Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, nguồn nhân lực luôn đóng vai trò hết sức quan trọng, quyết định sự thành công của mỗi quốc gia. Do vậy các nước trên thế giới luôn chú trọng đến đầu tư và phát triển nguồn nhân lực. Tùy vào điều kiện về kinh tế, văn hóa, xã hội, mỗi quốc gia có cách thức xây dựng và phát triển nguồn nhân lực khác nhau. Bài viết tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số quốc gia trên thế giới, từ đó rút ra một số gợi ý cho Việt Nam.
HUFLIT International Conference On Ensuring A High-Quality Human Resource In The Modern Age - Oct 16, 2020 doi: 10.15625/vap.2020.0055 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Lê Trung Hiếu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng hieult@due.edu.vn TĨM TẮT: Trong q trình phát triển kinh tế xã hội, nguồn nhân lực ln đóng vai trị quan trọng, định thành công quốc gia Do nước giới trọng đến đầu tư phát triển nguồn nhân lực Tùy vào điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc gia có cách thức xây dựng phát triển nguồn nhân lực khác Bài viết tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia giới, từ rút số gợi ý cho Việt Nam Từ khóa: Nguồn nhân lực, phát triển, Việt Nam I ĐẶT VẤN ĐỀ Nguồn nhân lực (NNL) yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất xã hội, định sức mạnh quốc gia Trình độ phát triển NNL thước đo chủ yếu phát triển, quốc gia giới coi trọng việc xây dựng phát triển NNL Thực tiễn cho thấy, kỷ XX có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên nhờ có sách hiệu phát triển NNL nên đạt nhiều thành tựu kinh tế xã hội to lớn Đặc biệt quốc gia châu Á, phát triển NNL vấn đề ưu tiên trước hết chất lượng NNL định lực cạnh tranh quốc gia Việc đầu tư phát triển NNL đắn tạo động lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhận thức rõ điều này, từ thành lập, Đảng phủ Việt Nam dành quan tâm đầu tư lớn vào công tác đào tạo NNL Với phương châm “Giáo dục quốc sách hàng đầu”, năm Chính phủ dành khoảng % GDP chi cho giáo dục đào tạo Nhờ vậy, trình độ dân trí, trình độ chun mơn kỷ thuật người lao động ngày nâng cao, tạo động lực to lớn thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh ổn định thời gian qua Tuy nhiên, bối cảnh với thay đổi nhanh chóng khoa học, công nghệ, NNL Việt Nam đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Năng suất lao động thấp so với nước khu vực nước giới Để phát triển kinh tế theo hướng đại bền vững địi hỏi NNL có chất lượng, trình độ chun mơn cao, có khả áp dụng tiến khoa học kỷ thuật vào sản xuất Bài viết tìm hiểu kinh nghiệm đào tạo phát triển NNL số quốc gia giới, qua rút số gợi ý cho Việt Nam II CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU A Cơ sở lý thuyết Nguồn nhân lực Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: “Nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân” Như vậy, thấy nguồn lực người coi nguồn vốn quan trọng trình phát triển quốc gia với loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên [1] Theo Tổ chức Lao động quốc tế: “Nguồn nhân lực quốc gia tồn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nguồn nhân lực hiểu nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Nguồn nhân lực bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Theo Nicolas Henry: “Nguồn nhân lực nguồn lực người tổ chức (với quy mô, loại hình, chức khác nhau) có khả tiềm tham gia vào trình phát triển tổ chức với phát triển kinh tế xã hội quốc gia, khu vực, giới” [2] Theo George