PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Quận Cầu Giấy quận phát triển thành phố Hà Nội, từ vùng ngoại thành trở thành quận nội đô thành phố Hà Nội với tốc độ đô thị hóa nhanh bậc thành phố Q trình phát triển nhanh chóng song chưa ổn định và còn mang tin ́ h ch ắp vá, tự phát, chưa thực phù hợp đinh ̣ hướng phát triể n kinh tế chung của cả nước Thành phố Vấn đề cấp thiết đặt ra, cần phải có định hướng xây dựng cấu ngành kinh tế phù hợp, đảm bảo phát triển kinh tế quận cách hiệu quả, nhằm tận dụng lợi nguồn lực sẵn có từ mối quan hệ với các địa phương lân cận Căn vào tình hình cụ thể quận Cầu Giấy xin lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy đến năm 2030” với hy vọng phần giải vấn đề Mục tiêu, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng phát triển ngành kinh tế địa bàn quận Cầu Giấy, từ đề giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch CCNKT địa bàn quận đạt hiệu - Hệ thống hóa lý luận chuyển dịch CCNKT quy mô quận đô thị - Làm rõ thực trạng chuyển dịch CCNKT chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế quận Cầu Giấy giai đoạn 2000-2015 - Nghiên cứu, đề xuất định hướng, giải pháp, sách nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu hợp lý ngành kinh tế địa bàn quận Cầu Giấy theo hướng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đến năm 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận văn, tác giả sử dụng các phương pháp như: Phương pháp nghiên cứu sách, thống kê mơ tả, phân tích, so sánh, đối chiếu tổng hợp Cấu trúc Luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương sau: Chƣơng Khung nghiên cứu chuyển dịch CCNKT quận nội thành Chƣơng 2.Thực trạng chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Chƣơng Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội i CHƢƠNG I KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ CHUYỂN DỊCH CCNKT QUẬN NỘI THÀNH Nền kinh tế quận khái niệm để hệ thống hoạt động người liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ phạm vi địa lý quận Nền kinh tế quận nội thành thành phố, mang đặc điểm kinh tế đô thị, với hoạt động kinh tế chủ yếu lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp công nghiệp dịch vụ;hoạt động kinh tế diễn sở hạ tầng đô thị phát triển cao, mật độ dân cư động đúc;tỷ lệ lao động hoạt động phi nông nghiệp chiếm đại đa số; kinh tế với trình độ tập trung, trình độ phân cơng lao động trình độ phát triển mức cao cảu lực lượng sản xuất Trên sở lý thuyết chung cấu kinh tế cấu ngành kinh tế, luận văn phân tích phát triển lý thuyết áp dụng cho quy mô kinh tế quận nội thành Kết nghiên cứu cho thấy cấu kinh tế cấu ngành kinh tế quận nội thành mang đặc trưng kinh tế đô thị, tỷ trọng ngành phi nông nghiệp chiếm đại đa số, cấu ngành mang tính hướng ngoại, chuyển dịch phát triển theo chiều sâu không tách rời khỏi các địa phương lân cận Từ sở lý thuyết cấu ngành, luận văn sâu phân tích lý thuyết q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, với nội hàm chuyển dịch làm rõ tính quy luật tất yếu chuyển dịch cấu ngành kinh tế lớn (các khu vực kinh tế) nội hàm trình chuyển dịch cấu phân ngành nội ngành kinh tế Quy luật chuyển dịch nội ngành: Về mặt lƣợng: phân ngành biến đổi theo hướng tăng lên giảm tùy theo điều kiện sản xuất thời kỳ khác Về mặt chất: nội ngành kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh thay đổi, dẫn đến vị trí mối quan hệ ngành phân ngành thay đổi theo Làm rõ mối quan hệ chuyển dịch cấu ngành kinh tế với phát triển kinh tế địa phương, cụ thể với quận nội thành, luận văn xác định trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tất yếu, bắt buộc, liên tục diễn nhiệm vụ phải thực nhằm đảm bảo trình phát triển kinh tế đạt hiệu Thơng qua phân tích số mơ hình chuyển dịch cấu ngành kinh tế mang tính lịch sử, rút điểm mạnh, yếu, thành công thiếu sót mơ hình để đưa đến kết luận khơng có mơ hình chuyển dịch cấu ngành áp dụng cách tuyệt đối, khuôn mẫu áp đặt quốc gia, các địa phương; quá trình ii chuyển dịch cấu ngành quận nội thành coi thành công đảm bảo:Tận dụng tốt lợi so sánh; Khai thác tối đa tiềm phát triển; Khối lượng tích lũy ngày lớn; Ổn định kinh tế - xã hội; Duy trì hài hòa kinh tế địa phương kinh tế khu vực, tổng thể kinh tế quốc gia Trong tình hình phát triển kinh tế nay, với bối cảnh tiến trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước, cấu quận nội thành cần có chuyển biến tích cực, q trình chuyển dịch cấu phù hợp với xu hướng thời đại Luận văn phân tích để thấy rõ xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội thành Từ xu hướng chung mang tính tất yếu chuyển dịch tỷ trọng ngành Nông nghiệp – Công nghiệp – Dịch vụ, tới xu hướng chuyển dịch nội ngành Các xu hướng thể hướng tiếp cận khác tới nguồn lực kinh tế, nhằm sử dụng có hiệu lợi kinh tế quận, với đặc trưng vốn có địa bàn thị Những xu hướng cho thấy khả năng, lựa chọn quận việc định hướng xây dựng cấu kinh tế Luận văn đề xuất số tiêu chí nhằm đánh giá quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế: bao gồm tiêu chí phản ánh xu hướng chuyển dịch, mức độ chuyển dịch tốc độ chuyển dịch Các tiêu chí lượng hóa nhằm đưa đánh giá khách quan cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội thành qua thời kỳ Từ kiến thức cấu ngành kinh tế quốc gia, luận văn sâu phân tích ảnh hưởng nhân tố đến q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội thành Các nhân tố bao gồm 02 nhóm Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên, gồm Tài nguyên khoáng sản, Vị trí địa lý, địa hình, giao thơng, Đất đai, khí hậu, điều kiện sinh thái Nhìn chung, ngồi vị trí, địa hình giao thơng có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn quận nội thành, nhân tố cịn lại nhóm ảnh hưởng tới hay vài ngành cụ thể, mức ảnh hưởng khơng lớn Nhóm nhân tố đặc điểm Kinh tế - xã hội bao gồm nhân tố ảnh hưởng tồn diện, mạnh mẽ tới q trình phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội thành, bao gồm: Sự phát triển thị trường, Dân số nguồn lao động,Tiến Khoa học – Công nghệ,Môi trường thể chế Luận văn phân tích quá trình phát triển kinh tế số địa phương nước nhằm có cái nhìn sơ lược chuyển dịch cấu ngành, thực tế việc tận dụng lợi địa phương; đánh giá thành công, hạn chế cảu quá trình; đẻ từ rút học cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội thành iii CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CCNKT QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Cầu Giấy quận thành phố Hà Nội, cách Trung tâm Hà Nội khoảng 6km hướng Tây Đất quận hình thành chủ yếu phù sa bồi lấp, song thoái hóa, khơng thuận lợi với việc sản xuất nơng nghiệp Trên địa bàn quận khơng có khống sản có giá trị kinh tế Địa hìnhbằng phẳng, địa chất ổn định thích hợp cho xây dựng dự án cao tầng.Giao thông thuận lợi với trục giao thông thành phố Hà Nội tới tỉnh phía Bắc phía Tây Hệ thống hạ tầng giao thơng đầu tư cải tạo, mở rộng Nói chung điều kiện tự nhiên quận Cầu Giấy không phù hợp cho việc phát triển nông nghiệp truyền thống, tương đối hạn chế công nghiệp, song lại phù hợp cho ngành dịch vụ phát triển, đặc biệt thương mại Với dân số đông tăng nhanh năm gần đây, chủ yếu dân nhập cư từ địa phương khác theo quá trình thị hóa với các khu thị, dự án nhà địa bàn quận Số dân độ tuổi lao động cao, lực lượng lao động chỗ dồi có trình độ cao Tuy nhiên số lượng lao động khơng có trình độ chun mơn cịn mức cao Cơ sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư khiến đời sống dân cư nâng cao, ngành dịch vụ có hội phát triển mạnh Trong năm qua cấu kinh tế quận Cầu Giấy chuyển dịch theo thướng giảm dần tỷ trọng Nông nghiệp, tỷ trọng Thương mại – Dịch vụ tăng nhanh so với Công nghiệp – Xây dựng, hình thành dạng cấu Dịch vụ - Cơng nghiệp Giá trị sản xuất năm 2015 các ngành địa bàn quận Cầu Giấy: - Thương mại – Dịch vụ đạt 85.165 tỷ đồng - Công nghiệp – Xây dựng đạt 41.939 tỷ đồng Trong 15 năm từ 2000 đến 2015 quận Cầu Giấy có thay đổi lớn cấu ngành kinh tế, song thực tế tốc độ chuyển dịch cấu không đồng Tốc độ chuyển dịch cấu cao giai đoạn 2005-2010, đến giai đoạn 2010-2015, tốc độ chuyển dịch cấu có phần giảm xuống, cấu ngành định hình Từ hình thành đến nay, quá trình thị hóa địa bàn quận diễn mạnh mẽ, dẫn đến việc diện tích đất nơng nghiệp giảm nhanh chóng, dự kiến đến năm 2020, tồn diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi hết sang mục đích sử dụng phi nơng nghiệp Tỷ trọng đóng góp nơng nghiệp tổng thu nhập quận có iv suy giảm rõ rệt, giảm xuống tới 0.03% tương ứng với 320 triệu đồng năm 2006, số ỏi Từ sau năm 2006, sản xuất nơng nghiệp địa bàn quận khơng cịn giá trị thống kê Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp thành đất phi nông nghiệp địa bàn quận nội thành Cầu Giấy việc làm cần thiết nhằm tăng hiệu sử dụng đất, song cấp quyền thiếu biện pháp phù hợp nhằm chuyển đổi cấu ngành nông nghiệp hiệu quả, dẫn đến việc người nông dân sau đất tiếp tục sản xuất nông nghiệp mà phải chuyển sang ngành khác Xu hướng chuyển dịch cấu có phần cực đoan cho thấy ngành Nơng nghiệp quận không nắm bắt xu hướng chuyển dịch hợp lý điều kiện giới hạn nguồn lực đất đai, nguồn nước.Giao thơng thuận tiện, khí hậu ổn định, sở hạ tầng, điện nước đảm bảo, dân số đông, thị trường lớn sản phẩm nông nghiệp khiến việc đầu tư vào phát triển nông nghiệp đô thị phương án khả thi Trong tình hình nay, làm sống lại nơng nghiệp đô thị quận Cầu Giấy hướng đắn trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Ngành Dịch vụ quận Cầu Giấy có tốc độ phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng ngành mức cao Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị dần hồn thiện, mạng lưới chợ quan tâm đầu tư xây dựng, cải tạo, các trung tâm thương mại đại đưa vào sử dụng tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút nhiều loại hình kinh doanh Các ngành dịch vụ quận Cầu Giấy chủ yếu tập trung vào ngành Thương mại, Tài tín dụng, Khách sạn – Nhà hàng, Kinh doanh bất động sản Các ngành Dịch vụ chủ đạo tận dụng tương đối tốt số lợi quận dân cư, vị trí giao thơng thuận tiện, đất đai cơng trình thị hóa, hạ tầng sở đại… Tuy nhiên, tỷ trọng ngành Dịch vụ chất lượng cao Tài chính, tín dụng, Y tế, Giáo dục mức thấp Cơ cấu nội ngành dịch vụ từ 2000 – 2015 có biến động lớn vươn lên dẫn đầu ngành Thương mại Xét giai đoạn năm, thấy ngành dịch vụ có chuyển dịch ngày nhanh Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất việc hình thành dự án xây dựng thị địa bàn quận Cầu Giấy năm qua diễn nhanh chóng sở thúc đẩy phát triển ngành xây dựng.Ngành Xây dựng có tốc độ tăng trưởng nhanh cả, tỷ lệ giá trị sản xuất ngành tăng từ 31% năm 2000 lên đến 71,6% năm 2015 v Quận Cầu Giấy có số các đơn vị sản xuất cơng nghiệp, nhiên cịn với quy mô nhỏ nên tổng giá trị sản xuất thấp, quy mô nhỏ, chủ yếu phục vụ nhu cầu chỗ Ngành nghề tập trung chủ yếu là: Thiết bị điện, điện tử, sản xuất khí, gia cơng hàng may mặc, giấy, chế biến thực phẩm Ngồi giao thông đường thuận tiện, quận Cầu Giấy lợi khống sản hay gần nguồn ngun/nhiên liệu; phát triển cơng nghiệp nặng địa bàn quận không đem lại hiệu cao, lại vừa ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường cảnh quan đô thị Trong năm gần xuất số sở công nghiệp đầu tư dây chuyền công nghệ cao, đại, hoạt động lĩnh vực sản xuất thiết bị điện tử dây chuyền nhà xưởng BKAV sản xuất thiết bị nhà thông minh smartphone, Nhà máy in Tài chính… Đây hướng đắn nhằm chuyển dịch cấu công nghiệp theo hướng đại, tập trung chiều sâu vào cơng nghệ cao, dần hình thành điểm cơng nghiệp tập trung, thay cho các sở công nghiệp cũ nằm lẫn khu vực dân cư Nội ngành cơng nghiệp năm vừa qua có chuyển dịch lớn tỷ trọng với gia tăng nhanh chóng ngành công nghiệp Điện tử - Công nghệ thông tin, với trọng điểm phát triển Khu Công nghệ thơng tin tập trung Cầu Giấy Nhìn chung, trải qua 19 năm, quá trình phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy đạt thành tựu lớn Trong đáng kể chuyển dịch cấu ngành từ Công nghiệp – Dịch vụ sang cấu ngành Thương mại – Dịch vụ - Xây dựng - Công nghiệp, cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng ngày đại hơn, hiệu Nhờ đó, sở hạ tầng quận có điều kiện đầu tư nâng cấp, nhiều vấn đề xã hội giải quyết, ảnh hưởng tích cực trở lại trình phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bên cạnh đó, tồn số hạn chế, bỏ qua Nông nghiệp khiến không tận dụng hết nguồn lực; tỷ trọng ngành Dịch vụ chất lượng cao thấp; Xây dựng chiếm tỷ trọng lớn với Công nghiệp nhỏ yếu, Thủ công nghiệp không quan tâm đầu tư có dấu hiệu mai một, Một số vấn đề an ninh nảy sinh từ phát triển số ngành dịch vụ; Môi trường bị xuống cấp cần khắc phục vi CHƢƠNG III PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CCNKT Ở QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mục đích luận văn nghiên cứu trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy thời gian qua để đưa kiến nghị, giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận thời gian tới đạt hiệu cao Do đặc điểm kinh tế quận phận tách rời kinh tế thành phố Hà Nội; đó, trước hết luận văn xem xét trạng cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội bối cảnh cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy định hướng tới năm 2030 Thủ Hà Nội trung tâm Chính trị - Văn hóa – Kinh tế - Xã hội nước, trung tâm hàng đầu văn hóa, khoa học, giáo dục, trung tâm lớn nước kinh tế giao lưu quốc tế Cùng với nước, thành phố Hà Nội đường đổi để phát triển giai đoạn đầu q trình Cơng nhiệp hóa – Hiện đại hóa kinh tế Cơ cấu ngành Dịch vụ - Công nghiệp – Nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nâng cao giá trị tỷ trọng Dịch vụ, Công nghiệp giảm dần tỷ trọng Nông nghiệp Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Chính phủ phê duyệt, thì: “Ưu tiên đầu tư vào ngành, lĩnh vực tạo lực cho phát triển (kết cấu hạ tầng then chốt, lĩnh vực sản phẩm chủ lực, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực); đầu tư có trọng điểm vào số lĩnh vực mà Thành phố có lợi cạnh tranh du lịch, dịch vụ, công nghiệp công nghệ cao để nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế.” Là phận tách rời kinh tế thành phố Hà Nội, để đáp ứng yêu cầu đặt quy hoạch phát triển thành phố Hà Nội, trình chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy cần phải đạt mục tiêu sau: - Giữ vững ổn định kinh tế - xã hội, phát triển đô thị đặc biệt hoàn thiện kết nối hạ tầng kỹ thuật, phát triển nâng cao hạ tầng xã hội đáp ứng nhu cầu nhân dân địa bàn, đảm bảo an sinh xã hội chăm lo cho các đối tượng sách, người có cơng, người nghèo, người khuyết tật, trẻ mồ côi , nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Bảo đảm an ninh quốc phịng, an ninh trị trật tự an toàn xã hội - Tiếp tục trì ổn định tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất địa bàn Thực chuyển dịch nâng cao chất lượng ngành kinh tế theo cấu: Thương mại Dịch vụ Xây dựng – Công nghiệp Trọng tâm nâng cao chất lượng, hiệu vii lực cạnh tranh; tập trung vào ngành Thương mại, dịch vụ công nghiệp công nghệ cao.Nghiên cứu tái phát triển nông nghiệp đô thị nhằm tận dụng nguồn lực giải vấn đề hạn chế quá trình thị hóa mơi trường, việclàm - Mục tiêu đến năm 2030, quận Cầu Giấy trở thành trung tâm Thương mại – Dịch vụ - Công nghệ kỹ thuật cao không thành phố Hà Nội mà nước Cơ cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy hướng tới: Thương mại – Dịch vụ ≥ 75% Công nghiệp – Xây dựng ~25% Nông nghiệp