Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1, Ngoài các giải pháp đã nêu trong nội dung môn học, Anh (chị) có đề xuất thêm các giải pháp gì để nâng cao năng lực nhà quản trị công ở Việt Nam và đặc biệt ở thành phố Hồ Chí Minh trong điều kiện hiện nay?Trong bối cảnh toàn cầu hóa với những thay đổi nhanh chóng, khó lường, nhà lãnh đạo, quản lý cần am hiểu về ảnh hưởng của sự thay đổi và biết cách chỉ đạo, triển khai và hỗ trợ một cách tích cực các chương trình, kế hoạch đổi mới, cải cách trong hệ thống công vụ. Có nhiều loại hình thay đổi trong khu vực công như: Thay đổi chiến lược (Sự điều chỉnh các kế hoạch quốc gia hay các mục tiêu lớn, các chính sách, cam kết dài hạn về kinh tế, xã hội và chính trị); Thay đổi kỹ thuật (Sự điều chỉnh về luồng công việc, quy trình thủ tục và công cụ sử dụng để thực thi công tác một cách hiệu suất); Thay đổi cơ cấu tổ chức (Sự điều chỉnh trong nội bộ hệ thống thứ bậc, cơ cấu về chế độ thông tin báo cáo, hay công tác quản lý hành chính và hoạt động); Thay đổi văn hóa (Sự điều chỉnh về ý thức thái độ và hành vi của công chức để tạo nên nhóm liên kết, mẫn cán và gắn bó trung thành với tổ chức). Có những cải cách liên quan đến nhiều loại hình thay đổi nêu trên, chẳng hạn như xây dựng và triển khai Khung Chính phủ điện tử, cơ chế một cửa, một cửa liên thông, trung tâm hành chính công – đòi hỏi sự đổi mới trong cả tư duy, văn hóa phục vụ, sắp xếp cơ cấu tổ chức cũng như phong cách lãnh đạo quản lý, quy trình giải quyết công việc, phương pháp làm việc mới.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TIỂU LUẬN CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ VÀ QUẢN TRỊ CÔNG HỌC VIÊN : LÊ QUANG VŨ LỚP : ĐTSG1811 MÃ HỌC VIÊN : 1811063 TP.Hồ Chí Minh – 03/2019 Câu 1, Ngồi giải pháp nêu nội dung mơn học, Anh (chị) có đề xuất thêm giải pháp để nâng cao lực nhà quản trị công Việt Nam đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh điều kiện nay? Trong bối cảnh tồn cầu hóa với thay đổi nhanh chóng, khó lường, nhà lãnh đạo, quản lý cần am hiểu ảnh hưởng thay đổi biết cách đạo, triển khai hỗ trợ cách tích cực chương trình, kế hoạch đổi mới, cải cách hệ thống công vụ Có nhiều loại hình thay đổi khu vực cơng như: Thay đổi chiến lược (Sự điều chỉnh kế hoạch quốc gia hay mục tiêu lớn, sách, cam kết dài hạn kinh tế, xã hội trị); Thay đổi kỹ thuật (Sự điều chỉnh luồng cơng việc, quy trình thủ tục cơng cụ sử dụng để thực thi công tác cách hiệu suất); Thay đổi cấu tổ chức (Sự điều chỉnh nội hệ thống thứ bậc, cấu chế độ thông tin báo cáo, hay công tác quản lý hành hoạt động); Thay đổi văn hóa (Sự điều chỉnh ý thức thái độ hành vi cơng chức để tạo nên nhóm liên kết, mẫn cán gắn bó trung thành với tổ chức) Có cải cách liên quan đến nhiều loại hình thay đổi nêu trên, chẳng hạn xây dựng triển khai Khung Chính phủ điện tử, chế cửa, cửa liên thơng, trung tâm hành cơng – địi hỏi đổi tư duy, văn hóa phục vụ, xếp cấu tổ chức phong cách lãnh đạo quản lý, quy trình giải cơng việc, phương pháp làm việc Thông thường, hầu hết nhân viên lo lắng, nhiều người phản kháng lại thay đổi, trình cải cách Một số người cho thay đổi có ảnh hưởng bất lợi với họ Tuy nhiên, nhiều trường hợp, người công chức nhận thấy thay đổi tốt cho tổ chức thân họ Quy trình quản lý thay đổi nhà lãnh đạo, quản lý áp dụng rộng rãi là: xua tan ‘tin đồn thất thiệt’, ‘dư luận đám đông’ cách thông tin truyền đạt kịp thời, công khai ý tưởng đổi mới, phát ngơn qn, phân tích rõ tính cấp thiết, lợi ích lơ-gic thay đổi; giáo dục, đào tạo, tăng cường lực, tạo động lực giúp công chức chuẩn bị sẵn sàng với thay đổi qua học tập cách thức làm việc mới; lôi tham gia công chức vào trình thay đổi Bản thân nhà lãnh đạo-quản lý phải có tư đắn tính tất yếu thay đổi, cam kết ủng hộ cách nghĩ cách làm mới, lường trước thay đổi để lập kế hoạch ứng phó, cải tiến quy trình cơng tác, lề lối làm việc, đổi văn hóa cơng vụ, chí đổi tồn tổ chức triển khai mơ hình Chính phủ điện tử Quản trị điện tử Để làm điều đó, nhà lãnh đạo, quản lý phải lường tính lập kế hoạch để cải tiến hiệu quy trình, lề lối làm việc tổ chức Một mặt, họ phải quản lý thay đổi: thiết lập công cụ cấu để kiểm soát thay đổi, giảm thiểu tác động tiêu cực Mặt khác, họ phải lãnh đạo thay đổi: sáng tạo tầm nhìn thay đổi tổ chức, tập hợp lực lượng, thúc đẩy động hỗ trợ, tạo thuận lợi cho thay đổi Như vậy, họ phải có lực, kỹ cần thiết để đề định hướng, xác định ưu tiên, dẫn dắt quản lý trình thay đổi tổ chức; tạo đồng thuận nhiệt huyết đổi đội ngũ công chức để xác định tầm nhìn, nguồn lực cam kết thực cách thực chất; thông tin rõ tầm nhìn với kết dự kiến cụ thể toàn tổ chức, gắn với mục tiêu cá nhân; lập kênh giao tiếp thường xuyên, hai chiều, đáng tin cậy, dễ tiếp cận với nhóm cơng chức (ví dụ buổi trao đổi hàng tuần tuần lần); phát huy vai trò làm chủ nhân viên trình thay đổi, tăng cường tham gia nhân viên vào việc nhận diện, đề xuất giải pháp, thực phương án giải vấn đề; tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng giúp nhân viên học kỹ mới, áp dụng công nghệ (như công nghệ thông tin), cách thức xử lý khác biệt, xây dựng nhóm, quản lý căng thẳng, giải xung đột để làm việc hài hòa, hiệu thực thay đổi thành cơng Mọi chương trình, kế hoạch đổi mới, cải cách thành cơng cần có tham gia tích cực, rộng rãi đội ngũ cơng chức Điều địi hỏi phân cấp, trao quyền phải gắn với trách nhiệm theo dõi, giám sát tốt việc thực thi nhiệm vụ giao Trong suốt q trình ủy quyền, giao việc, cơng chức lãnh đạo, quản lý cần quản lý tốt việc thực thi nhiệm vụ Đây trình thường xuyên, liên tục để truyền đạt làm rõ chức trách nhiệm vụ, ưu tiên mong đợi từ việc thực thi cơng việc nhằm bảo đảm hiểu biết lẫn nhà lãnh đạo, quản lý với người công chức quyền Thực tế cho thấy nhà lãnh đạo, quản lý thường xuyên phản hồi thông tin phát triển nhóm làm việc đề cao giá trị, tạo động thúc đẩy người công chức phấn đấu nâng cao kết thực thi nhiệm vụ hồn thiện kỹ năng, nghiệp vụ Thơng tin phản hồi việc thực thi nhiệm vụ giúp người công chức biết lĩnh vực họ thực tốt, mức độ nào, lĩnh vực cần phải điều chỉnh, lực, kỹ cần bổ sung, đổi nhằm nâng cao kết thực thi công vụ Do đó, thơng tin phản hồi cơng cụ hữu ích giúp người công chức phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt hạn chế, đẩy mạnh học tập, sáng tạo, phát huy hết tiềm để phát triển chức nghiệp hồn thành mục tiêu chung quan, đơn vị Bên cạnh đó, nhà lãnh đạo, quản lý cần sử dụng phương pháp đánh giá theo chuẩn so sánh để đo lường việc thực thi kịp thời hướng dẫn, kèm cặp có hành động khắc phục Trong công tác đánh giá, nhà lãnh đạo, quản lý cần lấy kết làm trọng tâm, gắn với việc ghi nhận khen thưởng công chức thực thi tốt nhiệm vụ, áp dụng hình thức tài phi tài giấy khen, vinh danh trước tập thể, bình bầu danh hiệu người cơng chức tháng, nghỉ dưỡng ngắn ngày, hay thăng tiến chun mơn, chức nghiệp Để thực điều đó, nhà lãnh đạo, quản lý phải hiểu rõ nhu cầu nhân viên để tạo động lực truyền nhiệt huyết cho họ Tiền lương động thúc đẩy Đối với người công chức, đặc biệt công chức lãnh đạo, quản lý, nhu cầu họ không dừng lại nhân tố trì như: cơng tác quản lý tốt; chế độ đãi ngộ thù lao hợp lý; sách, quy chế, quy định cơng bằng; mơi trường cơng tác tích cực, điều kiện làm việc thoải mái; có mối quan hệ tốt với người khác Động thúc đẩy thực với họ thường bao gồm: có hội thăng tiến; lộ trình đào tạo phát triển rõ ràng, bình đẳng; đảm trách nhiệm vụ thách thức; hài lịng với cơng việc có ý nghĩa; trao đầy đủ thẩm quyền; tạo điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, nhân cách đạo đức, tác phong, hành vi giao tiếp nhà lãnh đạo, quản lý có ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực đến động lực làm việc người công chức Do vậy, mặt, nhà lãnh đạo, quản lý phải thực nêu gương việc thực quy định pháp luật, văn hóa cơng sở, đầu thực thi nhiệm vụ, chống tham nhũng, lãng phí, lãnh đạo quản lý q trình cải cách Mặt khác, họ phải hiểu rõ mơ hình tính cách cá nhân phong cách làm việc thân mình; tiếp đó, tìm hiểu mẫu dạng tính cách người khác để vận dụng phong cách giao tiếp, ứng xử phù hợp với môi trường công tác Câu 2, Hiện nay, nhu cầu xây dựng áp dụng theo mơ hình quyền thị đô thị Việt Nam cấp bách nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bộ Nội vụ gợi ý phương án cho mơ hình tổ chức quyền đô thị sau: Phương án 1: Thực không tổ chức HĐND huyện, quận, phường nước; đặt quan đại diện hành quan hành cấp địa bàn huyện, quận, phường Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị tổ chức cấp quyền xã, thị trấn, khơng tổ chức cấp quyền huyện Do tính chất đặc biệt quy mô, đặc điểm TP Hà Nội TP HCM nên hai thành phố cân nhắc tổ chức theo hai phương án 1a 1b Phương án 1a phương án Phương án 1b: tính đặc thù riêng quy mô lớn hai thành phố để đáp ứng yêu cầu phát triển tương lai, cần nghiên cứu đề xuất theo hướng thành phố đô thị riêng lẻ mà mô hình chùm thị, có thị lõi đô thị trực thuộc (thành phố nhỏ thành phố lớn) Phương án 2: Chỉ tổ chức cấp quyền địa phương (gồm HĐND UB hành chính) thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh thị xã thuộc tỉnh Không tổ chức cấp quyền tất đơn vị hành trực thuộc kể nội thành, nội thị ngoại thành, ngoại thị Phương án 3: Tổ chức quyền thị theo mơ hình Thị trưởng Theo đó, thiết lập quan hành thị địa bàn thành phố trực thuộc trung ương thành phố, thị xã thuộc tỉnh Tịa thị chính; đứng đầu Tịa thị Thị trưởng Trong có hai phương thức bầu Thị trưởng: HĐND bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm cử tri địa bàn trực tiếp bầu Báo cáo đề án đề xuất lựa chọn phương án phù hợp với tình hình, đặc điểm trị, xã hội Việt Nam Hiện (cuối 2019) thành phố Hồ Chí Minh bước đầu thực thí điểm mơ hình quyền thị địa bàn thành phố, sở phân tích điều kiện thực tế, tham khảo mơ hình thí điểm phương án mà Nội vụ đề xuất, anh (chị) (i) phân tích ưu / nhược điểm mơ hình mà thành phố đề xuất (ii) đề xuất mô hình tổ chức quyền thị cho phù hợp với điều kiện TP Hồ Chí Minh thời điểm nay? Trọng tâm đề án đề xuất không tổ chức HĐND quận, phường TP.HCM nhằm tinh gọn, đổi mạnh mẽ linh hoạt hoạt động máy quyền thị, đáp ứng u cầu phát triển nhanh bền vững đô thị đặc biệt Thực tế, TP.HCM thực thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường giai đoạn 2009-2016 đạt nhiều kết tích cực, cụ thể sau: Tinh gọn máy, tiết kiệm ngân sách, khắc phục trùng lắp chức năng,nhiệm vụ quan Đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy hành nhà nước phát huy dân chủ trực tiếp sở Khi thực mơ hình quyền thị giúp quyền cấp định nhanh hơn, đặc biệt nêu cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quyền quận, phường Và cá nhân khơng đáp ứng, việc thay người UBND TP, HĐND TP định nhanh Mặt khác, khơng có HĐND quận, phường, UBND giải nhanh vấn đề chồng chéo chức năng, thiếu nhân hay nguồn tài chính, yếu việc cung cấp dịch vụ cơng Cơ cấu tổ chức tiết kiệm chi phí đảm bảo tính chun mơn cán Về cấu tổ chức hoạt động máy nhà nước: Việc tồn HĐND cấp quận, phường quan quyền lực địa phương sách vấn đề phát triển địa phương mang tính hình thức, chưa mang lại hiệu cao Bởi lẽ, tất tiêu kinh tế - xã hội, ngân sách, nhân quận, phường UBND cấp duyệt, HĐND họp năm hai lần để thông qua tiêu phê duyệt! Bỏ HĐND cấp quận, phường giảm chi phí hoạt động máy không nhiều mang lại hiệu quản lý Nhà nước cao Về tính hiệu lực, hiệu quả: Việc bỏ HĐND giúp cho hoạt động quản lý hành chuyển tải sách từ xuống thông suốt nhanh gọn Cơ cấu quyền tiết kiệm chi phí hành đảm bảo tính chun mơn cán Mơ hình đề xuất tổ chức quyền thị cho phù hợp với điều kiện TP Hồ Chí Minh thời điểm ... theo hướng thành phố đô thị riêng lẻ mà mơ hình chùm thị, có thị lõi thị trực thuộc (thành phố nhỏ thành phố lớn) Phương án 2: Chỉ tổ chức cấp quyền địa phương (gồm HĐND UB hành chính) thành phố... thành phố thuộc tỉnh thị xã thuộc tỉnh Khơng tổ chức cấp quyền tất đơn vị hành trực thuộc kể nội thành, nội thị ngoại thành, ngoại thị Phương án 3: Tổ chức quyền thị theo mơ hình Thị trưởng Theo đó,... đó, thiết lập quan hành thị địa bàn thành phố trực thuộc trung ương thành phố, thị xã thuộc tỉnh Tịa thị chính; đứng đầu Tịa thị Thị trưởng Trong có hai phương thức bầu Thị trưởng: HĐND bầu, miễn