng Việt Nam - “Cải cách hành nhà nước – Lý luận thực tiễn”, (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2016) PGS.TS Nguyễn Hữu Hải chủ biên Nội dung sách đề cập đến vấn đề quyền hành pháp cách tiếp cận hành nhà nước, mơ hình hành nhà nước xu hướng cải cách hành giới, cải cách hành nhà nước Việt Nam qua thời kỳ - “Hành nhà nước cải cách hành nhà nước”, (Nhà xuất Tư pháp, 2016) PGS.TS Ngơ Thành Can ThS Đồn Văn Dũng Cuốn sách đưa kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực hành nhà nước cải cách hành nhà nước, từ giới thiệu giải pháp cải cách hành nhà nước Việt Nam số kinh nghiệm quốc tế cải cách hành nhà nước - “Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước”, (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2013) PGS.TS Nguyễn Hữu Hải chủ biên Trong sách, tác giả trình bày kiến thức khoa học hành nói chung hành nhà nước nói riêng, chẳng hạn như: khái niệm bản, đặc điểm nguyên tắc tổ chức hoạt động, lý thuyết mơ hình, kiểm sốt bên ngồi kiểm sốt nội bộ, giải pháp nâng cao hiệu hiệu lực hành nhà nước - “Hành cơng quản trị công – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2018) TS Nguyễn Trọng Bình chủ biên Nội dung sách giới thiệu số lý thuyết điển hình hành cơng quản trị cơng; đặc biệt tập trung giới thiệu lý thuyết hành cơng quản trị cơng đại, có ảnh hưởng lớn phương diện lý luận thực tiễn giới Đồng thời, sách đề cập số vấn đề cải cách hành đổi quản trị cơng Việt Nam nay; - “Cải cách thủ tục hành chính” (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2003), GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm PGS.TS Võ Kim Sơn - Bài viết tác giả Trần văn Tuấn, “Cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thơng”, Tạp chí cộng sản số 11 (2010) - Bài viết tác giả Nguyễn Đức Mạnh, “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính”, Tạp chí cộng sản số 11 (2010) - Luận văn Thạc sĩ quản lý công tác giả Phạm Xuân Cường với đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, năm 2017 - Luận văn Thạc sĩ quản lý công tác giả Lê Thu Thúy với đề tài: “Cơ chế cửa Ủy ban nhân dân quận – từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, năm 2016 Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Tìm hiểu thực trạng triển khai hoạt động thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Trên sở nhằm đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu thực thủ tục hành phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương giai đoạn Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lí luận thực thủ tục hành quan hành nhà nước - Nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề thủ tục hành thực thủ tục hành - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên - Chỉ số kết đạt được, hạn chế nguyên nhân việc thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thực thủ tục hành Ủy ban Nhân dân huyện Phú Xuyên - Phạm vi nghiên cứu: Về khơng gian: Tìm hiểu thực thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thông” Ủy ban Nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề, lĩnh vực thực thủ tục hành thực theo chế “một cửa, cửa liên thông” Ủy ban Nhân dân huyện huyện Phú Xuyên từ năm 2014 đến năm 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp quan sát - Phương pháp so sánh - Phương pháp lấy ý kiến đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về m t lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực thủ tục hành vấn đề lý luận liên quan đến chế cửa, cửa liên thông Về m t thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc tìm hiểu, nghiên cứu sâu việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, giúp người có nhìn xác, thực tế thực trạng, kết đạt triển khai chế cửa, cửa liên thông Ủy ban Nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Từ đó, đưa kiến nghị giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ công, đồng thời giúp hồn thiện mơ hình cửa, cửa liên thông Ủy ban Nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Tên đề tài: n n p c n c n c n Ủ ban n ân dân n N Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực thủ tục hành Chương Thực trạng thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát thủ tục hành 1.1.1 K n m c n c n Theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ quy định Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức 1 Đặc đ ểm c a c nh Một là, TTHC pháp luật quy định Hai là, thủ tục hành đa dạng, phong phú Ba là, TTHC diễn theo trật tự bước định, trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước: lĩnh vực chấp hành, điều hành Bốn là, thủ tục hành tiến hành nhiều quan có thẩm quyền khác Năm là, văn TTHC tản mạn, không tập trung 1 Ý ng ĩa c a c n c n TTHC giữ vai trò quan trọng việc điều hành máy công quyền, mục tiêu hành hướng tới việc quản lý nhà nước cách có hiệu lực, hiệu quả, TTHC đảm bảo tính pháp chế đem lại hiệu hoạt động quan nhà nước nói chung UBND huyện nói riêng 114 ân lo c n c nh Thủ tục hành nội Thủ tục hành liên hệ Thủ tục hành văn thư 1.2 Khái quát chế cửa, cửa liên thông thực thủ tục hành 1.2 Cơ c ế m cửa 1.2 1 K n m c ế m cửa Cơ chế cửa giải thủ tục hành phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền thơng qua Bộ phận Một cửa 1.2 m v áp d ng c ế m cửa Phạm vi áp dụng chế cửa quy định Điều thuộc Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính 1.2 Q rìn áp d ng c ế m cửa Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ Bước 2: Chuyển hồ sơ Bước 3: Giải hồ sơ Bước 4: Trả kết giải hồ sơ 1.2 Cơ c ế m cửa l n ông 1.2 K n m c ế m cửa l n ông Cơ chế cửa liên thông giải thủ tục hành phương thức phối hợp quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành nhóm thủ tục hành có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa 1.2 2 m v áp d ng c ế m cửa l n ông - Cơ chế cửa liên thông thực giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực: Đầu tư; đất đai; đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; tư pháp lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước 1.2 Q rìn áp d ng c ế m cửa l n ông - Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết quan chủ trì giải thủ tục hành - Trả kết giải hồ sơ 1.2.3 Các ng n ắc c n c ế m 1.2.4 Va rò v ý ng ĩa c a c ế m cửa m cửa m cửa l n cửa l n ông ông Hiệu việc giải hồ sơ theo chế làm cho hành trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chun nghiệp hơn, mang lại thuận lợi cho cá nhân, tổ chức 1.2.5 Ưu điểm chế cửa, cửa liên thông với chế cửa, dấu 1.2.6 Ứng d ng công ng eo c ế m cửa m ông n rong g ả q cửa l n ế c n c n ơng 1.3 Cơ sở pháp lý hình thành chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Văn q p m p áp l ậ công ác c n c n c a r ng ương 1.3.2 Văn p áp lý công ác m cửa m cửa l n c ông Ủ ban n ân dân hành n c n n p eo c ế N ban 1.4 Sự cần thiết khách quan việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 1.5 Phạm vi giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 1.6 Kinh nghiệm thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông số địa phƣơng nƣ c 1.6.1 K n ng q ận m n p ồC 1.6.2 K n ng q ận Long ả C â Ủ ban n ân dân c n c n Ủ ban n ân dân N m c n c n Ủ ban n ân dân q ận Đ Nẵng ọc k n ng 1.6.4 p n p n p n c n Mn m n 1.6.3 K n ng c m c o Ủ ban n ân dân N 10 n n n TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương một, tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn vấn đề thủ tục hành chính, thực thủ tục hành theo chế cửa liên thơng, cụ thể sau: Hệ thống hố nội dung thực thủ tục hành chính; cần thiết phải thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng; ngun tắc thực thủ tục hành theo chế cửa liên thông; quan phạm vi áp dụng chế cửa liên thông; ý nghĩa chế cửa liên thông quy trình thực chế cửa liên thơng Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm thực thủ tục hành theo chế cửa liên thơng số tỉnh thành phố thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Ninh Bình Đây nội dung lý thuyết để tác giả lấy làm sở giải nội dung chương 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 1 Vị r địa lý v đ ề k n nhiên Huyện Phú Xuyên đơn vị hành Thủ đơ, nằm phía Nam thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thủ 40km Huyện có 26 xã 02 thị trấn Phú Xuyên Phú Minh, với diện tích đất tự nhiên 17.104,6 212 ìn ìn k n 213 Gớ ế xã k q Ủ ban n ân dân n n n p N Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Phú Xun gồm 12 phịng chun mơn, 07 đơn vị nghiệp, 23 đơn vị hiệp nội quản, tổ chức xã hội nghề nghiệp, Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể, ban xây dựng đảng Mỗi phịng, ban chun mơn có trưởng phịng phụ trách, đến phó trưởng phịng, chun viên, cán 214 Gớ dân k q văn p òng n n n p đồng n ân dân - Ủ ban n ân N Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên gồm 01 đồng chí Chánh văn phịng 03 đồng chí Phó chánh văn phịng 12 2.2 Thực tiễn trình thực giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 2.2.1 ổ c ức b p ận ếp n ận v c n eo c ế m 2.2.2 Kế q ả l n c ông cửa m n rả kế q ả g ả q cửa l n c n c n Ủ ban n ân dân ế c n ông eo c ế m n cửa m cửa n năm 2014 đến năm 2019 2.2.3 Đán g ìn cửa m cửa l n ìn ơng c n c Ủ ban n ân dân n c n n eo c ế m n năm 2014 đến năm 2019 2.2.3.1 Thuận lợi - Thứ nhất, giải công việc nhanh, tiết kiệm thời gian chi phí, mang lại thuận tiện cho người dân - Thứ hai, thủ tục hành đơn giản, cơng khai - Thứ ba, nâng cao lực trách nhiệm cán bộ, công chức 2.2.3.2 Khó khăn Nhìn chung giai đoạn vừa qua, đặc biệt năm 2019 cải cách TTHC UBND huyện Phú Xuyên chưa xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; nhiều mẫu đơn, mẫu tờ khai sử dụng từ ngữ khó hiểu, đa nghĩa , gây khó khăn việc kê khai, nhiều văn chưa chặt chẽ, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, văn thường xuyên thay đổi 2.2.3.3 Nguyên nhân - Thứ nhất, có số TTHC phức tạp, chưa cụ thể rõ ràng - Thứ hai, quy trình việc số loại hồ sơ lĩnh vực liên quan đến đất đai, nhà cửa