BẢO VỆ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NƯỚC TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP, NUÔI TRỒNG THỦY SẢN, SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG KHÁC

Quản lý tài nguyên nước là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, tổ chức. Quản lý và vận hành cần thiết để quy hoạch, xây dựng các công trình sử dụng nguồn nước . Cũng như thực hiện quản lý nguồn nước của lưu vực sông ( theo Savanije1997). Quản lý tài nguyên nước kết hợp các tài nguyên khác. Nhằm tối đa hóa các lợi ích kinh tế xã hội một cách công bằng. Mà không gây hại đến tính bền vững của các hệ sinh thái thiết yếu.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH - - BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ ĐIỀU 33 LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC BẢO VỆ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NƯỚC TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP, NUÔI TRỒNG THỦY SẢN, SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG KHÁC GV: PGS TS LÊ QUỐC TUẤN SVTH: Lê Thanh Nhật TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Các nguyên nhân gây ô nhiễm nước .3 1.1.1 Nguyên nhân tự nhiên 1.1.2 Nguyên nhân nhân tạo 1.2 Chỉ số đánh giá chất lượng nước (WQI) .5 1.3 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải CHƯƠNG DIỄN BIẾN MÔI TRƯỜNG NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 2.1 Diễn biến môi trường nước giới .8 2.1.1 Nhật Bản 2.1.2 Trung Quốc 10 2.1.3 Sông White, Mỹ .11 2.2 Diễn biến môi trường nước Việt Nam 12 2.2.1 Lưu vực sông Cầu 12 2.2.2 Lưu vực hệ thống sông Đồng Nai 14 2.2.3 Lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn 15 2.2.4 Ơ nhiễm mơi trường biển nước thải từ Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh phục hồi sau cố 15 CHƯƠNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ CHẤT LƯỢNG NƯỚC ĐANG ĐƯỢC ÁP DỤNG 17 3.1 Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản …………………………………………………………………………………… 17 3.2 Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác 18 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO .23 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác DANH MỤC HÌNH Hình Vùng biển chết Thành phố Minamita Hình Thành viên Hội người bệnh Minamata phản đối công ty gây ô nhiễm vùng biển lên Bộ Y tế Nhật Bản Hình Vụ xả thải khiến cá vùng vịnh nhiễm độc thủy ngân Hình Sơng Tùng Hoa, Trung Quốc 10 Hình Cá chết sơng White Ảnh: HB .11 Hình Phân vùng chất lượng nước LVS Cầu theo WQI năm 2014 13 Hình Chất lượng nước LVS .14 Hình Diễn biến hàm lượng TSS LVS Vu Gia - Thu Bồn giai đoạn 2012 - 2015 15 Hình Ơ nhiễm mơi trường biển nước thải từ Công ty Formosa Hà Tĩnh 16 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Chỉ số đánh giá chất lượng nước Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác ĐẶT VẤN ĐỀ Nước nguồn tài nguyên vô quý giá vô tận Mặc dù lượng nước chiếm 71% bề mặt trái đất có 97% nước mặn, cịn lại nước ngọt, 3% nước có khoảng ¾ lượng nước mà người khơng sử dụng nằm sâu lịng đất, bị đóng băng, dạng khí dạng tuyết lục địa có 0,5% nước diện sơng, suối, ao, hồ mà người sử dụng Nhưng nguồn nước bị ô nhiễm trầm trọng nhiều nguyên nhân mà nguyên nhân hoạt động sản xuất ý thức người Trong nhiễm nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác nước ta ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt nhân dân nguyên nhân làm giảm đa dạng sinh học Ơ nhiễm nguồn nước cịn góp phần làm cho kinh tế nước ta chậm phát triển theo hướng bền vững Việt Nam quốc gia có trử lượng nước thấp giới, bình qn đầu người khoảng 10,5m3/người/ngày.Nhưng tốc độ ô nhiễm nguồn nước lại xếp vào loại cao giới khu vực Điều ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân vàan ninh nguồn nước sử dụng cho hệ tương lai.Vì vậy, cần có giải pháp hiệu để bảo vệ chất lượng nguồn nước Việt Nam Theo nghiên cứu gần chuyên gia nước mức độ nhiễm nguồn nước Việt Nam có xu hướng tăng nhanh ảnh hưởng từ việc sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản, y tế, du lịch hoạt động khác Từ việc báo cáo chuyên đề: “ Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác”thuộc điều 33 luật Tài nguyên nước số 17 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm tìm cách giải hạn chế, bất cập việc quản lý nguồn nước nước ta Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác sở pháp lý quan trọng việc quản lý sử dụng nguồn nước nước ta cách có hiệu nhất, nhằm đưa phương hướng giải làm hạn chế ô nhiễm nguồn nước Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Các nguyên nhân gây ô nhiễm nước 1.1.1 Nguyên nhân tự nhiên Bất tượng làm giảm chất lượng nước bị coi ngun nhân gây nhiễm nước.Ơ nhiễm nước mưa, tuyết tan, lũ lụt, gió bão… sản phẩm hoạt động sống sinh vật, kể xác chết chúng Cây cối, sinh vật chết đi, chúng bị vi sinh vật phân hủy thành chất hữu Một phần ngấm vào lịng đất, sau ăn sâu vào nước ngầm, gây ô nhiễm, theo dịng nước ngầm hịa vào dịng lớn Lụt lội làm nước sạch, khuấy động chất dơ hệ thống cống rãnh, mang theo nhiều chất thải độc hại từ nơi đổ rác, theo loại hoá chất trước cất giữ Nước lụt bị nhiễm hố chất dùng nông nghiệp, kỹ nghệ tác nhân độc hại khu phế thải Công nhân thu dọn lân cận công trường kỹ nghệ bị lụt bị tác hại nước nhiễm hố chất - Ơ nhiễm nước yếu tố tự nhiên (núi lửa, xói mịn, bão, lụt, ) nghiêm trọng, khơng thường xun, khơng phải ngun nhân gây suy thối chất lượng nước toàn cầu - Sự suy giảm chất lượng nước đặc tính địa chất nguồn nước ví dụ như: nước đất phèn thường chứa nhiều sắt, nhơm nước lấy từ lịng đất thường chứa nhiều canxi… 1.1.2 Nguyên nhân nhân tạo Hiện hoạt động người nguyên nhân gây suy giảm chất lượng nguồn nước Có thể xếp thành nguyên nhân sau: * Do chất thải từ sinh hoạt, y tế Mỗi ngày có lượng lớn rác thải sinh hoạt thải môi trường mà không qua xử lý bên cạnh dân số ngày gia tăng dẫn đến lượng rác thải sinh hoạt tăng theo Ở nước phát triển, tỷ lệ gia tăng dân số khoảng % tỷ lệ gia tăng dân số nước phát triển % Ở Việt Nam với mức tăng dân số nhanh chóng đưa nước ta vào hàng thứ 12 quốc gia có dân số đơng Thế giới Trong vịng 50 năm gần Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác (1960- 2013), dân số nước ta tăng gần lần từ 30,172 triệu người lên 90 triệu người Dân số tăng nhu cầu dùng nước cho sinh hoạt phát triển kinh tế tăng lên, nguồn thải tăng, ô nhiễm môi trường nước tăng lên Nước thải sinh hoạt (Domestic wastewater): nước thải phát sinh từ hộ gia đình, bệnh viện, khách sạn, quan trường học, chứa chất thải trình sinh hoạt, vệ sinh người Thành phần nước thải sinh hoạt chất hữu dễ bị phân hủy sinh học (cacbohydrat, protein, dầu mỡ), chất dinh dưỡng (photpho, nitơ), chất rắn Tùy theo mức sống lối sống mà lượng nước thải tải lượng chất có nước thải người ngày khác Nhìn chung mức sống cao lượng nước thải tải lượng thải cao Ở nhiều vùng, phân người nước thải sinh hoạt không xử lý mà quay trở lại vịng tuần hồn nước Do bệnh tật có điều kiện để lây lan gây ô nhiễm môi trường * Do sử dụng hóa chất, thuốc trừ sâu nông nghiệp mức Các hoạt động chăn nuôi gia súc: phân, nước tiểu gia súc, thức ăn thừa không qua xử lý đưa vào môi trường hoạt động sản xuất nông nghiệp khác: thuốc trừ sâu, phân bón từ ruộng lúa, dưa, vườn cây, rau chứa chất hóa học độc hại gây nhiễm nguồn nước ngầm nước mặt Trong q trình sản xuất nơng nghiệp, đa số nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật gấp ba lần liều khuyến cáo Chẳng thế, nơng dân cịn sử dụng loại thuốc trừ sâu bị cấm Aldrin, Thiodol, Monitor Trong q trình bón phân, phun xịt thuốc, người nơng dân không trang bị bảo hộ lao động Hiện việc sử dụng phân hóa học, hóa chất bảo vệ thực vật tràn lan nông nghiệp làm cho nguồn nước bị ảnh hưởng Lượng hóa chất tồn dư ngấm xuống tầng nước ngầm gây ảnh hưởng tới chất lượng nước Đa số nơng dân khơng có kho cất giữ bảo quản thuốc, thuốc mua chưa sử dụng cất giữ khắp nơi, kể gần nhà ăn, giếng sinh hoạt Đa số vỏ chai thuốc sau sử dụng xong bị vứt bờ ruộng, số lại gom để bán phế liệu * Các chất thải, nước thải từ hoạt động sản xuất công nghiệp Tốc độ đô thị hóa, cơng nghiệp hóa ngày phát triển kéo theo khu cơng nghiệp thành lập Do lượng rác thải hoạt động công nghiệp ngày Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác nhiều chưa xử lý triệt để thải trực tiếp môi trường hay sông gây ảnh hưởng tới chất lượng nước 1.2 Chỉ số đánh giá chất lượng nước (WQI) Theo Quyết định số 879/QĐ-TCMT ngày 01/7/2011, Chỉ số chất lượng nước (viết tắt WQI) số tính tốn từ thông số quan trắc chất lượng nước, dùng để mô tả định lượng chất lượng nước khả sử dụng nguồn nước đó; biểu diễn qua thang điểm Bảng Chỉ số đánh giá chất lượng nước Giá trị WQI Mức đánh giá chất lượng nước 91 - 100 Sử dụng tốt cho mục đích cấp nước sinh hoạt Xanh nước biển 76 - 90 Sử dụng cho mục đích cấp nước sinh hoạt cần biện pháp xử lý phù hợp Xanh 51 - 75 Sử dụng cho mục đích tưới tiêu mục đích tương đương khác Vàng 26 - 50 Sử dụng cho giao thông thủy mục đích tương đương khác Da cam - 25 Nước ô nhiễm nặng, cần biện pháp xử lý tương lai Đỏ Màu Nguồn: TCMT, 2015 1.3 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải QCVN viết tắt công bố hợp quy danh mục Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam (QCVN) Quy chuẩn kỹ thuật quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành bắt buộc áp dụng (theo Điều 3, Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 68/2006/QH11) QCVN 62-MT:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chăn ni có hiệu lực thi hành từ ngày 15/06/2016 QCVN 11-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản (thay QCVN 11:2008/BTNMT từ ngày 31/12/2015) Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác QCVN 01-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sơ chế cao su thiên nhiên (thay QCVN 01:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 12-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệpgiấy bột giấy (thay QCVN 12:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 13-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt nhuộm (thay QCVN 13:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 40:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp (thay TCVN 5945:2005 ) QCVN 29:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải kho cửa hàng xăng dầu QCVN 28:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải y tế QCVN 09:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm QCVN 10:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển ven bờ QCVN 11:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản QCVN 14:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt QCVN 38:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thủy sinh QCVN 39:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước dùng cho tưới tiêu TCVN 5945:2005 Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thải TCVN 6772:2000 Chất lượng nước - Nước thải sinh hoạt giới hạn ô nhiễm cho phép TCVN 6980:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước sông dùng cho cấp nước sinh hoạt TCVN 6981:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước hồ dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt TCVN 6982:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước sơng dùng cho mục đích thể thao giải trí nước Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác TCVN 6983:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước hồ dùng cho mục đích thể thao giải trí nước TCVN 6987:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào vùng nước biển ven bờ dùng cho mục đích thể thao giải trí nước QCVN 08-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt thay QCVN 08:2008/BTNMT QCVN 09-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm Quy chuẩn áp dụng để đánh giá giám sát chất lượng nguồn nước ngầm, làm để định hướng cho mục đích sử dụng nước khác thay QCVN 09:2008/BTNMT QCVN 10-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển thay QCVN 10:2008/BTNMT Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác 1.3.2 Trung Quốc Một vụ nước nhiễm độc thủy ngân tương tự Nhật xảy Trung Quốc Theo nghiên cứu năm 2010 Học viện Môi trường, Đại học Đồng Tế Thượng Hải, cơng ty hóa chất cơng nghiệp Cát Lâm, Cơng ty dầu khí Cát Lâm, thải 114 thủy ngân 5,4 methylmercury vào sông Tùng Hoa năm 1958 đến 1982 Những ca bệnh thần kinh nghi nhiễm độc thủy ngân xuất năm 1965 Năm 1973, hàm lượng thủy ngân đo tóc ngư dân vùng thượng lưu thành phố Cát Lâm 52,5 mg/kg Tháng 7/1973, quyền Cát Lâm mở điều tra ô nhiễm sông Tùng Hoa Mức thủy ngân tóc người cho phép tối đa 1,8 mg/kg, theo chuẩn Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Đến năm 1976, quyền Trung Quốc thừa nhận có người nhiễm bệnh Minamata Sau kiện này, nhà máy giảm lượng xả thủy ngân, không ngừng hoàn toàn Lúc này, nhà máy bắt đầu xử lý nước Dọc 100 km hạ lưu sông chảy qua địa phận thành phố Cát Lâm không xuất tơm cá Hình Sơng Tùng Hoa, Trung Quốc Năm 1978, phủ u cầu nhà máy hóa chất Cát Lâm phải làm nhiễm vịng ba năm Việc làm sông bắt đầu vào tháng 3/1979 hoàn thành cuối năm 1980, tổng cộng xử lý 192.000 nước Năm 1979 - 1988, quyền bồi 10 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác thường cho ngư dân vùng bị ô nhiễm gần triệu NDT (khoảng 2,56 triệu USD theo tỷ giá năm 1979) Tuy nhiên, Trung Quốc không công bố số liệu cụ thể số người nhiễm bệnh Minamata khu vực sông Tùng Hoa Theo nghiên cứu Thư viện Y khoa Mỹ (PMC) vào tháng 9/2010, nồng độ thủy ngân nước sông giảm, phải vài thập kỷ 100 năm nồng độ thủy ngân nước sông trở ban đầu Nồng độ thủy ngân cá giảm 90% so với năm 1975, cao mức bình thường 2-7 lần dự kiến 10 năm khơi phục mức độ bình thường 1.3.3 Sông White, Mỹ Vụ ô nhiễm xảy sông White, bang Indiana, Mỹ hủy hại đời sống thủy sinh kéo dài 90 km giết chết 4,6 triệu cá, tương đương 187 Ngày 28/12, quan môi trường địa phương cho biết họ truy nguồn gây ô nhiễm nhà máy sản xuất đèn ơtơ tập đồn Guide Anderson Ngày 18/6/2001, Thống đốc bang O'Bannon thơng báo tập đồn Guide nhận tội phải trả 13,9 triệu USD gồm tiền phạt, chi phí pháp lý chi phí xử lý mơi trường, 6,25 triệu USD dùng để khôi phục sông Kết điều tra cho thấy công ty thải khoảng 1,6 triệu gallon (hơn triệu lít) nước thải có chứa nồng độ độc hại chất dimethyldithiocarbamate, thành phần hoạt chất hợp chất xử lý nước thải HMP-2000, sản phẩm phân hủy carbon disulfide Những chất sau gây bọt sơng White Hình Cá chết sông White Ảnh: HB 11 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác 1.4 Diễn biến môi trường nước Việt Nam Diễn biến chất lượng nước đánh giá sở chất lượng nước LVS lớn trải dài từ Bắc vào Nam 1.4.1 Lưu vực sông Cầu Lưu vực sông (LVS) Cầu có diện tích lưu vực 6.000 km2, bắt nguồn từ tỉnh Bắc Kạn kết thúc Phả Lại - Hải Dương, chảy qua tỉnh Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc Hải Dương Chất lượng nước sông Cầu từ thượng nguồn đến đoạn trước chảy qua thành phố Thái Nguyên mức tốt qua năm Đoạn sông Cầu chảy qua Thái Nguyên chất lượng nước mức trung bình tiếp nhận nước thải từ hoạt động công nghiệp, sinh hoạt Đoạn sông Cầu chảy qua Bắc Giang, Bắc Ninh, chất lượng nước hầu hết thời điểm mức kém, nước sông bị ô nhiễm ảnh hưởng từ nước thải khu công nghiệp, làng nghề Trên LVS Cầu tồn số điểm nước sông bị ô nhiễm nặng, chất lượng nước chưa cải thiện nhiều Một số điểm có chất lượng nước thường xuyên mức thấp: khu vực suối Cái (Thượng Nung, Thái Nguyên) khai thác khoáng sản, cát; khu vực Tân Long (Thái Nguyên) nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất hàng loạt sở sản xuất khu vực Tại số khu vực thuộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, tiếp nhận nước thải hoạt động sản xuất làng nghề, KCN sinh hoạt dân cư, vấn đề ô nhiễm chủ yếu ô nhiễm chất hữu cơ, chất dinh dưỡng chất rắn lơ lửng 12 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác Nguồn: Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 Hình Phân vùng chất lượng nước LVS Cầu theo WQI năm 2014 Sông Ngũ Huyện Khê điển hình nhiễm nghiêm trọng LVS Cầu chịu ảnh hưởng sở sản xuất đặc biệt làng nghề trải dọc sông từ Đông Anh (Hà Nội) đến cống Vạn An (Bắc Ninh) Mặc dù so với giai đoạn 2006 - 2010, chất lượng nước sông Ngũ Huyện Khê có cải thiện có điểm thường xuyên bị ô nhiễm nặng (cầu Đào Xá, Văn Môn, Song Thát, Lộc Hà) 13 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác Nguồn: Báo cáo trạng mơi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 Hình Chất lượng nước LVS 1.4.2 Lưu vực hệ thống sông Đồng Nai Lưu vực hệ thống sông Đồng Nai có diện tích lưu vực 36.530 km gồm số sông lớn sông Đồng Nai, sông La Ngà, sơng Bé, sơng Sài Gịn, sơng Vàm Cỏ… chảy qua địa phận 11 tỉnh, bao gồm: Đồng Nai, Bình Dương, Tp Hồ Chí Minh, Lâm Đồng, Bình Phước, Đắk Nơng, Bình Thuận, Ninh Thuận, Long An, Tây Ninh Bà Rịa - Vũng Tàu So với giai đoạn 2006 - 2010, chất lượng nước mặt LVHT sông Đồng Nai có xu hướng cải thiện Nhiều khu vực bị ô nhiễm nặng thời gian trước phục hồi, điển hình sơng Thị Vải Tuy nhiên, cịn tồn số điểm nước bị nhiễm hữu chất dinh dưỡng Sông Đồng Nai có chiều dài khoảng 610 km bắt nguồn từ phía Bắc cao nguyên Lâm Viên (Lang Biang), phía Nam dãy Trường Sơn đổ cửa biển Sồi Rạp Sơng Đồng Nai đoạn trung lưu hạ lưu khu vực tiếp nhận nước thải từ hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, sinh hoạt nuôi trồng thủy sản (nuôi cá bè), đó, chất lượng nước bị suy giảm so với khu vực thượng nguồn Điển hình đoạn chảy qua Tp Biên Hòa (tiếp nhận nước suối Săn Máu, suối Linh, suối Chùa, suối Bà Lúa…) tỉnh Bình Dương (tiếp nhận nước thải thị xã Thủ Dầu Một, huyện Tân Uyên…) Vấn đề ô nhiễm chủ yếu TSS, chất dinh dưỡng, chất hữu vi sinh tăng cao vượt ngưỡng QCVN Tuy nhiên, mức độ nhiễm năm 2014 - 2015 có giảm so với năm từ 2011 – 2013 14 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác 1.4.3 Lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn LVS Vu Gia - Thu Bồn có diện tích lưu vực 10.000km2, chảy qua địa phận tỉnh Kon Tum, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam Đối với sông Vu Gia sông Thu Bồn, chất lượng nước đánh giá tốt Tuy nhiên, ảnh hưởng hoạt động khai thác khoáng sản trái phép sông, hàm lượng TSS nước vượt QCVN, chí vượt nhiều lần Cịn lại hầu hết thơng số khác có giá trị đạt QCVN Nguồn: Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 Hình Diễn biến hàm lượng TSS LVS Vu Gia - Thu Bồn giai đoạn 2012 2015 1.4.4 Ô nhiễm môi trường biển nước thải từ Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh phục hồi sau cố Trong tháng năm 2016, ven biển tỉnh miền Trung (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên- Huế) xảy cố ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, làm hải sản chết bất thường, ảnh hưởng không nhỏ tới hệ sinh thái biển Ngày 30 tháng năm 2016, Chính phủ công bố nguyên nhân cố, xác định nguồn thải xuất phát từ Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh, chứa độc tố phenol, xyanua,… kết hợp với hydroxit sắt, tạo thành dạng phức hỗn hợp (mixel), có tỷ trọng lớn nước biển, di chuyển theo dòng hải lưu theo hướng Bắc - Nam từ Hà 15 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác Tĩnh đến Thừa Thiên - Huế, nguyên nhân làm hải sản sinh vật biển chết hàng loạt, tầng đáy Nguồn: Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam, 2016 Hình Ô nhiễm môi trường biển nước thải từ Công ty Formosa Hà Tĩnh Trong tháng 5/2016, rạn san hô đối tượng bị ảnh hưởng mạnh hệ sinh thái biển, 100% rạn san hơ khu vực khảo sát có dấu hiệu bị tẩy trắng, nhóm san hơ cành hầu hết bị chết hàng loạt Điển hình khu vực rạn: Hòn Sơn Dương - Hà Tĩnh (tỷ lệ san hơ chết khoảng 90%), Hịn Nồm - Quảng Bình Hải Vân, Sơn Chà - Thừa Thiên Huế (tỷ lệ san hô bị suy giảm 66,7%) Sinh vật rạn san hơ cịn nghèo nàn, mật độ cá thấp 16 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác CHƯƠNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ CHẤT LƯỢNG NƯỚC ĐANG ĐƯỢC ÁP DỤNG 2.1 Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản Theo Khoản Điều 33 Luật Tài nguyên nước việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y loại hóa chất khác trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, khơng gây nhiễm nguồn nước Theo đó, QCVN 62-MT:2016/BTNMT áp dụng tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động xả nước thải chăn nuôi nguồn tiếp nhận nước thải Tuy nhiên, nước thải chăn nuôi xả vào hệ thống thu gom nhà máy xử lý nước thải tập trung tuân thủ theo quy định đơn vị quản lý, vận hành nhà máy Quy chuẩn QCVN 62-MT:2016/BTNMT chủ yếu quy định sở chăn nuôi có tổng lượng nước thải lớn năm (05) mét khối (m3) (01) ngày với giá trị tối đa cho phép thông số ô nhiễm (gồm: độ pH, BOD5, COD, tổng chất rắn lơ lửng, tổng Nitơ, tổng coliform) có nước thải Các giá trị tối đa cho phép hướng dẫn tính tốn dựa đặc điểm nguồn tiếp nhận tổng lưu lượng nước thải.Với sở chăn ni có tổng lượng nước thải năm (05) mét khối (m3) (01) ngày phải có hệ thống thu gom, xử lý đủ công suất hệ thống thu gom, lắng, ủ nước thải hợp vệ sinh Ngoài ra, để bảo chất lượng nguồn nước nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, Chinh Phủ quy định điều 28 Nghị định 201/2013/NĐ-CP khai thác, sử dụng nước mặt cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản với lưu lượng từ m3/giây trở lên; xả nước thải với lưu lượng từ 30.000 m 3/ngày đêm trở lên hoạt động nuôi trồng thủy sản phải đăng ký giấy phép tài nguyên nước Bộ Tài nguyên Môi trường thấp lưu lượng phải đăng ký Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác Để có tính răn đe việc bảo vệ chất lượng nược Chính phủ quy định Điều Nghị định 142/NĐ-CP ngày 24/10/2013 phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng hành vi khai thác, sử dụng nước mặt cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản tùy theo lưu lượng buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước hành vi vi phạm gây ô nhiễm, suy giảm chất lượng số lượng nguồn nước theo khoản Điều 12 Nghị định 155/2016/ NĐ- CP hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nuôi trồng thủy sản bị xử phạt từ 3.000.000 đến 100.000.000 đồng tùy theo mức độ hành vi, cụ thể: a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không thu gom, xử lý bùn đất thức ăn lắng đọng làm vệ sinh ao nuôi thủy sản theo quy định; thải nước nuôi trồng thủy sản vượt quy chuẩn nước sử dụng cho mục đích ni trồng thủy sản khơng theo quy định địa phương; b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi không thực phục hồi môi trường sau ngừng hoạt động nuôi trồng thủy sản theo quy định; c) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sử dụng hóa chất độc tích tụ độc hại sở nuôi trồng thủy sản; d) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi xây dựng sở nuôi trồng thủy sản bãi bồi hình thành vùng cửa sơng ven biển; đ) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản 2.2 Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác Theo Khoản Điều 33 Luật Tài nguyên nước sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khai khoáng hoạt động sản xuất khác không xả nước thải chưa qua xử lý xử lý chưa đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vào nguồn nước; trường hợp sử dụng hóa chất độc hại phải có biện pháp bảo đảm an tồn, khơng để rị rỉ, thất dẫn đến gây ô nhiễm nguồn nước; Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho mục đích giao thơng vận tải thuỷ, thể thao, giải trí, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiên cứu khoa học mục đích khác khơng gây nhiễm nguồn nước 18 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường lĩnh vực sản xuất, khai thác khoáng sản Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/2/2016 quy định phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 quy định phí bảo vệ mơi trường với nước thải Ngoài ra, để bảo chất lượng nguồn nước nước Chính Phủ quy định điều 28 Nghị định 201/2013/NĐ-CP khai thác, sử dụng nước mặt cho mục đích khác với lưu lượng từ 50.000 m3/ngày đêm trở lên; khai thác, sử dụng nước biển cho mục đích sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với lưu lượng từ 100.000 m3/ngày đêm trở lên; xả nước thải với lưu lượng từ 3.000 m3/ngày đêm trở lên hoạt động khác.tại Bộ Tài nguyên Môi trường thấp lưu lượng phải đăng ký Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đồng thời, Chính phủ ban hành Nghị định xử phạt sở vi phạm sau: Theo Nghị định 142/NĐ-CP ngày 24/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 250.000.000 đồng cá nhân 500.000.000 đồng tổ chức Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực khống sản 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức biện pháp khắc phục hậu buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước hành vi vi phạm gây ô nhiễm, suy giảm chất lượng số lượng nguồn nước Theo Nghị định 155/2016/ NĐ- CP Phạt tiền tối đa hành vi vi phạm nước thải tùy theo lưu lượng xả mức độ xả thải 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức buộc thực phương án cải tạo, phục hồi môi trường; buộc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường, mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường trích lập quỹ dự phịng rủi ro theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thơng tư 04/2012/TT-BTNMT quy định tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thông số môi trường đặc trưng mơ hình kinh doanh sở chế 19 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác biến dầu ăn thơng số nước thải đặc trưng Amoni, Clorua, dầu mỡ động thực vật, Sulfua 20 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác KẾT LUẬN Tại LVS, ô nhiễm suy thoái chất lượng nước tiếp tục xảy nhiều đoạn, tập trung vùng trung lưu hạ lưu (đặc biệt đoạn chảy qua khu vực đô thị, khu công nghiệp, làng nghề), nhiều nơi ô nhiễm mức nghiêm trọng, LVS Vu Ba- Thu Bồn, LVS Cầu, LVHTS Đồng Nai Mức độ ô nhiễm phụ thuộc vào yếu tố thủy văn dịng chảy (mức độ nhiễm thường tăng cao vào mùa khô) đặc biệt phụ thuộc vào việc kiểm soát nguồn thải đổ vào nguồn nước Môi trường nước khu vực bị ô nhiễm hầu hết chất hữu vi sinh vật vượt ngưỡng cho phép; tình trạng nhiễm hữu diễn phổ biến nhiều LVS Vấn đề ô nhiễm dầu mỡ thường xảy đoạn sơng có hoạt động giao thơng thủy phát triển, đoạn sông tiếp nhận nước thải công nghiệp sở sản xuất, khu vực cảng… Ơ nhiễm kim loại nặng mang tính cục bộ, tập trung chủ yếu sông nhánh gần khu vực khai thác khoáng sản sở sản xuất cơng nghiệp Do để bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, ni trồng thủy, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác cần nhanh chóng nghiên cứu thực thi số nội dung sau: - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật theo Luật Tài nguyên nước năm 2012 - Cần thực việc thực thi quy định việc bảo vệ nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác cách hiệu - Tạo hồ nhân tạo có trồng loại sậy, lục bình… để chứa nước thải công, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản sử dụng biện pháp sinh học để giải ô nhiễm nguồn nước - Tất người nông dân, doanh nghiệp, nhà nước cần phải coi việc bảo vệ môi trường nước nhiệm vụ trọng tâm để đảm bảo sức khỏe cho nhân dân 21 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác - Đẩy mạnh tuyên truyền bảo vệ môi trường nước nhân dân doanh nghiệp giải pháp mang tính chiến lược, nhằm ngăn việc nhiễm môi trường nước - Tăng cường tra, kiễm tra việc sử dụng nguồn nước sản xuất, kinh doanh có quy định chế tài việc sả thải nước thải gây ô nhiễm môi trường mà không xử lý theo quy chuẩn - Xây dựng mở rộng mơ hình sử dụng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sảnvà hoạt động khác theo hướng tiết kiệm hiệu - Sử dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sảnvà hoạt động khác làm hạn chế nguồn nước bị ô nhiễm thải môi trường nước - Nghiên cứu mơ hình tiêu biểu điển hình việc xử lý nước thải có hiệu cao cho hộ nông dân, doanh nghiệp biết áp dụng trình sản xuất 22 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2015 Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 Trang 67-100 Lê Quốc Tuấn, 2015, Giáo trình Quản lý Tài nguyên nước, Khoa Tài nguyên Môi trường, Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đặng Đình Bạch Nguyễn Văn Hải Giáo trình hóa học mơi trường 123-176, Nhà xuất KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT Đỗ Trọng Sự, 1997 Hiện trạng ô nhiễm nước đất số khu dân cư kinh tế quan trọng thuộc đồng Bắc Bộ Báo cáo Hội thảo Tài nguyên nước đất trang 99-112 Hà Nội Luật số: 17/2012/QH13, Luật Tài nguyên nước thông qua ngày 21 tháng năm 2012 Nghị định số: 201/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên nước ngày 27/11/2013 Nghị định 142/NĐ-CP ngày 24/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước Nghị định 155/2016/ NĐ- CP ngày 19/11/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/2/2016 quy định phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 quy định phí bảo vệ môi trường với nước thải Thông tư 04/2012/TT-BTNMT quy định tiêu chí xác định sở gây nhiễm mơi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 23 Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác Bùi Hùng, 2016 Thảm họa chết người vùng biển Minamata (Nhật Bản) bị đầu độc Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam http://vov.vn/the-gioi/ho-so/tham-hoachet-nguoi-o-vung-bien-minamata-nhat-ban-do-bi-dau-doc-503894.vov Hồng Hạnh Phương Vũ, 2016 Các thảm họa xả thải gây ô nhiễm nguồn nước giới Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam http://vov.vn/the-gioi/ho-so/thamhoa-chet-nguoi-o-vung-bien-minamata-nhat-ban-do-bi-dau-doc-503894.vov 24 ... nguồn nước nước ta Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cơng nghiệp, khai thác khống sản hoạt động khác Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất. .. Điều 33: Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản hoạt động khác CHƯƠNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ CHẤT LƯỢNG NƯỚC ĐANG... nghiệp, khai thác khoáng sản, y tế, du lịch hoạt động khác Từ việc báo cáo chuyên đề: “ Bảo vệ chất lượng nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng