PHẦN I MỞ ĐẦU TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TIỂU LUẬN QUẢN LÝ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ DỊCH VỤ CÔNG ÍCH ĐÔ THỊ CHỦ ĐỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TẠI QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI GVHD HỌC VIÊN LỚP MÃ HỌC VIÊN HÀ NỘI – 112019 MỤC LỤC 3LỜI MỞ ĐẦU 5CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 51 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 51 1 1 Tổng quan chung về kết cấu hạ tầng đô thị 61 1 2 Hệ thống giao thông đô thị 121 2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ
Tổng quan chung về kết cấu hạ tầng đô thị
1.1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng đô thị
Kết cấu hạ tầng đô thị bao gồm toàn bộ các công trình giao thông vận tải, bưu điện, thông tin liên lạc và dịch vụ xã hội, như đường sá, kênh mương dẫn nước, cấp thoát nước, sân bay, nhà ga, xe lửa, ô tô, cảng sông, cảng biển, cơ sở năng lượng, hệ thống mạng điện, đường ống dẫn xăng dầu, dẫn khí ga, hơi đốt, kho tàng, giáo dục phổ thông và chuyên nghiệp, y tế, dịch vụ ăn uống công cộng, nghỉ ngơi du lịch, vui chơi giải trí, và quản lý rác thải môi trường đô thị.
Kết cấu hạ tầng đô thị bao gồm các tài sản vật chất và hoạt động hạ tầng thiết yếu, phục vụ nhu cầu kinh tế - xã hội của cộng đồng dân cư đô thị.
Kết cấu hạ tầng là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của hệ thống đô thị và quốc gia Thuật ngữ “cơ sở hạ tầng đô thị” thường được sử dụng đồng nghĩa với “kết cấu hạ tầng đô thị” hay “hạ tầng đô thị”, nhấn mạnh vai trò quan trọng của nó trong việc đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững.
Cần phân biệt khái niệm "cơ sở hạ tầng" trong nghiên cứu kinh tế chính trị học Mác – Lê nin, hay còn gọi là cơ sở kinh tế, với việc nó là tập hợp các quan hệ sản xuất tạo thành cơ cấu kinh tế của xã hội Khái niệm này liên quan mật thiết đến kiến trúc thượng tầng, hình thành nên các hình thái xã hội tương ứng Trong khi đó, "cơ sở hạ tầng" của đô thị chỉ các công trình nền móng như đường sá, cầu cống, hệ thống cấp thoát nước và dịch vụ xã hội, đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển của đô thị.
1.1.1.2 Phân loại kết cấu hạ tầng đô thị
Theo “Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, quy hoạch xây dựng của Bộ Xây Dựng năm 2008” thì hạ tầng đô thị được chia ra làm hai loại:
- Hạ tầng kĩ thuật đô thị gồm:
+ Hệ thống cung cấp năng lượng
+ Hệ thống chiếu sáng đô thị
+ Hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước
+ Hệ thống quản lý các chất thải, vệ sinh môi trường
+ Các công trình hạ tầng kĩ thuật khác
- Hạ tầng xã hội đô thị gồm:
+ Các công trình công cộng, dịch vụ, y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao, thương mại và các công trình dịch vụ đô thị khác
+ Các công trình quảng trường, công viên, cây xanh, mặt nước
+ Các công trình cơ quan hành chính đô thị
+ Các công trình hạ tầng xã hội khác.
Cách phân chia này dựa vào tính chất phục vụ của các hạ tầng đô thị và thuận tiện cho việc phân chia cấp quản lý, ngành quản lý.
Hệ thống giao thông đô thị
1.1.2.1 Khái niệm và phân loại hệ thống giao thông đô thị a Khái niệm hệ thống giao thông đô thị
Hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) bao gồm mạng lưới đường, công trình phục vụ giao thông và các phương tiện di chuyển trong đô thị Giao thông đô thị không chỉ đảm bảo vận chuyển nhanh chóng giữa các khu vực chức năng như nơi ở, làm việc, giải trí mà còn kết nối với các khu dân cư xung quanh Điều này cho thấy giao thông đô thị đóng vai trò quan trọng trong quy hoạch đô thị, ảnh hưởng đến hình thái không gian, phát triển đô thị và sử dụng đất Để nghiên cứu và đề xuất giải pháp quy hoạch giao thông hiệu quả, HTGTĐT được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, bao gồm mối quan hệ giữa giao thông và đô thị.
Khi phân tích mối quan hệ giữa giao thông và đô thị, hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) được chia thành hai phần chính: giao thông đối ngoại và giao thông đối nội, hay còn gọi là giao thông nội thị.
Giao thông đối ngoại bao gồm các tuyến đường, công trình đầu mối và phương tiện vận chuyển, nhằm đảm bảo kết nối hiệu quả giữa đô thị và các khu vực bên ngoài.
Giao thông nội thị bao gồm các công trình, tuyến đường và phương tiện phục vụ nhu cầu vận chuyển trong đô thị, nhằm đảm bảo sự liên kết giữa các bộ phận cấu thành Phân loại hệ thống giao thông đô thị dựa trên vai trò của các yếu tố cấu thành là một cách tiếp cận quan trọng trong việc quản lý và phát triển hạ tầng giao thông.
Hệ thống giao thông động đảm bảo sự di chuyển của phương tiện và người giữa các khu vực, bao gồm mạng lưới đường sá, công trình trên đường và các công trình khác Các loại đường được phân loại theo chất lượng mặt đường như bê tông, nhựa, đá, cấp phối và đất, đồng thời được tổ chức theo địa bàn phường, quận Đường đô thị phục vụ nhiều mục đích sử dụng và khai thác khác nhau.
+) Lòng đường dành cho xe cơ giới và xe thô sơ;
Vỉa hè được thiết kế chủ yếu cho người đi bộ, đồng thời còn phục vụ cho việc lắp đặt các công trình hạ tầng kỹ thuật như chiếu sáng, cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, và vệ sinh đô thị Ngoài ra, vỉa hè cũng là nơi bố trí các trạm đỗ xe, thiết bị an toàn giao thông, và trồng cây xanh công cộng, cây bóng mát hoặc cây xanh cách ly Trong những trường hợp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép, vỉa hè có thể được sử dụng tạm thời cho các hoạt động như quầy báo sách, buồng điện thoại công cộng, dịch vụ công cộng, tập kết và trung chuyển vật liệu xây dựng, biển báo, bảng tin, quảng cáo, trông giữ phương tiện giao thông, cũng như tổ chức các hoạt động văn hóa và xã hội.
