bộ máy quản lý nhà nước về tài chính

Như ta đã biết, nhận thức quyết định và hành động là bộ ba biện chứng của quản lý khoa học, có hiệu quả toàn bộ cá hoạt động kinh tế trong đó nhận thức giữ vị trí đặc biệt quan trọng trong việc xác định mục tiêu và sau đó là các nhiệm vụ cần đạt tới trong tương lai. Như vậy nếu nhận thức đúng, người ta sẽ có các quyết định đúng và tổ chức thực hiện kịp thời các quyết định đó đương nhiên sẽ thu được những kết quả như mong muốn. Ngược lại, nếu nhận thức sai sẽ dẫn tới các quyết định sai và nếu thực hiện các quyết định sai đó thì hậu qủa sẽ không thể lường trước được. Vì vậy phân tích bộ máy quản lý nhà nước về tài chính là đánh giá đúng đắn nhất những gì đã làm được, dự kiến những gì sẽ xảy ra, trên cơ sở đó kiến nghị các biện pháp để tận dụng triết để những điểm mạnh và khắc phục các điểm yếu. Phân tích bộ máy quản lý nhà nước về tài chính là sự quan tâm không chỉ của nhà nước mà còn là mối quan tâm của rất nhiều đối tượng như các nhà đầu tư, người cho vay, doanh nghiệp và người lao động. Thông qua phân tích họ có thể rút ra được những quyết định đúng đắn liên quan đến doanh nghiệp và tạo điều kiện nâng cao khả năng tài chính của doanh nghiệp. Chính vì lý do đó, em xin chọn đề tài “Phân tích thực trạng và giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về tài chính của Việt Nam” làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước về tài chính – tiền tệ.

LỜI NÓI ĐẦU Như ta biết, nhận thức - định hành động ba biện chứng quản lý khoa học, có hiệu tồn cá hoạt động kinh tế nhận thức giữ vị trí đặc biệt quan trọng việc xác định mục tiêu sau nhiệm vụ cần đạt tới tương lai Như nhận thức đúng, người ta có định tổ chức thực kịp thời định đương nhiên thu kết mong muốn Ngược lại, nhận thức sai dẫn tới định sai thực định sai hậu qủa khơng thể lường trước Vì phân tích máy quản lý nhà nước tài đánh giá đắn làm được, dự kiến xảy ra, sở kiến nghị biện pháp để tận dụng triết để điểm mạnh khắc phục điểm yếu Phân tích máy quản lý nhà nước tài quan tâm khơng nhà nước mà cịn mối quan tâm nhiều đối tượng nhà đầu tư, người cho vay, doanh nghiệp người lao động Thơng qua phân tích họ rút định đắn liên quan đến doanh nghiệp tạo điều kiện nâng cao khả tài doanh nghiệp Chính lý đó, em xin chọn đề tài “Phân tích thực trạng giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước tài Việt Nam” làm đề tài tiểu luận mơn Quản lý nhà nước tài – tiền tệ CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH 1.1 Tổng quan máy quản lý nhà nước tài Mỗi quốc gia, dù nước phát triển hay phát triển có máy quản lý nhà nước tài tương ứng Với nước ta, bối cảnh vừa tạo lập, xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vừa vận hành kinh tế theo cõ chế thị trường “tư cách ứng xử” xây dựng máy quản lý nhà nước tài cách có sở khoa học, thiết thực, hiệu vấn đề quan trọng, có ý nghĩa to lớn nhiều phương diện 1.1.1 Khái niệm máy quản lý Nhà nước tài Bộ máy quản lý nhà nước tài chỉnh thể phận cấu tổ chức quyền lực nhà nước, có chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ khác nhau, có quan hệ, ràng buộc phụ thuộc lẫn nhau, bố trí thành cấp khâu để thực chức định quản lý nhà nước tài nhằm đạt mục tiêu đặt Trong khái niệm máy quản lý nhà nước tài đây, cần thấy rõ nội dung, yếu tố sau: Chỉnh thể phận hợp thành máy: Số lượng phận máy quản lý vừa đủ, không thừa, không thiếu xét theo quan hệ dọc quan hệ ngang Chức quản lý: Chức quản lý hoạt động tất yếu, nảy sinh kết phân cơng lao động q trình quản lý, xác định cho phận máy quản lý nói chung, máy quản lý nhà nước tài nói riêng Chức máy quản lý nói chung nhiệm vụ bản, xuyên suốt vốn có tổ chức, đơn vị mà từ máy quản lý hình thành, hữu vận động tổ chức, đơn vị Các quyền hạn, nhiệm vụ: Quyền hạn, nhiệm vụ quản lý xác định tương ứng cho phận máy quản lý nhà nước tài Quan hệ ràng buộc, phụ thuộc nhau: Mỗi phận có tính độc lập tương đối, khơng tách rời, không đối lập nhau, ngược lại, tiền đề cho Cấp quản lý: Cấp quản lý thể quan hệ dọc, cấp trên, cấp Mỗi cấp tập hợp gồm nhiều phận Khâu Quản lý: Khâu quản lý tập hợp phận cấp quản lý, phận ngang quyền, bình đẳng; đó, quan hệ khâu hợp tác với sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao 1.1.2 Đặc điểm máy quản lý nhà nước tài Đặc điểm kinh tế: Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế nắm chi phối nguồn lực tài chính, tiền tệ: Ngân sách nhà nước; giá trị cổ phần nhà nước cơng ty cổ phần ngồi nước; Đặc điểm tổ chức: Bộ máy quản lý nhà nước tài thuộc “Kiến trúc thượng tầng” Bộ máy quản lý nhà nước tài phân hệ hệ thống quan nhà nước vừa thuộc “Kiến trúc thượng tầng”, vừa có quyền lực, lại nắm thực lực to lớn Do đó, tác động tới sở hạ tầng theo nhiều hướng khác với kết khác Đặc điểm hoạt động: Bộ máy quản lý nhà nước tài hoạt động quyền lực công thông qua quyền lực cơng Nhà nước quản lý tài – tiền tệ pháp luật văn qui phạm pháp luật, thể chế, sách có tính pháp lý với sức mạnh hiệu lực tương ứng Tiềm ẩn xu hướng quan liêu hóa: Bộ máy quản lý nhà nước tài có quyền lực lớn, nắm thực lực lớn sức mạnh chi phối nên dễ có nguy quan liêu hóa Đặc biệt dễ xảy tình trạng quan liêu quyền lực tập trung cao độ, thái cấp 1.1.3 Vai trò Sử dụng hữu hiệu nguồn lực tài chính, tiền tệ cho phát triển Duy trì, dẫn dắt hoạt động tài chính, tiền tệ phù hợp với định hướng phát triển kinh tế đảng cầm quyền nhà nước Bảo đảm hoạt động tài chính, tiền tệ tuân thủ theo pháp luật, thiết thực, hiệu Phối hợp ngành, lĩnh vực khác thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhà nước để thời kỳ định Thúc đẩy mở rộng quan hệ kinh tế - tài đối ngoại cách thiết thực, hiệu 1.1.4 Yêu cầu quản lý nhà nước tài Một máy quản lý nhà nước tài hoạt động có hiệu lực, hiệu cao phải đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, số cấp khâu hợp lý Thứ hai, xác định rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ cấp, khâu Thứ ba, thiết thực, hiệu Thứ tư, bảo đảm đủ ổn định, linh hoạt cần thiết: 1.2 Những nguyên tắc tổ chức máy quản lý nhà nước tài 1.2.1 Những xác lập tổ chức máy quản lý nhà nước tài Hoạt động máy quản lý nhà nước tài ln chịu chi phối tổ chức máy quyền nội dung chế hoạt động khâu tài nhà nước Do đó, việc thiết lập máy quản lý nhà nước tài phải dựa hai chủ yếu: Một là, vào hình thành hệ thống cấp quyền q trình thực phân cấp quản lý kinh tế, xã hội cho cấp quyền, quan quản lý nhà nước Hai là, vào đặc điểm, nội dung hoạt động khâu tài nhà nước Như vậy, phân tích khẳng định cách thức tổ chức máy hành nhà nước, q trình phân cấp quản lý, đặc điểm, nội dung chế hoạt động khâu TCNN xuất phát để hình thành máy quản lý nhà nước tài phù hợp 1.2.2 Những nguyên tắc tổ chức máy quản lý nhà nước tài Tổ chức quản lý tài cách đắn có ý nghĩa hàng đầu việc huy động sử dụng có hiệu nguồn tài Hiệu quản lý nhà nước tài phần lớn phụ thuộc vào việc tổ chức hợp lý công tác chủ thể quản lý bao gồm quan tài từ Trung ương xuống địa phương, quan thuế nhà nước máy quản lý tài ngành kinh tế quốc dân Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý, việc tổ chức máy quản lý nhà nước tài cần phải dựa nguyên tắc sau đây: Một là, Quán triệt nguyên tắc thống nhất, tập trung - dân chủ tổ chức máy quản lý nhà nước tài Hai là, Thực nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ tổ chức máy quản lý nhà nước tài Ba là, quán triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu tổ chức máy quản lý nhà nước tài Để đạt hiệu mặt tổ chức cần phải thấy rõ giới hạn tầm quản lý, chỗ, cương vị quản lý có số giới hạn định người mà cá nhân quản lý có kết Yêu cầu đòi hỏi phải thu gọn đầu mối quản lý, tinh giản máy, bớt khâu trung gian, tạo cho máy tổ chức quản lý có hiệu CHƯƠNG II THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH CỦA VIỆT NAM 2.1 Chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước tài Việt Nam Theo Hiến pháp, quản lý chung tài phạm vi nước thuộc Quốc hội Chính phủ, cịn quản lý hoạt động nghiệp vụ tài trách nhiệm máy tổ chức quan tài chính, nhờ Nhà nước lãnh đạo, điều hành hoạt động tài tất phận lĩnh vực kinh tế quốc dân Bộ Tài quan tài cấp nó, tổ chức quản lý tài chun ngành thực tồn cơng tác quản lý nhà nước tài Xuất phát từ yêu cầu giải nhiệm vụ gắn liền với đổi chế quản lý kinh tế xã hội, cấu tổ chức bô máy quản lý nhà nước tài hồn thiện thêm bước So với trước đây, cấu tổ chức có thay đổi đáng kể, nhằm hướng vào việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước tài Những thay đổi cấu tổ chức máy quản lý nhà nước tài định chức năng, vai trò Bộ Tài chính, kinh tế chủ yếu, đóng vai trị quan trọng tiến trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Những thay đổi dựa sở tăng cường vai trị điều chỉnh vĩ mơ TCNN áp dụng rộng rãi biện pháp kinh tế quản lý gắn liền với việc mở rộng tính độc lập, tự chủ địa phương, doanh nghiệp 2.1.1 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tài Bộ Tài quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, quỹ TCNN, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp hoạt động dịch vụ tài (gọi chung lĩnh vực tài - ngân sách), hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập giá phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ cơng lĩnh vực tài chính- ngân sách, hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập giá cả; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật Để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ mình, máy Bộ Tài tổ chức thành Vụ chức tổ chức quản lý tài chuyên ngành trực thuộc Bộ Bên cạnh cịn có số tổ chức quản lý tài chun ngành khơng trực thuộc Bộ Tài thực nhiệm vụ quản lý TCNN phạm vi nước lĩnh vực chuyên biệt như: Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam , số tổ chức khác lại thực nhiệm vụ quản lý TCNN phạm vi địa phương theo đơn vị hành như: Các Sở tài (ở cấp tỉnh tương đương), Phịng tài (ở cấp huyện tương đương) Ban tài (ở cấp xã tương đương) Phần giới thiệu chức nhiệm vụ số tổ chức quản lý tài chuyên ngành thực nhiệm vụ quản lý TCNN phạm vi nước 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn tổ chức quản lý tài chuyên ngành 2.1.2.1 Kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước tổ chức trực thuộc Bộ Tài thực chức quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ TCNN quỹ khác nhà nước, thực việc huy động vốn cho Ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu theo quy định pháp luật 2.1.2.2 Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế tổ chức thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý nhà nước khoản thu nội địa, bao gồm thuế, phí, lệ phí khoản thu khác NSNN (gọi chung thuế) theo quy định pháp luật 2.1.2.3 Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan quan trực thuộc Bộ Tài chính, giúp Bộ trưởng Bộ Tài thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành hải quan; thực thi pháp luật hải quan phạm vi nước 2.1.2.4 Cục Dự trữ quốc gia Cục Dự trữ quốc gia tổ chức thuộc Bộ Tài chính, thực chức quản lý Nhà nước dự trữ quốc gia trực tiếp quản lý số loại hàng dự trữ quốc gia theo quy định pháp luật 2.1.2.5 Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước tổ chức thuộc Bộ Tài chính, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính, thực chức quản lý nhà nước chứng khoán thị trường chứng khoán; trực tiếp quản lý, giám sát hoạt động chứng khoán thị trường chứng khoán; quản lý hoạt động dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực chứng khốn thị trường chứng khoán theo quy định pháp luật 2.1.2.6 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan nghiệp thuộc Chính phủ, có chức thực sách, chế độ BHXH, BHYT (gọi chung BHXH) quản lý BHXH theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam có nhiệm vụ sau đây: + Tổ chức thực sách chế độ BHXH, thu khoản đóng BHXH bắt buộc tự nguyện + Quản lý quỹ BHXH tổ chức việc chi trả BHXH cho người tham gia BHXH đầy đủ, thuận tiện thời hạn + Xây dựng tổ chức thực đề án biện pháp để bảo tồn giá trị tăng trưởng quỹ BHXH + Kiến nghị với Chính phủ quan nhà nước có liên quan việc sửa đổi, bổ sung sách, chế quản lý quỹ, chế quản lý tài (kể chi phí quản lý máy BHXH) chế độ BHXH + Thực nhiệm vụ khác có liên quan đến q trình hoạt động BHXH (như cấp sổ BHXH, lưu giữ hồ sơ, thực thống kê, kế toán, kiểm tra thực chế độ, giải khiếu nại ) Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức sau: + Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam quan quản lý cao BHXH Việt Nam + BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung thống từ Trung ương đến địa phương, bao gồm Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc BHXH Việt Nam; quận, huyện, thị xã BHXH huyện quận trực thuộc BHXH tỉnh (thành phố) 2.1.7 Ngân hàng nhà nước Việt Nam Ngân hàng nhà nước Việt Nam quan ngang Chính phủ có chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng Ngân hàng Trung ương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản lý nhà nước dịch vụ công thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật Ngân hàng nhà nước có nhiệm vụ sau đây: 10 - Xây dựng dự án luật, pháp lệnh dự thảo văn quy phạm pháp luật khác tiền tệ hoạt động ngân hàng; Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm tiền tệ hoạt động ngân hàng; Ban hành quy định, thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ngân hàng nhà nước - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt văn pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý ngành; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin hoạt động ngân hàng - Xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia tổ chức thực sách này; xây dựng đề án phát triển hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng - Cấp, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng, trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ quy định; Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngân hàng tổ chức khác; Quy định giải thể, chấp thuận chia, tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật - Kiểm tra, tra hoạt động ngân hàng, kiểm sốt tín dụng; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực; xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng theo thẩm quyền - Quản lý việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp theo quy định Chính phủ; Chủ trì lập theo dõi kết thực cán cân toán quốc tế; Quản lý ngoại hối, hoạt động ngoại hối quản lý hoạt động xuất nhập vùng - Ký kết, tham gia điều ước quốc tế tiền tệ hoạt động ngân hàng theo quy định pháp luật; Đại diện cho CHXHCN Việt Nam tổ chức tiền tệ ngân hàng quốc tế trường hợp Chủ tịch nước, Chính phủ uỷ quyền 11 - Tổ chức in, đúc, bảo quản, vận chuyển tiền; Thực nghiệp vụ phát hành, thu hồi, thay tiêu huỷ tiền; Thực tái cấp vốn nhằm cung ứng tín dụng ngắn hạn phương tiện toán cho kinh tế; Điều hành thị trường tiền tệ; thực nghiệp vụ thị trường mở; Kiểm soát dự trữ quốc tế, quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước - Tổ chức hệ thống toán qua ngân hàng, làm dịch vụ toán, quản lý việc cung ứng phương tiện toán; Làm đại lý thực dịch vụ ngân hàng cho Kho bạc nhà nước - Thẩm định kiểm tra việc thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật - Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật - Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể đạo việc thực chế hoạt động tổ chức dịch vụ công lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật, quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Ngân hàng nhà nước - Thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật - Quản lý nhà nước hoạt động hội tổ chức phi phủ lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật - Tham gia xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhà nước Cơ cấu tổ chức Ngân hàng nhà nước gồm có: 12 - Các tổ chức giúp Thống đốc Ngân hàng nhà nước thực chức quản lý nhà nước chức Ngân hàng Trung ương, bao gồm vụ, cục, sở giao dịch - Các chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Văn phòng đại diện Thành phố Hồ Chí Minh - Các tổ chức nghiệp 2.2 Đánh giá máy quản lý nhà nước tài 2.2.1 Ưu điểm Với tư cách nguồn máu thể sống, nguồn lực, sách chế vận hành phù hợp, máy quản lý nhà nước tài góp phần thúc đẩy cơng đổi mới, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, huy động tập trung tối đa nguồn lực, kiểm soát bội chi NSNN, ổn định lành mạnh hố tài quốc gia, giải tốt vấn đề xúc xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, nâng cao tích luỹ nội kinh tế, tạo điều kiện vững cho bước phát triển cao kỷ 21 Trong 10 năm đổi mở cửa, máy quản lý nhà nước tài Việt Nam xây dựng phát triển Hệ thống tài chế kinh tế mới, kinh tế thị trường, mở cửa tạo dựng Tài bước làm tốt vai trị động viên, phân phối nguồn lực, quản lý, kiểm soát giám sát vĩ mô kinh tế quốc dân Đổi tư quản lý kinh tế, nhận thức hoạt động tài q trình cải cách kinh tế xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam hình thành Bằng chủ trương, sách đắn, nỗ lực toàn máy quản lý nhà nước tài chính, động viên hợp lý sức người, sức nước, thu hút có chủ định nguồn vốn từ nước để phát triển kinh tế, xây dựng nước Việt Nam XHCN giàu, mạnh, xã 13 hội công văn minh Với nhận thức, kinh tế gốc tài chính, tài mạnh tài vận hành kinh tế phát triển bền vững Vì vậy, suốt mười năm đổi mới, máy quản lý nhà nước tài Việt Nam ln hướng phục vụ, khuyến khích sản xuất, kinh doanh phát triển 2.2.2 Khuyết điểm Mở cửa thị trường tài làm tăng số lượng ngân hàng có tiềm lực mạnh tài chính, cơng nghệ trình độ quản lý Dẫn tới việc số phận máy quản lý nhà nước tài chưa thích nghi kịp dẫn tới số điều chỉnh chậm trễ ảnh hưởng lớn đến tài – tiền tệ nước ta Đơn cử rủi ro hệ thống ngân hàng Việt Nam tăng lên ngân hàng nước ngồi nắm quyền kiểm sốt số tổ chức tài nước thơng qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, liên kết kinh doanh; số tổ chức tài nước gặp rủi ro có nguy thua lỗ, phá sản sức cạnh tranh khơng có khả kiểm soát rủi ro tham gia hoạt động ngân hàng quốc tế Bộ máy Quản lý nhà nước tài đối mặt với kinh tế chế quản lý tài trình xác lập, hồn thiện Hệ thống tra, kiểm tra máy quản lý nhà nước tài yếu dễ tiềm ẩn xu hướng quan liêu hóa Bộ máy quản lý nhà nước tài có quyền lực lớn, nắm thực lực lớn sức mạnh chi phối nên dễ có nguy quan liêu hóa Đặc biệt dễ xảy tình trạng quan liêu quyền lực tập trung cao độ, thái cấp làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh quốc gia 14 CHƯƠNG HOÀN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH CỦA VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện máy quản lý nhà nước tài Việt Nam Việt Nam nước phát triển, thành viên WTO, bước hoàn thiện hệ thống thể chế phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu tổng quát: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” để phù hợp với vận hành kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế, máy quản lý nhà nước tài nước ta có nhiều vấn đề nảy sinh, địi hỏi phải có nhận thức nhằm hồn thiện máy quản lý nhà nước tài Tiếp tục kiện toàn hệ thống máy quản lý nhà nước tài chính, đảm báo tinh gọn, đủ mạnh, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp yêu cầu vận hành kinh tế thị trường nước ta 3.2 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước tài Việt Nam Tiếp tục hồn thiện pháp luật liên quan tới tổ chức máy nhà nước nói chung, máy quản lý nhà nước tài nói riêng (như Luật tài chính, luật tổ chức HĐND, UBND cấp; luật tài liên quan) Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phận cấp, khâu thuộc hệ thống máy quản lý nhà nước tài phù hợp với kinh tế thị trường nước ta Xây dựng sở vật chất kỹ thuật theo hướng đại máy quản lý nhà nước tài 15 Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế đảm bảo phẩm chất, đủ lực vận hành có hiệu máy quản lý nhà nước tài theo yêu cầu kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng chế phối hợp hữu hiệu phận hệ thống máy quản lý nhà nước tài nước ta 16 KẾT LUẬN Khi nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, với việc Nhà nước từ bỏ dần can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế - xã hội, để chủ yếu thực chức quản lý điều chỉnh vĩ mô kinh tế, việc bao cấp nguồn tài từ Ngân sách nhà nước cho hoạt động kinh tế xã hội giảm dần Trong điều kiện đó, máy quản lý nhà nước tài cho hoạt động kinh tế xã hội sử dụng theo cách khác Các nguồn lực tài từ Ngân sách phân bổ có lựa chọn, cân nhắc, tính tốn hơn, có trọng tâm, trọng điểm Điều thể xu hướng việc hoàn thiện máy quản lý nhà nước tài Tùy theo thời kỳ xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm thực nhiệm vụ kinh tế đối nội, đối ngoại, máy quản lý nhà nước tài nước ta cần xây dựng hoạt động theo quy định pháp luật liên quan quy định hướng dẫn quan có chức năng, thẩm quyền nhà nước thời kỳ tương ứng cách linh hoạt nhanh chóng Để đạt điều cần có chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước hoạt động QLNN tài kinh tế thị trường Nhằm đạt mục tiêu đề cần vận hành đồng cá nhân, phận tồn máy Vận hành khơng ám riêng cá nhân hay công đoạn quản lý mà bao qt tồn q trình quản lý máy Muốn máy quản lý vận hành ổn định cần phối kết hợp đồng khâu, cấp quản lý cách rõ ràng, thơng suốt, qn Có vậy, Tài quốc gia thực vững mạnh giúp nước ta ngày phát triển sánh vai với cường quốc năm châu 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sử Đình Thành Vũ Thị Minh Hằng, (2010), Nhập mơn Tài – tiền tệ, NXB Thống Kê Dương Thị Bình Minh, (2007), Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ, NXB Thống Kê Luật, văn luật… Các tạp chí : phát triển kinh tế, thị trường… Các Website phủ, tài chính, cao học kinh tế… MỤC LỤC ... VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH 1.1 Tổng quan máy quản lý nhà nước tài Mỗi quốc gia, dù nước phát triển hay phát triển có máy quản lý nhà nước tài tương ứng Với nước ta, bối... chức máy quản lý nhà nước tài Hoạt động máy quản lý nhà nước tài ln ln chịu chi phối tổ chức máy quyền nội dung chế hoạt động khâu tài nhà nước Do đó, việc thiết lập máy quản lý nhà nước tài phải... BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH CỦA VIỆT NAM 2.1 Chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước tài Việt Nam Theo Hiến pháp, quản lý chung tài phạm vi nước thuộc Quốc hội Chính phủ, cịn quản lý