KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP

Luật tài nguyên nước được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá X, kì họp thứ 3 thông qua ngày 20.5.1998, có hiệu lực kể từ ngày 01.01.1999. Luật khẳng định tài nguyên nước thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lí. Tài nguyên nước bao gồm các nguồn nước mặt, nước mưa, nước dưới đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nước biển, nước dưới đất thuộc vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa được quy định tại các văn bản pháp luật khác. Đối với nước khoáng, nước nóng thiên nhiên thì do Luật khoáng sản quy định. Luật tài nguyên nước quy định phạm điều chỉnh và quy định quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc quản lí tài nguyên nước; xác định trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang và mọi cá nhân trong việc bảo vệ tài nguyên nước; xác định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể khi tham gia các quan hệ phát sinh từ việc khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước; quy định các tiêu chuẩn về nước sạch để trên cơ sở đó xác định mức độ ô nhiễm, mức độ suy thoái môi trường nước, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong việc bồi thường thiệt hại, khôi phục hiện trạng môi trường.

BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐIỀU 46 KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP GVHD: PGS TS Lê Quốc Tuấn Thực hiện: Lê Viết Thiện TpHCM, ngày 31 tháng 03 năm 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌ Mục lụ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN 11 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 11 1.1.1 Nước mặt 1.1.2 Nước ngầm : Ít sử dụng nông nghiệp 1.2 VAI TRỊ CỦA TÀI NGUN NƯỚC 1.2.1 Vai trị nước người 1.2.2 Vai trò nước sinh vật 1.2.3 Vai trò nước sản xuất phục vụ cho đời sống người 1.3 HIỆN TRẠNG VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.3.1 Hiện trạng tài nguyên nước giới 1.3.2 Hiện trạng tài nguyên nước Việt Nam 1.3.2.1.Tổng quan Tài nguyên nước Việt Nam 1.3.2.2.Những vấn đề chủ yếu tài nguyên nước Việt Nam 1.4 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG NƯỚC Ở VIỆT NAM 13 1.4.1 Nước ngầm 13 1.4.2 Nước khống nước nóng 14 1.4.3 Tình hình sử dụng nước hoạt động kinh tế 15 1.4.4 Tình hình khai thác sử dụng nước đời sống sinh hoạt 16 1.5 TÌNH TRẠNG SUY GIẢM NGUỒN NƯỚC MẶT 17 1.5.1 Thực trạng suy giảm nghiêm trọng nguồn nước hạ du lưu vực sông 17 1.5.2 Nguyên nhân suy giảm nguồn nước lưu vực sơng 19 1.5.3 Hậu tình trạng suy giảm nguồn nước 23 ướ n trạng sử dụng n TRƯỜNG ĐẠI HỌ CHƯƠNG 2: ĐIỀU 46 - KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 25 2.1 Nhà nước đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước để sản xuất nông nghiệp 25 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài nguyên nước 25 2.1.2 Những vấn đề đặt định hướng hồn thiện sách, pháp luật tài nguyên nước 26 2.2 Biện pháp tiết kiệm nước, không gây ô nhiễm nguồn nước 27 2.2.1 Thực trạng áp dụng tưới tiết kiệm nước cho trồng cạn Việt Nam 27 2.2.2 Một số mô hình áp dụng cơng nghệ tưới tiết kiệm nước hiệu 28 2.3 Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để sản xuất nơng nghiệp 30 2.4 Quy trình vận hành nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp 30 KẾT LUẬN, KIẾN NHGỊ 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 ướ n trạng sử dụng n TRƯỜNG ĐẠI HỌ MỞ ĐẦU Nông nghiệp, chiếm phần lớn nguồn tài nguyên nước khai thác giới, tình hình khan nước ngày gia tăng nhu cầu sử dụng nước phi nơng nghiệp (hộ gia đình cơng nghiệp) ngày tăng, việc đánh giá lại phân bổ nguồn nước ngành tránh khỏi Ở nước phát triển, nơng nghiệp tưới tiêu đóng vai trị quan trọng việc đóng góp vào an ninh lương thực nước giảm nghèo Do đó, việc đạt mục tiêu phụ thuộc vào việc phân bổ đủ nước cho nông nghiệp Việc giải khoản phân bổ địi hỏi nơng nghiệp tưới tiêu phải phương tiện hiệu chi phí để đạt mục tiêu trị xã hội nêu Cải thiện phân bổ nước tưới cần thiết lĩnh vực nông nghiệp nước phát triển để đạt hiệu cao việc sử dụng nước tưới tiêu sở hạ tầng tưới tiêu có Cần phải phân bổ lại để giảm tình trạng ngập úng làm muối đất bị tưới, giảm tác động tiêu cực đến môi trường ngoại tác khác thuỷ lợi (do khai thác mức nước ngầm cạn kiệt ô nhiễm nước mặt) Từ đầu năm 60 kỷ trước, thực cách mạng xanh, nhiều nước Châu Á có số dân đông đẩy mạnh hạ tầng thủy lợi, đưa diện tích tưới lúa tăng nhanh nhằm giải tốt vấn đề lương thực nước xuất Việt Nam thành quốc gia đạt sản lượng lúa gạo đứng hàng thứ giới, đồng nghĩa với tăng nhanh lượng nước sử dụng, phải có biện pháp quản lý tốt để tiết kiệm, giảm thất lãng phí nước khơng cịn nguồn tài nguyên vô tận Áp lực tăng lên từ trình thị hóa, cơng nghiệp hóa thay đổi khí hậu tạo cạnh tranh tài ngun nước biến đổi khí hậu với nơng nghiệp ảnh hưởng đến cấp nước nơng nghiệp thông qua việc thay đổi thời gian theo mùa lượng mưa tuyết rơi tan tỷ lệ mức độ nghiêm trọng lũ lụt Hạn hán ướ n trạng sử dụng n TRƯỜNG ĐẠI HỌ Quản lý bền vững nước nông nghiệp quan trọng để tăng sản xuất nông nghiệp, đảm bảo nước chia sẻ với người sử dụng khác trì lợi ích mơi trường xã hội hệ thống nước Chính phủ cần nâng cao hiệu kinh tế hiệu môi trường sách nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên nước giảm ô nhiễm nguồn nước từ hệ thống nông nghiệp Viện Quốc tế quản lý nước (IWMI) phân tích nêu nhiệm vụ cần phải làm tốt : Thay đổi suy nghĩ nước nông nghiệp phải đạt mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực, giảm nghèo đói bảo vệ sinh thái Cải tiến việc sử dụng nước nông nghiệp, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước tài nguyên nước, hỗ trợ nơng dân đa dạng hóa trồng, vật nuôi Quản lý sản xuất nông nghiệp, hệ sinh thái, phát triển dịch vụ không gây ảnh hưởng xấu đến suy thoái nguồn tài nguyên đất, vùng đất ngập nước, nguồn nước (do ô nhiễm phân hóa học, thuốc trừ sâu) tính đa dạng sinh học Nâng cao hiệu suất, giá trị kinh tế việc sử dụng nước để hệ thống tưới ngày thu sản lượng cao tiết kiệm nhiều nước hơn, giảm chi phí sản xuất Thực cách tiếp cận để gắn sản xuất nông nghiệp với hệ sinh thái thủy sinh, vật nuôi hệ thống canh tác có tưới canh tác dựa vào mưa Hoạt động sản xuất nơng nghiệp có tác động lớn đến chất lượng số lượng nước Quản lý đất nước cách bền vững, kết hợp với công nghệ nơng nghiệp đổi làm giảm thiểu biến đổi khí hậu giúp nơng dân thích ứng với tác động tượng ướ n trạng sử dụng n TRƯỜNG ĐẠI HỌ Chương 1: TỔNG QUAN 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nông nghiệp, cơng nghiệp, dân dụng, giải trí mơi trường Hầu hết hoạt động cần nước Nước bao phủ 71% diện tích đất có 97% nước mặn, cịn lại nước Nước giữ cho khí hậu tương đối ổn định pha lỗng yếu tố gây nhiễm mơi trường, cịn thành phần cấu tạo yếu thể sinh vật, chiếm từ 50%-97% trọng lượng thể, chẳng hạn người nước chiếm 70% trọng lượng thể Sứa biển nước chiếm tới 97% Trong 3% lượng nước có đất có khoảng 3/4 lượng nước mà người khơng sử dụng nằm q sâu lịng đất, bị đóng băng, dạng khí dạng tuyết lục điạ có 0, 5% nước diện sơng, suối, ao, hồ mà người sử dụng Tuy nhiên, ta trừ phần nước bị ô nhiễm có khoảng 0,003% nước mà người sử dụng tính trung bình người cung cấp 879.000 lít nước để sử dụng (Miller, 1988) ướ n trạng sử dụng n BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC Theo hiểu biết nước hành tinh phát sinh từ nguồn: bên lịng đất, từ thiên thạch ngồi đất mang vào từ tầng khí quyển; nguồn gốc từ bên lịng đất chủ yếu Nước có nguồn gốc bên lịng đất hình thành lớp vỏ đất q trình phân hóa lớp nham thạch nhiệt độ cao tạo ra, sau theo khe nứt lớp vỏ ngồi nước dần qua lớp vỏ ngồi biến thành thể hơi, bốc cuối ngưng tụ lại thành thể lỏng rơi xuống mặt đất Trên mặt đất, nước chảy tràn từ nơi cao đến nơi thấp tràn ngập vùng trủng tạo nên đại dương mênh mông sơng hồ ngun thủy Theo tính tốn khối lượng nước trạng thái tự phủ lên trái đất khoảng 1,4 tỉ km3, so với trử lượng nước lớp vỏ qủa đất ( khoảng 200 tỉ km3) chẳng đáng kể chiếm không đến 1% Tổng lượng nước tự nhiên giới theo ước tính có khác theo tác giả dao động từ 1.385.985.000 km3 (Lvovits, Xokolov - 1974) đến 1.457.802.450 km3 (F Sargent 1974) Loại nước Trữ lượng (km3) Biển đại dương 1.370.322.000 Nước ngầm 60.000.000 Băng băng hà 26.660.000 Hồ nước 125.000 Hồ nước mặn 105.000 Khí ẩm đất 75.000 Hơi nước khí ẩm 14.000 Nước sơng 1.000 Tuyết lục địa 250 Bảng Trữ lượng nước giới (theo F Sargent, 1974) Nước sử dụng nơng nghiệp gồm có : 1.1.1 Nước mặt BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC Nước mặt nước sông, hồ nước vùng đất ngập nước Nước mặt bổ sung cách tự nhiên giáng thủy chúng chảy vào đại dương, bốc thấm xuống đất.Lượng giáng thủy thu hồi lưu vực, tổng lượng nước hệ thống thời điểm tùy thuộc vào số yếu tố khác Các yếu tố khả chứa hồ, vùng đất ngập nước hồ chứa nhân tạo, độ thấm đất bên thể chứa nước này, đặc điểm dòng chảy mặt lưu vực, thời lượng giáng thủy tốc độ bốc địa phương Tất yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nước Sự bốc nước đất, ao, hồ, sơng, biển; nước thực vật động vật , nước vào khơng khí sau bị ngưng tụ lại trở thể lỏng rơi xuống mặt đất hình thành mưa, nước mưa chảy tràn mặt đất từ nơi cao đến nơi thấp tạo nên dịng chảy hình thành nên thác, ghềnh, suối, sơng tích tụ lại nơi thấp lục địa hình thành hồ đưa thẳng biển hình thành nên lớp nước bề mặt vỏ trái đất Trong trình chảy tràn, nước hịa tan muối khống nham thạch nơi chảy qua, số vật liệu nhẹ khơng hịa tan theo dịng chảy bồi lắng nơi khác thấp hơn, tích tụ muối khoáng nước biển sau thời gian dài trình lịch sử đất làm cho nước biển trở nên mặn Có hai loại nước mặt nước diện sông, ao, hồ lục địa nước mặn diện biển, đại dương mênh mông, hồ nước mặn lục địa 1.1.2 Nước ngầm : Ít sử dụng nơng nghiệp Nước ngầm hay gọi nước đất, nước chứa lỗ rỗng đất đá Nó nước chứa tầng ngậm nước bên mực nước ngầm Đôi người ta cịn phân biệt nước ngầm nơng, nước ngầm sâu nước chôn vùi "Nước ngầm dạng nước đất, tích trữ lớp đất đá BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC trầm tích bở rời cặn, sạn, cát bột kết, khe nứt, hang caxtơ bề mặt trái đất, khai thác cho hoạt động sống người" Nước ngầm có đặc điểm giống nước mặt như: nguồn vào (bổ cấp), nguồn chứa Sự khác biệt chủ yếu với nước mặt tốc độ luân chuyển chậm (dòng thấm chậm so với nước mặt), khả giữ nước ngầm nhìn chung lớn nước mặt so sánh lượng nước đầu vào Nguồn cung cấp nước cho nước ngầm nước mặt thấm vào tầng chứa Các nguồn thoát tự nhiên suối thấm vào đại dương Theo độ sâu phân bố, chia nước ngầm thành nước ngầm tầng mặt nước ngầm tầng sâu Ðặc điểm chung nước ngầm khả di chuyển nhanh lớp đất xốp, tạo thành dòng chảy ngầm theo địa hình Nước ngầm tầng mặt thường khơng có lớp ngăn cách với địa hình bề mặt Do vậy, thành phần mực nước biến đổi nhiều, phụ thuộc vào trạng thái nước mặt Loại nước ngầm tầng mặt dễ bị ô nhiễm Nước ngầm tầng sâu thường nằm lớp đất đá xốp ngăn cách bên phía lớp khơng thấm nước Theo không gian phân bố, lớp nước ngầm tầng sâu thường có ba vùng chức năng: • Vùng thu nhận nước • Vùng chuyển tải nước • Vùng khai thác nước có áp Khoảng cách vùng thu nhận vùng khai thác nước thường xa, từ vài chục đến vài trăm km Các lỗ khoan nước vùng khai thác thường có áp lực Ðây loại nước ngầm có chất lượng tốt lưu lượng ổn định Trong khu vực phát triển đá cacbonat thường tồn loại nước ngầm caxtơ di chuyển theo khe nứt caxtơ Trong dải cồn cát vùng ven biển thường có thấu kính nước nằm mực nước biển Có hai loại nước ngầm: nước ngầm khơng có áp lực nước ngầm có áp lực BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC Nước ngầm áp lực: dạng nước giữ lại lớp đá ngậm nước lớp đá nầy nằm bên lớp đá không thấm lớp diệp thạch lớp sét nén chặt Loại nước ngầm nầy có áp suất yếu, nên muốn khai thác phải phải đào giếng xuyên qua lớp đá ngậm dùng bơm hút nước lên Nước ngầm loại nầy thường khơng sâu mặt đất,ì có nhiều mùa mưa dần mùa khơ Nước ngầm có áp lực: dạng nước giữ lại lớp đá ngậm nước lớp đá nầy bị kẹp hai lớp sét diệp thạch không thấm Do bị kẹp chặt hai lớp đá không thấm nên nước có áp lực lớn khai thác người ta dùng khoan xuyên qua lớp đá không thấm bên chạm vào lớp nước tự phun lên mà khơng cần phải bơm Loại nước ngầm nầy thường sâu mặt đất, có trử lượng lớn thời gian hình thành phải hàng trăm năm chí hàng nghìn năm 1.2 VAI TRỊ CỦA TÀI NGUN NƯỚC 1.2.1 Vai trị nước người Nước có vai trị đặc biệt quan trọng với thể, người nhịn ăn vài ngày, nhịn uống nước Nước chiếm khoảng 70% trọng lượng thể, 65-75% trọng lượng cơ, 50% trọng lượng mỡ, 50% trọng lượng xương Nước tồn hai dạng: nước tế bào nước tế bào Nước tế bào có huyết tương máu, dịch limpho, nước bọt… Huyết tương chiếm khoảng 20% lượng dịch tế bào thể (3-4 lít) Nước chất quan trọng để phản ứng hóa học trao đổi chất diễn không ngừng thể Nước dung mơi, nhờ tất chất dinh dưỡng đưa vào thể, sau chuyển vào máu dạng dung dịch nước Một người nặng 60 kg cần cung cấp 2-3 lít nước để đổi lượng nước có thể, trì hoạt động sống bình thường Uống khơng đủ nước ảnh hưởng đến chức tế bào chức hệ thống thể suy giảm chức thận Những người thường xuyên uống không đủ nước da thường khơ, tóc dễ gãy, xuất cảm giác mệt mỏi, đau đầu, xuất táo bón, hình thành sỏi thận túi mật Khi thể 10% BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUNNƯỚC khơng có sinh vật sống được; sơng nội đô nhiều thành phố trở thành cống hở dẫn nước đen ngịm có mùi khó chịu - Việc gia tăng sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, giệt cỏ thâm canh lúa vườn việc nuôi trồng thủy sản, giết mổ gia súc, chế biến sản phẩm nông nghiệp làm ô nhiễm thêm nguồn nước mặt, nước đất - Ơ nhiễm nước lưu vực sơng gia tăng việc quản lý lại chưa đáp ứng mặt tổ chức, lực, trang thiết bị, chế tài quản lý thiếu nguồn kinh phí để xử lý nên nguy nhiễm cịn mở rộng, điều gây phá hủy nguồn nước quý mà sau muốn phục hồi tốn  Do tác động biến đổi khí hậu tồn cầu Khí hậu tồn cầu nóng lên tác động nhiều đến tài nguyên nước Nhiều dự báo giới nước cho thấy nhiệt độ khơng khí tăng bình qn 1,50c tổng lượng dịng chảy giảm khoảng 5% Ngồi trái đất nóng lên, băng tan nhiều làm nước biển dâng cao, mặn xâm nhập sâu vùng đồng thấp khiến nguồn nước phân bổ sông chảy biển bị đẩy lùi dần Tất điều làm suy thối thêm nguồn nước, khiến khơng có đủ nguồn nước để phục vụ cho sản xuất đời sống  Do nguyên nhân quản lý Trên giới đánh giá nguyên nhân suy thoái tài nguyên nước nhận định quản lý có vai trị chi phối có tác động lớn Trong quản lý cịn có nhiều tồn mặt tổ chức, quy hoạch thể chế quản lý - Ở nước phát triển nhờ có quản lý tốt nên tài nguyên nước họ không dồi dào, chí cịn nghèo Đức có 1301 m 3/người, Anh: 2465 m3/người, Pháp: 3047 m3/người, Nhật: 3393 m3/người Ở nước công nghiệp phát triển, đô thị đông đúc sử dụng tốt công cụ pháp lý, tổ chức BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC kinh tế nên tài ngun nước họ khơng bị suy thối, nơi bị suy thối khơi phục - Ở Việt Nam cơng nghiệp hóa mở rộng đô thị ô nhiễm nước suy thối nước phát triển nhanh, chí đến mức báo động có tồn lớn quản lý mặt tổ chức, quy hoạch, sách, cụ thể là: o Về tổ chức: Chưa tạo tổ chức ổn định cấp Bộ tổ chức có hiệu lực cấp lưu vực sông để quản lý loại tài nguyên khó quản • Về quản lý Trung ương (cấp Bộ): Đã để việc tách - nhập; quản lý phân tán kéo dài • Về quản lý cấp lưu vực sông: Do tồn Luật tài nguyên nước không đề cập đến quản lý lưu vực sơng mà nói đến lập Ban Quản lý quy hoạch lưu vực sông đơn vị nghiệp Bộ Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn nên hiệu lực ban quản lý lập bị hạn chế • Năm 2002 thành lập Bộ Tài nguyên & Môi trường: Điều Nghị định 91 nêu: "Bộ Tài Ngun & Mơi Trường quan Chính phủ quản lý nhà nước tài nguyên nước " điều sau lại nêu không đầy đủ nhiệm vụ lực lượng chuyên môn để thực chức quản lý nhà nước tài nguyên nước, Nghị định 86 lại giao nhiệm vụ quản lý lưu vực sông cho Bộ Nông Nghiệp & Phát triển Nơng Thơn nên tình trạng chồng chéo phân tán tiếp diễn Gần (15-3-07) Văn phịng Chính phủ có thơng báo định Thủ tướng Chính phủ việc chuyển nhiệm vụ quản lý lưu vực sông từ Bộ Nông nghiệp&phát Triển Nông Thôn Bộ Tài Nguyên & Môi Trường để hợp nhiệm vụ quản lý lưu vực sông với quản lý tài nguyên nước cho thống BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC Thời gian qua bị phân tán nên hiệu lực quản lý nhà nước tài nguyên nước quản lý lưu vực sơng Việt Nam cịn hạn chế thời gian qua Nhà nước quan tâm nhiều tổ chức quốc tế nhà tài trợ giúp đỡ o Về quy hoạch: Trong chục năm qua, Nhà nước đầu tư nhiều kinh phí cho Bộ, ngành làm quy hoạch Nhưng nội dung lập quy hoạch phối hợp ngành lưu vực sông chưa gắn bó nên quy hoạch ngành cịn nặng khai thác phục vụ riêng cho chuyên ngành mình, đến ta chưa có trình duyệt quy hoạch tổng hợp lưu vực sông có quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước, quy hoạch thoát xử lý nước thải, chất thải (CTR) cho đô thị, khu công nghiệp, làng nghề thủ công để làm sở cho việc quản lý đưa quy hoạch bảo vệ vào kế hoạch thực hàng năm thực quy hoạch phát triển thủy điện, thủy lợi, cấp nước đô thị, cơng nghiệp o Về sách văn liên quan đến quản lý: Thời gian qua Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Nông Nghiệp & Phát Triển nông Thôn Bộ liên quan xây dựng nhiều văn có văn quan trọng trình Chính phủ ban hành thành Nghị định, có Nghị định quan trọng như: Nghị định cấp phép 149/2004/NĐ-CP, Nghị định phí nước thải 67/2003/NĐ-CP.Các Nghị định thủy lợi phí 112 143 1.5.3 Hậu tình trạng suy giảm nguồn nước Hậu tác hại suy giảm nguồn nước nghiêm trọng người bảo vệ mơi trường đời sống dịng sông; gây gia tăng nguy bền vững tăng trưởng phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Nguy thiếu nước, nước ngày tăng vào tháng cuối mùa khô Sản xuất nông nghiệp nhiều vùng bị ngưng trệ chịu thiệt hại nặng Một số vùng thiếu nước sản xuất lúa, phải chuyển đổi trồng, mùa vụ Bảo đảm đủ nguồn nước cho đời sống, cho sản BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC xuất vấn đề thời nhiều vùng Vấn đề bảo đảm an ninh nguồn nước cho phát triển bền vững số vùng quan trọng đất nước đồng Bắc bộ, Nam trở thành vấn đề có tính quốc gia Những hậu thường là: - Làm suy kiệt trữ lượng nước mạng sông, tầng chứa nước, lưu vực sông dẫn tới suy giảm nguồn nước diễn ta thời kỳ dài - Thay đổi nghiêm trọng môi trường hệ sinh thái nước hạ lưu dịng sơng.Lưu vực sông hệ thống với phận cấu thành quan hệ mật thiết, tương hỗ với Do vậy, nguồn nước vùng hạ lưu bị suy giảm thời kỳ dài dẫn đến tình trạng mơi trường, tài ngun nước suy thối đến mức khôi phục Chẳng hạn như: làm giảm nguồn cung cấp nước cho tầng nước đất; giảm trữ lượng, hạ thấp mực nước đất vùng rộng lớn ven sông; gia tăng lún sụt mặt đất, sạt lở bờ, lòng dẫn đến mức khó kiểm sốt; dẫn tới hủy hoại tài ngun môi trường sinh thái lưu vực; gia tăng xâm nhập mặn - Với sinh vật : sinh vật có mặt môi trường nước nhiều dạng khác Bên cạnh sinh vật có ích có nhiều nhóm sinh vật gây bệnh truyền bệnh cho người sinh vật khác Trong số này, đáng ý loài vi khuẩn, siêu vi khuẩn ký sinh trùng gây bệnh loài ký sinh trùng gây bệnh tả, lỵ, thương hàn, sốt rét, siêu vi khuẩn viêm gan B, siêu vi khuẩn viêm não Nhật Bản, giun đỏ, trứng giun… Hiện tượng thường gặp nước phát triển chậm phát triển giới Theo báo cáo Ngân hàng giới năm 1992, nước bị ô nhiễm gây bênh tiêu chảy làm chết triệu người 900 triệu người mắc bệnh năm Đã có năm số lượng người mắc bệnh giun đũa lên tới 900 triệu người bệnh sán máng 600 triệu người Để hạn chế tác động tiêu cực ô nhiễm sinh vật nguồn nước mặt, cần nghiên cứu biện pháp xử lý nước thải, cải thiện tình trạng vệ sinh mơi trường sống dân cư, tổ chức tốt hoạt động y tế dịch vụ công cộng Tác động đến đời sống, sức khỏe người dân, gia cầm, gia súc, mùa màng vùng bị ảnh hưởng, tới tốc độ tăng trưởng, chí gây đình trệ sản xuất, phát triển, BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC dẫn tới buộc người dân phải di cư khỏi nơi sinh sống lâu Thiếu nước nghiêm trọng, lâu dài khó giải dẫn tới xung đột cộng đồng dân cư; gia tăng nguy bền vững tăng trưởng phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường Suy thối, cạn kiệt nguồn nước, khan hiếm, thiếu nước đã, làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Đây thực chất vấn đề công quyền hợp pháp sử dụng nước, vấn đề xã hội; nguyên tắc ứng xử với nước với cộng đồng dân cư nên cần phải xem xét cách thỏa đáng Tác động xã hội môi trường thường sâu sắc khó đánh giá, khắc phục BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC CHƯƠNG 2: ĐIỀU 46 - KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 Nhà nước đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước để sản xuất nông nghiệp 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài nguyên nước Quản lý tài nguyên nước Việt Nam thời gian gần cải thiện đáng kể mặt pháp lý, cấu trúc thể chế chế quản lý góp phần vào phát triển kinh tế-xã hội đất nước Luật Tài nguyên nước thức ban hành từ năm 1998 văn hướng dẫn Luật tạo khuôn khổ pháp lý quản lý, điều hành, lưu trữ, khai thác sử dụng tài nguyên nước toàn quốc Sự thay đổi thể chế quản lý tài nguyên nước khuyến khích q trình phi tập trung hóa, đẩy mạnh tham gia rộng rãi thành phần nhà nước việc khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn nước, cung cấp nước sinh hoạt nước tưới tiêu Trong năm qua, hệ thống văn pháp luật TNN Bộ Tài nguyên Môi trường tập trung xây dựng, bước hoàn thiện, tạo lập hành lang pháp lý cho công tác quản lý TNN từ trung ương đến địa phương Để triển khai thi hành Luật tài nguyên nước năm 1998, Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ ban hành theo thẩm quyền tổng số gần 35 văn pháp luật TNN Tuy nhiên, để bảo đảm tính đồng bộ, đáp ứng yêu cầu quản lý tài nguyên nước tình hình mới, ngày 21 tháng năm 2012 Quốc Hội thông qua Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 (sau gọi tắt Luật TNN năm 2012) Trong gần hai năm qua, Bộ Tài nguyên Môi trường khẩn trương đạo cơng tác rà sốt, xây dựng nhiều văn theo tinh thần Luật TNN năm 2012, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý TNN bối cảnh nguồn nước có nguy suy thoái, cạn kiệt tác động biến đổi khí hậu gia tăng khai thác, sử dụng nước, xả nước thải hoạt động phát triển kinh tế - xã hội nước quốc gia thượng nguồn sông suối xuyên biên giới với nước ta Cụ thể đến thời điểm nay, Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, trình Chính phủ 04 Nghị định; Thủ tướng Chính phủ ban hành 14 Quyết định, bao gồm 11 Quy trình vận hành liên hồ chứa 11 lưu vực sông lớn, quan trọng nhằm khai thác sử dụng tổng hợp, hiệu hệ thống hồ chứa lớn, đáp ứng yêu cầu, phòng, chống giảm lũ, cấp nước cho hạ du gắn với nhiệm vụ phát điện Đồng thời, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành theo thẩm quyền 11 Thông tư hướng dẫn để triển khai đồng quy định Luật Trong bối cảnh 2/3 lượng nước nước ta từ nước chảy vào, quốc gia thượng nguồn tăng cường hoạt động khai thác, sử dụng nước, nhằm tăng cường chế giải vấn đề liên quan đến nguồn nước Việt Nam theo BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC chuẩn mực chung quốc tế, hầu hết quốc gia thừa nhận, Bộ Tài ngun Mơi trường tham mưu, trình Chính phủ, trình Chủ tịch nước định gia nhập Cơng ước Liên hiệp quốc Luật sử dụng nguồn nước liên quốc gia cho mục đích phi giao thông thủy Với kiện này, Việt Nam thành viên thứ 35 thức đưa Cơng ước nêu có hiệu lực sau 17 năm Liên hiệp quốc thông qua (từ năm 1997) 2.1.2 Những vấn đề đặt định hướng hồn thiện sách, pháp luật tài nguyên nước Để giải đồng vấn đề tài nguyên nước Việt Nam nêu trên, Luật tài nguyên nước năm 2012 sửa đổi, bổ sung tồn diện, thể chế hóa nhiều chế, sách nhằm khai thác, sử dụng tổng hợp, hiệu quả, quản lý, bảo vệ nguồn nước quốc gia tốt Trong thời gian tới cần tập trung giải có hiệu số vấn đề sau: - Bảo đảm an ninh nguồn nước quốc gia, nguồn nước sông liên quốc gia Việt Nam Đây vấn đề hệ trọng, đòi hỏi phải thực đồng giải pháp, chế từ hợp tác, thuyết phục, đấu tranh nhằm bảo đảm khai thác, sử dụng công bằng, hợp lý nguồn nước sông liên quốc gia, hạn chế tác động, rủi do, đồng thời phải có phương án, giải pháp để chủ động giải vấn đề phát sinh Trong cần tập trung nghiên cứu chế hợp tác hợp lý để bảo đảm việc xây dựng, vận hành cơng trình thủy điện lớn quốc gia thượng nguồn điều tiết hài hịa dòng chảy cho hạ du mùa lũ mùa cạn - Giải có hiệu vấn đề cân đối nguồn nước mùa, vùng lưu vực sơng, suy kiệt dịng chảy, khai thác mức Theo đó, cần phải tập trung điều tra bản, quy hoạch, thông tin, liệu dự báo, cảnh báo tài nguyên nước đồng thời với việc xây dựng chế điều tiết, điều hòa, phân bổ nguồn nước, thực biện pháp khai thác sử dụng tổng hợp nguồn nước, việc vận hành điều tiết hồ chứa nước lớn, quan trọng - Kiểm soát chặt chẽ hoạt động gây ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt hoạt động xả nước thải vào nguồn nước Bên cạnh việc thực biện pháp kiểm soát xả nước thải sở từ khâu chuẩn bị dự án, xây dựng đến giai đoạn vận hành, cần tập trung xây dựng chế để giám sát chặt chẽ, liên tục chất lượng nước thải trước xả vào nguồn nước, sở xả nước thải với quy mơ lớn, có nguy gây ô nhiễm nguồn nước - Thúc đẩy sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Cùng với việc triển khai thực chế khuyến khích hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, cần sớm triển khai việc thu tiền khai thác tài nguyên nước số hoạt động khai thác, sử dụng nước có lợi thủy điện, sử dụng nước phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khai thác nước đất BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC - Triển khai thực có hiệu chế điều phối, giám sát hoạt động khai thác, bảo vệ tài nguyên nước phòng chống tác hại nước gây khuôn khổ lưu vực sông 2.2 Biện pháp tiết kiệm nước, không gây ô nhiễm nguồn nước 2.2.1 Thực trạng áp dụng tưới tiết kiệm nước cho trồng cạn Việt Nam Theo niên giám thống kê năm 2013, diện tích gieo trồng số loại chủ lực sau: cà phê 635.000 ha, chè 128.200 ha, hồ tiêu 67.900 ha, điều 310.900 ha, mía 309.400 ha, ăn (cam quýt, xoài, chuối) 281.700 Bảng 2.1 Phân bố diện tích gieo trồng số trồng cạn chủ lực có lợi thế, có thị trường năm 2013 Phân theo vùng T Bắ Đ Diệ Đ rung c Trung T Đ ồng T Cây n tích ồng du Bộ ây ông T trồng (10 bắng miền Duyên Nguyê Nam sông 00 ha) sông núi hải Nam n Bộ Cửu Hồng phía Trung Long Bắc Bộ Cà 635 10, phê ,0 4,8 65,7 4,5 128 2 Chè ,2 ,1 2,2 8,8 3,0 Hồ 67, 3 tiêu 6,3 2,4 8,5 ,7 Điề 310 37, 1 4u ,9 6,5 95,3 ,8 309 12 Mía ,4 ,2 2,3 2,0 5,8 6,9 0,2 Ca 70, 0, m, quýt ,6 3,8 7,7 ,7 6,8 Xoà 85, 13, 2, 7i ,0 ,5 8,3 0,2 Chu 126 1 34, 5, ối ,1 8,7 7,8 0,5 9,5 Công nghệ, kỹ thuật tưới tiết kiệm nước nghiên cứu, phát triển ứng dụng giới từ lâu Việt Nam từ 20 năm qua Phương thức sử dụng công nghệ, kỹ thuật tưới chứng tỏ tính ưu việt so với phương thức tưới truyền thống BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC nhiều mặt tiết kiệm đáng kể lượng nước tưới, tiết kiệm phân bón, giảm cơng chăm sóc, tăng suất, cải thiện thu nhập người dân góp phần bảo vệ mơi trường Kết nghiên cứu thực tế áp dụng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho số chủ lực có lợi có thị trường cà phê, hồ tiêu, long, mía Việt Nam cho thấy rằng, áp dụng công nghệ kết hợp với tưới phân gia tăng suất từ 10% - 40%, giảm chi phí cơng chăm sóc, tăng thu nhập hộ gia đình từ 20% - 50% (thậm chí tăng gần 170% Mơ hình Trung tâm mía đường Bến Cát - Bình Dương) tiết kiệm nước so với tưới truyền thống từ 20% - 40% Mặc dù có nhiều ưu điểm trội so với tưới truyền thống, việc áp dụng công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước nông nghiệp nước ta cịn hạn chế Theo thống kê sơ bộ, tính đến thời điểm tại, diện tích trồng cạn áp dụng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước khoảng 28.447 ha, đó, tưới nhỏ giọt 21.207 tưới phun mưa cục 7.240 Nguyên nhân áp dụng tưới tiết kiệm hạn chế chủ yếu chi phí đầu tư, đầu tư ban đầu, công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cao so với thu nhập người dân địi hỏi có kiến thức, trình độ định sử dụng, động lực người sản xuất chưa đủ lớn (chưa thấy hết lợi ích, lợi ích kinh tế việc áp dụng công nghệ so với phương pháp tưới truyền thống) nên chưa mạnh dạn áp dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước Ngồi ra, chế, sách hỗ trợ cho người nông dân, tổ chức kinh tế, xã hội để thúc đẩy ứng dụng công nghệ, kỹ thuật tưới tiết kiệm cho trồng chủ lực chưa hoàn thiện, đồng bộ, chưa tạo động lực cho việc áp dụng công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước sản xuất nơng nghiệp 2.2.2 Một số mơ hình áp dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước hiệu Đề án Tái cấu ngành thủy lợi Bộ NN&PTNT (2014) đưa rả giải pháp phát triển tưới tiên tiến cho trồng cạn là: - Áp dụng đồng diện rộng giải pháp tưới tiên tiến tiết kiệm nước, nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, giảm thiểu rủi ro cho loại trồng chủ lực có giá trị kinh tế cao cà phê, hồ tiêu, điều, mía, chè, ăn loại trồng cạn khác; khuyến khích phát triển cơng nghệ chế tạo để sản xuất, cung cấp dịch vụ cho tưới tiên tiến, tiết kiệm nước - Tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi ( hồ chứa quy mô vừa nhỏ, trạm bơm, hệ thống chuyển nước áp lực kênh dẫn) để tạo nguồn nước tưới cho vùng công nghiệp tập trung, ưu tiên khu vực Tây Nguyên, miền Trung Đông Nam bộ; đồng thời, cung cấp nước cho khu vực đất dốc để tăng diện tích canh tác, tăng vụ, khai thác hiệu quả, bền vững vùng đất dốc, góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm nạn phá rừng cho vùng miền núi phía Bắc miền Trung BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUNNƯỚC Một số mơ hình áp dụng cơng nghệ tưới tiết kiệm nước hiệu Việt Nam a) Giải pháp thu trữ nước Đề tài “Nghiên cứu giải pháp công nghệ trữ nước chỗ phục vụ canh tác bền vững đất dốc bảo vệ đất chống xói mịn” (2008) tìm loại hình thu trữ nước nhằm đảm bảo kinh phí xây dựng thấp nhất, tuổi thọ cao dễ dàng áp dụng, quản lý vận hành người nông dân Đề tài nghiên cứu áp dụng thành công công nghệ thu trữ nước Hịa Bình Bình Thuận, bao gồm: (1) thu trữ nước HDPE (tấm bạt nhựa có độ bền cao); (2) thu trữ nước công nghệ xi măng vỏ mỏng; (3) thu trữ nước công nghệ xi măng - đất Những kết ưu việt đề tài là: (i) Lần giải pháp thu trữ nước mưa phục vụ canh tác nông lâm nghiệp nghiên cứu triển khai xây dựng thành công Việt Nam; (ii) Nghiên cứu áp dụng thành công công nghệ thu trữ nước chỗ với nhiều loại hình thích hợp cho khu vực địa chất khác nhau; suất đầu tư cho 1m3 nước rẻ loại hình thu trữ nước chỗ mà đảm bảo tuổi thọ cơng trình ngang cơng trình truyền thống; (iii) Biện pháp sử dụng hỗn hợp xi măng đất (trộn xi măng với đất) làm bể trữ nước gia cố lưu vực hứng nước áp dụng lần Việt Nam (iv) Giải pháp thu trữ nước mưa vào mùa mưa, trữ lại để tưới bổ sung cho trồng thời kỳ thiếu nước vào mùa khô cách tiếp cận Kết triển khai giải pháp công nghệ “thu trữ nước mưa phục vụ canh tác bền vững đất dốc, bảo vệ đất, chống xói mịn phịng chống sa mạc hóa” cho thấy giải pháp mới, phù hợp cho vùng đất dốc không hưởng lợi từ cơng trình thủy lợi đặc biệt vùng đất có nguy sa mạc hóa vùng ven biển Nam Trung Bộ Do kỹ thuật đơn giản, rẻ tiền nên người dân dễ dàng triển khai xây dựng mơ hình giải pháp cơng nghệ Trong tương lai mơ hình thu trữ nước mưa kết hợp canh tác nông lâm nghiệp triển khia rộng rãi tạo điều kiện hình thành vùng sinh thái cải tạo môi trường Giải pháp cơng nghệ góp phần xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng suất trồng nâng cao canh tác chủ động khơng phải phụ thuộc vào nước trời Nếu người dân nghèo hỗ trợ phần kinh phí vật liệu xây dựng giải pháp nhân rộng rõ ràng b) Ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước Đề tài “Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước cho Nho vùng khô hạn Nam Trung Bộ (2011) Chế độ tưới, kỹ thuật tưới nhỏ giọt cho Nho thí nghiệm khu ruộng có 3,8ha, Trung tâm giống trồng vật nuôi, thuộc xã Phước Sơn, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận Bố trí thí nghiệm theo cơng thức tưới M1, M2 cơng thức phân bón P1, P2 (M1: giữ ẩm suốt thời kỳ sinh trưởng không 70%bdr, M2: giữ ẩm suốt thời kỳ sinh trưởng không BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC 80%bdr, P1: phân chuồng 20m3/ha/năm (1 năm vụ chính), P2: Bón giai đoạn, lần/vụ phân NPK (mỗi lần 250-300kg/ha) Bảng 2.2 Kết lượng nước tưới cho nho vụ Đông Xuân 2007 - 2008 Côn Năn NS so Lượn Lượng nước S g thức g suất với đối chứng g nước tưới so với đối chứng ố lần tưới (Tấn/ha) (%) (m3/ha) (%) tưới m1p 28,0 126 2017, 58 m2p 26,6 119,3 2840, 81,6 Đối 22,3 100 3480, 100 chứng Như công thức trì độ ẩm suốt thời kỳ sinh trưởng (70 – 100)%bdr,bón phân chuồng 20m3/ha cơng thức cho suất cao (28Tấn/ha), lượng nước tưới 58% khu đối chứng Hiệu công nghệ tưới nhỏ giọt tương đối cao; suất đầu tư 47,8 trđ/1ha, tiết kiệm 17,5 công/ha/vụ; tiết kiệm lượng nước (1462-1637)m3/ha/vụ; tổng chi phí sản xuất cho 78,2 trđ; sản lượng thu hoạch 53 tấn/năm*4trđ = 212trđ, sau 1,25 năm hoàn vốn Chế độ tưới, kỹ thuật tưới cho Thanh Long, nghiên cứu thí nghiệm khu ruộng có diện tích 3,74ha xã Hàm Kiện, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận (Nam Trung Bộ), tưới theo cơng thức tưới giữ ẩm bmin ÷ bmax, (duy trì 70%100%bdr (CT1) , trì 60%-100%bdr (CT2), chia làm lơ thí nghiệm lấy bmax làm độ ẩm tối đa đồng ruộng tiêu xác định: Bảng 2.3 Kết mức tưới cho Thanh long công thức tưới Côn Mức tưới (m3/ha) So với đối chứng (%) g thức Cây Cây trưởng Cây Cây trưởng tưới tuổi thành tuổi thành CT1 1092 1717,2 46 72 CT2 1130 1785 33 56 Kết Thanh Long cho suất cao trì độ ẩm khoảng (70%-100)%bdr áp dụng kỹ thuật tưới nhỏ giọt để cấp nước cho Viêc áp dụng công nghệ tưới nhỏ giọt cho Thanh Long đem lại hiệu kinh tế cao, tỷ suất lợi nhuận B/C đạt 3,2, hệ số kinh tế nội hoàn IRR đạt 72,24%, cần năm hoàn vốn BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC 2.3 Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để sản xuất nơng nghiệp 2.4 Quy trình vận hành nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC KẾT LUẬN, KIẾN NHGỊ Định hướng nhiệm vụ trọng tâm việc hoàn thiện chế, sách quản lý tài nguyên nước thời gian tới: - Một là, tập trung xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật tài nguyên nước năm 2012 để triển khai đồng bộ, có hiệu chế, sách thể chế hóa Luật Trong tập trung xây dựng để triển khai quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; ưu đãi, hỗ trợ hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; thu tiền cấp quyền khai thác sử dụng tài nguyên nước, đồng thời rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật quy hoạch, điều tra bản, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước - Hai là, xây dựng kế hoạch để triển khai thực chế, sách, quyền nghĩa vụ nước ta việc khai thác, sử dụng, bảo vệ nguồn nước liên quốc gia theo quy định Công ước Liên hiệp quốc Luật sử dụng nguồn nước liên quốc gia cho mục đích phi giao thơng thủy - Ba là, tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật chế quản lý, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước phù hợp với yêu cầu bối cảnh Trong cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế độ sở hữu tài nguyên nước; chế tiếp cận, định giá, hạch toán tài nguyên điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề chia sẻ lợi ích, đền bù, hỗ trợ bên liên quan khai thác, sử dụng tài nguyên nước, bảo vệ tài nguyên nước nhằm hài hòa quyền lợi, nghĩa vụ hoạt động khai thác với hoạt động bảo vệ, thượng lưu với hạ lưu - Bốn là, rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách tạo nguồn thu ngân sách, chia sẻ lợi ích với bên liên quan dựa nguyên tắc người hưởng lợi từ tài nguyên nước phải trả tiền, người gây ô nhiễm phải khắc phục, bồi thường; áp dụng công cụ kinh tế nhằm nâng cao hiệu tính bền vững khai thác, sử dụng tài nguyên nước, đặc biệt sách thuế, phí, lệ phí; khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Thiết lập chế giải tranh chấp, xung đột lợi ích khai thác, sử dụng tài nguyên nước - Năm là, xây dựng, hoàn thiện bước tối ưu hóa chế phối hợp vận hành điều tiết nước mùa cạn, mùa lũ nhằm đáp ứng yêu cầu phòng, chống, giảm lũ cho hạ du, cấp nước mùa cạn gắn với nhiệm vụ phát điện hồ chứa lớn, quan trọng lưu vực sông - Sáu là, xây dựng chế giám sát thường xuyên, liên tục hoạt động khai thác, sử dựng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước thông qua việc áp dụng công nghệ tự động, trực tuyến, cung cấp thông tin thường xuyên, liên tục Trước hết tập trung hoạt động xả nước thải sở xả nước thải lớn, gây ô nhiễm nguồn nước việc vận hành, điều tiết nước hồ chứa thủy điện, thủy lợi, hồ có khả điều tiết dịng chảy 11 lưu vực sông lớn, quan trọng BÁO CÁO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC Bảy là, thành lập Ủy ban lưu vực sông đưa vào hoạt động để thực có hiệu chế điều phối, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ TNN, phòng, chống tác hại nước gây số lưu vực sông lớn, quan trọng, nhằm giải hài hịa, có hiệu quả, bền vững vấn đề tài nguyên nước bên liên quan, thượng lưu, hạ lưu khai thác với bảo vệ khn khổ tồn lưu vực sơng Đồng thời, đổi chế, nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng quốc gia tài nguyên nước; tăng cường lực, bao gồm tổ chức, máy, sở vật chất, công cụ kỹ thuật, thông tin cho quan quản lý chuyên ngành tài nguyên nước từ trung ương đến cấp địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Niên giám thống kê ngành nông nghiệp, 2013 Luật tài nguyên nước, 2012 Lê Trung Tuân, 2008 Các giải pháp công nghệ trữ nước chỗ phục vụ canh tác bền vững đất dốc bảo vệ đất chống xói mịn” Nguyễn Quang Trung, 2011 Kết nghiên cứu ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước cho Nho Than hlong vùng khô hạn Nam Trung Bộ Kerry Turner, 2004 Economic valuation of water resources in agriculture GVHD: Lê Quốc Tuấn Trang 40 ... QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNNƯỚC CHƯƠNG 2: ĐIỀU 46 - KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 Nhà nước đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước để sản xuất nông nghiệp. .. sử dụng n TRƯỜNG ĐẠI HỌ CHƯƠNG 2: ĐIỀU 46 - KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 25 2.1 Nhà nước đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước để sản xuất nông. .. VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nông nghiệp, cơng nghiệp, dân dụng, giải trí mơi trường Hầu hết hoạt động cần nước Nước