Hệ thống đường sá đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế đô thị, ảnh hưởng đến vị trí của các công ty và nơi ở của hộ gia đình Thời gian và chi phí vận chuyển hàng hóa cũng như thời gian di chuyển của người dân phụ thuộc vào độ dài và chất lượng mặt đường Giá trị bất động sản tăng cao nhờ vào mức độ thuận tiện giao thông, và một mảnh đất có thể tăng giá đáng kể khi có con đường mới được mở gần đó.
Hệ thống giao thông tĩnh đóng vai trò quan trọng trong việc phục vụ phương tiện và hành khách (hoặc hàng hóa) khi không di chuyển, bao gồm các điểm đầu mối giao thông như nhà ga đường sắt, bến cảng, ga hàng không, và các bến vận tải đường bộ Nó còn bao gồm các bãi đỗ xe, điểm đầu - cuối, điểm trung chuyển và điểm dừng dọc tuyến Mặc dù hệ thống giao thông tĩnh là yếu tố thiết yếu trong giao thông đô thị hiện đại, nhưng vấn đề này vẫn chưa nhận được sự quan tâm đầy đủ.
Phương tiện giao thông được phân thành hai loại chính: phương tiện giao thông công cộng, bao gồm ô tô bus, taxi, tàu điện cao tốc và tàu hỏa ngoại thành, và phương tiện giao thông cá nhân, như xe ô tô cá nhân, xe đạp và xe máy.
1.1.2.2 Vai trò của hệ thống giao thông đô thị
Hệ thống giao thông đô thị đóng vai trò như huyết mạch của một thành phố, quyết định sự phát triển mạnh mẽ của đô thị Nếu giao thông được tổ chức tốt, nó sẽ thúc đẩy sự phát triển, ngược lại, hệ thống giao thông không đồng bộ sẽ cản trở sự tiến bộ của đô thị Tùy thuộc vào từng đô thị, hệ thống giao thông đô thị mang lại những hiệu quả và vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
- GTĐT cho phép mở rộng phạm vi cung cấp nhân lực
Trong đô thị, việc tổ chức một mạng lưới giao thông đô thị (GTĐT) hợp lý là rất quan trọng để đảm bảo nhu cầu di chuyển nhanh chóng và thuận tiện Nếu không, tốc độ di chuyển chậm sẽ ảnh hưởng đến khả năng cung cấp nhân lực cho các trung tâm công nghiệp và khu vực dịch vụ Khi đô thị mở rộng, vai trò của GTĐT càng trở nên quan trọng, vì nó là cơ sở để tăng khoảng cách đi lại từ nguồn đến đích, đồng thời mở rộng phạm vi cung cấp nhân lực và dịch vụ.
- Mang lại hiệu quả do tiết kiệm thời gian đi lại
Chi phí thời gian đi lại trong các đô thị phụ thuộc đáng kể vào tốc độ của các phương tiện giao thông được sử dụng Đô thị càng lớn thì nhu cầu đi lại càng tăng cao, dẫn đến chiều dài chuyến đi lớn hơn Tuy nhiên, nếu đô thị có hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) hợp lý và tận dụng được các phương tiện phù hợp, tổng thời gian tiết kiệm được do đi lại sẽ rất đáng kể Điều này không chỉ góp phần tạo ra tổng sản phẩm xã hội mà còn giúp tăng thời gian nghỉ ngơi, tái phục hồi sức lao động cho người dân.
- HTGTĐT đảm bảo sức khỏe và nâng cao an toàn cho người dân
An toàn giao thông phụ thuộc vào hệ thống phương tiện và hạ tầng giao thông Mỗi năm, khoảng 800.000 người trên thế giới mất mạng do tai nạn giao thông Việc xây dựng hệ thống giao thông đô thị hợp lý sẽ giúp giảm thiểu tai nạn và bảo đảm an toàn cho người đi lại Ngoài ra, các điều kiện tiện nghi tối thiểu của phương tiện vận chuyển cũng ảnh hưởng đáng kể đến sức khỏe của hành khách.
- Bảo vệ môi trường đô thị
Quy hoạch và tổ chức giao thông đô thị cần kết hợp chặt chẽ với các biện pháp bảo vệ môi trường Việc sử dụng phương tiện giao thông hiện đại, tiết kiệm diện tích đường và sử dụng năng lượng sạch sẽ giúp giảm mật độ xe cộ lưu thông, từ đó hạn chế lượng khí thải độc hại, bảo vệ môi trường sinh thái đô thị.
- Đảm bảo trật tự, ổn định xã hội
Hiệu quả của hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) trong xã hội là rất lớn và không thể đo đếm hết Giao thông đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu di chuyển hàng ngày của người dân, bao gồm đi làm, mua sắm và thăm viếng Nếu hệ thống vận chuyển của GTĐT bị tắc nghẽn, không chỉ gây thiệt hại kinh tế mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý, trật tự và an toàn xã hội.
- Vấn đề giá thành chi phí cho vận chuyển và đi lại trong đô thị
LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ
Khái niệm quản lý HTGT đô thị
Quản lý hạ tầng giao thông đô thị (HTGTĐT) là tổng thể các biện pháp, chính sách và công cụ mà chủ thể quản lý áp dụng để tác động vào các nhân tố của hệ thống HTGTĐT, đảm bảo hoạt động hiệu quả và phát triển bền vững.
Giao thông đô thị là một hệ thống phức tạp, trong đó các yếu tố cấu thành có sự ràng buộc và ảnh hưởng lẫn nhau Để đảm bảo hệ thống hoạt động hiệu quả, cần liên kết và phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận Mạng lưới các tuyến đường chính đóng vai trò là huyết mạch của hệ thống giao thông Để cải thiện hoạt động của giao thông đô thị, việc quản lý và phát triển một mạng lưới giao thông phù hợp với từng loại đô thị, địa hình, tình hình kinh tế xã hội và mật độ dân cư là rất cần thiết.
Một hệ thống giao thông đô thị hiệu quả đảm bảo lưu thông thông suốt, không có ùn tắc, tiết kiệm chi phí và thời gian di chuyển Điều này mang lại cảm giác thoải mái cho người tham gia giao thông, đồng thời góp phần hình thành văn minh đô thị hiện đại.
Sự cần thiết phải tăng cường quản lý đối với HTGT đô thị
Hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và đô thị Quản lý HTGT hiệu quả giúp tiết kiệm chi phí và đảm bảo các hệ thống khác hoạt động thông suốt Do đó, quản lý HTGTĐT là nhu cầu thiết yếu, khách quan, góp phần vào sự phát triển bền vững trong tương lai.
Hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) là hàng hóa công cộng quan trọng về kinh tế - xã hội, thường do Nhà nước đảm nhận do khó khăn trong việc thu hồi vốn và rủi ro cao Đô thị hóa nhanh chóng mang lại nhiều lợi ích như hình thành đô thị mới và phát triển kinh tế, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều vấn đề tiêu cực nếu không được quản lý tốt Sự gia tăng dân số trong đô thị tạo áp lực lớn lên HTGTĐT hiện tại, do đó, việc phát triển hệ thống này cần có sự quản lý chặt chẽ từ các cơ quan chức năng để đảm bảo phù hợp với quy hoạch và đáp ứng nhu cầu xã hội.
1.2.2.1 Nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông đô thị
Quản lý kết cấu hạ tầng đô thị nói chung và quản lý HTGTĐT nói riêng tuân thủ theo các nguyên tắc sau:
1.2.2.2 Tập trung dân chủ và phân cấp quản lý
Tập trung quyền lực và nghĩa vụ vào người đứng đầu là đặc điểm chính của nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, nơi mà nhà nước thống nhất quản lý mọi lĩnh vực kinh tế và đóng vai trò chủ đạo trong việc quản lý và phát triển kết cấu hạ tầng đô thị.
Dân chủ yêu cầu mọi chính sách và quyết định phải được thảo luận và đồng thuận, đại diện cho lợi ích của đông đảo quần chúng Chính phủ khuyến khích sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân và cộng đồng trong việc thực hiện quyền quản lý dân chủ, đồng thời thực hiện nghĩa vụ đóng góp và thu hút nguồn vốn Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý mà còn thúc đẩy sự phát triển của cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội quốc gia.
Phân cấp quản lý đô thị là quá trình phân loại và xếp hạng các đô thị dựa trên quy mô, vị trí và tầm quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Điều này giúp xác định các chính sách quản lý và đầu tư phù hợp cho từng đô thị Tại Việt Nam, đô thị được phân cấp quản lý hành chính dựa trên các tiêu chí phân loại cụ thể.
- Đô thị loại 1 và loại 2 chủ yếu do Trung ương quản lý
- Đô thị loại 3 và loại 4 chủ yếu do tỉnh quản lý
- Đô thị loại 5 chủ yếu do huyện quản lý
Phân loại và phân cấp quản lý có mối quan hệ chặt chẽ, với nguyên tắc chính là sử dụng phân loại làm cơ sở cho phân cấp quản lý Điều này giúp xác định rõ chức năng và quyền hạn của các cấp chính quyền, từ đó tránh được sự trùng lặp và thiếu sót trong quản lý.
1.2.2.3 Tiết kiệm và hiệu quả
Nguyên tắc phát triển cơ sở hạ tầng đô thị (KCHTĐT) xuất phát từ nhu cầu tăng trưởng kinh tế trong bối cảnh đô thị hóa toàn cầu diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến áp lực lên hệ thống giao thông, điện, nước sạch và xử lý rác thải Tại Việt Nam, tình trạng này càng trở nên cấp bách do nhu cầu phát triển sau đổi mới, trong khi nền kinh tế còn hạn chế Do đó, việc đầu tư cho KCHTĐT cần có chính sách cụ thể, tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời cần cải tạo và nâng cấp các tuyến đường hiện có bên cạnh việc xây mới.
Nội dung quản lý hệ thống giao thông đô thị
1.2.3.1 Nội dung quản lý hạ tầng đô thị nói chung
Quản lý KCHTĐT đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước ở các cấp, nhằm xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng đô thị tại Việt Nam Điều này bao gồm việc thiết lập và thực thi các khuôn khổ thể chế cùng với quy định pháp quy để bảo tồn và phát triển các công trình KCHTĐT trong môi trường xã hội tốt đẹp Do đó, việc khai thác, cải tạo và xây dựng các công trình KCHTĐT cần tuân thủ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt Các cơ quan chuyên trách được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn giao nhiệm vụ quản lý và khai thác các công trình này.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ sử dụng, giữ gìn, bảo vệ và khai thác các công trình KCHTĐT hiện có.
Hợp đồng cung cấp dịch vụ công cộng như điện, nước và thông tin là rất quan trọng, giúp người sử dụng tuân thủ các quy định hành chính và kỹ thuật Đồng thời, việc phát hiện và xử lý các vi phạm trong việc sử dụng và khai thác các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật số cũng cần được thực hiện nghiêm túc.
Phát hiện kịp thời các hư hỏng và sự cố kỹ thuật là rất quan trọng để đảm bảo chức năng sử dụng của các công trình KCHTĐT Cần thực hiện các biện pháp sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và nâng cấp định kỳ nhằm duy trì hiệu quả hoạt động của hệ thống.
- Lập hồ sơ và lưu trữ hồ sơ sau khi hoàn thành xây dựng mới, xây dựng lại, sửa chữa lớn và cải tạo hiện đại hóa công trình.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững của đô thị, cần thực hiện đúng nguyên tắc và kế hoạch quản lý đô thị Việc tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch xây dựng và các điều luật liên quan là rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển hài hòa và hiệu quả.
Khi tiến hành cải tạo và sửa chữa các công trình KCHTĐT, cần phải có giấy phép từ cơ quan chức năng có thẩm quyền Đồng thời, việc này cũng phải được sự đồng ý của cơ quan quản lý các công trình KCHTĐT.
Các chủ sở hữu công trình KCHTĐT cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và hướng dẫn từ cơ quan quản lý đô thị Mọi vi phạm sẽ bị xử lý theo pháp luật, và các tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại.
Để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị (KCHTĐT) một cách hiệu quả, cần đổi mới và tăng cường bộ máy quản lý, xây dựng chính sách và giải pháp huy động vốn từ cả nguồn trong nước và quốc tế Phương châm “lấy KCHTĐT nuôi KCHTĐT” nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy tu, bảo dưỡng, cải tạo và mở rộng KCHTĐT Đồng thời, cần thống nhất quản lý vốn đầu tư và vận hành KCHTĐT nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của đất nước.
1.2.3.2 Nội dung quản lý cụ thể trên lĩnh vực HTGTĐT
Quan điểm quản lý hiện nay nhấn mạnh vai trò quan trọng của quản lý Nhà nước, hướng tới mô hình Nhà nước pháp quyền Quản lý Nhà nước cần được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực và thành phần kinh tế, với mục tiêu thể hiện quyền lực, kiểm soát, giám sát và điều chỉnh của Nhà nước Điều này nhằm đảm bảo các hoạt động diễn ra đúng theo pháp luật, phù hợp với quyền lợi và nghĩa vụ của công dân cũng như các tổ chức xã hội.
Quản lý hạ tầng giao thông đô thị (HTGTĐT) bao gồm quy hoạch, thực thi và vận hành các công trình giao thông như mạng lưới đường phố, cầu hầm, quảng trường và bến bãi Các công trình này có phạm vi bảo vệ rõ ràng, bao gồm đường đỏ và ranh giới giữa đất của công trình với đất khác Đường đô thị không chỉ phục vụ cho giao thông mà còn để bố trí các công trình kỹ thuật hạ tầng như điện, nước, và thông tin dịch vụ Ngoài ra, không gian đô thị còn được sử dụng cho cây xanh công cộng và các hoạt động tạm thời khác như quầy sách báo, điện thoại công cộng, và các sự kiện văn hóa, xã hội khi được phép bởi chính quyền đô thị.
Quản lý quy hoạch giao thông tại Việt Nam dựa trên "Quy chuẩn xây dựng Việt Nam" và quy hoạch xây dựng của Bộ Xây Dựng năm 2008 Chương IV của tài liệu này quy định rõ về quy hoạch giao thông đô thị, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong hệ thống giao thông.
- Việc quản lý và bảo vệ giao thông đô thị cần căn cứ vào các nghị định thông tư đã được ban hành như:
+ Thông tư số 04/2008/TT – BXD ngày 20/2/2008: Hướng dẫn quản lý đường đô thị.
+ Nghị định 11/2010/NĐ – CP ngày 24/2/2010: Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
+ Thông tư 10/2010/TT – BGTVT ngày 29/4/2010: Quy định về quản lý và bảo trì đường bộ.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý
1.2.4.1 Xu thế đô thị hóa Đô thị hóa là một quá trình phát triển tất yếu, quá trình này diễn ra nhanh hay chậm còn tùy thuộc vào yếu tố chủ quan và khách quan. Đô thị hóa gắn liền với hiện tượng di dân, được xem là nhân tố hàng đầu tác động đến quy mô dân số Hiện tượng này trở nên khó đo lường và kiểm soát, đem lại những kết quả không mong đợi và gây sức ép lên KCHTĐT hiện có, đặc biệt là HTGTĐT Việc đầu tư xây dựng các tuyến đường hay cải tạo nâng cấp HTGT hiện có không theo kịp tốc độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế do quá trình đô thị hóa gây ra.
Đô thị hóa có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị, tạo ra nhiều thách thức và khó khăn, thậm chí gây ra những tác động tiêu cực đến quá trình quản lý.
1.2.4.2 Xu hướng phát triển, những tác động và khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học, kĩ thuật, công nghệ mới đối với công tác quản lý HTGTĐT
Xu hướng phát triển công nghệ toàn cầu hiện nay đang diễn ra mạnh mẽ trong nhiều lĩnh vực, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế và xã hội Những xu hướng này không chỉ tác động đến các mặt của đời sống mà còn ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đô thị, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý hệ thống giao thông đô thị.
Tiến bộ khoa học công nghệ đã nâng cao năng lực quản lý Nhà nước bằng cách tổ chức và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu chung, từ đó hỗ trợ công tác quản lý một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Việc áp dụng công nghệ thông tin trong xây dựng kế hoạch và xác định mục tiêu tăng trưởng trong quy hoạch ngày càng trở nên phổ biến tại các cơ quan quản lý Công nghệ này không chỉ hỗ trợ trong quản lý quy hoạch mà còn cải thiện hiệu quả khảo sát thực địa, góp phần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch.
Sự phát triển của internet và Google Earth, cùng với sự tiến bộ của Hệ thống thông tin địa lý (GIS), đã đóng góp quan trọng vào công tác quản lý hạ tầng giao thông đô thị Các mạng lưới đường xá, bến bãi và ảnh hưởng từ quy hoạch xây dựng tuyến đường mới được hiển thị một cách đầy đủ và chính xác, giúp các nhà quản lý nâng cao hiệu quả công việc.
Nước CHXHCN Việt Nam hoạt động theo nguyên tắc pháp quyền, ảnh hưởng mạnh mẽ đến quản lý đô thị và hệ thống giao thông đô thị Quy hoạch đô thị cần tuân thủ các quy chuẩn và tiêu chuẩn đã được ban hành, đồng thời quản lý phải dựa trên các văn bản pháp luật và nghị định hiện hành Một hệ thống văn bản pháp lý chi tiết và rõ ràng, cùng với sự phân cấp và phân quyền hợp lý, sẽ là công cụ hiệu quả cho công tác quản lý Do đó, việc xây dựng hệ thống văn bản quy phạm đồng bộ và nâng cao năng lực đội ngũ quản lý là rất cần thiết.
THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY
Hiện trạng sử dụng đất
Quận có tổng quỹ đất 1202,96 ha, trong đó đất ở chiếm 28,2% với 339,5 ha, bao gồm 249,9 ha đất làng xóm và 95,6 ha đất ở đô thị Mặc dù khu vực đang chuyển mình theo hướng đô thị hóa, đặc biệt dọc các trục giao thông chính, nhưng những nét truyền thống như nhà ở thấp tầng, sân vườn và mật độ xây dựng thấp vẫn được bảo tồn trong các làng xóm Ngoài ra, nhiều công trình di tích như Đình và Chùa cũng góp phần tạo nên cảnh quan đặc trưng của khu vực.
Quá trình đô thị hóa nhanh chóng tại Quận đã dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất, với đất nông nghiệp chỉ còn chiếm 5,6% tổng diện tích tự nhiên Đất ở đô thị hiện chiếm 54,18% (651,64 ha) và đất dành cho phát triển hạ tầng là 32,94% (396,52 ha), trong đó đất giao thông chiếm 17,51%, tăng từ mức 7-8% trong những năm trước Hiện tại, quận còn 8,64 ha đất chưa sử dụng, dự kiến sẽ được đầu tư cho phát triển khu đô thị và hệ thống giao thông theo quy hoạch đến năm 2020, với diện tích đất giao thông dự kiến tăng lên 19,35%.
Bảng 2.3 Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2010
TT Loại đất Diện tích (ha)
Tổng diện tích đất tự nhiên 1202,96 100
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 21,52 1,78
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản -
1.3 Đất nông,lâm nghiệp khác 46,02 3,8
2.2 Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 70,92 5,89
2.3 Đất quốc phòng, an ninh 49,02 4,07
2.5 Đất hoạt động khoáng sản - - -
2.6 Đất phát triển hạ tầng 396,52 32,94
2.6.3 Đất cơ sở văn hoá 57,42 4,77
2.6.5 Đất cơ sở giáo dục đào tạo 90,14 7,49
2.6.6 Đất cơ sở thể dục- thể thao 4,61 0,38
2.7 Đất tôn giáo tín ngưỡng 5,57 0,46
2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 12,37 1,03
2.9 Đất du lịch, danh lam thắng cảnh 2,34 0,19
(Nguồn: Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất Thành phố Hà Nội 2010)
Tình hình đi lại
Hướng di chuyển chủ yếu trong quận bao gồm hai hướng chính: một là từ các khu vực ngoại thành vào trung tâm quận, và hai là từ quận ra các vùng lân cận.
+ Hướng từ ngoại thành vào Quận theo các tuyến vành đai như: đường 32 – đường
Hồ Tùng Mậu, cầu Thăng Long – Phạm Văn Đồng, đường vành đai 3 – Trần Duy Hưng, đường Láng, Hòa Lạc – Trần Duy Hưng, đường Láng, Hòa Lạc – Phạm Hùng…
Cầu Giấy là một khu vực trung tâm, kết nối với các quận khác qua các trục đường chính như đường Láng, đường Bưởi, đường Hoàng Quốc Việt, đường Xuân Thủy – Cầu Giấy, đường Hoàng Đạo Thúy, đường Nguyễn Văn Huyên và đường Nguyễn Khánh Toàn Từ Cầu Giấy, giao thông dễ dàng tỏa đi các quận lân cận, tạo thuận lợi cho việc di chuyển và phát triển kinh tế.
Quận thường xuyên xảy ra ùn tắc giao thông do mật độ phương tiện cao và nhiều tuyến đường chính Thời gian ùn tắc chủ yếu diễn ra vào buổi sáng từ 7h đến 8h, buổi trưa từ 11h đến 12h và buổi chiều từ 16h30 đến 18h Những tuyến đường thường gặp tình trạng này bao gồm Phạm Văn Đồng, Láng, Xuân Thủy – Cầu Giấy, Hồ Tùng Mậu và Lê Văn Lương Các điểm nút giao thông như đảo giao thông Cầu Giấy, ngã tư Phạm Hùng – Trần Duy Hưng – Láng, Hòa Lạc – Khuất Duy Tiến, ngã ba Phạm Văn Đồng – Hoàng Quốc Việt và nút giao thông Voi Phục – Cầu Giấy cũng là những nơi thường xuyên ùn tắc.
Hiện trạng hệ thống giao thông đô thị
2.3.1 Hệ thống giao thông động
Hệ thống giao thông tại Quận Cầu Giấy đã phát triển mạnh mẽ từ năm 1997, với mạng lưới đường phố hiện đại, khang trang Quy hoạch giao thông của quận được thiết kế theo mô hình ô bàn cờ, bao gồm các đường vành đai và trục xuyên tâm, không chỉ phục vụ cho việc di chuyển mà còn kiểm soát sự phát triển đô thị Những tuyến đường quan trọng như Láng, Bưởi, Hoàng Quốc Việt, Phạm Văn Đồng, Phạm Hùng và Lê Văn Lương đóng vai trò chủ chốt trong việc định hình không gian đô thị Bên cạnh đó, các đường xuyên tâm như Trần Duy Hưng, Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hồ Tùng Mậu, Nguyễn Văn Huyên và Nguyễn Phong Sắc kết nối các khu vực đô thị với trung tâm và các đường vành đai, tạo nên một hệ thống giao thông đồng bộ và hiệu quả.
Bảng 2.4 Hiện trạng một số tuyến đường chính trên địa bàn Quận
(B=Bh +Bmđ + Bpc +Bmđ + Bh)
Vị trí Hiện trạng đường Đ.Hoàng
5,5+8 = 50 Điểm đầu là dốc bưởi, điểm cuối giao cắt với đường Phạm Văn Đồng. Được xây dựng từ những năm
1995, dài hơn 1,3km, hiện trạng mặt đường còn tốt, lưu thông ít bị ùn tắc Điểm hay ùn tắc là nút giao giữa đường
69, đường Nguyễn Phong Sắc, đường Phạm Văn Đồng. Đ.Nguyễn
Dự án xây dựng tuyến đường chạy giữa trung tâm Quận, kéo dài từ phía Bắc đến phía Nam, đã được khởi công từ năm 2002 Tuy nhiên, đến nay, công trình vẫn chưa hoàn thành do gặp khó khăn trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng từ đường Hoàng Quốc Việt đến các tuyến đường thuộc khu đô thị mới Cầu Giấy.
(đoạn từ Hoàng Quốc Việt đến đường Tô Hiệu) Điểm hay bị ùn tắc là nút giao với đường Cầu Giấy và đường Tô Hiệu. Đ.Cầu
Chạy giữa trung tâm Quận (Từ phía Đông sang phía Tây), nối từ ngã tư Cầu Giấy đến ngã tư Mai Dịch Được xây dựng từ những năm
Đường Cầu Giấy, dài hơn 1 km, có mật độ giao thông rất cao với nhiều điểm giao cắt với các tuyến đường nhỏ Những điểm thường xuyên ùn tắc bao gồm ngã tư Cầu Giấy, ngã tư Mai Dịch, và các nút giao giữa đường Cầu Giấy với Nguyễn Phong Sắc, Nguyễn Đăng Ninh Ngoài ra, một số đoạn vỉa hè chưa hoàn tất giải phóng mặt bằng và tình trạng buôn bán trên vỉa hè cũng gây ảnh hưởng đến lưu thông.
15,5+8 = 60 Điểm đầu nối với đường Nguyễn Chí Thanh, tại cầu Trung Hòa, điểm cuối giao cắt với đường
Khuất Duy Tiến. Được xây dựng từ những năm
Vào năm 1998, đoạn đường dài hơn 1,6 km vẫn giữ được hiện trạng tốt, với lưu thông ít bị ùn tắc Tuy nhiên, điểm thường xuyên xảy ra ùn tắc là tại nút giao giữa đường Láng và cầu Trung Hòa, cũng như các nút giao với các đường nhánh.
(Nguồn: Tổng hợp Phòng Quản lý đô thị)
Hệ thống cầu vượt được thiết kế để giảm thiểu mật độ giao thông tại các ngã tư lớn, như cầu vượt Mai Dịch, bên cạnh mạng lưới đường bộ đồng bộ.
Thành phố và Quận đang đầu tư vào hệ thống cầu và hầm dành cho người đi bộ nhằm giảm thiểu ùn tắc và tai nạn giao thông, đặc biệt tại các điểm nóng như cầu vượt bến trung chuyển Cầu Giấy và đại học Giao thông vận tải Trên đường Phạm Hùng, có 4 hầm đường bộ, trong khi đường Trần Duy Hưng có 3 cầu đi bộ, góp phần nâng cao an toàn cho người đi bộ.
2.3.2 Hệ thống giao thông tĩnh
Quận có hai bến đỗ xe lớn, phục vụ nhu cầu đi lại của người dân trong nội thành và kết nối với các tỉnh, đóng vai trò là trạm chung chuyển quan trọng cho cả thành phố và quốc gia.
Bến xe khách Mỹ Đình là bến xe hiện đại nhất Hà Nội với cơ sở vật chất khang trang và bến bãi rộng rãi Mỗi ngày, bến xe phục vụ từ 500 đến 600 lượt xe và khoảng 10.000 lượt khách, nhờ vào vị trí thuận lợi bên đường vành đai 3, thu hút lượng khách lớn.
48 tuyến xe tỏa đi các khắp các tỉnh phía Bắc
Bảng 2.5 Các tuyến xe khách tại bến xe Mỹ Đình - Hà Nội
3 Phú Thọ 45 19 Lạng Sơn 25 35 Lạc Sơn 2
4 Yên Lập 20 20 Đại Từ 2 36 Bình Lục 3
5 Thanh Sơn 25 21 Hưng Yên 2 37 Nghĩa
7 Cổ Tiết 2 23 Hưng Hà 3 39 Ninh Bình 1
8 Trung Hà 5 24 Quỳnh Côi 8 40 Tân Lạc 2
10 Tản Hồng 4 26 Kim Sơn 3 42 Chiêm Hoá 5
11 Vĩnh Yên 3 27 Chăm Mát 28 43 Đông
12 Lập Thạch 15 28 Điện Biên 2 44 Bắc Kạn 4
13 Cao Bằng 20 29 Chi Nê 2 45 Giao Thuỷ 3
14 Cẩm Phả 30 30 Cẩm Khê 27 46 Đò Quan 60
15 Lào Cai 2 31 Bãi Cháy 29 47 Thái
16 Hà Giang 5 32 Hoà Bình 28 48 Việt Trì 30
Trước năm 2005, Hà Nội chưa có điểm trung chuyển cho xe buýt, dẫn đến tình trạng hành khách lên xuống xe tại các ngã tư lớn rất lộn xộn, gây cản trở giao thông Tháng 6/2005, điểm trung chuyển Cầu Giấy ra đời như một dự án thí điểm, phục vụ 15 tuyến buýt với lưu lượng hành khách khoảng 15.000 lượt mỗi ngày Việc quy hoạch lại đã giúp cải thiện tình hình, đáp ứng nhu cầu chuyển tuyến của hành khách và giảm thiểu sự ùn tắc giao thông.
Dự án xây dựng bờ ke trung tâm dài 100 mét sẽ tập trung tất cả các điểm dừng lại một chỗ, với hai dãy nhà chờ ở hai bên, cùng với các tiện ích như quầy vé, bãi để xe đạp, xe máy và nhà vệ sinh công cộng Trước khi triển khai quy hoạch, các chuyên gia Pháp đã tiến hành mô phỏng động trên máy tính để nghiên cứu luồng di chuyển của hành khách và hoạt động của các xe buýt tại điểm trung chuyển này.
Mô hình bến trung chuyển xe buýt tại khu vực Cầu Giấy, Hà Nội, đã nhận được đánh giá cao từ các chuyên gia của chương trình châu Á mở rộng PRO ECO thuộc Liên minh châu Âu.
- Bên cạnh 2 bến xe lớn, hệ thống bến bãi đỗ xe khu vực được quy hoạch theo quy hoạch từng phường với tổng số khoảng 600 xe.