T Milkovich and John W Boudrea: “Nguồn nhân lực tổng thể yếu tố bên bên cá nhân đảm bảo nguồn sáng tạo nội dung khác cho thành công, đạt mục tiêu tổ chức” [3] Lê Trung Hiếu 21 Phát triển nguồn nhân lực Trong thời đại ngày nay, nhận thức vai trò quan trọng NNL phát triển kinh tế, quốc gia đặc biệt trọng đến việc phát triển người, phát triển NNL Chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho thịnh vượng quốc gia Đầu tư cho người đầu tư có tính chiến lược, sở tảng cho phát triển bền vững Do có nhiều cách tiếp cận khác nhau, nên phát triển NNL hiểu theo nhiều cách khác Theo quan niệm Liên Hợp Quốc, “phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống” Có quan điểm cho rằng: phát triển nguồn nhân lực gia tăng giá trị cho người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội Một số nhà kinh tế Việt Nam có quan niệm tương tự với cụ thể hóa phát triển NNL, tiêu biểu như: Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2012) cho “Phát triển nguồn nhân lực q trình phát triển thể lực, trí lực, khả nhận thức tiếp thu kiến thức tay nghề, tính động xã hội sức sáng tạo người; văn hóa; truyền thống lịch sử… Với cách tiếp cận phát triển từ góc độ xã hội, phát triển nguồn nhân lực trình tăng lên mặt số lượng (quy mô) nguồn nhân lực nâng cao mặt chất lượng nguồn nhân lực, tạo cấu nguồn nhân lực ngày hợp lý Với cách tiếp cận phát triển từ góc độ cá nhân, phát triển nguồn nhân lực trình làm người trưởng thành, có lực xã hội tính động cao” [4] Quan điểm xem “con người nguồn vốn - vốn nhân lực” cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực hoạt động đầu tư nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kịnh tế - xã hội đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân” (Bùi Thị Thanh, 2005) [5] Còn theo Phạm Đức Thành Mai Ọuốc Chánh (2001) Giáo trình Kinh tế lao động phát triển NNL hiểu “quá trình làm tăng kiến thức, kỹ năng, lực trình độ cá nhân người lao động họ hồn thành cơng việc vị trí cao nghề nghiệp thân họ” Theo khái niệm phát triển NNL xét phạm vi phát triển người gia tăng giá trị cho người tinh thần, đạo đức, tâm hồn, trí tuệ, kỹ năng… lẫn thể chất [6] Từ luận điểm trình bày trên, phát triển nguồn nhân lực quốc gia biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nguồn nhân lực Nói cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực q trình tạo lập sử dụng lực tồn diện người tiến kinh tế- xã hội hoàn thiện thân người Như vậy, phát triển nguồn nhân lực với nội hàm thực chất đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn nhân lực khía cạnh xã hội nguồn nhân lực quốc gia B Phương pháp nghiên cứu Để phân tích kinh nghiệm quốc gia đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam, tác giả chủ yếu sử dụng nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tài liệu, cơng trình cơng bố tạp chí, kỷ yếu hội thảo chuyên ngành nước Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận hệ thống so sánh Nghiên cứu sử dụng nhiều phương pháp chủ yếu phân tích thống kê Ngoài phương pháp đánh giá, tổng hợp suy diễn sử dụng Bài viết tập trung nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia như: Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, qua đề xuất số kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia Kinh nghiệm Singapore Singapore quốc gia non trẻ, tách từ Malaysia năm 1965 với diện tích 700 km 2, dân số 5,8 triệu người vào năm 2019 Là quốc gia nghèo tài nguyên, khoáng sản, chí nước ngọt, vật liệu xây dựng phải mua từ quốc gia khác, nước thực thành công nhiều giai đoạn phát triển kinh tế thời gian ngắn, bao gồm: giai đoạn cơng nghiệp hóa (1960-1970), giai đoạn tái cấu trúc kinh tế (1970-1980) giai đoạn phát triển kinh tế trí thức (từ 1990 đến nay) Có thành cơng nhờ có sách chiến lược đắn giáo dục 22 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Ngay từ lập quốc, Chính phủ Singapore xác định việc phát triển người thông qua giáo dục chìa khóa quan trọng việc thực mục tiêu quốc gia Cố Thủ tướng Lý Quang Diệu nói: “Ai chiến thắng chiến lược người chiến thắng chiến lược kinh tế” Singapore đánh giá quốc gia có chiến lược đầu tư phát triển tài trẻ giới Về xây dựng chiến lược: Để đạt mục tiêu giáo dục, quốc gia đưa nhiều chiến lược hiệu Chiến lược “Nhà trường tư duy, quốc gia học tập” tạo niềm tin người dân tương lai thắt chặt tinh thần dân tộc Chiến lược “Dạy hơn, học nhiều hơn” giúp sinh viên chủ động sáng tạo học tập, phát triển tư cách tồn diện, loại bỏ học vẹt, học thành tích Chiến lược “Đi tắt đón đầu” đẩy mạnh liên kết đào tạo với đối tác nước ngoài, trường có uy tín kinh nghiệm lâu năm, giới công nhận chất lượng đào tạo Chiến lược “Quốc gia thông minh” nhấn mạnh tầm quan trọng sức mạnh tổng hợp tầng lớp nhân dân việc xây dựng đất nước Trong chiến lược tảng kinh tế xây dựng dựa gắn kết cộng đồng, thông qua sức mạnh công nghệ Xây dựng quốc gia dựa dịng vốn đầu tư từ nước ngồi mà từ giáo dục người Chiến dịch “Trung tâm giáo dục giới” với mục tiêu xây dựng trường đại học mang tầm cỡ quốc tế như: Đại học Quốc gia Singapore, Đại học kỹ thuật Nanyang, Đại học quản lý Singapore, nhằm thu hút du học sinh giỏi từ nước (tỷ lệ sinh viên nước chiếm 20 %) Những du học sinh tốt nghiệp loại giỏi tạo điều kiện thuận lợi để lại làm việc với môi trường làm việc đại mức thu nhập cao Ngồi Singapore có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ giáo sư, tiến sĩ, giảng viên cao cấp, thu hút nhiều giảng viên chất lượng từ quốc gia giới đến làm việc [7, 8] Về đào tạo, bồi dưỡng: Singapore ln trọng hồn thiện hệ thống giáo dục chương trình đào tạo Nhà nước dành nhiều nguồn lực nghiên cứu áp dụng mơ hình, chương trình đào tạo tiên tiến giới Ngoài việc đầu tư phát triển sở đào tạo đại học, Singapore trọng mở rộng hệ thống giáo dục nghề nghiệp, trung tâm đào tạo nghề, đào tạo lực chuyên môn trung tâm nghiên cứu ứng dụng cấp từ trung ương đến địa phương theo ngành kinh tế Bên cạnh quốc gia thực nghiêm túc việc tuyển chọn đào tạo đội ngũ giáo viên chất lượng cao với mục tiêu giáo viên trở nên xuất sắc Cịn phía người học, học sinh cấp đào tạo hướng nghiệp từ sớm Việc dạy học không cào mà phân luồng cách khoa học Những học sinh giỏi, tài tham gia chương trình học riêng để phát huy hết kỹ nhằm phát triển cách tồn diện Ngay từ năm 1966 Chính phủ Singapore đưa “Chính sách song ngữ”, quy định tất học sinh cấp tiểu học phải học song ngữ (tiếng anh tiếng mẹ đẻ) Nhờ khả ngơn ngữ người học phát triển, sử dụng thành thạo tiếng anh trở thành công dân tồn cầu, làm việc tập đồn mà khơng bị rào cản ngơn ngữ Về đầu tư cho giáo dục: Để đạt mục tiêu đào tạo NNL, Singapore dành nguồn tài lớn cho giáo dục Ngân sách cho giáo dục tăng qua năm, từ mức % GDP năm 1990 lên % GDP thập niên đầu kỷ XXI khoảng 10 % GDP Điều thể rõ tâm đầu tư giáo dục quốc gia Ngoài ra, Chính phủ cịn kêu gọi cơng ty, tổ chức quốc tế phủ quốc gia giới hỗ trợ nguồn vốn, thiết bị chương trình giảng dạy để thành lập trung tâm đào tạo, nghiên cứu nước Về thu hút sử dụng nhân tài: Singapore đánh giá quốc gia có sách thu hút nhân tài giới Năm 1988 Singapore thành lập Ủy ban tuyển dụng nhân tài (STAR) đề tìm kiếm tài cho quốc gia Việc tuyển dụng người dựa vào lực, khả làm việc không phân biệt quốc tịch người nhập cư Những lao động nước ngồi có kỹ tay nghề cao hưởng mức thu nhập cao theo đóng góp họ Đồng thời họ đưa người thân sang sống cấp giấy phép định cư nhập tịch lâu dài Hiện có tới 25 % số lao động Singapore người nước ngồi Đặc biệt sách thu hút nhân tài, Singapore mời gọi nhân tài nước vào làm việc máy nhà nước [7, 8] Có thể nói rằng, chiến lược đầu tư phát triển NNL đồng giúp Singapore trở thành quốc gia phát triển sau thời gian ngắn với mức thu nhập bình quân đầu người (PPP) 103.720 USD/người đứng thứ giới Hiện Singapore trung tâm đào tạo NNL uy tín hàng đầu giới hình mẫu cho quốc gia khu vực giới học tập Kinh nghiệm Nhật Bản Giống Singapore, Nhật Bản quốc gia nghèo tài nguyên, khoáng sản Đất nước chịu ảnh hưởng yếu tố tự nhiên khắc nghiệt bão lũ, động đất chịu nhiều thiệt hại sau chiến tranh giới thứ 2, có bước phát triển thần kỳ trở thành kinh tế lớn thứ giới, sau Mỹ Trung Quốc Để đạt thành công này, Chính phủ Nhật Bản áp dụng nhiều sách đồng bộ, đặc biệt trọng đào tạo phát triển NNL, coi giáo dục quốc sách hàng đầu Với nguồn tài nguyên, khoáng sản nghèo nàn, Nhật Bản xác định muốn phát triển kinh tế khơng cịn đường khác phát triển NNL Từ 150 năm trước, thời kỳ Minh Trị, Nhật Bản coi trọng vào đầu tư cho giáo dục, thơng qua sách phổ cập giáo dục phổ thông, làm sở cho việc phát triển giáo dục bậc cao Trong Lê Trung Hiếu 23 thời kỳ này, Nhật Bản thực sách mời nhiều giáo sư nước đến thỉnh giảng, đào tạo tài kế cận, tiếp thu tinh hoa, trí tuệ nịng cốt phát triển khoa học, giáo dục công nghệ Ngày quốc gia thực nhiều sách đào tạo phát triển NNL chất lượng hiệu Về tuyển chọn nhân tài: Nhật Bản có kỳ thi sát hạch nghiêm ngặt để lựa chọn tài lĩnh vực lãnh đạo quản lý để đào tạo bồi dưỡng trở thành cán lãnh đạo máy nhà nước Về đào tạo, bồi dưỡng: Xác định chương trình đào tạo yếu tố quan trọng phát triển NNL, Nhật Bản trọng vào việc cập nhật chương trình đào tạo chất lượng giới hoàn thiện chương trình đào tạo nước theo mức chuẩn đại tất bậc học Ngoài việc vận hành hệ thống đào tạo nước khác, bao gồm bậc đại học, cao đẳng, sở giáo dục nghề nghiệp, Nhật Bản cịn khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành hệ thống đào tạo nghề công ty, doanh nghiệp Trong mơi trường thực tiễn này, người học tiếp thu nhanh vận hành tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chính phủ nước nghiêm túc việc tiếp thu kinh nghiệm thành công quốc gia phát triển giới, tăng cường hoạt động đưa cán học tập nước Trong hoạt động đào tạo, ngồi việc nâng cao kỹ chun mơn, Nhật Bản ln đề cao bồi dưỡng nhân cách, ý thức, tình thần phong thái người lao động Lao động Nhật Bản đánh giá quốc gia có ý thức kỷ luật giới Về chế độ sử dụng đãi ngộ lao động: Để phát huy hết khả người lao động, công ty cở sở sử dụng lao động tạo môi trường thuận lợi, cạnh tranh công công việc Người lao động trả cơng xứng đáng với với lực đóng góp cơng việc Ngồi chế độ khen thưởng khác trọng nhằm động viên khuyến khích người lao động Những ý tưởng cải tiến người lao động tiếp thu cách nghiêm túc phát huy hết tài khả sáng tạo cơng việc Về sách thu hút nhân tài: Nhật Bản có nhiều chế độ đãi ngộ hấp dẫn lương thưởng tạo điều kiện định cư lâu dài nhằm kêu gọi, thu hút nguồn lao động chất lượng cao từ quốc gia giới Ngồi ra, Chính phủ nước dành nhiều suất học bổng để thu hút tài trẻ giới sang học tập tạo điều kiện thuận lợi lại làm việc sau tốt nghiệp [9] Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc kinh tế lớn thứ giới với dân số 1,43 tỷ người (năm 2019), diện tích tự nhiên 9,59 triệu km Được mệnh danh công xưởng giới, Trung Quốc nơi sản xuất cung cấp cho thị trường lượng hàng hóa khổng lồ trị giá 2.465 tỷ USD vào năm 2019.Với mục tiêu đưa đất nước phát triển thành nước công nghiệp đại, Trung Quốc mặt nhấn mạnh yếu tố tự lực tự cường, mặt khác ln tìm tịi áp dụng cơng nghệ phương pháp quản lý tiên tiến nước khác, đặc biệt trọng đầu tư phát triển NNL Từ sau ngày giải phóng (1949) Trung Quốc có nhiều sách phát triển giáo dục hiệu quả, đưa nước từ quốc gia có tỷ lệ mù chữ cao trở thành nước mạnh nhân tài giới Để đạt thành công này, Trung Quốc đưa định hướng chiến lược tổng thể toàn diện đào tạo vào phát triển NNL Năm 2003 Trung Quốc đưa “Chiến lược tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo nhân tài” với nội dung: lấy nhân tài chấn hưng đất nước; xây dựng đội ngũ nhân tài có chất lượng cao; kiên trì đổi sáng tạo; nỗ lực hình thành chế đánh giá sử dụng nhân tài khoa học Năm 2011, Trung Quốc công bố “Cương yếu quy hoạch nhân tài nhằm phát triển tầm trung dài hạn”, có số nhiệm vụ trọng tâm như: định kỳ công bố danh sách nhân tài khan cần gấp, điều chỉnh nâng cao chương trình đào tạo; xây dựng sở tập huấn sáng tạo; sách tuyển chọn, sử dụng, đãi ngộ thu hút nhân tài [10] Bên cạnh việc đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng NNL chỗ, Chính phủ Trung Quốc tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ mạnh mẽ cho sinh viên du học nước nhằm tiếp thu khoa học cơng nghệ tiên tiến Với sách đãi ngộ hấp dẫn nước vận động thành công lực lượng tri thức, doanh nhân mang tri thức khoa học, công nghệ cao, tư phục vụ đất nước Trong giai đoạn 2008-2016 số giáo sư hồi hương cao gấp 20 lần so với giai đoạn 1978-2008 Cùng với sách sinh viên du học, Trung Quốc tạo nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút tri thức trẻ từ khắp nơi giới đến học tập Những sinh viên giỏi tạo điều kiện lại làm việc sau tốt nghiệp Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo NNL, Trung Quốc trọng đổi hệ thống giáo dục chương trình đào tạo Số chương trình liên kết đào tạo với trường uy tín giới ngày tăng cao Đồng thời để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nước thực nhiều sách như: nâng cao chuẩn chất lượng giáo viên; mở rộng hệ thống đào tạo giáo viên trường sư phạm truyền thống; đổi chương trình đào tạo giáo viên Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Theo số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Tổng cục thống kê, dân số Việt Nam 96,2 triệu người với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 56,1 triệu người, chiếm 58,3 % dân số nước Hiện thời kỳ vàng dân số Việt Nam Đây điều kiện thuận lợi trình phát triển kinh tế nước ta Với lực lượng trẻ 24 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM hùng hậu tỷ lệ có việc làm cao, đạt 97,95 % (54,9 triệu người), tỷ lệ thất nghiệp thấp, chiếm 2,05 % Cơ cấu lao động tiếp tục dịch chuyển nhanh theo hướng giảm tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm, thủy sản (từ 53,9 % vào năm 2009 xuống 35,5 % năm 2019), tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ Trong năm qua, Đảng Chính phủ dành quan tâm lớn công tác đào tạo phát triển NNL Chất lượng lao động nước ta bước cải thiện nâng cao Tỷ trọng lao động qua đào tạo bước tăng ổn định, phần đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Năng suất lao động có cải thiện đáng kể tăng qua năm nằm số nước có tốc độ tăng suất lao động cao khu vực ASEAN Theo số liệu Tổng cục thống kê, suất lao động toàn kinh tế theo giá hành năm 2019 ước tính đạt 110,4 triệu đồng/lao động (tương đương 4791 USD/lao động), tăng 272 USD so với năm 2018 Tính theo giá so sánh, suất lao động năm 2019 tăng 6,2 % so với năm 2018 Bình quân giai đoạn 2016-2019 tăng 5,86%/năm, cao mức tăng 4,35%/năm giai đoạn 2011-2015 Mặc dù có nhiều lợi NNL thời kỳ vàng dân số, thực trạng NNL Việt Nam nhiều hạn chế: Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo thấp, chiếm 23,1 % Người lao động làm việc nghề đòi hỏi kỹ cao chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 11 %, lao động phổ thông lao động giản đơn chiếm tỷ trọng lớn Hiện bối cảnh cách mạng 4.0 đòi hỏi người lao động đào tạo bản, có trình độ khả vận dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin vào lĩnh vực kinh tế Đây thách thức lớn công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nước ta Theo nghiên cứu Ngân hàng giới chất lượng NNL Việt Nam đạt 3,79 điểm thang điểm 10, xếp thứ 11 12 nước châu Á tham gia xếp hạng Trong số nước khu vực đánh giá cao chất lượng NNL Hàn Quốc với 6,91 điểm, Ấn Độ 5,76 điểm, Malaysia 5,59 điểm Một nghiên cứu khác Ngân hàng giới Viện nghiên cứu quản lý trung ương NNL Việt Nam cho 66 % doanh nghiệp FDI 36 % doanh nghiệp nước khơng hài lịng chất lượng NNL Bênh cạnh yếu tố chun mơn, NNL có nhiều hạn chế tin học, cơng nghệ trình độ ngoại ngữ Những hạn chế có nhiều nguyên nhân khác nhau: Trước hết, chưa có chiến lược phát triển nguồn nhân lực tổng thể dài hạn, gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Do lao động đào tạo không đáp ứng nhu cầu phát triển, xảy tình trạng thừa lao động số ngành ngành khác thiếu lao động Các chương trình đào tạo nặng lý thuyết chưa gắn liền với thực tiễn Các chương trình đào tạo chậm đổi kinh tế ngày thay đổi nhanh chóng đặc biệt giai đoạn cách mạng 4.0 Do lao động sau đào tạo gặp nhiều khó khăn hịa nhập với mơi trường lao động mới, chưa đáp ứng cầu thị trường lao động Mối liên kết nhà trường – nhà nước – doanh nghiệp yếu, chưa phát huy hiệu Bên cạnh chương trình đào tạo chưa chuẩn hóa so với khu vực quốc tế Việc liên kết đào tạo với tổ chức, quốc gia giới yếu Việc đầu tư cho phát triển NNL Việt Nam theo dạng cào bằng, đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm Do tính hiệu sử dụng nguồn lực chưa cao Cơng tác xã hội hóa giáo dục tăng cường chưa đạt kết mong đợi Chính sách đãi ngộ chưa hấp dẫn nên xảy tình trạng chảy máu chất xám Những lao động tài nhân lực chất lượng cao thường tìm đến thị trường lao động nước với mức thu nhập cao nhiều lần so với nước Đồng thời việc thu hút chuyên gia, lao động chất lượng cao từ nước gặp nhiều khó khăn vấn đề thu nhập IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Qua nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng phát triển NNL số quốc gia giới nhận thấy nước coi trọng công tác phát triển người Tùy vào điều kiện cụ thể giai đoạn phát triển khác nhau, nước đưa sách phát triển NNL phù hợp Hiện bối cảnh cách mạng 4.0 để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững cần đội ngũ lao động chất lượng, đào tạo Để làm điều cần ý số khía cạnh sau: Thứ nhất: Cần xây dựng chiến lược đào tạo NNL dài hạn, gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Với giai đoạn phát triển khác nhu cầu NNL khác nhau, phù hợp với yêu cầu thực tiễn xã hội Đào tào NNL q trình lâu dài có tính hệ thống, cần có chiến lược cụ thể, chi tiết ngành nghề cần đào tạo dự báo nhu cầu NNL tương lai nhằm có chuẩn bị tốt cho q trình phát triển nguồn nhân lực Dựa vào trường, trung tâm giáo dục nghề nghiệp có kế hoạch triển khai đào tạo phù hợp Có có nguồn nhân lực đủ số lượng đảm bảo chất lượng chủ động NNL, phục vụ trình phát triển kinh tế xã hội Lê Trung Hiếu 25 Thứ hai: Cần hồn thiện chương trình giáo dục, đào tạo theo hướng phát triển tư người học, gắn đào tạo với thực tiễn Các trường cao đẳng, đại học, sở dạy nghề đẩy mạnh hợp tác, trao đổi với sở đào tạo uy tín giới, học hỏi kinh nghiệm, chuẩn hóa chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế Bên cạnh cần trọng phát triển đội ngũ giáo viên giỏi chuyên môn, nghiệp vụ Đẩy mạnh hoạt động trao đổi giáo viên, cử giáo viên tập huấn nước ngồi để nâng cao trình độ Đồng thời mở rộng mời giáo sư, chuyên gia giỏi từ nước tham gia thỉnh giảng trao đổi kinh nghiệm Ngoài cần đẩy mạnh giảng dạy tiếng Anh cấp học, đổi chương trình đào tạo theo hướng phát triển toàn diện, đầy đủ kỹ ngoại ngữ Thứ ba: Chính phủ cần tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục Cần tăng phần trăm phân bổ nguồn ngân sách nhà nước cho mục tiêu giáo dục đào tạo Việc đầu tư phải có trọng tâm, tránh dàn trải gây lãng phí không hiệu Tùy theo chiến lược phát triển kinh tế, giai đoạn cụ thể cần tập trung nguồn lực đào tạo NNL cho ngành nghề mà xã hội cần tương lai theo xu hướng phát triển đất nước Để tăng cường đầu tư vào phát triển NNL, nguồn lực từ ngân sách, cần đa dạng hóa nguồn lực xã hội Chính phủ cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư vào giáo dục đào tạo Đồng thời kêu gọi trường, tổ chức quốc tế quốc gia giới đầu tư vốn, trang thiết bị, xây dựng sở đào tạo nghiên cứu Việt Nam Thứ tư: Ngoài việc đầu tư vào bậc đại học, cao đẳng, cần mở rộng phát triển trung tâm đào tạo nghề Hiện thị trường lao động Việt Nam xảy tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” Các doanh nghiệp thiếu lao động có trình độ kỹ thuật tay nghề cao Đồng thời tổ chức sử dụng lao động cần tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ cho lao động cách thường xuyên, giúp người lao động cập nhật tiến khoa học, cơng nghệ Bênh cạnh hình thức đào tạo truyền thống nhà nước cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành hệ thống đào tạo nghề công ty, doanh nghiệp Với hình thức đào tạo gắn với lao động này, người học thời gian thực hành nhiều hơn, có khả tiếp thu nhanh vận hành tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Một vấn đề quan trọng khác công tác định hướng nghề nghiệp Trong cấp học phổ thông cần phân loại học sinh định hướng nghề nghiệp sớm nhằm giúp người học xác định hướng phù hợp với nhu cầu khả thân Thứ năm: Tăng cường liên kết nhà trường – nhà nước – doanh nghiệp Để rút ngắn khoảng cách đào tạo thực tế cần có phối hợp tham gia vào đào tạo nhà trường doanh nghiệp Tăng thời gian thực hành người học doanh nghiệp Ngồi doanh nghiệp trực tiếp đào tạo NNL Nhà nước đóng vai trị hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nhà trường hợp tác đào tạo NNL Các trường đại học Việt Nam nên học tập kinh nghiệm đào tạo trường đại học nước ngoài, việc xây dựng trung tâm đổi sáng tạo gắn chặt với doanh nghiệp Nhờ trung tâm đó, sinh viên học tập môi trường thật; doanh nghiệp liên kết với trường để tìm NNL tương lai Thứ sáu: Đởi sách sử dụng đãi ngộ người tài Nhằm nâng cao hiệu sử dụng NNL cần bố trí lao động phù hợp với chun mơn, tạo mơi trường làm việc cởi mở sáng tạo Để khuyến khích tinh thần làm việc cống hiến người lao động cần có chế độ lương thưởng cơng khơng cào bằng, dựa vào lực đóng góp vào cơng việc Bên cạnh Chính phủ cần có sách đãi ngộ hấp dẫn thu nhập tạo điều kiện thuận lợi xếp sống nhằm thu hút chuyên gia giỏi từ nước làm việc du học sinh việt kiều từ nước giới V KẾT LUẬN Việt Nam đường phát triển để trở thành nước công nghiệp đại Để đến thành công đường phát triển địi hỏi kết hợp nhiều yếu tố khác vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực đóng vai trị vơ quan trọng, định đến thành công công xây dựng đất nước Thành công quốc gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực học kinh nghiệm quý giá, giúp hướng, nhanh đường phát triển phía trước Với quan tâm, đầu tư ngày lớn phát triển nguồn nhân lực Chính phủ đưa đất nước phát triển nhanh kinh tế ổn định bền vững xã hội môi trường tương lai không xa VI TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] WB (2000), World Development Indicators, London, Oxford Nicholas, H (2007), Public Administration and Public afairss, Prentice Hall, USA, 442 p George, T M., John W B (1994), Human resourses management, Irwin, 804 p Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012), Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 481 tr Bùi Thị Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Phạm Đức Thành, Mai Quốc Chánh (2001), Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 296 tr Aahad M O (2004), Human Capital Development in Singapore: An Analysis of National Policy Perspectives, Advances in Developing Human Resources, vol 6(3), pp 276-287 26 [8] [9] [10] PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Mark, T S H (2016), The Rise of Singapore, World Scientific, Singapore, 376p Ralf, B., Toshihiro, K (2011), Challenges of Human Resource Management in Japan, Routledge, England, 236p Lee Cooke, F (2013), Human resource development and innovation in China: State HRD policies, organizational practices, and research opportunities, Journal of Chinese Human Resource Management, vol No 2, pp 144-150 HUMAN RESOURCE DEVELOPMENT IN SOME COUNTRIES AND LESSONS FOR VIETNAM Le Trung Hieu ABSTRACT: In the process of social-economic development, human resources always play a very important role, determining the success of each country Therefore, countries in the world always focus on investing and developing human resources Depending on the economic, cultural and social conditions, each country has different methods of training and developing human resources The paper analyzes the experience in developing human resources of some countries in the world, and giving some suggestions for Vietnam ... sử dụng Bài viết tập trung nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia như: Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, qua đề xuất số kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối... kiện thuận lợi trình phát triển kinh tế nước ta Với lực lượng trẻ 24 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM hùng hậu tỷ lệ có việc làm cao, đạt 97,95 % (54,9... Developing Human Resources, vol 6(3), pp 276-287 26 [8] [9] [10] PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Mark, T S H (2016), The Rise of Singapore, World Scientific,