Lý luận về hàng hóa sức lao động và vấn đề hoàn thiện thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay

Việt Nam trong bối cảnh đổi mới kinh tế dưới sự lãnh đạo của Đảng, van đề thị trường hàng hoá sức lao động không chỉ còn là một tiêu thức kinh tế mà còn kiến mang ý nghĩa chính trị.. Do

Phần mớ đầu:

Nguồn lao động là tài sản quý giá và to lớn của quốc gia; vừa là mục tiêu, tiền đề, vừa là động lực dé thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quan tâm đến con người, đặc biệt là giải quyết việc làm, ôn định và nâng cao đời sống vật chat, tinh thần của người lao động còn thê hiện bản chất, tính

ưu việt của chế độ, đồng thời cũng là một trong những vấn đề xã hội nóng bỏng hiện nay

Sự thịnh vượng của các quốc gia ngày nay không còn chỉ dựa vào sự giàu

có của nguồn tài nguyên thiên nhiên mà được xây dựng chủ yếu trên nền tảng

văn minh trí tuệ của con người Tuy nhiên, việc đào tạo, phát triển và những

chính sách đãi ngộ người lao động không phải của nước nào cũng là tiến bộ và

hoàn thiện Thị trường sức lao động của mỗi nước cũng vì thế mà hiện hình và

biến động đầy phức tạp Do đó, việc đề ra những chính sách và giải pháp nhằm

bình ổn thị trường đặc biệt này luôn luôn có ý nghĩa thời sự cả về lý thuyết lẫn

thực tiễn

Lý luận về loại hàng hoá đặc biệt - sức lao động, Chủ nghĩa Mac -Lenin

đã có những luận điểm khoa học, toàn diện và biện chứng Trên cơ sở đó, tạo

tiền đề vững chắc cho việc lý giải và áp dụng vào thực tiễn xã hội những giải

pháp nhằm ô ôn định và phát triển thị trường của loại hàng hoá đặc biệt này cùng

những vấn đề liên quan đến nó

Việt Nam trong bối cảnh đổi mới kinh tế dưới sự lãnh đạo của Đảng, van

đề thị trường hàng hoá sức lao động không chỉ còn là một tiêu thức kinh tế mà

còn kiến mang ý nghĩa chính trị Đặc biệt, đối với một đất nước đang trong thời

kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và tiến tới hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này lại càng trở nên bức thiết hơn bao giờ hết

Do vậy, bài luận ngoài việc đề cập đến lý luận về hàng hoá sức lao động của Mac còn đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao và hoàn thiện thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay

Phần nội dung:

A Lý luận về hàng hoá sức lao động của Mac:

I.Những khái niệm cơ bản:

- Hàng hoá: Là sản phẩm của lao động, nó có thể thoả mãn những nhu

cầu nhất định nào đó của con người thông qua trao đổi, mua bán

- Sức lao động: Là toàn bộ các thể lực và trí lực ở trong thân thể một con

người, trong nhân cách sinh động của con người, thể lực và trí lực mà con người đem ra vận dụng để sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó

- Thị trường sức lao động (Thị trường lao động): Là một bộ phận của hệ thống thị trường, trong đó diễn ra quá trình trao đổi giữa một bên là người lao động tự do và một bên là người có nhu cầu sử dụng lao động Sự trao đôi này được thoả thuận trên cơ sở môi quan hệ lao động như tiền lương, tiền cong, diéu kiện làm việc thông qua một hợp đồng làm việc bằng văn bản hay bằng miệng

II Điều kiện để sức lao động trở thành hàng hoá:

Trong bắt cứ xã hội nào, sức lao động cũng là điều kiện cơ bản của sản

xuất Nhưng không phải trong bắt kỳ điều kiện nào, sức lao động cũng là hàng hoá Sức lao động chỉ có thể trở thành hàng hoá trong những điều kiện lịch sử

nhất định sau:

- Người lao động phải được tự do về thân thể, làm chủ được sức lao động

của mình và có quyền bán sức lao động của mình như một hàng hoá

- Người có sức lao động phải bị tước đoạt hết mọi tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt, họ trở thành người “vô sản” Để tồn tại, buộc người đó phải bán

sức lao động của mình đề kiếm sống

II Hai thuộc tính của hàng hoá sức lao động:

Như mọi hàng hoá khác, hàng hoá sức lao động cũng có hai thuộc tính:

Giá trị và giá trị sử dụng Tuy nhiên, vì là một loại hàng hoá đặc biệt nên nó

cũng có những đặc trưng riêng biệt so với tất cả các loại hàng hoá thông thường

khác Cụ thể:

- Giá trị hàng hoá sức lao động: Do thời gian lao động xã hội cần thiết để

sản xuất và tái sản xuất ra nó quyết định Nhưng việc sản xuất và tái sản xuất ra

sức lao động phải được thực hiện bằng cách tiêu dùng một lượng tư liệu sinh

hoạt nhất định về ăn, mặc, ở, học nghé .cho cá nhân Vì vậy, thời gian lao

động xã hội cần thiết để tái sản xuất ra sức lao động sẽ được quy thành thời gian

lao động xã hội cần thiết để sản xuất ra những tư liệu sinh hoạt ây Hay nói cách

khác, giá trị hàng hoá sức lao động được đo gián tiếp băng giá trị của những tư liệu sinh hoạt cần thiết để tái sản xuất ra sức lao động Có thể xác định được những bộ phận hợp thành lượng giá trị hàng hoá sức lao động:

+ Giá trị những tư liệu sinh hoạt về vật chất và tinh thần cần thiết để tái

sản xuất sức lao động, duy trì đời sống của bản thân người lao động

+ Giá trị những tư liệu sinh hoạt vật chất và tinh thần cần thiết để nuôi sống gia đình người lao động

+ Chi phi đào tạo người lao động theo yêu cầu của sản xuất

Tuy nhiên, vì là hàng hoá đặc biệt nên giá trị hàng hoá sức lao động khác

với giá trị hàng hoá thông thường ở chỗ nó còn bao hàm cả yếu té tinh thần và lịch sử Điều có có nghĩa là, ngoài những nhu cầu về vật chất, người lao động

còn có những nhu cầu về tinh thần, văn hoá (thưởng thức âm nhạc, giao lưu văn

hoá, tiếp nhận thông tin Những ) Nhưng nhu cầu đó lại phụ thuộc vào hoàn

cảnh lịch sử của mỗi nước ở từng thời kỳ, đồng thời, nó còn phụ thuộc cả vào

điều kiện địa lý, khí hậu của nước đó

- Giá trị sử dụng của hàng hoá sức lao động: Là công dụng của nó đề thoả mãn nhu cầu tiêu dùng sức lao động của người sử đụng lao động Khác với hàng hoá thông thường — sau quá trình tiêu dùng hay sử dụng thì cả giá trị và giá trị sử dụng đều biến mắt theo thời gian thì hàng hoá sức lao động, khi được

tiêu dùng, ngoài việc sản xuất ra một loại hàng hoá nào đó, đồng thời lại tạo ra một lượng giá trị mới lớn hơn giá trị của bản thân nó Phần lớn hơn đó chính là

nguồn gốc giá trị thặng dư

IV Ý nghĩa đặc biệt của việc tìm ra hàng hoá sức lao động trong việc giải

quyết mâu thuẫn trong công thức chung của tư bản:

Mac chỉ rõ công thức chung của tư bản: T - H - T' (Tiền ứng ra — Hàng -

Tiền thu về) Trong đó, T”=T+At At ở đây chính là giá trị thặng dư Nhưng giá trị thặng dư là do đâu mà có?

Mâu thuẫn trong công thức chung của tư bản chính là ở chỗ, bằng nhiều

phép chứng minh, C.Mac đã chỉ ra rằng: “ tư bản (giá trị mang lai giá ti thing dư) không thẻ xuất hiện từ trong lưu thông mà cũng không thể xuất hiện ở bên ngoài lưu thông Nó phải xuất hiện trong lưu thông và đồng thời không phải

trong lưu thông.”

