Hàng hóa sức lao động và vấn đề tiền lương, cải cách tiền lương ở Việt Nam hiện nay

Hàng hóa sức lao động và vấn đề tiền lương, cải cách tiền lương ở Việt Nam hiện nay. I. LÝ LUẬN CỦA C.MÁC VỀ HÀNG HÓA SỨC LAO ĐỘNG 1. Khái niệm hàng hóa sức lao động Để tìm hiểu về một vấn đề cụ thể nào đó, trước hết ta phải hiểu khái niệm của nó. Vậy “Hàng hóa sức lao động” là gì? Sự biến đổi giá trị của số tiền cần phải chuyển hóa thành tư bản không thể xảy ra trong bản thân số tiền ấy, mà chỉ có thể xảy ra từ hàng hóa mua vào (T – H). Hàng hóa đó không thể là một hàng hóa thông thường, mà phải là một hàng hóa đặc biệt, hàng hóa mà giá trị sử dụng của nó có đặc tính là nguồn gốc sinh ra giá trị. Thứ hàng hóa đó là sức lao động mà nhà tư bản đã tìm thấy trên thị trường. 2. Sức lao động và hai điều kiện để sức lao động trở thành hàng hóa Theo C. Mác, “Sức lao động, đó là toàn bộ các thể lực và trí lực ở trong thân thể một con người, trong nhân cách sinh động của con người, thể lực và trí lực mà con người phải làm cho hoạt động để sản xuất ra những vật có ích”. Trong bất cứ xã hội nào, sức lao động cũng là điều kiện cơ bản của sản xuất. Nhưng không phải trong bất kỳ điều kiện nào, sức lao động cũng là hàng hóa. Thực tiễn lịch sử cho thấy, sức lao động của người nô lệ không phải hàng hóa, vì bản thân nô lệ thuộc sở hữu của chủ nô, anh ta không có quyền bán sức lao động của mình. Người thợ thủ công tự do tuy được tùy ý sử dụng sức lao động của mình, nhưng sức lao động của anh ta cũng không phải hàng hóa, vì anh ta có tư liệu sản xuất để làm ra sản phẩm nuôi sống mình chứ chưa buộc phải bán sức lao động để sống. Sức lao động chỉ có thể trở thành hàng hóa trong những điều kiện lịch sử nhất định sau đây: Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701glgmail.com) lOMoARcPSD|9881195Dương Thu Hoài Ngọc T r a n g 4 | 19 Thứ nhất, người có sức lao động phải được tự do về thân thể, làm chủ được sức lao động của mình và có quyền bán sức lao động của mình như một hàng hóa. Thứ hai, người có sức lao động phải bị tước đoạt hết mọi tư liệu sản xuất, để tồn tạo buộc anh ta phải bán sức lao động của mình để sống. Sự tồn tại đồng thời hai điều kiện nói trên tất yếu biến sức lao động trở thành hàng hóa. Sức lao động biến thành hàng hóa là điều kiện quyết định để tiền biến thành tư bản . Tuy nhiên để tiền biến thành tư bản thì lưu thông hàng hóa và lưu thông tiền tệ phải phát triển đến một mức độ nhất định. Trong các hình thái xã hội trước chủ nghĩa tư bản chỉ có sản phẩm của lao động mới là hàng hóa. Chỉ đến khi sản xuất hàng hóa phát triển đến một mức độ nhất định nào đó, các hình thái sản xuất xã hội cũ (sản xuất nhỏ, phường hội, phong kiến) bị phá vỡ, thì mới xuất hiện những điều kiện để cho sức lao động trở thành hàng hóa, chính sự xuất hiện của hàng hóa sức lao động làm cho sản xuất hàng hóa có tính chất phổ biến và đã báo hiệu cho sự ra đời của một thời đại mới trong lịch sử xã hội – thời đại của chủ nghĩa tư bản. 3. Hai thuộc tính của hàng hóa sức lao đông

lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU LÝ LUẬN CỦA C.MÁC VỀ HÀNG HÓA SỨC LAO ĐỘNG I II Khái niệm hàng hóa sức lao động Sức lao động hai điều kiện để sức lao động trở thành hàng hóa 3 Hai thuộc tính hàng hóa sức lao đơng CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN CÔNG (TIỀN LƯƠNG) Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực tiễn q trình cải cách sách tiền công Việt Nam Những kết đạt từ trình cải cách sách tiền cơng Việt Nam 11 Những hạn chế cải cách sách tiền cơng (tiền lương) nước ta năm gần – Nguyên nhân 12 Một số phương hướng, kiến nghị để Nhà nước thực có hiệu sách cải cách tiền cơng Việt Nam 14 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc MỞ ĐẦU Nguồn lực người vấn đề quan trọng định sức mạng đất nước đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa Nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt đất nước muốn giàu mạnh phải dựa vào thân, sức lao động sáng tạo người Lý luận hàng hóa sức lao động, Chủ nghĩa Mác -Lênin có luận điểm khoa học, tồn diện biện chứng Trên sở đó, tạo tiền đề vững cho việc lý giải áp dụng vào thực tiễn xã hội giải pháp nhằm cải sách tiền lương Việt Nam Ở Việt Nam, thực tiễn cải cách sách tiền lương, từ giai đoạn từ 1992 đến cho thấy nỗ lực, cố gắng hệ thống trị, cải cách sách tiền lương nước ta đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, sách tiền lương Việt Nam cịn nhiều bất cập so với nhu cầu thực tiễn phát triển đất nước Điều đặt yêu cần cải cách sách tiền lương tồn diện, đồng bộ; dựa nhu cầu thực tiễn, chứng khoa học thuyết phục, tạo động lực thực để người lao động khu vực nhà nước doanh nghiệp cống hiến, sáng tạo phát triển đất nước bền vững Từ đó, em xin chọn đề tài “Hàng hóa sức lao động vấn đề tiền lương, cải cách tiền lương Việt Nam nay” để làm sáng tỏ vấn đề T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc I LÝ LUẬN CỦA C.MÁC VỀ HÀNG HÓA SỨC LAO ĐỘNG Khái niệm hàng hóa sức lao động Để tìm hiểu vấn đề cụ thể đó, trước hết ta phải hiểu khái niệm Vậy “Hàng hóa sức lao động” gì? Sự biến đổi giá trị số tiền cần phải chuyển hóa thành tư khơng thể xảy thân số tiền ấy, mà xảy từ hàng hóa mua vào (T – H) Hàng hóa khơng thể hàng hóa thơng thường, mà phải hàng hóa đặc biệt, hàng hóa mà giá trị sử dụng có đặc tính nguồn gốc sinh giá trị Thứ hàng hóa sức lao động mà nhà tư tìm thấy thị trường Sức lao động hai điều kiện để sức lao động trở thành hàng hóa Theo C Mác, “Sức lao động, tồn thể lực trí lực thân thể người, nhân cách sinh động người, thể lực trí lực mà người phải làm cho hoạt động để sản xuất vật có ích” Trong xã hội nào, sức lao động điều kiện sản xuất Nhưng điều kiện nào, sức lao động hàng hóa Thực tiễn lịch sử cho thấy, sức lao động người nơ lệ khơng phải hàng hóa, thân nơ lệ thuộc sở hữu chủ nô, quyền bán sức lao động Người thợ thủ công tự tùy ý sử dụng sức lao động mình, sức lao động khơng phải hàng hóa, có tư liệu sản xuất để làm sản phẩm ni sống chưa buộc phải bán sức lao động để sống Sức lao động trở thành hàng hóa điều kiện lịch sử định sau đây: T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc Thứ nhất, người có sức lao động phải tự thân thể, làm chủ sức lao động có quyền bán sức lao động hàng hóa Thứ hai, người có sức lao động phải bị tước đoạt hết tư liệu sản xuất, để tồn tạo buộc phải bán sức lao động để sống Sự tồn đồng thời hai điều kiện nói tất yếu biến sức lao động trở thành hàng hóa Sức lao động biến thành hàng hóa điều kiện định để tiền biến thành tư Tuy nhiên để tiền biến thành tư lưu thơng hàng hóa lưu thông tiền tệ phải phát triển đến mức độ định Trong hình thái xã hội trước chủ nghĩa tư có sản phẩm lao động hàng hóa Chỉ đến sản xuất hàng hóa phát triển đến mức độ định đó, hình thái sản xuất xã hội cũ (sản xuất nhỏ, phường hội, phong kiến) bị phá vỡ, xuất điều kiện sức lao động trở thành hàng hóa, xuất hàng hóa sức lao động làm cho sản xuất hàng hóa có tính chất phổ biến báo hiệu cho đời thời đại lịch sử xã hội – thời đại chủ nghĩa tư Hai thuộc tính hàng hóa sức lao đơng Cũng giống hàng hóa khác, hàng hóa sức lao động có hai thuộc tính: giá trị giá trị sử dụng 3.1 Giá trị hàng hóa sức lao động Giá trị hàng hóa sức lao động thời gian lao động xã hội cần thiết để sản xuất tái sản xuất sức lao động định Nhưng sức lao động tồn lực sống người Muốn tái sản xuất lực đó, người cơng nhân phải tiêu dùng lượng tư liệu sinh hoạt định ăn, mặc, ở, T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc học nghề, Ngoài ra, người lao động phải thỏa mãn nhu cầu gia đình nữ Chỉ có sức lao động sản xuất tái sản xuất cách liên tục Vậy thời gian lao động xã hội cần thiết để tái sản xuất sức lao động quy thành thời gian lao động xã hội cần thiết để sản xuất tư liệu sinh hoạt ấy; hay nói cách khác, giá trị hàng hóa sức lao động đo gián tiếp giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để nuôi sống người công nhân gia đình Là hàng hóa đặc biêt, giá trị hàng hóa sức lao động khác với hàng hóa thơng thường chỗ cịn bao hàm yếu tố tinh thần lịch sử Điều có nghĩa ngồi nhu cầu vật chất, người cơng nhân cịn có nhu cầu tinh thần, văn hóa Những nhu cầu phụ thuộc vào hồn cảnh lịch sử nước thời kỳ, đồng thời cịn phụ thuộc vào điều kiện địa lý, khí hậu nước Tuy giá trị hàng hóa sức lao động bao hàm yếu tố tinh thần lịch sử, nước định thời kỳ định, quy mơ tư liệu sinh hoạt cần thiết cho người lao động đại lượng định, xác định lượng giá trọ hàng hóa sức lao động phận sau hợp thành: Một là, giá trị tư liệu sinh hoạt vật chất tinh thần cần thiết để tái sản xuất sức lao động, trì đời sống thân người cơng nhân Hai là, phí tổn đào tạo người cơng nhân Ba là, giá trị tư liệu sinh hoạt vật chất tinh thần cần thiết cho người công nhân T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc Để biết biến đổi giá trị sức lao động thời kỳ định, cần nghiên cứu hai loại nhân tố tác động đối lập đến biến đổi giá trị sức lao động Một mặt, tăng nhu cầu trung bình xã hội hàng hóa dịch vụ, học tập nâng cao trình độ lành nghề làm tăng giá trị sức lao động; mặt khác, tăng suất lao động xã hội làm giảm giá trị sức lao động 3.2 Giá trị sử dụng hàng hóa sức lao động Hàng hóa sức lao động khơng có giá trị, mà cịn có giá trị sử dụng hàng hóa thơng thường Giá trị sử dụng hàng hóa sức lao động thể trình tiêu dùng sức lao động, tức trình lao động người cơng nhân Tuy nhiên, q trình sử dụng hay tiêu dùng hàng hóa sức lao động khác với trình tiêu dùng hàng hóa thơng thường chỗ: hàng hóa thơng thường sau q trình tiêu dùng hay sử dụng giá trị lẫn giá trị sử dụng tiêu biến theo thời gian Trái lại, q trình tiêu dùng hàng hóa sức lao động lại q trình sản xuất hàng hóa đó, đồng thời q trình sáng tạo giá trị Mục đích nhà tư muốn giá trị sáng tạo phải lớn giá trị sức lao động thực tế việc nhà tue tiêu dùng sức lao động (thông qua hoạt động lao động người công nhân) hàm chứa khả Phần lớn giá trị thặng dư mà nhà tư chiếm đoạt Nhu vậy, giá trị sử dụng hàng hóa sức lao động có tính chất đặc biệt, nguồn gốc sinh giá trị tức tạo giá trị lớn giá trị thân Đó chìa khóa để giải thích mâu thuẫn cơng thức chung tư (T – H – T’) Chính đặc tính làm cho xuất hàng hóa sức lao động trở thành điều kiện để tiền tệ chuyển hóa thành tư T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc II CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN CƠNG (TIỀN LƯƠNG) Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực tiễn trình cải cách sách tiền cơng Việt Nam Chính sách tiền cơng (tiền lương) phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội, liên quan trực tiếp đến cân đối lớn nề kinh tế, thị trường lao động đời sống người lao động, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sach, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng chống tham nhũng, lãng phí Nước ta trải qua lần cải cách sách tiền lương vào năm 1960, năm 1985, năm 1993, năm 2003 Cụ thể sau: Cải cách tiền lương giai đoạn 1960-1984 Sau hịa bình lập lại, yêu cầu đặt việc sửa đổi chế độ tiền lương người lao động miền Bắc Việt Nam lần đưa vào năm 1957 thức triển khai vào năm 1960, sau hoàn thành cải tạo kinh tế xã hội chủ nghĩa Trong đợt cải cách này, mức tiền lương cụ thể cho loại công việc, thời gian trả, hình thức trả lương, nâng bậc lương vấn đề khác liên quan Nhà nước định sẵn thông qua hệ thống bậc lương phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Vấn đề tiền lương tối thiểu Chính phủ giới hạn trực tiếp việc quy định cụ thể mức lương ngành Một điểm nhấn sách cải cách tiền lương Việt Nam giai đoạn 1960-1984 hướng tới mục tiêu chiếu cố toàn diện, cân nhắc kỹ lưỡng yêu cầu khả năng, kết hợp nguyên tắc với thực tế để vận dụng đắn nguyên tắc phân phối theo lao động vào tình hình thực tế đất T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hồi Ngọc nước ( ), chống chủ nghĩa bình qn, phải chống xu hướng địi cơng hợp lý cách tuyệt đối, khơng phù hợp với hồn cảnh thực tế đất nước Cải cách tiền lương giai đoạn 1985-1992 Giai đoạn đánh dấu việc ban hành Nghị Hội nghị Trung ương khóa V (tháng 6-1985) Nghị định số 235/HĐBT ngày 18/9/1985 Hội đồng Bộ trưởng Về cải tiến chế độ tiền lương công nhân, viên chức lực lượng vũ trang dẫn đến cải cách lớn giá lương - tiền, mở đầu cho thời kỳ đổi đất nước Nghị định số 235 quy định thang, bảng lương công nhân, nhân viên, cán quản lý xí nghiệp, cơng ty bảng lương chức vụ cán bộ, viên chức tổ chức nghiệp quan quản lý nhà nước Nguyên tắc hưởng lương làm công việc gì, chức vụ hưởng lương theo cơng việc, chức vụ Mặc dù cịn nhiều hạn chế, nhiên khẳng định sách cải cách tiền lương Việt Nam giai đoạn 1985-1992 có tiến đáng kể việc quy định tiền lương tối thiểu; có phân định tiền lương tối thiểu doanh nghiệp nước xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đảm bảo cơng việc trả cơng cho người lao động Cải cách tiền lương giai đoạn 1993-2002 Giai đoạn đánh dấu văn bản: Nghị định số 26/CP quy định tạm thời chế độ tiền lương doanh nghiệp; Nghị định số 25/CP quy định tạm thời chế độ tiền lương cơng chức, viên chức hành - nghiệp lực lượng vũ trang Chính phủ ban hành ngày 23/5/1993; Bộ luật Lao động (1994); Nghị định số 197/CP ngày 31/12/1994 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc tiền lương; Thông tư số 11/LĐTBXH-TT ngày 3/5/1995 hướng dẫn Nghị định số 197/ CP Mục tiêu cải cách sách tiền lương Việt Nam giai đoạn 1993-2002 phải làm cho tiền lương trở thành thước đo giá trị sức lao động, áp dụng thành phần kinh tế có quan hệ lao động theo thị trường Đặc biệt, tiền lương tối thiểu phải thực “lưới an toàn” cho người lao động, đảm bảo cho họ trì mức sống tối thiểu cần thiết tái sản xuất sức lao động; đáp ứng yêu cầu tiền tệ hóa tiền lương, dần thay tiến tới xóa bỏ chế độ phân phối vật có tính chất tiền lương Những thành cơng hạn chế cải cách sách tiền lương giai đoạn 1993-2002 đặt móng cho việc hồn thiện quy định tiền lương dựa sở có quan hệ chủ sử dụng lao động người lao động; tạo cạnh tranh người lao động điều kiện cho phát triển thị trường lao động; tách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước với tiền lương người lao động doanh nghiệp; tách dần sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng Việc Quốc hội ban hành Bộ luật Lao động, (1994) xác lập: tiền lương tối thiểu ghi nhận cách đầy đủ, toàn diện văn pháp lý có hiệu lực cao Bộ luật Bộ Luật Lao động góp phần tạo nên trật tự cho quan hệ xã hội lĩnh vực lao động thay đổi theo hướng tích cực hội nhập với giới Cải cách tiền lương giai đoạn 2003-2020 Điểm nhấn cải cách sách tiền lương giai đoạn từ năm 2009, Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng dựa mức lương tối thiểu chung dành riêng cho khu vực doanh nghiệp tư nhân Đặc biệt, thực Kết luận số 23-KL/TW ngày 29/5/2012 Hội nghị Trung ương Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/5/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI , nước ta T r a n g | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc bước hoàn thiện chế quy định mức lương tối thiểu vùng chế độ tiền lương khu vực doanh nghiệp theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước; thực nguyên tắc điều chỉnh mức lương sở ban hành sách, chế độ khu vực cơng bố trí đủ nguồn lực; khơng ban hành chế độ phụ cấp theo nghề, triển khai xây dựng danh mục vị trí việc làm tạo sở cho việc trả lương Đồng thời từ năm 2013, tiền lương tối thiểu để tính lương cho người lao động khu vực công đổi thành mức lương sở Ngày 9/11/2016, Quốc hội ban hành Nghị kế hoạch tài năm, có nội dung tăng mức lương sở tối thiểu trung bình 7%/năm giai đoạn 2016 - 2020 Tính đến ngày 1/7/2018, mức lương sở người lao động khu vực công đạt 1.390.000 đồng/tháng Đối với khu vực doanh nghiệp, mức lương tối thiểu vùng I 3.980.000 đồng/tháng; vùng II 3.530.000 đồng/tháng; vùng III 3.090.000 đồng/tháng; vùng IV 2.760.000 đồng/tháng Đây nội dung bật sách cải cách tiền lương giai đoạn 2003-2020 Có thể khẳng định từ năm 2004 đến nay, Việt Nam liên tục hoàn thiện chế độ tiền lương sở mở rộng quan hệ tiền lương, thu gọn bước hệ thống thang, bảng, ngạch, bậc lương, đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Với quy trình thực cải cách theo nhiều bước, quy định tiền lương giai đoạn 2003-2020 có xu hướng đảm bảo sống người lao động gia đình họ; vừa không tạo gánh nặng cho quỹ lương Nhà nước người sử dụng lao động, đảm bảo tính hợp lý hài hịa lợi ích bên tham gia quan hệ lao động Tuy nhiên, thực chất cải cách sách tiền lương giai đoạn dựa cách tính lương năm 1993, điều chỉnh tăng mức lương sở, mở rộng quan hệ tiền lương, tách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực chi từ ngân T r a n g 10 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc sách nhà nước Vì vậy, sách tiền lương Việt Nam nhiều bất cập so với nhu cầu thực tiễn phát triển đất nước Điều đặt yêu cần cải cách sách tiền lương toàn diện, đồng bộ; dựa nhu cầu thực tiễn, chứng khoa học thuyết phục Những kết đạt từ q trình cải cách sách tiền công Việt Nam Trong năm qua, cơng cải cách sách tiền cơng nước ta đạt nhiều thành tựu đáng kể Chính sách tiền lương cải cách bãi bỏ hệ thống bảng lương cho phức tạp, chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo mang tính bình qn, cào bảng lương đơn giản phù hợp Quy định bảng lương chuyên môn theo ngạch, bậc công chức, viên chức, chức vụ lãnh đạo hưởng lương chuyên môn nghiệp vụ phụ cấp lãnh đạo tạo thuận lợi cho việc điều động, luân chuyển cán hệ thống trị thực nguyên tắc bổ nhiệm, miễn nhiệm có lên – có xuống, có vào – có thay đổi chức danh Nhờ đó, tiền lương khu vực công cán bộ, công chức lực lượng vũ trang bước cải thiện, vùng, lĩnh vực đặc biệt khó khắn, góp phần nâng cao đời sống người lao động Trong khu vực doanh nghiệp, sách tiền lương bước hồn thiện theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Bên cạnh đó, sách tiền lương thể ưu đãi Nhà nước điều kiện lao động, lĩnh vực ngành nghề làm việc Đã cí loại phụ cấp, từ phụ cấp thu hút, phụ cấp theo điều kiện làm việc, phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp thâm niên, phụ cấp theo lĩnh vực công tác Đã bước đổi T r a n g 11 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc tách riêng chế quản lý tiền lương thu nhập quan hành khu vực nghiệp công lập để tăng thêm thu nhập cho cơng chức, viên chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quan Nhà nước chất lượng cung cấp dịch vụ nghiệp công Tiền lương khu vực doah nghiệp bước thực theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Mức lương tối thiểu luật hóa Bộ luật Lao động, hình thành sở thương lượng Hội đồng Tiền lương quốc gia với thành phần cân ba bên đại diện người lao động, đại diện doanh nghiệp đại diện Nhà nước thay Nhà nước đơn phương định đoạt, phù hợp với chế thị trường thông lệ quốc tế Những hạn chế cải cách sách tiền cơng (tiền lương) nước ta năm gần – Nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, sách tiền lương hành cịn nhiều hạn chế, bất cập Chính sách tiền lương khu vực cơng cịn phức tạp, thiết kế hệ thống bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; cịn mang nặng tính bình qn, khơng bảo đảm sống, chưa phát huy nhân tài, chưa tạo động lực để nâng cao chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Quy định mức lương sở nhân với hệ số rõ giá trị thực tiền lương Có nhiều loại phụ cấp, nhiều khoản thu nhập lương nhiều quan, nhiều cấp định văn quy định khác làm phát sinh bất hợp lý, khơng thể rõ thứ bậc hành hoạt động công vụ Chưa phát huy quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan, T r a n g 12 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc đơn vị việc đánh giá trả lương, thưởng, gắn với suất lao động, chất lượng, hiệu công tác cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Hiện trạng bất cập cải cách sách tiền lương nước ta bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân Những hạn chế, bất cập nêu có nguyên nhân khách quan từ nội lực kinh tế yếu, chất lượng tăng trưởng, suất lao động, hiệu sức cạnh tranh cịn thấp; tích luỹ cịn ít, nguồn lực nhà nước hạn chế nguyên nhân chủ quan chủ yếu Nhận thức người lao động cịn chưa đầy đủ giá trị hàng hóa sức lao động Trong chế kế hoạch hóa tập trung, không coi sức lao động hàng hóa khu vực sản xuất, kinh doanh khu vực Nhà nước Thêm vào đó, việc thể chế hố chủ trương Đảng sách tiền lương cịn chậm, chưa có nghiên cứu tồn diện sách tiền lương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa cao Số đơn vị nghiệp công lập tăng nhanh, số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn Trong khu vực kinh tế Nhà nướ, Nhà nước bao cấp tiền lương, việc trả lương doanh nghiệp không gắn với hiệu sản xuất, kinh doanh, sách biên chế suốt đời áp dụng Việc xác định vị trí việc làm cịn chậm, chưa thực sở để xác định biên chế, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá kết thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức trả lương Kết là, biên chế lao động ngày lớn, ngân sách thâm hụt nặng nề phải bao cấp tiền lương mà tiền lương lại không đủ tái sản xuất sức lao động Sản xuất – kinh doanh động lực nên hiệu sút Khi chuyển sang kinh tế thị trường, có thay đổi lớn nhận thức tính chất hàng hóa sức lao động, T r a n g 13 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc chất tiền lương, thực tế, việc cải cách tiền lương không đồng với việc đổi lĩnh vực có liên quan nên hiệu khơng cao Cải cách hành khu vực Nhà nước diễn chậm, đặc biệt việc tinh giảm biên chế thiếu cương Tiền lương chưa thực coi đầu tư cho người lao động, đầu tư cho nguồn nhân lực mà coi khoản chi cho tiêu dùng cá nhân Khi tiến hành cải cách tiền lương chưa có chế để tạo nguồn mà nặng nề cân đối ngân sách Chính xay dựng mức lương tối thiểu, Nhà nước dường bị ràng buộc nặng nề eo hẹp ngân sách nên thường đưa mức giá tư liệu sinh hoạt thấp xa so với mức thực tế Do đó, tiền lương ln đứng trước mâu thuẫn thấp so với nhu cầu người lao động lại cao so với khả ngân sách Trong q trình thực sách, chưa kết hợp việc cải cách hành với đổi phương thức hoạt động, chế trả lương cho ngành Sự phối hợp bộ, ngành, địa phương hoạch định thực sách cịn hạn chế Công tác quản lý tiền lương thu nhập cịn nhiều bất cập Những bất cập sách tiền lương gây nên hệ lụ, chất lượng lao động công chức nhà nước thấp, tham nhũng trở thành “quốc nạn” , cản trở công đổi kinh tế đất nước Một số phương hướng, kiến nghị để Nhà nước thực có hiệu sách cải cách tiền công Việt Nam Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm cải cách, sửa chữa, bổ sung nhiều lần, góp phần cải thiện đời sống người lao động hưởng lương, thúc đẩy người lao động sáng tạo, hăng say lao động sản xuất Tuy nhiên tính đến nay, mức lương tối thiểu chung thấp, chế áp dụng tiền lương tối thiểu chung thấp, chế áp dụng tiền lương tối thiểu T r a n g 14 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hồi Ngọc đối tượng hưởng lương khác cịn chưa phù hợp với thể chế thị trường Do đó, vận dụng lý luận giá trị hàng hóa sức lao động C.Mác, em xin đề xuất số giải pháp cải cách tiền công Việt Nam sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thức quan điểm, nôi dung cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Thứ hai, xây dựng hồn thiện hệ thống vị trí việc làm, coi giải pháp mang tính tiền đề để thực cải cách tiền lương Các quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị thực xếp lại tổ chức mấy, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang để thực trả lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo Thứ ba, xây dựng ban hành chế độ tiền lương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước sửa đổi, hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội pháp luật có liên quan đến sách tiền lương khu vực cơng khu vực doanh nghiệp Thứ tư, liệt thực giải pháp tài chính, ngân sách, coi nhiệm vụ đột phá để tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương Thực liệt có hiệu nghị Trung ương cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển kinh tế tư nhân; đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; Nghị Bộ Chính trị cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công nhằm phát triển nguồn thu bền vững, tăng cường vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương Triển khai nhiệm vụ cấu lại thu ngân sách nhà nước theo hướng bảo đảm tổng nguồn thu cấu thu bền vững Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện T r a n g 15 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc sách thu theo hướng mở rộng sở thuế, bao quát nguồn thu Tăng cường quản lý thu, tạo chuyển biến việc chống thất thu, xử lý ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế Thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng Quyết liệt thu hồi tài sản vụ án tham nhũng, kinh tế Thứ năm, triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương khoá XII đề án đổi mới, cải cách ngành, lĩnh vực có liên quan công việc quan trọng để cải cách sách tiền lương cách đồng Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới, tinh giản, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy hệ thống trị, đơn vị nghiệp công lập Thứ sáu, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Sửa đổi, hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội pháp luật có liên quan đến sách tiền lương khu vực công khu vực doanh nghiệp; đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ cho quan, tổ chức, đơn vị việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm, kỷ luật, trả lương quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động doanh nghiệp để nâng cao suất, chất lượng hiệu quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Thứ bảy, tăng cường lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng, quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến địa phương lãnh đạo triển khai thực đồng giải pháp thuộc chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị bảo đảm thực cải cách sách tiền lương đạt kết quả, mang lại hiệu ứng tích cực cho kinh tế T r a n g 16 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc T r a n g 17 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc KẾT LUẬN Qua tiểu luận trên, ta có thấy tầm quan trọng hàng hoá sức lao động Sự kết hợp hài hịa lý luận hàng hóa sức lao động tiền công chủ nghĩa tư C.Mác với thực tiễn thị sách tiền cơng Việt Nam Cải cách sách tiền lương vừa nhiệm vụ hàng đầu kinh tế lại vừa mục tiêu quan trọng nhằm phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động làm việc người nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí, nâng cao dân trí, phát triển lực lượng lao động có đủ lực để thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đóng góp tích cực nhằm hình thành phát triển kinh tế Việt Nam T r a n g 18 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) lOMoARcPSD|9881195 Dương Thu Hoài Ngọc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “ Những ngun lí Chủ nghĩa Mác – Lênin” , NXB Chính trị Quốc gia, 2013 Giáo trình “ Kinh tế trị Mác – Lê nin”, NXB Chính trị Quốc gia, 2004 “ Hỏi – đáp môn kinh tế trị Mác- Lênin”, An Như Hải, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (https://dangcongsan.vn/dua-nghiquyet-trung-uong-6-trung-uong-7-vao-cuoc-song/hoi-dap/nhung-hanche-yeu-kem-trong-chinh-sach-tien-luong-o-nuoc-ta-499845.html) Tạp chí Tổ chức Nhà nước (https://tcnn.vn/news/detail/42155/Chinhsach-tien-luong-o-Viet-Nam-nhung-chang-duong-cai-cach.html) Toàn văn Nghị số 27-NQ/TW ngày 19/5/2018 (https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/chinh-tri/toan-van-nghi-quyet-so-27nq-tw-ve-cai-cach-chinh-sach-tien-luong-452561.html) T r a n g 19 | 19 Downloaded by Diem Quynh (diemquynh0701gl@gmail.com) ... hàng hóa sức lao đơng Cũng giống hàng hóa khác, hàng hóa sức lao động có hai thuộc tính: giá trị giá trị sử dụng 3.1 Giá trị hàng hóa sức lao động Giá trị hàng hóa sức lao động thời gian lao động. .. trị sức lao động; mặt khác, tăng suất lao động xã hội làm giảm giá trị sức lao động 3.2 Giá trị sử dụng hàng hóa sức lao động Hàng hóa sức lao động khơng có giá trị, mà cịn có giá trị sử dụng hàng. .. trọng hàng hố sức lao động Sự kết hợp hài hòa lý luận hàng hóa sức lao động tiền cơng chủ nghĩa tư C.Mác với thực tiễn thị sách tiền cơng Việt Nam Cải cách sách tiền lương vừa nhiệm vụ hàng đầu