phức tạp 13 - Thứ ba, việc áp dụng công nghệ thông tin thực trực tuyến dừng lại mức độ chưa quy định lấy mẫu đơn, mẫu tờ khai hệ thống thông tin điện tử (website) nên hạn chế, làm thời gian lại công dân - Thứ tư, xuất phát từ đội ngũ cán bộ, công chức - Thứ năm, cơng tác tun truyền cịn chưa đa dạng sâu rộng cán bộ, công chức nhân dân 14 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tình hình thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên triển khai thực nhiều lĩnh vực Từ chế áp dụng thực hiện, người dân doanh nghiệp phục vụ ngày tốt hơn, tạo điều kiện thực quyền nghĩa vụ cách hiệu quả, đồng thời góp phần vào cơng cải cách hành nhà nước Việc thực chế cửa, cửa liên thông làm thay đổi mặt Ủy ban nhân dân huyện, nâng cao chất lượng đại hóa cơng sở hành cơng nghệ thơng tin, người dân, cán kiểm tra tiến trình giải cơng việc mình; góp phần tăng cường lực, trách nhiệm, kỹ nghiệp vụ hành tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước, nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu 15 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp chung đối v i quan hành nhà nƣ c - Nhóm giải pháp liên quan đến rà sốt đánh giá thủ tục hành hành - Nhóm giải pháp liên quan đến khâu giải tổ chức thực thủ tục hành - Nhóm giải pháp liên quan đến khâu soạn thảo văn - Nhóm giải pháp tra, kiểm tra q trình thực thủ tục hành 3.2 Giải pháp đối v i Ủy ban Nhân dân huyện Phú Xuyên - Tăng cường đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát - Đẩy mạnh phân công, phân cấp quản lý nâng cao trách nhiệm người đứng đầu - Kiện toàn Bộ phận cửa - Thực hiệu hoạt động kiểm soát thủ tục hành - Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hướng tới áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2015 trình giải thủ tục hành đầu tư nâng cấp sở vật chất - Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành tăng cường cơng tác cơng khai minh bạch thủ tục hành 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị Một là: Tăng cường công tác đạo giám sát, kiểm tra thực công tác CCTTHC định kỳ theo Quý hàng năm 16 Hai là: Xây dựng mục tiêu kế hoạch giao tiến độ cụ thể CCTTHC, việc áp dụng công nghệ để giải TTHC Ba là: Tổ chức đánh giá định kỳ kết thực công tác CCTTHC, xây dựng quy chế khen thưởng rõ ràng, đồng thời đưa kết CCTTHC vào tiêu chí để đánh giá, xếp loại cán hàng năm Bốn là: Nên có quy định cụ thể vế số lượng công chức chuyên môn, phân bổ số lượng công chức phải vào địa giới hành chính, diện tích địa bàn, số lượng dân cư, trình độ dân trí vụ việc phát sinh trình quản lý Năm là: Tổ chức buổi tiếp xúc, đối thoại với cá nhân, tổ chức thủ tục hành chính, giải thủ tục hành 17 TIỂU KẾT CHƢƠNG Dựa số đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, với kết đạt được, số khó khăn nguyên nhân đề cập chương 2, chương này, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu t thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa phương sở: thực trạng thủ tục hành thành phố Hà Nội mục tiêu chung công tác cải cách hành Nhà nước Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị đến quan hành liên quan, đạo, lãnh đạo trực tiếp đến công tác giải thủ tục hành 18 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Cải cách thủ tục hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành Thực đồng bộ, nâng cao chất lượng, hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng phịng ban huyện với xã thị trấn giải thủ tục hành chính, phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% thủ tục hành thực thống đầu mối tiếp nhận hồ sơ trả kết phận cửa cấp huyện phận cửa xã, thị trấn; 80% người dân doanh nghiệp hài lòng hiệu giải thủ tục hành phục vụ quan hành nhà nước huyện, 100% hồ sơ hành giải hạn, cắt giảm 30% chi phí giải thủ tục hành Đây nhiệm vụ cần Huyện ủy, UBND huyện tổ chức quán triệt, đạo sâu sát cần đồng thuận chung tay cải cách thủ tục hành người dân, tổ chức, nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã, thị trấn Thủ tục hành ln mang tính phức tạp, nhạy cảm nên việc CCTTHC cần thiết, huyện Phú Xuyên, nơi có nhiều tồn việc giải TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai năm trước Trước mắt, cần khắc phục tồn tại, phát huy mặt đạt được, thực tốt giải pháp CCTTHC thời gian tới Thực tốt cải cách thủ tục hành tạo bước tiến quan trọng đảm bảo tính bình đẳng đối tượng thực thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát huy nguồn lực xã hội góp phần nâng cao số lực cạnh tranh, bảo đảm tạo điều kiện tốt cho kinh tế xã hội huyện phát triển nhanh, đóng góp vào chương trình tổng thể cải cách hành nước ta 19 ... nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái qt thủ tục hành 1.1.1 K n m c... THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 1 Vị r địa... khảo, nội dung luận văn chia thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực thủ tục hành Chương Thực trạng thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội