Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN I MỞ ĐẦU TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TIỂU LUẬN QUẢN LÝ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ DỊCH VỤ CÔNG ÍCH ĐÔ THỊ CHỦ ĐỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TẠI QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI GVHD HỌC VIÊN LỚP MÃ HỌC VIÊN HÀ NỘI – 112019 MỤC LỤC 3LỜI MỞ ĐẦU 5CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 51 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 51 1 1 Tổng quan chung về kết cấu hạ tầng đô thị 61 1 2 Hệ thống giao thông đô thị 121 2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TIỂU LUẬN QUẢN LÝ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ DỊCH VỤ CƠNG ÍCH ĐƠ THỊ CHỦ ĐỀ: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TẠI QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI GVHD : HỌC VIÊN : LỚP : MÃ HỌC VIÊN : HÀ NỘI – 11/2019 MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1.1 Tổng quan chung kết cấu hạ tầng đô thị 1.1.2 Hệ thống giao thông đô thị .6 1.2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 12 1.2.1 Khái niệm quản lý HTGT đô thị 12 1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý HTGT đô thị 12 1.2.3 Nội dung quản lý hệ thống giao thông đô thị .14 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý .16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 17 2.1 Hiện trạng sử dụng đất 17 2.2 Tình hình lại 19 2.3 Hiện trạng hệ thống giao thông đô thị .19 2.3.1 Hệ thống giao thông động 19 2.3.2 Hệ thống giao thông tĩnh 22 2.3.3 Giao thông công cộng 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 24 3.1 Bộ máy hành thực chức quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Quận 24 3.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Quận 25 3.2.2 Đánh giá chung .30 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 34 4.1 Giải pháp quy hoạch 34 4.2 Giải pháp chế, sách 35 4.3 Giải pháp tổ chức quản lý 37 4.4 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức người dân .38 4.5 Giải pháp kĩ thuật, công nghệ quản lý HTGTĐT .38 4.6 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 40 4.6.1 Đối với nhà nước Trung ương Thành phố .40 4.6.2 3.3.2 Kiến nghị với quyền Quận Cầu Giấy 41 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống giao thông xương sống, huyết mạch hệ thống kinh tế, xã hội Phát triển đảm bảo hệ thống giao thông vận hành thông suốt điều kiện tiên quyết, tiền đề phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Xã hội văn minh, yêu cầu cần hệ thống đồng sở hạ tầng kĩ thuật nói chung hệ thống giao thơng nói riêng Trong chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, quan điểm phát triển Đảng rõ “Giao thông vận tải phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần ưu tiên đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước.” Trong điều kiện nước nhà đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc phát triển hệ thống giao thơng có vai trị đặc biệt quan trọng Thực tế cho thấy vùng, điểm có tốc độ thị hóa nhanh tốc độ phát triển kinh tế mạnh, mật độ dân cư đông, mật độ xây dựng nhiều hệ thống giao thông bộc lộ nhiều yếu Như vai trò nhà quản lý đề cao nhân tố thiếu để phát triển đảm bảo hệ thống giao thông vận hành thông suốt Cầu Giấy nằm cửa ngõ phía Tây thủ Hà Nội, quận có tốc độ phát triển mạnh mẽ nhất, nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng thủ đô Nhận thấy tầm quan trọng hệ thống giao thông phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cơng tác quản lý phát triển hệ thống giao thông Quận đẩy mạnh Tuy nhiên, trình phát triển không ngừng phức tạp kinh tế, công tác quản lý bộc lộ nhiều yếu Trong thời gian thực tập Ủy ban nhân dân quận, em tìm hiểu nhận thấy tính cấp thiết việc quản lý hệ thống giao thông đảm bảo điều kiện để phát triển kinh tế với quận có tốc độ thị hóa nhanh quận Cầu Giấy Chính em chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề với mong muốn đem đến nhìn tổng quan cơng tác quản lý hệ thống giao thơng, từ đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác Mục đích nghiên cứu đề tài - Tập trung làm rõ sở lý luận công tác quản lý hệ thống giao thơng thị - Tìm hiểu thực trạng hệ thống giao thông thực trạng công tác Quản lý hệ thống giao thông địa bàn quận Cầu Giấy Đồng thời, tập trung phân tích nguyên nhân yếu kém, tồn - Từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản lý hệ thống giao thông địa bàn Quận Phạm vi đối tượng nghiên cứu Chuyên đề tập trung nghiên cứu công tác quản lý hệ thống giao thông mà chủ yếu hệ thống tuyến đường, cơng trình giao thơng địa bàn Quận Cầu Giấy giai đoạn 2005 – 2010 Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề có sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: - Phân tích, tổng hợp - Phương pháp quan sát thực tế - Phương pháp thu thập số liệu - Ngoài sử dụng số phương pháp vật biện chứng khác CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1.1 Tổng quan chung kết cấu hạ tầng đô thị 1.1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng đô thị Tồn cơng trình giao thơng vận tải, bưu điện, thông tin liên lạc, dịch vụ xã hội như: đường sá, kênh mương dẫn nước, cấp thoát nước, sân bay, nhà ga, xe lửa, ô tô, cảng sông, cảng biển, sở lượng, hệ thống mạng điện, đường ống dẫn xăng dầu, dẫn khí ga, đốt, kho tàng, giao thông vận tải, giáo dục phổ thông chuyên nghiệp, y tế, dịch vụ ăn uống công cộng, nghỉ ngơi du lịch, vui chơi giải trí, rác thải môi trường đô thị,… gọi kết cấu hạ tầng đô thị Như vậy, kết cấu hạ tầng đô thị tài sản vật chất hoạt động hạ tầng có liên quan dùng để phục vụ nhu cầu kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư đô thị Trên thực tế, kết cấu hạ tầng sở tảng đảm bảo phát triển bền vững hệ thống thị quốc gia nói riêng phát triển bền vững quốc gia nói chung Cho nên, người ta thường dùng thuật ngữ “cơ sở hạ tầng đô thị” với nội dung đồng dùng thuật ngữ “kết cấu hạ tầng đô thị” hay “hạ tầng đô thị” Cần phân biệt khái niệm thuật ngữ “cơ sở hạ tầng” nghiên cứu kinh tế trị học Mác – Lê nin hay gọi sở kinh tế có nghĩa tập hợp quan hệ sản xuất, tạo thành cấu kinh tế xã hội Khái niệm “cơ sở hạ tầng” nằm mối quan hệ với kiến trúc thượng tầng tạo nên hình thái xã hội tương ứng với Cịn khái niệm thuật ngữ “cơ sở hạ tầng” đô thị dùng để công trình có ý nghĩa móng thị như: đường sá, cầu cống, hệ thống cấp thoát nước, dịch vụ xã hội (dịch vụ công) đô thị 1.1.1.2 Phân loại kết cấu hạ tầng đô thị Theo “Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, quy hoạch xây dựng Bộ Xây Dựng năm 2008” hạ tầng thị chia làm hai loại: - Hạ tầng kĩ thuật đô thị gồm: + Hệ thống giao thông + Hệ thống cung cấp lượng + Hệ thống chiếu sáng đô thị + Hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước + Hệ thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường + Hệ thống nghĩa trang + Các cơng trình hạ tầng kĩ thuật khác - Hạ tầng xã hội đô thị gồm: + Các công trình nhà + Các cơng trình cơng cộng, dịch vụ, y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao, thương mại cơng trình dịch vụ thị khác + Các cơng trình quảng trường, cơng viên, xanh, mặt nước + Các cơng trình quan hành thị + Các cơng trình hạ tầng xã hội khác Cách phân chia dựa vào tính chất phục vụ hạ tầng đô thị thuận tiện cho việc phân chia cấp quản lý, ngành quản lý 1.1.2 Hệ thống giao thông đô thị 1.1.2.1 Khái niệm phân loại hệ thống giao thông đô thị a Khái niệm hệ thống giao thông đô thị Hệ thống giao thông đô thị (HTGTĐT) tập hợp mạng lưới đường, cơng trình phục vụ giao thông loại phương tiện giao thông sử dụng đô thị Giao thông đô thị mặt phải đảm bảo công tác vận chuyển liên hệ thuận tiện, nhanh chóng phận chức đô thị như: nơi ở, nơi làm việc, khu nghỉ ngơi, giải trí trung tâm đô thị với nhau, mặt khác phải đáp ứng nhu cầu vận chuyển liên hệ đô thị với điểm dân cư khác xung quanh Có thể nói giao thơng thị phận quan trọng thiết kế quy hoạch thị Mạng lưới giao thơng định hình thái tổ chức không gian đô thị, hướng phát triển đô thị, cấu tổ chức sử dụng đất đai mối quan hệ phận chức với (TS Hồ Ngọc Hùng – Giáo trình Giao thơng quy hoạch đô thị) b Phân loại hệ thống giao thông đô thị Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, đề xuất giải pháp cụ thể quy hoạch tổ chức giao thông phù hợp với nhiều lĩnh vực khác chỉnh thể thống đô thị, HTGTĐT phân loại theo nhiều đặc trưng khác b.1 Phân chia HTGTĐT theo mối quan hệ giao thông với đô thị Khi xem xét mối quan hệ giao thông với đô thị, HTGTĐT phân thành hai mảng giao thơng đối ngoại giao thơng đối nội (hay cịn gọi giao thông nội thị) Giao thông đối ngoại gồm: tuyến đường, cơng trình đầu mối phương tiện sử dụng để đảm bảo liên hệ thị với bên ngồi từ bên ngồi vào thị Giao thơng nội thị gồm: cơng trình, tuyến đường phương tiện nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển phạm vi đô thị, đảm bảo nhu cầu liên hệ phận cấu thành đô thị với b.2 Phân loại HTGTĐT dựa vào vai trò yếu tố cấu thành - Hệ thống giao thông động có chức đảm bảo cho phương tiện người di chuyển khu vực Hệ thống giao thơng động gồm mạng lưới đường sá, cơng trình đường cơng trình khác Hệ thống đường giao thông phân loại theo chất lượng mặt đường: Bê tông, nhựa, đá, cấp phối, đất…, đồng thời tổng hợp theo địa bàn phường, quận Đường đô thị sử dụng khai thác vào mục đích sau đây: +) Lòng đường dành cho xe giới xe thô sơ; +) Vỉa hè dành cho người bộ, để bố trí cơng trình sở hạ tầng kĩ thuật như: Chiếu sáng, cung cấp lượng, cấp nước, thơng tin liên lạc, vệ sinh đô thị, trạm đỗ xe, thiết bị an tồn giao thơng, để trồng xanh cơng cộng, bóng mát xanh cách ly, để sử dụng tạm thời trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép như: Quầy báo sách, buồng điện thoại công cộng, dịch vụ công cộng, tập kết, trung chuyển vật liệu xây dựng, biển báo, bảng tin, quảng cáo, trông giữ phương tiện giao thơng, tổ chức hoạt động văn hóa, xã hội, tun truyền Hệ thống đường sá có vai trị định đến việc phát triển kinh tế đô thị Việc lựa chọn vị trí cơng ty, nơi hộ gia đình phần lớn phụ thuộc vào hệ thống đường sá phương tiện lại thành phố Thời gian, chi phí vận chuyển hàng hóa thời gian lại phụ thuộc vào độ dài chất lượng mặt đường Giá mảnh đất phụ thuộc nhiều vào mức độ thuận tiện giao thơng Một mảnh đất tăng giá gấp nhiều lần nhờ có việc mở đường gần - Hệ thống giao thơng tĩnh có chức phục vụ phương tiện hành khách (hoặc hàng hóa) thời gian khơng di chuyển Nó gồm hệ thống điểm đầu mối giao thông phương thức vận tải khác (các nhà ga đường sắt, bến cảng, ga hàng không, bến vận tải đường bộ…), bãi đỗ xe, điểm đầu - cuối, điểm trung chuyển, điểm dừng dọc tuyến Hệ thống giao thông tĩnh yếu tố không phần quan trọng giao thông đô thị đại Tuy nhiên vấn đề chưa quan tâm mức - Phương tiện giao thông chia làm nhóm là: Phương tiện giao thơng cơng cộng (gồm: ô tô bus, taxi, tàu điện cao tốc, tàu hỏa ngoại thành….) phương tiện giao thông cá nhân (xe ô tô cá nhân, xe đạp, xe máy…) 1.1.2.2 Vai trị hệ thống giao thơng thị Hệ thống giao thơng thị ví huyết mạch sống đô thị, huyết mạch lưu thơng tốt sở thúc đẩy đô thị phát triển mạnh mẽ, ngược lại hệ thống giao thông không đồng bộ, không xứng tầm lực cản cho phát triển đô thị Đối với đô thị, mức độ khác nhau, HTGTĐT tạo hiệu có vai trị định lĩnh vực sau: - GTĐT cho phép mở rộng phạm vi cung cấp nhân lực Trong phạm vi đô thị, không tổ chức mạng lưới GTĐT hợp lý, đảm bảo nhu cầu liên hệ nhanh chóng thuận tiện tốc độ di chuyển chậm làm ảnh hưởng đến khả cung cấp nhân lực cho trung tâm cơng nghiệp, khu vực hành chính, dịch vụ…Kích thước thị mở rộng vai trị GTĐT trở nên quan trọng GTĐT sở để tăng khoảng cách lại từ nguồn đến đích Điều đồng nghĩa với việc phạm vi cung cấp nhân lực, phạm vi phục vụ mở rộng - Mang lại hiệu tiết kiệm thời gian lại Chi phí thời gian việc lại đô thị khác tùy thuộc vào tốc độ phương tiện giao thơng mà thị sử dụng Đơ thị lớn nhu cầu lại cao, chiều dài chuyến lớn, đô thị có HTGTĐT hợp lý, sử dụng phương tiện phù hợp tổng thời gian tiết kiệm lại đáng kể, góp phần tạo tổng sản phẩm xã hội tăng thời gian nghỉ ngơi, tái phục hồi sức lao động cho người dân… - HTGTĐT đảm bảo sức khỏe nâng cao an tồn cho người dân An tồn giao thơng gắn liền với hệ thống phương tiện mạng lưới hạ tầng kỹ thuật giao thông Hàng năm giới có chừng 800000 người thiệt mạng tai nạn giao thơng Xây dựng HTGTĐT hợp lý góp phần quan trọng việc giảm thiểu tai nạn giao thông, đảm bảo an toàn cho người lại Những điều kiện tiện nghi tối thiểu phương tiện vận chuyển có ảnh hưởng khơng nhỏ tới sức khỏe hành khách - Bảo vệ môi trường đô thị Quy hoạch, tổ chức GTĐT phải gắn liền với giải pháp bảo vệ môi trường Khi đô thị sử dụng loại phương tiện giao thông đại, không chiếm diện tích đường phương tiện sử dụng lượng giúp hạn chế mật độ xe lưu thông đường, hạn chế khối lượng lớn khí thải chứa nhiều chất độc hại có ảnh hưởng tới mơi trường sinh thái đô thị - Đảm bảo trật tự, ổn định xã hội Hiệu HTGTĐT lĩnh vực xã hội to lớn tính hết GTĐT với chức đảm bảo nhu cầu lại thường xuyên người dân đô thị như: làm, mua sắm, thăm viếng…Nếu công tác vận chuyển GTĐT bị ách tắc ngồi thiệt hại mặt kinh tế ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý, trật tự, an toàn xã hội… - Vấn đề giá thành chi phí cho vận chuyển lại thị Giá thành có ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập người dân nhu cầu số lần lại ngày người dân lớn Việc lại phương tiện cá nhân như: ô tô cá nhân, xe máy, xe đạp hay phương tiện cơng cộng có ảnh hưởng đáng kể đến chi phí cá nhân, gia đình xã hội Ngồi việc đảm bảo nhu cầu vận chuyển lại người dân, HTGTĐT cịn phải đảm bảo tính hợp lý hiệu thơng qua việc giảm chi phí đầu tư giảm giá thành chi phí cho vận chuyển lại thị - Ngồi HTGTĐT cịn đóng vai trị làm trục bố cục thị tổ chức không gian thành phố Thông thường việc bố cục quy hoạch chung đô thị xoay quanh hệ thống giao thơng Đặc biệt tuyến đường phố chính, quan trọng đóng vai trị định việc xác định vị trí cơng trình trọng điểm, xác định trục bố cục kiến trúc phụ đô thị Hơn tuyến chức đường phố với thiết bị giao thông, ánh sáng, xanh tổng thể mang tính nghệ thuật cao, làm cho cảnh quan môi trường đường phố thêm phong phú, mặt kiến trúc đường phố thêm sinh động 1.1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống giao thơng thị a Nhóm nhân tố tự nhiên Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng khác tới phân bố hoạt động loại hình giao thơng vận tải: - Khí hậu thời tiết có ảnh hưởng sâu sắc tới hoạt động phương tiện giao thơng Ví dụ vào mùa mưa lũ hoạt đông ngành vận tải gặp nhiều trở ngại, chí cịn phải ngừng hoạt động hoàn toàn… - Điều kiện tự nhiên quy định có mặt vai trị số loại hình vận tải Ví dụ, miền núi có địa hình cao, sơng ngịi dốc ngắn nên khơng thể phát triển ngành giao thơng vận tải đường sơng; cịn nước nằm đảo nước Anh, Nhật Bản… ngành vận tải đường biển lại có vị trí vơ quan trọng - Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng lớn đến cơng tác thiết kế khai thác cơng trình giao thơng vận tải Không để khắc phục điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, chi phí xây dựng lớn nhiều b Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội b.1 Mật độ dân cư phát triển ngành kinh tế quốc dân Dân số đô thị ngày tăng hậu tất yếu q trình thị hóa Mật độ dân cư không ngừng tăng kéo theo nhu cầu lại, vận chuyển người dân tăng lên nhiều, kéo theo nhu cầu phát triển HTGTĐT Bên cạnh đó, phát triển ngành kinh tế quốc