Sự mâu thuẫn, tưởng chừng như đậm chất thần bí, khó hiểu trong công thức chung của tư bản - nhờ việc phát hiện ra hàng hoá sức lao động — đã trở nên sáng tỏ Hàng hoá sức lao động chính là điều kiện để chuyên hoá tiền tệ thành tư bản Nghĩa là tiền chỉ trở thành tư bản khi nó được sử dụng làm phương tiện dé mang lai gia tri thang du Điều đó chỉ thực hiện được khi nhà tư

bản tìm được một loại hàng hoá đặc biệt là hàng hoá sức lao động Với hàng

hoá này, một giá trị mới lớn hơn giá trị của chính nó sẽ được tạo ra và bị nhà tư

bản chiếm đoạt - giá trị thặng dư Đây cũng chính là chìa khoá để giải quyết

mâu thuẫn trong công thức chung của tư bản

B Thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay:

I.Hién trang thi trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay:

1 Thị trường sức lao động trong nước:

Nam 1861, dé phat triển công nghiệp, nước Mỹ đã chủ trương xóa bỏ chế

độ nô lệ, giải phóng sức lao động của con người bằng sự kiện cuộc nội chiến

Nam - Bắc Cuộc chiến kết thúc vào năm 1865, kể từ đó, người lao động được

bán sức lao động cho những ai trả giá cao, lương cao Hàng hóa sức lao động

được coi là một bước tiễn của nền kinh tế Việt Nam, chỉ mới được chính thức

công nhận từ năm 1986 Hàng hóa sức lao động là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế công nghiệp, kinh tế thị trường

a Số lượng lao động:

Theo số liệu thống kê năm 2007, cả nước hiện đang có khoảng 44,2 triệu lao động đang làm việc trong các ngành kinh tẾ, văn hóa, xã hội (chiếm 51,76% dân sô cả nước) Trong đó, các ngành kinh tế ngoài Nhà nước chiếm 89, 1%,

kinh tế Nhà nước chiêm 9,3% và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm

1,6% Mỗi năm, cả nước có thêm khoảng 2 triệu người tham gia vào thị trường lao động

Lực lượng lao động nước ta khá đông đảo nhưng có sự phân bố rất không đồng đều giữa thành thị và nông thôn; giữa đồng bằng, ven biển và miên núi, Tây Nguyên; không đồng đều giữa cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế

c Trình độ và phâm chất người lao động (Chất lượng của hàng hóa sức lao động):

Nền kinh tế nước ta bước vào thời kỳ mới: Đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; cuộc cạnh tranh nhằm duy trì và phát

triển đang ngày càng gay gắt Điều đáng quan tâm là thời kỳ cạnh tranh bằng

lao động giá rẻ đã qua, ngày nay, phải cạnh tranh bằng chất lượng lao động

Thế nhưng, theo công bố của Tổng cục Thống kê, năng suất lao động của

nước ta (tinh bang USD theo ty giá hối đoái nam 2006) chi dat

1 407USD/người, thấp hơn rất nhiều so với mức năng suất lao động năm 2005

của nhiều nước trong khu vực: Indonesia - 2,650 USD; Thái Lan - 2,721

USD: Năng suất lao động nước ta còn quá thấp là do nhiền nguyên nhân về cơ

cấu kinh tế, về tổ chức và quản lý lao động, nhưng nhìn chung, nguyên nhân

chủ yếu là chất lượng của đội ngũ lao động nước ta còn quá kém

Kết quả điều tra lao động - việc làm của Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội cuối năm 2005 cho thấy, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở nước ta chưa chiếm đến 30% Trong đó, tỷ lệ người thực sự có tay nghề (lao động kỹ thuật)

mới đạt khoảng 15% Đang có sự mất cân đối lớn giữa tỷ lệ lao động đã được

đào tạo Đại học, Trung học và Công nhân kỹ thuật Nếu như ở trên thế gidi, ty

lệ này trung bình là I: 1, 3: 5; thì ở Việt Nam la 1 : 1,13 : 0,92 Điều đó cũng

có nghĩa là người lao động có kỹ thuật còn quá ít cả về số lượng lẫn chất lượng

Về phâm chất người lao động, nhiều nhà quản lý nước ngoài nhận xét,

lao động Việt Nam cần cù, khéo léo, thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh kỹ

thuật và công nghệ hiện đại nhưng thiếu tính chuyên nghiệp, kỹ năng lao động

còn quá thấp, còn duy trì tác phong nông nghiệp trong công việc, thiếu tính

đoàn kết, tự mình giải quyết công việc rất tốt nhưng nếu đặt trong một nhóm thì

hiệu quả kém đi nhiéu

Về đời sống vật chất của người lao động, tại doanh nghiệp, đang còn tồn

tại những van dé về tiền Tương và thu nhập, điều kiện sống của người lao động

cần được giải quyết, nhiều hạn chế về an toàn lao động, vệ sinh thực phẩm May nam gan day, gid ca nhiéu mặt hàng thiết yếu tăng liên tục (năm 2006 tăng 6,6%; năm 2007 tăng trên 8%), tiền lương thực tế giảm sút, tiền lương danh nghĩa được điều chỉnh quá chậm Mỗi lần tăng lương chẳng đáng là bao vì chênh lệch giữa các bậc lương chỉ có 5.000 đến 10.000 đồng Có những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đặt ra định mức lao động quá cao, đơn giá sản phẩm thấp, khiến cho thu nhập của người lao động vẫn quá thấp, không đủ trang trải cuộc sống

Quá trình công nghiệp hóa diễn ra mạnh mẽ, nhiều doanh nghiệp mới được thành lập, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng, điều này tạo điều kiện tăng nhanh đội ngũ người lao động kỹ thuật đồng thời đòi hỏi không ngừng nâng cao trình độ của người lao động Đòi hỏi này lại càng trở nên cấp

bách khi Việt Nam đã gia nhập tô chức Thương mại thế giới (WTO)

d Thị trường sức lao động và nạn thất nghiệp:

Theo bản báo cáo về thông số nhân lực trực tuyến Việt Nam của

Vietnamworks.com, thị trường lao động Việt Nam trong những năm gần đây đã

xuất hiện những tín hiệu lạc quan

Chỉ số câu trên thị trường lao động ở quý II⁄2007 đã đạt 15.025 điểm,

tăng 4.475 điểm (142%) so với quý I⁄2007 Chỉ số cung cũng lên 11.580 điểm,

tăng thêm 2.716 điểm (30%) so với quý 1/2007

Trong quý II/⁄2007, chỉ số cầu nhân lực của 46 (trong tổng số 56 ngành,

nghề) đều tăng Lĩnh vực sales (bán hàng) dẫn đầu về tốc độ gia tăng chỉ số cầu

nhân lực trong các nhóm ngành nghề với 447 điểm; lĩnh vực bán lẻ đẫn đầu

danh sách chỉ số cầu theo tỉ lệ với mức tăng 232% Tiếp theo đó là các lĩnh vực

kế toán/ tài chính và công nghệ thông tin/ phần mềm Các lĩnh vực lao động

thời vụ/ lao động hợp đồng giảm 25%, đứng đầu trong danh sách sụt giảm cầu

nhân lực theo tỉ lệ Nguồn lao động trong lĩnh vực da giày giảm 19% Các lĩnh vực nhà hàng/ dịch vụ ăn uống, nông nghiệp/ lâm nghiệp cũng giảm từ 15-18%

Trong khi đó, với sự bùng nổ nhanh chóng của ngành Ngân hàng cùng với sự ra

đời của các ngân hàng mới, lĩnh vực ngân hàng, đầu tư đã vươn lên dẫn đầu tốc

độ tăng trưởng trong danh sách cung nhân lực, tăng 245 điểm so với quý 1/2007

Tuy ca chi số cung và cầu trên thị trường lao động trong những năm gần

đây đều tăng nhưng tình trạng thiếu nhân lực có tay nghề vẫn đang tiếp diễn

Theo một số chuyên gia về nhân lực, nguồn nhân lực ở Việt Nam rất nhiều nhưng lại hạn chế rất lớn về chất lượng Trên thị trường lao động hiện tại, luôn

xảy ra tình trạng khan hiếm nguồn nhân lực cao câp và công nhân tay nghề cao,

đặc biệt là tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất công

nghiệp nằm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và một số tỉnh, thành

lớn

Tỷ lệ lao động thất nghiệp cũng theo đó mà tăng lên do nguồn cung tăng chậm, không đủ đáp ứng cầu và đo nhiều nhà quản lý từ chối tuyển dụng người lao động không có tay nghề hoặc tay nghề kém Năm 2007, tỷ lệ lao động thất nghiệp ở nước ta là 4,64% Theo dự báo của bộ Lao Động, do khủng hoảng kinh tế, trong năm 2009, sẽ có từ 300 đến 400 ngàn người mất việc làm

2 Chính sách tiền công, tiền lương tối thiểu đối với người lao động ở

Việt Nam hiện nay:

- Tiền công: Là hình thức biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động, hay giá cả của hàng hoá sức lao động, nhưng lại biểu hiện ra bên ngoài thành giá cả của lao động Tiền công được hình thành theo quy luật thị trường với sức

lao động được coi như một hàng hóa được phép tự do mua bán, trao đổi Lý

luận về hàng hoá sức lao động của Mac chính là cơ sở để xây dựng chính sách tiền lương ở Việt Nam hiện nay

Theo nguyên tắc của C.Mác, tiền lương tối thiểu phải đảm bảo tái sản

xuất sức lao động, đảm bảo duy trì và nâng cao đời sống vat chat va tinh than

của người lao động cùng gia đình họ Tiền lương cũng được quyết định bởi

những quy luật giá cả của tất cả các hàng hoá khác; bởi quan hệ Cung — cầu

Sự phân phối tiền lương công bằng, hợp lý hay không sẽ quyết định đến sự tận

tâm, tận lực của người lao động đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy,

tiền lương và thu nhập phải thê hiện được sự công bằng trong phân phối theo

kết quả lao động và hiệu suất công tác của mỗi người

a Về chính sách tiền lương tối thiêu:

Ở nước ta, tiền lương tối thiểu được xác định theo nhu cầu tối thiểu, khả năng của nền kinh tế, tiền công trên thị trường sức lao động, chỉ số giá sinh

hoạt Nó là căn cứ để tính các mức lương trong hệ thống thang lương, bảng

lương, phụ cấp lương trong khu vực Nhà nước, tính mức lương ghi trong hợp

đồng lao động và thực hiện các chế độ khác cho người lao động theo quy định của pháp luật Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, cải cách và đổi mới chính

sách tiền lương cho phù hợp sự phát triển của nên kinh tế Từ khi ban hành

Nghị định 235/HĐBT tháng 9/1985 về cải cách tiền lương trong cán bộ công

chức, đến đầu năm 1993, Chính phủ đã có 2l lần điều chỉnh tiền lương nhằm

tạo sự hài hòa hơn về lợi ích giữa người lao động VỚI người sử dụng lao động là

Nhà nước Trong đó, xác định mức tiền công, tiền lương tối thiểu là căn cứ nền

tảng để xác định giá cả sức lao động

Mức lương tối thiểu luôn được điều chỉnh theo sự biến động của giá cả

trên thị trường Trong những năm gần đây, chính sách tiền lương được điều

chỉnh khá linh hoạt: Mức tiền lương tối thiểu áp dụng chung từ ngày 1/10/2005

là 350.000 đồng/tháng, từ 01/10/2006 theo Nghị định 94/2006/NĐ-CP là 450.000 đồng/tháng Dự kiến giai đoạn 2008 — 2012 điều chỉnh từ 450.000 đồng lên 990.000 đồng/tháng (từ ngày 01/01/2008 đã điều chỉnh từ 450.000đồng lên 540.000 đồng/tháng theo Nghị định 166/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007 quy định mức lương tối thiểu chung)

b Về tiền lương tối thiêu trong doanh nghiệp:

Đối với các loại hình doanh nghiệp, mức lương tối thiểu là dé tra công cho người lao động làm công việc đơn giản nhất trong điều kiện lao động bình thường:

- Đối với doanh nghiệp Nhà nước, áp dụng mức thấp nhất bằng tiền lương tối thiểu chung và cao nhất bằng 3 lần mức lương tối thiểu chung, cụ thé

là từ 450.000 đến 1.350.000 đồng/tháng

- Đối với đoanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp hợp tác xã có thuê lao động, doanh nghiệp gia đình có thuê lao động là 450.000 đồng/tháng (từ ngày 01/10/2006)

- Đối với doanh nghiệp có vôn đầu tư nước ngoài được trả thấp hơn 710.000 đồng đến 870.000 đồng/tháng, tùy theo khu vực, lãnh thổ do Nhà nước

quy định

3 Thị trường xuất khẩu lao động:

Những năm gần đây, nhờ mở cửa hội nhập kinh tế thế giới, thị trường

xuất khẩu lao động của Việt Nam đang ngày càng sôi động hơn

Năm 2007, đóng góp của xuất khâu lao động vào GDP là hơn 8,4 triệu USD, chiếm 14,5% GDP Con số này vào năm 2009 được dự đoán sẽ còn cao hơn nữa

Thị trường xuất khẩu lao động của Việt Nam đang ngày càng mở rộng

Theo Cục quản lý lao động ngoài nước,chỉ trong vòng 6 tháng đầu năm 2007,

cả nước đã có trên 81.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài Đài Loan là thị trường tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam nhất với 25.759 người Tiếp đó là Ma-lai-xi-a với gần 8.780 người, Hàn Quốc 5.275 người, Nhật Ban 1.769 người Bên cạnh việc g1ữ vững thị trường xuất khẩu lao động truyền thống là các nước ở khu vực Đông Nam Á và Châu Á, Việt Nam đã đây mạnh hợp tác,

liên kết nhằm mở rộng thị trường mới ở khu vực Trung Đông, Châu Phi, Bắc

Âu và Bắc Mỹ

Những thị trường có mức thu nhập cao đang thu hút sự quan tâm đặc biệt của những người có nhu cầu đi xuất khẩu lao động: Mỹ, Canada, Australia, Czech Đây là những thị trường có nhu cầu lao động lớn, có chế độ đãi ngộ với lao động ngoài nước như dân bản xứ Người lao động với những công việc

cơ bản như giúp việc nhà, lái xe, phục vụ bàn ở những nước này có thể nhận được mức lương từ 2.000 đến 6.000USÚ/tháng Với những công việc đòi hỏi có

kỹ thuật như kỹ sư, y tá, công nhân cơ khí thì mức lương khoảng từ 5.500 đến

8.500 USD/tháng Tuy nhiên, đó cũng là những thị trường khó tính vào loại bậc

nhất Yêu cầu khắt khe về ngoại ngữ khiến phần lớn lao động phổ thông trong nước không thê đáp ứng được

II Nguyên nhân của hiện trạng thị trường sức lao động và những bắt cập trong chính sách tiền công, tiền lương ở Việt Nam hiện nay:

1 Nguyên nhân của hiện trạng thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện

nay:

- Thị trường sức lao động Việt Nam đang ngày càng nóng dan, ca chi

số cung và cầu đều tăng mạnh trong những năm qua Thị trường xuất khẩu lao động cũng ngày càng mở rộng và thu hút được lượng lao động ngày càng đông đảo Nguyên nhân chính của những diễn biến lạc quan này là bởi tốc độ phát

triển kinh tế của nước ta đang đạt ở mức cao, nhất là sau khi gia nhập tổ chức

Thương mại thế giới (WTO): Mức tăng trưởng kinh tế đạt 8,3% năm 2007 và 8,2% năm 2008 Bên cạnh đó, chính sách mở cửa thị trường của Đảng và Nhà nước đã thúc đầy tích cực việc hội nhập kinh tế quốc té, trong đó có trao đổi và hợp tác trong lĩnh vực lao động Thêm vào đó, sự phát triển thương mại điện tử,

sự bùng nỗ thông tin và quảng cáo trên internet cũng là nguyên nhân dẫn tới sự

tăng trưởng này

¬ Hiện nay, trình độ người lao động và nạn thất nghiệp đang là hai hạn chê lớn, đáng quan tâm của thị trường hàng hóa sức lao động nước ta Nguyên

nhân của những hạn chê này là do:

+ Do điều kiện, hoàn cảnh lịch sử của đất nước với nền kinh tế nông

nghiệp là chủ đạo, trải qua một thời gian dài dưới ách nô lệ của thực dân, phong kiến và nhiều cuộc chiến tranh , người lao động Việt Nam mang đậm tác phong nông nghiệp vào sản xuất Đặc biệt, trước đổi mới năm 1986, sự áp dụng

cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch, tập trung, quan liêu, bao cấp của Nhà nước đã trở thành tác nhân quan trọng kìm hãm sự phát triên, khiến cho trình độ mà nhất

là sức sáng tạo và độc lập của người lao động rơi vào trì tr

+ Lao động nước ta đa số làm việc trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp (chiếm khoảng 45,5% tông số lao động trong các ngành năm 2007) Lao động chủ yếu xuất phát từ nông thôn, không qua đào tạo, trình độ dân trí thấp, từ đó, ảnh hưởng đến chất lượng lao động

+ Vấn đề đào tạo lao động của nước ta còn nhiều hạn chế cả về số lượng lẫn chất lượng, đặc biệt là việc đào tạo nguồn lao động có kỹ thuật Về số lượng

và quy mô, các cơ sở, trung tâm đào tạo việc làm tuy có ngày càng mở rộng hơn

nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của lượng lao động tăng nhanh mỗi năm

Về chất lượng đào tạo còn nhiều hạn chế Phương hướng, nội dung, cách thức đào tạo của nhiều nơi chưa bắt kịp với nhu cầu của thị trường lao động Có

những ngành nghề, thị trường không cần nhiều, nhưng lại đào tạo ồ ạt Có những ngành nghề, thị trường đòi hỏi người lao động phải có tính chuyên

nghiệp cao, thì nội dung đào tạo còn hời hợt Công tác dự báo để phục vụ cho đào tạo nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế

+ Dân số tăng nhanh, lượng lao động bổ sung hàng năm khá cao Trong

khi đó, sự yếu kém của nền kinh tế lại kéo theo sự thiếu hụt nguồn cầu lao

động, không cung cấp đủ chỗ làm cho lực lượng lao động mới khiến tình trạng thất nghiệp gia tăng

_+ Chất lượng và trình độ người lao động hạn chế, không đủ sức đáp ứng yêu câu khăt khe của các thị trường xuât khâu lao động làm giảm khả năng phát

triên của thị trường này

2 Những hạn chế, bắt cập trong chính sách tiền công, tiền lương:

- Tiền lương chưa phản ánh đúng giá cả sức lao động, chưa thực sự gắn voi mối quan hệ cung cầu lao động trên thị trường, tốc độ tăng tiền lương nhỏ hơn tốc độ tăng của năng suất lao động Mức lương tối thiêu còn thấp chưa theo kịp với yêu câu sinh hoạt cần thiết để tái sản xuất sức lao động và sự phát triển

kinh tế — xã hội

- Chính sách tiền lương chưa được đảm bảo cho người lao động, đặc biệt

là cán bộ, công chức, viên chức sống được bằng tiền lương ở mức trung bình khá trong xã hội; chưa khuyến khích và thu hút được người tài, người làm việc

giỏi Mức lương trung bình của công chức còn thấp so với mức thu nhập trung

bình của lao động xã hội Do vậy đã gây nên sự biến động, dịch chuyển lao động lớn và tỉ lệ lao động bỏ việc, nghỉ việc ngày một tăng

- Hệ thống tiền lương còn quá nhiều thang, bảng lương và khoảng cách

giữa các bậc lương nhỏ, tiền lương danh nghĩa tăng nhưng tiền lương thực tế lại

giảm sút Đối với mức lương, bậc lương giữa các loại cán bộ, công chức một sỐ chức danh trong hệ thống chính trị (Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể)

đã bộc lộ những bắt hợp lý.

- Chế độ tiền lương chủ yếu vẫn dựa trên hệ thống phân phối theo việc, gắn cứng tiền lương với hệ SỐ lương tối thiểu như nhau dù có trình độ khác

nhau, nên không tạo được động lực làm việc hiệu quả Đồng thời chưa có sự

phân biệt giữa tiền lương tối thiểu của cán bộ công chức hưởng lương từ ngân

sách nhà nước với tiền lương tối thiểu của lao động trong khu vực hoạt động

sản xuất kinh doanh, tạo ra những tác động cản trở, sự chênh lệch về thu nhập

giữa các đơn vị có nguồn thu và không có nguồn thu Các chế độ phụ cấp, bảo

hiểm xã hội, an toàn còn chưa được coi trọng

- Có sự chênh lệch khá lớn về mặt bằng tiền lương, thu nhập giữa các vùng, khu vực thành thị và nông thôn, giữa đông bằng và miền núi, giữa lao động có kĩ thuật, có tay nghề với lao động phổ thông giữa các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm và các địa phương khác Sự phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn và giữa các tầng lớp dân cư tăng nhanh; khoảng cách chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa các tầng lớp nhân dân, giữa các vùng có xu hướng đoãng ra, nhất là giữa nông thôn và thành thị Tỷ lệ nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đẳng bào dân tộc thiêu số cao hơn nhiều mức

bình quân cả nước Chúng ta có thể thấy, với cố gắng nỗ lực trong công cuộc xoá đói giảm nghèo của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội thì đến cuối năm 2006,

tỷ lệ nghèo cả nước còn khoảng I8,1%, giảm trên 3% so với giữa năm 2005,

trong đó: Tây Bắc 37,36%; Đông Bắc 28,33%; Đồng bằng sông Hồng 11,64%;

Khu 4 cũ 27,51%; Duyên hải miễn Trung 19,06%; Tây Nguyên 25,85%; Đông

Nam Bộ 7,44%; Đồng bằng sông Cửu Long 15,58%

- Trong các doanh nghiệp nhà nước, cơ chế phân phối tiền lương chưa

thực sự theo nguyên tắc thị trường, còn mang nặng tính bình quân Mức độ

chênh lệch về tiền lương, thu nhập giữa các loại lao động không lớn, chưa

khuyến khích người có trình độ chuyên môn cao vào khu vực nhà nước Các doanh nghiệp ngoài nhà nước có tình trạng ép mức tiền công của người lao động, không thực hiện đúng công tác bảo hiểm xã hội

- HH, Một số giải pháp nhằm bình ồn thị trường sức lao động; phát triển

nguôn lao động và hoàn thiện chính sách tiên công, tiên lương ở Việt Nam:

1 Giải pháp bình ổn thị trường sức lao động và phát triển năng lực của

nguồn lao động:

- Thực hiện phân bố lại dân cư và lao động giữa các vùng bằng việc mở

thêm nhiều nhà máy, xí nghiệp, khu chế xuất tăng cường ở những vùng kinh

tế kém phát triển hơn nhằm cân đối lại thị trường lao động đề khai thác hết tiềm

năng của đất nước

10