1 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng vấn đề có tính lý luận thực tiễn cấp bách nay, vì: - Xuất phát từ vị trí, vai trò tầm quan trọng hành nhà nớc yêu cầu cải cách hành nhà nớc theo Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2001 đến 2010 Mục tiêu Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc là: Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà níc ph¸p qun x· héi chđ nghÜa díi sù l·nh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nớc Đến năm 2010 hệ thống hành đà đợc cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa Tõ mơc tiªu trªn cã thĨ thấy rõ: hoàn thiện pháp luật giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng vừa nội dung cải cách hành chính, vừa biện pháp pháp lý kh«ng thĨ thiÕu nh»m CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn thóc ®Èy cải cách hành theo mục tiêu đà xác định - Giám sát hành (hay gọi giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc) bao gồm giám sát quan quyền lực nhà nớc, quan t pháp giám sát xà hội (giám sát tổ chức trị xà hội quan báo chí v.v ) Mục đích giám sát hành phát hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật trình hoạt động quản lý quan hành nhà nớc, ngăn ngừa, uốn nắn sai lầm, lệch lạc, thực mục tiêu quản lý hành nhà nớc, góp phần hỗ trợ cho hoạt động t pháp cải cách t pháp Với vai trò quan trọng đó, việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng có ý nghĩa to lớn cần thiết - Nhà nớc ta nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân dân Vì vậy, cho dù hoạt động quan hành nhà nớc từ Trung ơng đến sở có đa dạng, phức tạp rộng lớn phải tuân thủ nguyên tắc nhà nớc pháp quyền Đó nguyên tắc quan hành nhà nớc, cán bộ, công chức hành đợc làm mà pháp luật cho phép Tuy nhiên, pháp luật hành phức tạp, nhiều tồn tại, quy trình thủ tục hành đà đợc cải cách song vấn hạn chế, không thủ tục míi phiỊn CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hà Điều làm tiềm ẩn nguy vi phạm pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức Do đó, đòi hỏi hoạt động hành nhà nớc phải chịu giám sát chặt chẽ Đến lợt mình, giám sát hành có hiệu lực, hiệu đợc tiến hành theo quy định pháp luật Đó pháp luật giám sát hành nhà nớc Pháp luật nh pháp luật hành nói chung nhiều hạn chế, tồn tại, đòi hỏi cấp bách phải hoàn thiện - Thực tiễn hoạt động hành nớc ta năm qua đà đạt đợc thành tựu định song vấn đề tồn cần phải đợc cải cách thể chế hành chính, máy đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, đặc biệt tình trạng cửa quyền, lạm quyền, quan liêu, dân chủ hay tình trạng lÃng phí, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn nghiêm trọng Tình trạng có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân pháp luật giám sát hành cha đồng thiếu cụ thể, thiếu thống nhất, cha xây dựng đợc chế giám sát, tổ chức hoạt động quan giám sát, nội dung giám sát chế tài hoạt động giám sát Thực tiễn cho thấy, tăng cờng hoạt động giám sát phải liền với việc giao quyền giám sát cho ai, quan hợp lý nh nội dung hiệu lực giám sát phải gắn với việc hoàn thiện pháp luật giám sát hành CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn - Về phơng diện khoa học pháp lý, giám sát hành pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng khái niệm nhiều c¸ch tiÕp cËn kh¸c nhau, nh vỊ chđ thĨ gi¸m sát, đối tợng giám sát chế tài giám sát hành chính, đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc nhằm tạo sở khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành Từ lý nêu trên, học viên chọn ®Ị tµi " Hồn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nước địa phương - từ thực tiễn tỉnh Vnh Phỳc " làm luận văn Thạc sĩ Luật học chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật Đề tài đợc thực góp phần phát huy vai trò pháp luật hoạt động giám sát hoạt hành quan hành nhà nớc tỉnh Vĩnh Phúc, giúp cho quan thực có hiệu lực, hiệu quản lý, thực tốt cải cách hành địa phơng Tình hình nghiên cứu đề tài Việt Nam, nghiên cứu giám sát hành quan hành nhà nớc đợc nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận dới nhiều góc độ khác Có thể nêu số công trình tiêu biểu sau: - Sách chuyên khảo: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nớc" GS,TSKH Đào Trí úc PGS,TS Võ Khánh Vinh đồng chủ biên; "Thẩm quyền xét xử CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn khiếu kiện hành Tòa án" TS Nguyễn Thanh Bình; "Hành công" Häc viƯn Hµnh chÝnh Qc gia TS Ngun Ngäc Hiến chủ biên tập thể tác giả cán nghiên cứu, giảng dạy Học viện Hành Quốc gia, phát hành năm 2003; "Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay" TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông đồng chủ biên; "Một số vấn đề hoàn thiện máy Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghÜa ViƯt Nam" GS,TS Ngun Duy Gia lµm chđ biên; "Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực nhà nớc" PTS Nguyễn Đăng Dung chủ biên; "Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân theo Hiến pháp năm 1992" "Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 1994" Phùng Văn Tửu - Đề tài cấp Bộ: "Nhận thức thực tiễn vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức máy nhà nớc thời kỳ đổi (từ năm 1986 đến nay)" Viện Nhà nớc Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì; "Tăng cờng lực lập pháp Quốc hội điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam nay" PGS,TS Lê Văn Hòe làm chủ nhiệm, Viện Nhà nớc Pháp luật quan chủ trì; "Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nớc ta nay" cđa ViƯn Khoa häc ChÝnh trÞ, Häc viƯn ChÝnh trị Quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn - Luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ có liên quan: "Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tØnh ®iỊu kiƯn ®ỉi míi ë ViƯt Nam hiƯn nay" Vũ Mạnh Thông (năm 1998); "Trách nhiệm pháp lý công chức điều kiện xây dựng nhà níc ph¸p qun ë ViƯt Nam hiƯn nay", Ln ¸n tiến sĩ luật học Ngô Hải Phan; "Vai trò quan tra nhà nớc giải khiếu kiện hành Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Văn Kim v.v Bên cạnh có số viết đăng tải tạp chí chuyên ngành nh: Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân" Đỗ Duy Thờng, Tạp chí Mặt trận Tổ quốc, số 22; "Thiếu chế giám sát hoàn thiện" Nguyễn Khanh, Báo Pháp luật, số 222, ngày 16 tháng năm 2005; "Nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân máy nhà nớc" Nguyễn Khắc Bộ, Tạp chí Dân vận, số 7, 2005 v.v Nhìn chung, công trình nêu đà đề cập tới số khía cạnh hoạt động giám sát quyền lực nhà nớc song cha có công trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống giám sát hành pháp luật giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng Do đó, tiếp thu kết nghiên cứu nêu trên, luận văn CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tụn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện vấn đề hoàn thiện pháp luật giám sát hành hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật thực pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh hoạt động giám sát hoạt động hành chủ thể có quyền giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng, gồm: Hội đồng nhân dân, Tòa án nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng, công dân quan báo chí Trong đó, luận văn tập trung vào thực tiễn giám sát hành Vĩnh Phúc giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng, đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp hoàn thiện CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn pháp luật giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng - Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích nêu trên, nhiệm vụ luận văn là: + Phân tích sở lý luận giám sát, giám sát hành chính, khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng, vai trò giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng + Phân tích tiêu chí hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng + Đánh giá thực trạng pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng thực trạng thực pháp luật tỉnh Vĩnh Phúc + Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh nhà nớc pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam, đặc biệt quan điểm Đảng cải CễNG TY LUT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn cách hành nhà nớc Bên cạnh đó, luận văn tiếp cận kết nghiên cứu khoa học pháp lý hành học nớc - Phơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin, trọng phơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Ngoài ra, luận văn sử dụng số phơng pháp môn khoa häc kh¸c nh luËt häc so s¸nh, x· héi häc, lý thuyết hệ thống Những đóng góp luận văn Luận văn có đóng góp sau: - Góp phần hoàn thiện sở lý luận giám sát, giám sát hành chính, pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng - Đánh giá khái quát thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật giám sát hành hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng qua giai đoạn hình thành phát triển hành nhà nớc - Góp phần hoàn thiện pháp luật giám sát hành quan hành nhà nớc địa phơng việc luận chứng quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật 10 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những kết luận văn góp phần xây dựng sở khoa học thực tiễn để hoàn thiện pháp luật giám sát hành hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng Các quan điểm, giải pháp mà luận văn luận chứng có giá trị tham khảo quan có thẩm quyền Đồng thời, luận văn nguồn t liệu tham khảo tốt cho công tác nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo luật Kết cấu luận văn Ngoài mục lục, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng tiết 170 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn thông tin cần tiến hành theo hớng chủ động từ phía nhân dân có nghĩa nhân dân khởi xớng, đa vấn đề với nhận định, đánh giá hành vi quan hành nhà nớc địa phơng, đồng thời với bình luận, đánh giá yêu cầu, kiến nghị quan báo chí đến đối tợng Bên cạnh đó, cần quy định thời lợng định thông tin cụ thể hoạt động quan hành nhà nớc địa phơng khắc phục tình trạng đa thông tin cách chung chung, chiều mang tính liệt kê ca ngợi lấy thành tích Đối với vùng có dân tộc loại hình báo chí phải đợc đăng tải tiếng Kinh tiếng dân tộc đồng thời có hình thức chuyển tải thông tin tới nhân dân Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn nhà báo, trình độ, lực lĩnh dám đấu tranh chống lại đối tợng cán bộ, lÃnh đạo quan hành nhà nớc nói chung quan hành nhà nớc địa phơng nói riêng Kết luận chơng Hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng nội dung quan trọng việc đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần thúc đẩy công cải cách hành nhà nớc, xây dựng hoàn thiện hệ thống quyền địa 171 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn phơng, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam Trong điều kiện nay, việc hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng yêu cầu mang tính khách quan, cấp bách Để có đợc giải pháp mang tính đột phá, nhằm hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng, luận văn đà phân tích quan điểm hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng bám sát quan điểm lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đà đợc ghi nhận văn kiện Đảng, đặc biệt Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nghị 48/NQ-TW Chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hớng đến năm 2020 Đồng thời, sở tiêu chí nêu Chơng 1, từ thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng (chơng 2), chơng phân tích yêu cầu khách quan đa giải pháp cụ thể Một giải pháp quan trọng việc hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng phải xây dựng 172 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động giám sát quan hành nhà nớc địa phơng Bên cạnh việc rà soát nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, tản mạn, mâu thuẫn, bÊt cËp hƯ thèng ph¸p lt vỊ gi¸m s¸t hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng nay, thời gian tới, cần có định hớng ban hành Luật giám sát quyền địa phơng, Luật giám sát nhân dân, Luật tố tụng hành chính, bổ sung quy định giám sát Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Việc ban hành sửa đổi bổ sung phải tuân thủ nguyên tắc "Luật quy định cụ thĨ, thùc hiƯn trùc tiÕp" ®Ĩ cã hiƯu lùc đợc thi hành 173 CễNG TY LUT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Kết luận Trong điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp qun x· héi chđ nghÜa cđa nh©n d©n, nh©n dân nhân dân, đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nay, hoạt động giám sát họat động hành nhà nớc địa phơng vấn đề mang tính lý luận thực tiễn cấp bách Tăng cờng hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng nhằm mục đích đảm bảo cho quyền lực nhà nớc thống nhÊt thc vỊ nh©n d©n Nh©n d©n trùc tiÕp tham gia quản lý nhà nớc Do đó, hoạt động quan hành nhà nớc địa phơng không nằm kiểm soát nhân dân Nhân dân trực tiếp thực hoạt động giám sát thông qua quan đại diện cho địa phơng (Hội đồng nhân dân), quan t pháp (Tòa án nhân dân địa phơng) tổ chức trị - xà hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể quần chúng Thông qua quan này, hoạt động giám sát nhân dân quan hành nhà nớc địa phơng đợc tiến hành cách toàn diện Mỗi loại hình giám sát có u mạnh riêng, bổ sung cho nhau, đảm bảo kiểm tra, giám sát nhân dân quan hành nhà nớc địa phơng đợc tiến hành cách thờng xuyên, kịp thời đẩy đủ Dới giám sát hành chính, quan hành nhà nớc địa phơng tăng cờng ý thøc 174 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn chấp hành pháp luật, bảo đảm cho quan hành nhà nớc địa phơng tuân thủ pháp luật để thực thi quyền hạn cách có hiệu quả, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, phát huy dân chủ, góp phần tăng cờng hiệu hoạt động máy hành nhà nớc Trong năm qua, hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng nớc ta đà đợc khẳng định thu đợc nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, kết hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng cha tơng xứng với mục đích tầm quan trọng cđa nã C¸c chđ thĨ gi¸m s¸t cha ph¸t huy đợc vai trò hoạt động giám sát Hoạt động giám sát cha đợc tiến hành thờng xuyên, tính tích cực, chủ động hoạt động giám sát cha đợc thể nhiều địa phơng nớc, hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng đợc đánh giá mang tính hình thức Một nguyên nhân dân đến tình trạng cha có chế pháp lý đảm bảo hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng, pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng nhiều bất cập, thiếu nhiều quy định hình thức, phơng thức, trình tự thực hoạt động giám sát cho loại chủ thể giám sát, cha có quy định mang tính khoa học hoạt động phối kết hợp hoạt động giám sát Hơn nữa, pháp luật điều chØnh ho¹t 175 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn động giám sát hoạt động hành nhà nớc địa phơng nhiều văn dới hình thức Pháp lệnh, Nghị định, Quy chế nên hiệu lực pháp lý không cao Do đó, để khắc phục tình trạng cần thực đồng giải pháp mà giải pháp mang tính cấp bách đặt hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng việc hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng Hệ thống pháp luật phải đảm bảo tính động bộ, toàn diện, cụ thể, thống nhất, khả thi phải dễ thực thực tế Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng phải đợc thực dới lÃnh đạo Đảng thể đậm nét mối quan hệ Đảng, Nhà nớc nhân dân Bên cạnh đó, cần phát huy dân chủ quy định pháp luật nhằm bảo đảm thu hút tham gia nhân dân vào hoạt động giám sát hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng Nh vậy, pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng đợc hoàn thiện hoạt động giám sát hoạt động hành quan hành nhà nớc địa phơng đợc thực có hiệu thực tế, qua đó, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân đợc bảo đảm qua việc tuân thủ pháp luật quan hành nhà nớc địa ph- 176 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ¬ng 177 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Thanh Bình (1997), Tìm hiểu pháp luật tố tụng hành chính, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thanh Bình (2004), ThÈm qun xÐt xư khiÕu kiƯn hµnh chÝnh cđa Tòa án - bảo đảm công lý quan hệ nhà nớc công dân, Nxb T pháp, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2005), "Nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân máy nhà nớc", Dân vận, (7) Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 thực quy chế dân chủ xà (phờng, thị trấn), Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9 thực quy chế dân chủ hoạt động quan, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/2 thực quy chế dân chủ hoạt ®éng cđa doanh nghiƯp nhµ níc, Hµ Néi Ngun Đăng Dung (2004), "Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn nay", Nghiên cứu lập ph¸p, (9) 178 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Hạnh (2000), "Một số ý kiến đổi giải khiếu nại, tố cáo quyền địa phơng", Dân chủ pháp luật, (8) 12 HiÕn ph¸p ViƯt Nam (1946, 1959, 1980, 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia (1995), Thiết lập tài phán hành nớc ta, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Lê Văn Hòe, Giám sát Quốc hội vấn đề bảo đảm hiệu giám sát, Kỷ yếu hội thảo tổ chức hoạt động giám sát Quốc hội Nha Trang (291/7/2004) 15 Hội đồng Nhà nớc (1958), Luật Tổ chức quyền địa phơng, Hà Nội 16 Hội đồng Nhà nớc (1962), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban hành chính, Hµ Néi 179 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 17 Héi ®ång nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Pháp chế (2005), Báo cáo kết hoạt động năm 2005 chơng trình hoạt động năm 2006, Vĩnh Phúc 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Báo cáo tổng hợp kết thực giám sát tháng đầu năm 2006, VÜnh Phóc 19 Ngun Khanh (2005), "ThiÕu mét c¬ chÕ giám sát hoàn thiện", Báo Pháp luật, (222), ngày 16/9 20 "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc giám sát hoạt động quan hành nhà nớc" (2001), Quản lý nhà nớc, (5) 21 Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Thái (2001), Tìm hiểu pháp luật Luật hµnh chÝnh ViƯt Nam, Nxb Thµnh Hå ChÝ Minh 22 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tËp, TËp 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 24 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tËp, TËp 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quèc gia, Hµ Néi 26 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 180 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 27 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tËp, TËp 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 30 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tËp, TËp 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quèc gia, Hµ Néi 32 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tËp, TËp 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đinh Văn Minh (1995), Tài phán hành so sánh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 Những điểm Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân (2005), Nxb trị quốc gia, Hà Nội 37 Đào Xuân Quang (2003), Trách nhiệm xà hội nhà báo chế thị trờng dới góc nhìn chÝnh trÞ 181 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn học, Luận văn cao cÊp lý ln chÝnh trÞ, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh 38 Quèc héi (1983), LuËt Tæ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hµ Néi 39 Qc héi (1989), Lt tỉ chøc Héi đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 40 Quốc hội (1993), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 41 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi), Hà Nội 42 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tỉ qc ViƯt Nam, Hµ Néi 43 Qc héi (1999), Luật báo chí (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 44 Quốc hội (2002), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996, sửa đổi bổ sung, Hà Nội 45 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 46 Quốc hội (2004), Luật Thanh tra, Hà Nội 47 Phan Bá Sang (2006), "Hoạt động giám sát tác động sâu sắc đến hiệu lực hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân", Báo Ngời đại biểu nhân dân, (189) 182 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 48 Vũ Mạnh Thông (1998), Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát Hội ®ång nh©n d©n cÊp tØnh ®iỊu kiƯn ®ỉi míi Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ khoa học luật học, Hà Nội 49 Đỗ Duy Thờng (2006), "Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân c", Mặt trËn Tỉ qc, (22) 50 TØnh đy VÜnh Phóc (2005), Báo cáo công tác năm 2005 phơng hớng hoạt động năm 2006, Vĩnh Phúc 51 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2005), Báo cáo tổng kết thực thị 09/CT-TW pháp luật khiếu nại, tố cáo, Vĩnh Phúc 52 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Báo cáo công tác ngành tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc năm 2005 phơng hớng nhiệm vụ năm 2006, (Trình bày trớc kỳ họp thứ V Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV), Vĩnh Phúc 53 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Báo cáo công tác tháng đầu năm 2006 ngành Tòa án nhân dân, Vĩnh phúc 54 Từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Thông tin văn hóa, Hà Nội 183 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 55 Đào Trí úc Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nớc, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Thông báo ủy ban MỈt trËn Tỉ qc ViƯt Nam tØnh VÜnh Phóc công tác tham gia xây dựng quyền năm 2005 (tại kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh khãa XIV), VÜnh Phóc 57 đy ban nh©n d©n - ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận Hai Bà Trng (2006), Một số điều cần biết Quy chế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân c (theo Nghị liên tịch số 05 Chính phủ ủy ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), Hà Nội 58 đy ban Thêng vơ Qc héi, Ph¸p lƯnh thđ tục giải vụ án hành chính, Hà Nội 59 ủy ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), Báo cáo tình hình triển khai kết bớc đầu thực Thông t số 06 lấy phiếu tín nhiệm chức vụ chủ chốt Hội đồng nhân dân xà bầu trởng thôn, Hà Nội 60 Văn phòng Quốc hội (2002), Vai trò Hội đồng nhân dân việc phát huy dân chủ sở, Kỷ yếu Hội thảo ë NghƯ An, ngµy - 4/5 184 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 61 Văn phòng Quốc hội (2002), Tổ chức hoạt động quyền địa phơng, Kỷ yếu hội thảo Đà Nẵng, ngày 17 -18/6 62 Nguyễn Nh ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội ... Ban Thanh tra nhân dân quan hành nhà nớc địa phơng: Ban Thanh tra nhân dân có nhiệm vụ giám sát, phát hiện, kiến nghị cần thiết đợc giao nhiệm vụ kiểm tra vụ việc định Nội dung giám sát Ban Thanh... đợc tổ chức nh sau: + Ban Thanh tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn ñy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động + Ban Thanh tra nhân dân thành... hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động ban hành văn áp dụng pháp luật đợc đợc thực nhanh phạm vi vấn đề giải rộng chiếm phần lớn khối lợng công việc hoạt động hành Các văn tác động