dân đòi hỏi phát triển HTGHĐT nhằm đẩy mạnh lưu thơng q trình sản xuất, đẩy mạnh q trình cung ứng vật tư kỹ thuật,nguyên liệu, lượng cho sở sản xuất đưa sản phẩm đến thịt trường tiêu thụ… Phát triển giao thông vận tải nhằm phát triển giao lưu kinh tế vùng nước quốc tế Mật độ dân cư cao với phát triển không ngừng ngành kinh tế tạo thành sức ép cho HTGTĐT Nếu HTGHĐT không đáp ứng kịp trở thành lực cản cho phát triển kinh tế làm giảm chất lượng sống người dân b.2 Sự phân bố dân cư ngành kinh tế quốc dân 10 - Công tác quản lý sử dụng hệ thống cầu vượt hầm dành cho dành cho người chưa trọng Tuy số lượng cầu vượt hầm dành cho người địa bàn khơng nhiều khơng phát huy tính hiệu Một số hầm tình trạng “Khóa cửa bỏ hoang” mà khơng có định quản lý quan chức Một số cầu hầm người sử dụng, sử dụng khơng mục đích 3.2.1.5 Cơng tác quản lý việc xâm hại hạ tầng giao thông Thực kế hoạch 96/KH – UBND UBND Quận Cầu Giấy ngày 24/9/2010 việc quân đảm bảo vệ sinh môi trường tăng cường trật tự tuyến phố địa bàn Quận, công tác quản lý việc đào đường, đào hè Quận thực chặt chẽ theo quy chế Việc đào đường – sử dụng vỉa hè phải xin phép trước thực Hồ sơ xin phép đào hè đường bao gồm: - Đơn xin phép sơ đồ vị trí đào vỉa hè có xác nhận UBND phường; - Hợp đồng vận chuyển phế thải; - Hồ sơ thiết kế (bản phô tô) Thời gian giải quyết: 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Việc đào đường, đào hè phải tuân thủ theo quy định quan chức năng, chịu giám sát tra phường, tra xây dựng Quận Nếu việc thực không đúng, chủ đầu tư phải tạm dừng thi cơng cơng trình chịu phí thiệt hại Tổ chức lực lượng quân đảm bảo trật tự đường đô thị gồm công an phường tra xây dựng Quận, hàng loạt vi phạm trật tự đô thị bị xử phạt Cụ thể xử lý việc đỗ xe trái phép, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường làm mỹ quan đô thị tuyến đường Xuân Thủy – Cầu Giấy, đường Phạm Văn Đồng, đường Phạm Hùng, đường Nguyễn Văn Huyên, khu vực chợ Xanh…, xử lý việc tập trung vật liệu xây dựng làm cản trở đến giao thông vệ sinh môi trường trê tuyến đường Bờ Sông Tô Lịch, khu chợ Cầu Giấy… 3.2.2 Đánh giá chung 3.2.2.1 Thành tích đạt 13 năm hình thành phát triển, từ vùng nông thôn ngoại thành, Cầu Giấy trở thành thị có tốc độ thị hóa tốc độ phát triển mạnh thủ đô Các điểm đô thị hóa Quận phê duyệt tỷ lệ 1/500, khu chung cư, khu đô thị đua mọc lên 30 làm thay đổi mặt đô thị Quận, quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch đẩy mạnh Đi với hệ thống giao thông ngày đại, mạng lưới đường bộ, cầu hầm, cầu vượt trọng đầu tư đáp ứng nhu cầu lại người dân, phần giải vấn đề ùn tắc địa bàn Quận - Công tác quản lý hạ tầng kĩ thuật đô thị theo phân cấp nhiệm vụ mới, khối lượng cơng việc nhiều, phịng Quản lý thị chủ động việc tiếp nhận quản lý, khơng để gián đoạn, phát huy tích cực, động, sáng tạo lực lượng cán trẻ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thiết thực vào công xây dựng đô thị Quận phục vụ đời sống dân sinh Trong trình thực nhiệm vụ, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, Quận chủ động đề xuất Thành phố bổ sung nguồn kinh phí đảm bảo cơng tác tu hiệu quả, hoàn thành kế hoạch năm - Thực đầy đủ định Thành phố công tác lập, thẩm đinh, phê duyệt quy hoạch, công tác thẩm định dự án tu hạ tầng kĩ thuật, công tác cấp phép sử dụng hệ thống đường bộ, trì trật tự đường phố đạt nhiều thành tích - Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý đô thị, UBND Quận tổ chức tập huấn, hướng dẫn, phổ biến thông báo nội dung phân cấp đến cán chủ chốt, phường, tổ chức phòng ban liên quan - Theo hướng dẫn Sở quy hoạch kiến trúc, UBND Quận rà sốt, thống kê tồn danh mục, bổ sung phân loại đồ án quy hoạch chi tiết phê duyệt bàn giao, lưu trữ Quận làm sở quản lý lập đồ phân vùng, phân cấp quy hoạch - Đã kiện tồn máy phịng quản lý thị nhân đủ lực thực lập, thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch điểm dân cư, đảm bảo đủ điều kiện để nhận chuyển giao công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch từ Sở quy hoạch kiến trúc Hà Nội - Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tuần tra, xử lý kiên tình hình trật tự thị, an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường, nhìn chung hầu hết tuyến đường địa bàn toàn Quận đẹp, phong quang, có chuyển biến rõ rệt Đặc biệt tuyến Cầu Giấy, Xuân Thủy, Trần Duy Hưng đảm bảo ngăn nắp, đẹp gần khơng có tượng để, đỗ xe ô tô, xe máy vỉa hè, lịng đường Khu vực chùa Hà, Đình Mai Dịch, Chùa Dâu, Bảo tàng Dân tộc học người bán hàng rong, đảm bảo yêu cầu thành phố, quận đề Ngoài ra, số tuyến đường, phố khác có nhiều 31 chuyển biến Hồ Tùng Mậu, Trần Đăng Ninh, Nghĩa Tân, Nguyễn Khánh Tồn, Hồng Quốc Việt, Hồng Đạo Thúy… 3.2.2.2 Khó khăn, tồn Giao thông đô thị địa bàn Quận có nhiều chuyển biến tích cực bên cạnh tồn nhiều vấn đề mà cấp quyền cần trọng giải để góp phần làm nên tuyến đường đô thị đại - Công tác đầu tư cho phát triển hạ tầng khung cịn chậm, hạ tầng kĩ thuật khu thị với khu vực dân cư cũ nhiều bất cập - Cơng tác giải phóng mặt bằng, triển khai thực dự án trọng điểm chưa đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đề Nhiều dự án xây dựng, cải tạo mở rộng tuyến đường kéo dài thời gian gây ảnh hưởng đến đời sống dân cư tình hình giao thơng Điển hình dự án mở rộng dải bắc tuyến Hồ Tùng Mậu, cơng trình chỉnh trang tuyến đường cầu vượt Mai Dịch phục vụ Đại lễ nghìn năm Thăng Long – Hà Nội - Nhiều tuyến đường huyết mạch giao thơng Quận có vị trí quan trọng khơng đầu tư xứng đáng, gây khó khăn cho việc lại thường xuyên xảy ùn tắc Điển hình đường Phạm Văn Đồng cầu Thăng Long, đường Láng, đường Bưởi, đường Xuân Thủy, Cầu Giấy… mật độ giao thông lớn mặt cắt đường hẹp, chất lượng kém, thường xuyên xảy ùn tắc vào cao điểm - Bụi, bẩn, ô nhiễm môi trường ngập úng tình trạng phổ biến nhiều tuyến đường địa bàn Quận Hồ Tùng Mậu, Phạm Văn Đồng, đường bờ sơng Tơ Lịch - Hệ thống cầu vượt cịn ít, tồn địa bàn Quận có cầu vượt Mai Dịch, hầm cầu dành cho người chưa bố trí hợp lý nên xảy tình trạng bỏ hoang, người sử dụng - Cơng tác bố trí bến bãi đỗ xe tuyến phố Cầu Giấy, Xuân Thủy, Trần Duy Hưng, Nguyễn Văn Huyên chưa đáp ứng đủ nhu cầu người dân Trên tuyến phố này, tình trạng xe tơ, xe máy đỗ lòng đường nhiều, gây ảnh hưởng đến giao thơng - Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh nhỏ lẻ diễn vài tuyến phố khu vực Chợ Nhà Xanh, khu vực chợ Đêm sinh viên, đường Hoàng Quốc Việt, ngõ 232 Yên Hòa… 3.2.2.3 Nguyên nhân 32 Những thành tựu mà Quận đạt năm vừa qua do: - Nằm cửa ngõ phía Tây Thành phố, hướng phát triển chủ yếu tương lai nên Quận Cầu Giấy Thành phố tập trung đầu tư hạ tầng giao thông đại Cũng nhờ vị trí mà Quận thu hút nhiều đầu tư nước vào phát triển kết cấu hạ tầng thị - Hơn nữa, hình thành nên việc quy hoạch, xây diễn thuận lợi đồng - Bộ máy hành Quận nói chung máy hành thực cơng tác quản lý hệ thống giao thơng nói riêng thường xuyên kiện toàn, đổi mới, thu hút nhiều cán trẻ, có lực, giỏi chun mơn, vững tư tưởng Những khó khăn, tồn mà Quận gặp phải có nhiều nguyên nhân, tập trung vào số nguyên nhân sau: - Nguyên nhân khách quan: + Tốc độ thị hóa Quận dân số học tăng nhanh Trong việc xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật quận có nơi chưa theo kịp, thiếu đồng bất cập + Do đặc điểm Quận Cầu Giấy hình thành từ làng xóm cũ, hệ thống kĩ thuật hạ tầng cốt cao độ thấp, không đồng đều, dự án cấp đất triển khai xây dựng có cốt san cao so với khu dân cư nên gây tình trạng úng ngập cục (mặc dù trục đường Thành phố xây dựng có hệ thống nước) + Cơ chế, sách thiếu đồng bộ, việc phối hợp quan Trung Ương, Thành phố đạo quản lý trật tự xây dựng, quản lý quy hoạch có thời điểm chưa kịp thời, thống nhất, tạo nên nhiều khó khăn cho quận trình phát triển - Nguyên nhân chủ quan + Do ý thức người dân, cố tình làm liều, họp chợ, kinh doanh, bn bán, đỗ xe trái phép + Một số cấp ủy, quyền sở lúng túng lãnh đạo, đạo, điều hành thiếu tập trung kiên quyết, dứt điểm công tác định giá tài sản giải phóng mặt cịn chậm, dẫn đến dự án treo, khơng theo kịp tiến độ 33 + Vẫn cịn tình trạng tham ơ, tham nhũng cơng tác thực dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng gây nên chất lượng cơng trình CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4.1 Giải pháp quy hoạch Đây giải pháp đầu tiên, quan trọng nhất, giữ vai trị định hệ thống giao thơng đô thị trước mắt lâu dài Sự thành cơng quy hoạch giao thơng thị chìa khóa dẫn tới thành cơng phát triển bền vững thị Do vậy, việc xây dựng quy hoạch giao thơng thị có tính chất bền vững phù hợp với phát triển thành phố điều đặc biệt quan trọng Hệ thống giao thông Quận Cầu Giấy UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 57/QĐ – UB ngày 12/4/2003 UBND Thành phố quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 làm sở để thực quản lý hệ thống giao thông đô thị Quy hoạch giao thông đô thị địa bàn Quận tách rời với quy hoạch chung Thành phố Nằm cửa ngõ phía Tây, đầu mối giao thơng quan trọng, quy hoạch giao thơng Quận cần tính đến hướng di chuyển chủ yếu địa bàn, điểm ùn tắc thường xuyên xảy dự báo tốc độ tăng dân số học tương lai để từ quy hoạch xây tuyến đường, cải tạo nâng cấp, mở rộng tuyến đường cũ, hình thành xây dựng nhiều điểm chung chuyển, bến bãi đỗ xe, hệ thống đường hầm, cầu vượt hợp lý phục vụ việc lại cư dân đô thị Quận, cư dân thành phố cư dân ngoại thành di chuyển vào nội thị Là Quận hình thành sở làng xóm cũ việc phát triển theo hướng xây điều tất yếu Việc xây từ đầu lợi lớn để hình thành hệ thống giao thông đô thị đồng bộ, đại tiến đến phù hợp với tiêu chuẩn giới Cần tiến hành quy hoạch giao thông xây dựng sở hạ tầng đô thị trước bước kết hợp động với quy hoạch ngành điện lực, bưu viễn thơng… để tính đến khả đào đường, lắp đặt thiêt bị, tránh tình trạng đào lên lấp xuống nhiều lần gây lãng phí thời gian, tiền bạc xã hội, đồng thời tránh gay cản trở giao thông Đối với trục giao thơng chính, tuyến đường vành đai liên quận, thuộc quy hoạch giao thông chung Thành phố, Quận cần phối hợp thực hiện, tạo điều kiện cho việc xây dựng, cải tạo diễn nhanh chóng Cơng tác tuyên truyền, đền bù giải phóng mặt bằng, số trường hợp cần thực cưỡng chế hộ dân…để 34 phục vụ công tác xây dựng chung thành phố Trong trình thực cần phối hợp với Bộ giao thông để quản lý việc xây dựng theo quy hoạch đảm bảo chất lượng cơng trình Đối với trục giao thơng nội quận, cần vào quy hoạch giao thông chung thành phố, hoàn thiện quy hoạch điểm dân cư phường, điểm dân cư thị hóa tỷ lệ 1/2000, 1/500 để kết hợp với khung giao thơng hình thành mạng lưới đường giao thông hợp lý Cần công bố quy hoạch sâu rộng đến quần chúng nhân dân để tiếp thu ý kiến đóng góp, điểm quy hoạch chưa hợp lý, tuyến đường vi phạm vào giới khu di tích…tránh xảy việc kiện, tụng bắt đầu khởi công xây dựng gây tốn cán quản lý lòng tin nhân dân Đối với việc khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng cơng cộng lắp đặt trạm BTS, khai thác vỉa hè, lòng đường để đỗ xe, vận chuyển vật liệu cần tính tốn đến hợp lý tuyến đường Tránh tình trạng lợi nhuận việc cho thuê vỉa hè, lòng đường mà làm mỹ quan đường đô thị Trong nội thành, nội thị, đặc biệt Quận Cầu Giấy, dân số tập trung với mật độ đông, lại tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng, việc phát triển hệ thống xe bus hiệu thuận lợi học sinh, sinh viên đối tượng sử dụng phương tiện xe bus nhiều Tuy địa bàn, hệ thống xe bus phân bổ dầy so với khu vực khác thành phố, không đáp ứng nhu cầu người dân đặc biệt vào tan tầm Vì bên cạnh việc quy hoạch hệ thống giao thơng cần tính đến phát triển giao thông công cộng cách hợp lý 4.2 Giải pháp chế, sách - Hồn thiện hệ thống pháp luật quy định luật quản lý thị nói chung quản lý kết cấu hạ tầng thị nói riêng cơng việc cấp bác Như phân tích, cơng tác quản lý chịu tác động nhân tố pháp lý Nếu hệ thống văn pháp luật chặt chẽ, rõ ràng minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho cán quản lý thực nhiệm vụ Sẽ khơng có trường hợp lách luật để xâm phạm sử dụng trái phép hệ thống giao thơng Sự phối hợp chặt chẽ phịng ban chức năng, Bộ giao thông, UBND thành phố Hà Nội UBND Quận Cầu Giấy quy định tính hiệu công tác quản lý Hiện nay, địa bàn nhiều dự án xây dựng dở dang, không theo kịp tiến độ, phần nguyên nhân thiếu đôn đốc đạo cán quản lý, thiếu phối hợp Thành phố Quận Việc quản lý hệ thống giao thông địa 35 bàn Quận chưa thực trọng quan tâm thực tế hệ thống văn pháp luật quy định đầu tư phát triển hệ thống giao thơng, quy định quản lý bảo trì, bảo vệ hạ tầng giao thông đô thị, quy định mức phạt hành hành vi vi xâm phạm, phá hoại hạ tầng giao thông chưa cụ thể, chưa quy định rõ chức năng, quyền hạn đối tượng có liên quan - Có sách tiền lương chế độ ưu đãi người lao động điều kiện lao động đặc thù ngành giao thông vận tải, đặc biệt cơng tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi xâm hại hạ tầng giao thơng Bất kì hoạt động dù quan quyền cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa cần phải tiến hành tra, kiểm tra, nhanh chóng phát sai phạm kịp thời xử lý Việc xử lý hành vi xâm hại hạ tầng giao thông trộm, cắp, phá hoại hệ thống đèn tín hiệu, chắn, rào bảo vệ, biển báo, xanh…đào đường, đào hè khơng có giấy phép, việc sử dụng lịng đường, hè phố khơng tuân theo giấy phép, cố tình làm liều cần đánh vào tài đối tượng vi phạm Việc xử lý phải nghiêm minh, người, tội tuân theo pháp luật - Đổi sách chế đầu tư phát triển KCHTĐT hệ thống giao thông địa bàn Quận Ban hành nhiều chế sách để thu hút đầu tư tư nhân nước nguồn vốn nước vào đầu tư phát triển, xây dựng hệ thống giao thông đường bộ, bến bãi, cầu hầm, trang thiết bị phục vụ giao thông biện pháp cần trọng Nguồn vốn cho phát triển giao thông đô thị yếu tố quan trọng mang tính định cần phải tính tốn kỹ lưỡng Về vấn đề này, có hai nguồn: Một từ ngân sách Nhà nước; hai nguồn vốn tài trợ Quá trình làm việc với tổ chức quốc tế mở triển vọng việc tài trợ cho phát triển hệ thống giao thơng Bên cạnh đó, phải đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư theo phương thức BOT (xây dựng, khai thác, chuyển giao), BT (xây dựng, chuyển giao), BO (xây dựng, khai thác), PPP (hợp tác nhà nước, tư nhân) … nhà đầu tư ngồi nước Để làm điều Quận phải có chế thật hấp dẫn tạo điều kiện cho nhà đầu tư hạ thấp tỷ suất vốn vay ngân hàng dự án giao thông, áp dụng rỗng rãi mơ hình đổi đất lấy hạ tầng sở tính tốn kĩ lợi ích thu chi phí bỏ Áp dụng rộng rãi đấu thầu xây dựng để lựa chọn nhà thầu tốt thực dự án 36 4.3 Giải pháp tổ chức quản lý Cần phải kiện toàn máy quản lý hành Quận thực cơng tác quản lý hệ thống giao thông tăng phối hợp phận - Kiện toàn máy nâng cao lực cán quản lý Quản lý cơng việc mang tính tổng hợp nhiều ngành, kiến thức chuyên môn, kiến thức kinh tế - xã hội kiến thức quản lý nhà nước đô thị Hiện nay, đa số cán quản lý Quận thuộc chuyên ngành kĩ thuật, khả phân tích, lý luận đưa định quản lý kiến thức quản lý Nhà nước, thường xuyên tổ chức lớp đào tạo cho cán quản lý Quận Tinh giản máy hành chính, đơn giản - Cần thay đổi tư quản lý Bộ mặt đô thị Quận có chuyển biến cách rõ rệt Từ vùng đất nông nghiệp ngoại thành, Quận trở thành nơi phát triển thành phố với tịa nhà chung cư cao tầng, khu thị, tuyến đường khang trang, đại Theo quan điểm Đảng “Quan hệ sản xuất phải thay đổi phù hợp với lực lượng sản xuất” Vì thế, để phù hợp với xã hội văn minh đô thị, tư nhà quản lý cần phải thay đổi Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung, Nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc quản lý, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, nhiên, chuyển sang kinh tế thị trường, vai trị thay đổi Nhà nước đóng vai trị nhà phát triển, người hỗ trợ, người điều phối, người khuyến khích làm việc với khối tư nhân Quán triệt nguyên tắc tổ chức máy theo chế độ thủ trưởng, phải đảm bảo tính dân chủ định quản lý - Bên cạnh việc nâng cao kiến thức tư duy, cần thiết phải nâng cao phẩm chất đạo đức cán quản lý Xây dựng máy quản lý sạch, không tiêu cực, tham ô hối lộ - Do nằm vùng đệm nội thành ngoại thành thủ đô nên mật độ tham gia giao thông hướng di chuyển chủ yếu địa bàn Quận thường xuyên xuất điểm ùn tắc Vì thế, cán quản lý cần xác định điểm ùn tắc để bố trí tổ chức phân luồng giao thơng, bố trí lực lượng cảnh sát giao thơng, bố trí hệ thống đèn tín hiệu, biển báo cách hợp lý - Phối hợp ngành như: Công an, quản lý đô thị, tra xây dựng…từ cấp phường, xã, quận, huyện, thành phố thống nội dung quản lý hệ thống giao thông đảm công tác an tồn giao thơng 37 4.4 Tun truyền, giáo dục nâng cao ý thức người dân Tích cực công tác tuyên truyền loa phát phường để nâng cao ý thức người dân quản lý sử dụng lề đường, hè phố Tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức khác phong phú sinh động nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm người dân công việc chỉnh trang đường đô thị Nâng cao ý thức nhân dân việc hợp tác giải phóng mặt phục vụ việc cải tạo, mở rộng xây dựng tuyến đường Muốn phải thường xuyên tổ chức họp, gặp gỡ lãnh đạo nhân dân thuộc khu vực quy hoạch để thuyết phục, cho họ biết tầm quan trọng ý nghĩa việc hợp tác phát triển hệ thống giao thông 4.5 Giải pháp kĩ thuật, công nghệ quản lý HTGTĐT HTGTĐT nước ta nói chung thị nói riêng cịn đơn giản lạc hậu so với giới Ngoài hệ thống đường truyền thống, nước ta bắt đầu có hệ thống hầm, cầu vượt, mà số lượng hạn chế, chưa giải vấn đề giao thơng ngày bất cập Do cơng tác quản lý HTGTĐT ta cịn nhiều yếu Theo xu phát triển chung giới, HTGTĐT phát triển ngày phức tạp đại, khơng có hệ thống cũ mà thêm vào hệ thống đường khơng tầng, tầng, tàu điện ngầm…Một HTGTĐT yêu cầu công tác quản lý phải có nhiều đổi đại Việc ứng dụng kĩ thuật, công nghệ quản lý HTGTĐT vô cần thiết cấp bách - Ứng dụng GIS quản lý HTGTĐT: Với nhu cầu phát triển xu phát triển tương lai, việc áp dụng phương pháp quy hoạch quản lý thị nói chung quy hoạch giao thơng nói riêng cần phải có trợ giúp GIS Đó cơng cụ hỗ trợ đắc lực cho việc xây dựng chuẩn hóa cấu trúc sở liệu đối tượng hạ tầng giao thông như: đường, cầu, xanh, biển báo, hệ thống tín hiệu giao thơng hệ thống chiếu sáng Từ ứng dựng quản lý lập kế hoạch tu nâng cấp, xây hạ tầng giao thông - Ứng dụng công nghệ ITS (Hệ thống giao thông thông minh) việc quản lý khai thác HTGTĐT: Việc ứng dụng công nghệ kỹ thuật điện tử công nghệ thông tin công tác điều hành quản lý giao thông đô thị năm gần có bước phát triển mạnh mẽ Việc áp dụng ITS có vai trị lớn việc quản lý HTGTĐT, mơ hình ITS bao gồm 11 lĩnh vực dịch vụ có vai trò lớn 38 quản lý khai thác giao thông ITS giúp điều hành chuyển động xe, người tham gia giao thông người mạng lưới giao thơng đường Nhóm dịch vụ liên quan đến việc quản lý điều khiển giao thơng thơng qua sử dụng cơng nghệ ITS Nó bao gồm vấn đề điều khiển giao thông đô thị (các tuyến phố, khu vực trung tâm thương mại ) đô thị (đường bộ, đường cao tốc ) Các chiến lược điều khiển đặt chu kỳ đèn trực tuyến, điều khiển đường nhánh vào đường cao tốc, phân luồng động tránh khu vực xảy tai nạn, ùn tắc Ngồi cịn cung cấp khả kiểm tra giải cố mạng lưới giao thông, ứng dụng phát triển chiến lược quản lý, điều khiển đáp ứng nhu cầu giao thông quản lý lối vào, đặt biểu giá khu vực theo chất lượng khơng khí, đặt biểu giá theo ách tắc, đặt biểu giá bến đỗ, quản lý giá vé vận tải cơng cộng Ngồi ra, việc ứng dụng cơng nghệ giúp hồn thiện kết cấu hạ tầng đường xử lý khẩn cấp cố giao thơng, đại hố trạm thu phí tự động trạm cân điện tử, quản lý đường trục giao thơng chính, điều tiết việc lại phương tiện đường biển báo điện tử Hiện công nghệ sử dụng thành công Nhật Bản Chiều 11/03, Sở Thông tin Truyền thông (TT&TT) thành phố Hà Nội tổ chức Hội thảo “Ứng dụng CNTT viễn thông quản lý giao thông đô thị” Hội thảo tập trung bàn hợp tác phát triển hệ thống giao thông thông minh (ITS) Việt Nam - Ứng dụng máy tính cơng nghiệp hệ thống giám sát kỹ thuật số điều khiển đèn giao thơng: Đó hệ thống điều khiển trung tâm với kết hợp sử dụng card thu tín hiệu Video kênh chuẩn PCI – Express card thu tín hiệu Video kênh chuẩn PCI nhằm mục đích xử lý hình ảnh tốc độ cao thu tín hiệu hình ảnh tốt Hệ thống giám sát đèn giao thông kỹ thuật số giải pháp công nghệ cao ứng dụng nhiều công nghệ đại như: sử dụng bus băng thông rộng – PCI – Express, tính điều khiển đại giao thức quản lý thông minh Hệ thống giám sát đặt ngồi trời nút giao thơng có đèn tín hiệu Hệ thống có camera chun dụng chụp ảnh ô tô xe máy sai luật, phương tiện cố tình tham gia giao thơng có tín hiệu đèn đỏ - báo dừng lại Hệ thống đưa vào thử nghiệm trường bắt đầu ứng dụng hàng loạt trạm điều khiển giao thông Trung Quốc, với độ xác chụp ảnh phương tiện lên đến 90% Ngồi cịn nhiều