Giao thông công cộng tại Quận chủ yếu dựa vào hệ thống xe buýt với 39/60 tuyến hoạt động, tuy nhiên vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu di chuyển, đặc biệt vào giờ cao điểm do sự tập trung của nhiều trường đại học lớn Để cải thiện tình hình, nhiều tuyến xe buýt đã được tăng cường và hoạt động muộn, nhưng vẫn thiếu tuyến đường riêng cho xe buýt, dẫn đến tình trạng ùn tắc và nguy hiểm khi xe buýt chiếm phần đường của các phương tiện khác.
Các tuyến xe buýt hoạt động trên địa bàn Quận: 07, 09, 13, 14, 16, 20, 24, 25, 26,
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
Bộ máy hành chính thực hiện chức năng quản lý hệ thống giao thông đô thị trên địa bàn Quận
Thực hiện công tác quản lý hệ thống giao thông trên địa bàn Quận có sự phối hợp của nhiều phòng ban như:
Ban quản lý dự án Quận đại diện cho UBND Quận trong việc tổ chức và thực hiện quản lý các dự án giao thông lớn, bao gồm các hoạt động thẩm định và quản lý thi công xây dựng.
Trung tâm phát triển quỹ đất và quản lý duy tu hạ tầng đô thị chịu trách nhiệm thực hiện công tác duy tu, bảo dưỡng và cải tạo nâng cấp các tuyến đường liên phường, nhằm đảm bảo chất lượng hạ tầng đô thị và phục vụ tốt nhất cho nhu cầu di chuyển của người dân.
Phòng Quản lý đô thị chịu trách nhiệm quản lý việc khai thác và sử dụng các tuyến đường cho mục đích kinh doanh, bao gồm cho thuê vỉa hè, đỗ xe, vận chuyển vật liệu, và lắp đặt các trạm BTS Đồng thời, phòng cũng giám sát việc xâm hại hạ tầng giao thông, như việc đào đường, nhằm đảm bảo an toàn và trật tự cho các tuyến đường.
Thanh tra nhà nước Quận và thanh tra xây dựng cần phối hợp chặt chẽ để quản lý hiệu quả hệ thống giao thông Công tác này bao gồm việc thực hiện thanh tra, tuần tra và xử lý các vi phạm liên quan đến xây dựng, lấn chiếm vỉa hè và lòng đường Sự hợp tác này không chỉ giúp duy trì trật tự đô thị mà còn đảm bảo an toàn cho người tham gia giao thông.
Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị trên địa bàn Quận
3.2.1.1 Công tác quản lý quy hoạch
Quận Cầu Giấy đã được UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 43/1999/QĐ
Vào ngày 29 tháng 5 năm 1999, Ủy ban nhân dân (UBND) đã phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/2000 Trong những năm qua, UBND Quận đã tiếp tục nhận được sự phê duyệt từ thành phố cho quy hoạch tổng mặt bằng của 13 dự án, cùng với một số dự án quy hoạch các khu đô thị theo bản đồ tỷ lệ 1/500.
Theo quyết định số 48/2006/QĐ - UB ngày 11/4/2006 của thành phố Hà Nội và quyết định số 3237/QĐ - UBND ngày 20/9/2007, UBND Quận Cầu Giấy đã thực hiện phân cấp thẩm quyền lập, thẩm định và phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Đến nay, quận đã hoàn thành 3 đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 với tổng diện tích khoảng 110ha, trong đó bao gồm các tuyến đường dân sinh, trục đường lớn và bến bãi đỗ xe được thể hiện rõ ràng trong từng bản quy hoạch.
Năm 2007, dự án "Quy hoạch chi tiết phường Yên Hòa tỷ lệ 1/500" đã được triển khai, trong đó cắm mốc các tuyến đường quy hoạch nhằm phát triển khu vực dân cư đô thị hóa tại làng Cót.
- Năm 2008: Cắm mốc các tuyến đường quy hoạch trong dự án “Quy hoạch chi tiết phường Quan Hoa tỷ lệ 1/500 điểm dân cư đô thị hóa”.
- Năm 2009: Quy hoạch trong dự án “Quy hoạch chi tiết phường Dịch Vọng Hậu tỷ lệ 1/500 điểm dân cư đô thị hóa”.
- Hiện nay đang tiến hành lập dự án quy hoạch 2 khu chức năng đô thị phường Mai Dịch và phường Dịch Vọng.
Các công trình xây dựng do Phường và Quận làm chủ đầu tư được thực hiện theo quy hoạch đã được phê duyệt Quy hoạch tỷ lệ 1/500 được cắm mốc và bàn giao cho phường để quản lý, làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng và quản lý các công trình theo đúng quy hoạch.
3.2.1.2 Công tác quản lý đầu tư phát triển Đầu tư phát triển là công tác cần thiết để phát triển hệ thống giao thông đô thị hiện đại nhất là đối với Quận mới phát triển như Quận Cầu Giấy Tính riêng giai đoạn 2005 –
Năm 2010, nhiều dự án giao thông quan trọng đã được khởi công và đưa vào sử dụng, bao gồm đường Doãn Kế Thiện kéo dài, đường chợ xanh kéo dài, đường Tô Hiệu kéo dài, đường Yên Hòa – vành đai 3, đường Doãn Kế Thiện – đường 32, và đường Nguyễn Phong Sắc kéo dài – đường vành đai 3 Trong năm 2009, quận đã đầu tư xây dựng 78 dự án, trong đó có 12 công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội, với tổng kinh phí thực hiện lên đến 228,3 tỷ đồng.
Bảng 2.6 Tổng hợp số liệu hạ tầng giao thông do Quận Quản lý giai đoạn 2005 - 2010
1 Đ.Doãn Kế Thiện kéo dài
2 Đường chợ xanh kéo dài
3 Đường Tô Hiệu kéo dài
5 Đ.Nguyễn Phong sắc kéo dài
Chưa phê duyệt dự án
Hoàng Quốc Việt kéo dài
900 40 Đã cơ bản xây dựng xong phần đường
300 50 Giai đoạn I của dự án là xây dựng đoạn đường từ vành đai
3 đến KĐT mới Dịch Vọng
285 7,5 17,5 2677 Chưa thi công, đang GPMB
12 Đường từ công nhân cơ điện đến xóm Đồng Xa
13 Đường vành đai 2,5 Phần còn lại trên địa bàn Quận Cầu Giấy, chưa phê duyệt dự án
(Nguồn: Tổng hợp Phòng Quản lý đô thị) 3.2.1.3 Công tác quản lý duy tu, cải tạo
Công tác duy tu và cải tạo các tuyến đường tại thành phố và quận được thực hiện thường xuyên với kinh phí hàng năm khoảng 1,3 tỷ đồng từ Thành phố Trong năm 2007, kinh phí thanh quyết toán đạt 700 triệu đồng, tương đương 61% kế hoạch, trong khi năm 2009, con số này đạt 1,3 tỷ đồng, hoàn thành 100% kế hoạch đề ra.
Năm 2007, quận Cầu Giấy đã tiến hành thi công dự án duy tu thường xuyên vỉa hè đợt 2 trên các tuyến đường Nguyễn Văn Huyên, Hoàng Quốc Việt, Phạm Hùng, Nghĩa Tân và Tô Hiệu với tổng kinh phí 818 triệu đồng Công tác duy tu thường xuyên hè đợt 3 cũng đã được triển khai.
Từ năm 2007 đến năm 2009, ngân sách cho công tác duy trì hè đường tăng từ 1,1 tỷ đồng lên 3,2 tỷ đồng, với 23 tuyến đường và tổng diện tích 273.056 m2 Đặc biệt, năm 2010, nhằm phục vụ đại lễ Nghìn năm Thăng Long – Hà Nội, công tác chỉnh trang các tuyến đường được đẩy mạnh đáng kể.
Quận phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành thành phố để thực hiện hiệu quả các dự án chỉnh trang hạ tầng tại các tuyến đường như Phạm Văn Đồng, Trần Duy Hưng, Cầu Giấy-Xuân Thủy và phố Lê Văn Lương Đặc biệt, quận đã đạt được những kết quả đột phá trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), góp phần vào sự thành công của các dự án trọng điểm được nhân dân quan tâm và mong đợi.
Lịch và đường vành đai 2,5 ảnh hưởng đến hàng nghìn hộ dân, nhưng nhờ công tác dân vận hiệu quả, các hộ dân đã tự nguyện bàn giao mặt bằng mà không cần cưỡng chế Điều này giúp Quận kịp thời bàn giao mặt bằng cho các chủ đầu tư thi công, góp phần làm sạch đẹp và thông thoáng cho các tuyến đường cửa ngõ.
Dự án chỉnh trang đồng bộ hạ tầng kỹ thuật đường Hoàng Quốc Việt, với tổng kinh phí 73,3 tỷ đồng, là một trong những dự án trọng điểm của quận Dự án bao gồm các hạng mục như hạ ngầm cáp và đường dây thông tin, cải tạo hệ thống chiếu sáng công cộng, chỉnh trang đường, hè, dải phân cách, thoát nước và cây xanh, cùng với việc thu hồi cáp viễn thông Sau 4 tháng thi công khẩn trương, công trình đã hoàn thành, tạo ra một tuyến đường xanh, sạch, đẹp, trở thành điểm nhấn nổi bật của quận.
Bảng 2.7 Dự án duy tu các tuyến đường phố trên địa bàn Quận giai đoạn
Năm Dự án Tổng kinh phí
Ban QLDA làm chủ đầu tư
Các phường làm chủ đầu tư
(Nguồn: Báo cáo thẩm định hàng năm phòng Quản lý đô thị)
3.2.1.4 Công tác quản lý sử dụng
Công tác quản lý sử dụng hè phố theo QĐ số 227/QD-UBND ngày 12/12/2006 của UBND thành phố Hà Nội đã được thực hiện thông qua việc phối hợp giữa phòng Quản lý đô thị và UBND các phường Các đơn vị này đã tiến hành rà soát và thống kê các địa điểm đủ điều kiện để sử dụng tạm thời làm nơi trông giữ xe đạp, xe máy Trên cơ sở đó, quy hoạch các điểm trông giữ xe đạp, xe máy trên địa bàn Quận đã được xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng không gian công cộng.
Công tác cấp phép thuê sử dụng lòng đường, vỉa hè theo đúng thủ tục hành chính.
Hồ sơ xin cấp phép bao gồm:
+ Đơn xin phép, sơ đồ vị trí thuê vỉa hè có xác nhận của UBND phường;
+Giấy phép xây dựng công trình (bản công chứng)
+Hồ sơ thiết kế (bản phô tô) 2 bản
+Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản công chứng)
Thời gian giải quyết: 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
Mức phí thuê xe hiện nay là 40.000 đồng/m2/tháng, trong khi phí thuê vận chuyển vật liệu xây dựng là 50.000 đồng/m2/tháng.
Năm 2007, Quận cấp được 7 giấy phép sử dụng hè phố, đạt 236,5% so với năm
2006, đến năm 2008, số giấy phép tăng lên đến 22 giấy phép với diện tích 208m2 Năm
2010, số giấy phép được cấp là 19 với diện tích 254m2 Chỉ trong vòng 3 tháng đầu năm
2011, số giấy phép được cấp là 5 giấy phép.
Bảng 2.8 Công tác cấp phép sử dụng vỉa hè giai đoạn 2005 - 2010
(Nguồn: Báo cáo cấp phép hàng năm phòng Quản lý đô thị)
Hiện nay, Quận có nhiều trạm BTS của các nhà mạng như Viettel, Mobifone, Vinaphone và các hãng taxi Quy trình cấp phép lắp đặt trạm thu phát sóng loại II - BTS được thực hiện theo các thủ tục hành chính nghiêm ngặt.
Hồ sơ hành chính bao gồm:
+ Đơn xin phép theo mẫu;
+ Hợp đồng thuê đặt trạm với chủ công trình;
+ Bản vẽ sơ đồ vị trí công trình, bản vẽ các mặt đứng điển hình của trạm và cột ăngten lắp đặt vào công trình (2 bản)
+ Giấy phép xây dựng công trình (bản công chứng).