kĩ thuật cơng nghệ đại giới sử dụng thành công nước phát triển Tuy chưa thể áp dụng kĩ thuật, công nghệ đại vào quản lý HTGTĐT cần nhìn nhận vai trị to lớn chúng 39 việc quản lý HTGTĐT đại Bộ giao thông vận tải đơn vị chức cần phải tổ chức nhiều buổi hội thảo để học tập chuyển giao công nghệ vào nước 4.6 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.6.1 Đối với nhà nước Trung ương Thành phố - Nhà nước cần nghiên cứu hệ thống giao thông đáp ứng với phát triển kinh tế, xã hội sau 50 năm để phá đi, làm lại - Đưa vào chương trình giảng dạy bậc phổ thông, Đại học ý thức tham gia giao thơng, đảm bảo an tồn giao thông, công tác quản lý hệ thống giao thông, việc ứng dụng kĩ thuật công nghệ đại công tác quản lý HTGTĐT - Thành phố cần sớm thực quy hoạch giao thông thành phố Hà Nội 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tuyến đường vành đai trục xuyên tâm cần thực quy hoạch rõ ràng từ đầu có kế hoạch đầu tư kịp thời Có tạo điều kiện thuận lợi để Quận thực quy hoạch chi tiết giao thông phường, điểm dân cư thị hóa - Thành phố cần tập trung đầu tư xây dựng, quy hoạch bến bãi đỗ xe tĩnh thị, tận dụng diện tích đất, xã hội hóa loại hình đầu tư xây dựng bãi đỗ xe - Phê duyệt danh mục điểm đỗ xe công cộng, điểm sử dụng tạm thời hè phố, lòng đường đủ điều kiện làm nơi đỗ xe để Quận có sở cấp giấy phép - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án trọng điểm Thủ đô địa bàn Quận dự án mở rộng phía bắc đường Hồ Tùng Mậu… - Không tập trung xây dựng mạng lưới tuyến đường mà cần nghiên cứu thêm loại hình giao thơng khác đường sắt khơng, đường hầm, cầu vượt…để giảm áp lực cho tuyến đường chính, điểm nút giao thơng - Đầu tư xây dựng cầu vượt cho người khu vực Cầu Giấy, trường Đại học Sư phạm, trường Đại học Thương mại, tuyến đường có mật độ giao thơng cao tuyến đường huyết mạch - Phân luồng giao thơng đèn tín hiệu nút: + Ngã tư Cầu Giấy + Ngã tư Trần Duy Hưng Phạm Hùng 40 + Ngã ba đường Hoàng Quốc Việt Phạm Văn Đồng + Ngã ba đường Cầu Giấy đường Trần Đăng Ninh - Đề nghị thành phố đầu tư tồn kinh phí chỉnh trang, cải tạo hạ ngầm đường dây, cải tạo vỉa hè, lòng đường hai tuyến phố Trần Duy Hưng, Cầu Giấy – Xuân Thủy với tổng kinh phí khoảng 39 tỷ đồng - Đề nghị Thành Phố làm chủ đầu tư tuyến đường Trần Duy Hưng có kinh phí 24,6 tỷ đồng - Giao cho UBND Quận làm chủ đầu tư tuyến đường Cầu Giấy – Xuân Thủy có kinh phí 14,4 tỷ đồng - Kiến nghị Thành phố sớm thực mở rộng tuyến đường Phạm Văn Đồng - Nhà nước cần tổ chức phong trào thi đua cấp Thành phố để Quận, Huyện thi đua quản lý hệ thống giao thông đô thị đảm bảo cơng tác an tồn giao thơng, có thưởng phạt phong trào thi đua để biểu dương khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình đơn vị chưa làm tốt - Nhà nước cần tổ chức thường xuyên buổi hội thảo với chuyên gia nước để học tập, chuyển giao công nghệ quản lý HTGTĐT vào nước, góp phần nâng cao lực quản lý 4.6.2 3.3.2 Kiến nghị với quyền Quận Cầu Giấy - Trên quy hoạch chung Thành Phố quy hoạch chung quận đến năm 2020, quận cầu giấy đẩy nhanh công tác phê duyệt quy hoạch điểm dân cư phường lại địa bàn Quận Mai Dịch, Dịch Vọng, Nghĩa Tân, Nghĩa Đô - Kiến nghị UBND Quận điều tra giao thông phối hợp với cảnh sát giao thông tham gia điều tiết giao thông điểm nút giao thông vào cao điểm - Kiến nghị UBND Quận tăng mức phạt hành hành vi sử dụng lịng đường, vỉa hè sai mục đích - Kiến nghị UBND Quận thường xuyên tổ chức lớp đào tạo cho cán Quận lĩnh vực quản lý đô thị - Đề nghị UBND phường phải lên kế hoạch cụ thể dài cho công tác chỉnh trang đường thị phải có phân cơng rõ ràng ban ngành, đoàn thể, hội phụ nữ, hội phụ lão… 41 - Cần tổ chức tổ tuần tra ban đêm ngăn chặn xe đổ phế thải đường kiên xử lý nghiêm trường hợp đổ phế thải đường - Cần phối hợp ngành như: Công an, Quản lý đô thị, Thanh tra xây dựng…từ cấp phường, quận thống nội dung quản lý hệ thống giao thơng đảm bảo cơng tác an tồn giao thơng - Cần có phân cơng nhiệm vụ cho quản lý giao thơng cấp phường, xã cấp sở sát với đoạn đường nằm địa bàn mà xã, phường quản lý toàn diện mặt hành chính, xã hội giao thơng - Cần tổ chức phong trào thi đua cấp Quận để phường thi đua quản lý hệ thống giao thơng đảm bảo cơng tác an tồn giao thơng, có thưởng phạt phong trào thi đua để biểu dương khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình đơn vị chưa làm tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo cơng tác hàng năm phịng Quản lý thị Quận Giáo trình Quản lý kết cấu hạ tầng dịch vụ cơng ích thị Website: http://www.caugiay.hanoi.gov.vn 42 43 ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3.1 Bộ máy hành thực chức quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Quận Thực công tác quản lý hệ thống giao thông địa bàn Quận có... cường quản lý HTGT đô thị 12 1.2.3 Nội dung quản lý hệ thống giao thông đô thị .14 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý .16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ... chức quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Quận 24 3.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Quận 25 3.2.2 Đánh giá chung .30 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI