Đơn kiến nghị thứ 2 về cải cách thể chế, nâng cao năng lực và tính chuyên nghiệp của đại biểu HĐND để chống tham nhũng và xây dựng đất nước

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc o0o -Nam Định, ngày 20 tháng năm 2014 KIẾN NGHỊ THỨ VỀ CẢI CÁCH THỂ CHẾ (Nâng cao lực giám sát tính chuyên trách đại biểu Hội đồng nhân dân để chống tham nhũng xây dựng đất nước) Kính gửi: - TỔNG BÍ THƯ NGUYỄN PHÚ TRỌNG - CHỦ TỊCH NƯỚC TRƯƠNG TẤN SANG - CHỦ TỊCH QUỐC HỘI NGUYỄN SINH HÙNG - THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN TẤN DŨNG - CÁC ỦY VIÊN TRUNG ƯƠNG ĐẢNG - CÁC ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẢ NƯỚC I/ NGƯỜI KIẾN NGHỊ Tôi là: Ngơ Ngọc Trai Trưởng Văn phịng luật sư Ngơ Ngọc Trai Cộng sự, Đoàn luật sư tỉnh Nam Định II/ CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN VIỆC KIẾN NGHỊ Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Điều 28 quy định: Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước; Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân III/ NỘI DUNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Từ lâu Đảng Nhà nước quan tâm xử lý tình trạng tham nhũng, nhiều sách đề tới vấn đề tham nhũng nghiêm trọng tới mức ảnh hưởng đến tồn vong chế độ, làm nghèo chậm tiến đất nước Có biện pháp chống tham nhũng hiệu quả, dễ thực không quan tâm mức Biện pháp mang tính khoa học mà thực dứt khốt tạo hiệu xoay chuyển công chống tham nhũng Đó nâng cao hiệu giám sát, nâng cao tỉ lệ đại biểu hội đồng nhân dân chuyên trách Khai phóng tiềm giám sát thiết chế Hội đồng nhân dân (HĐND) Tham nhũng lâu chẳng qua buông lỏng giám sát, mặt khác tham nhũng xảy khâu triển khai thực thi sách Do cần tách bạch nhân cán thuộc quan hành pháp thực thi sách với người giữ vai trị giám sát Lâu tình trạng kiêm nhiệm phổ biến Hội đồng nhân dân cấp Xem xét cấu nhân đại biểu HĐND số tỉnh, thành phố thấy: HĐND Thành phố Hà Nội, số 95 đại biểu có 28 người cán hành pháp gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp Giám đốc, Phó giám đốc cán chun mơn thuộc sở HĐND Thành phố Hồ Chí Minh, số 95 đại biểu có 26 người cán hành pháp gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp Giám đốc, Phó giám đốc cán chuyên môn thuộc sở Xem xét tỉnh ngẫu nhiên Bình Phước, số 63 đại biểu HĐND có 23 người cán hành pháp gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp Giám đốc, Phó giám đốc cán chun mơn thuộc sở Những người giữ vị trí máy hành pháp cần phải giám sát chặt chẽ việc thực thi pháp luật, làm sách, khơng tư lợi, lại để họ giữ vai trị giám sát? Như tránh tham nhũng? Cũng cần lưu ý số đại biểu kiêm nhiệm số đại biểu cịn lại khơng phải chuyên trách Qua xem xét danh sách số 95 đại biểu Hà Nội TP Hồ Chí Minh, khơng có đại biểu khơng kiêm nhiệm chức vị khác Chức vị kiêm nhiệm đa dạng cán ngành tra, ngân hàng, lãnh đạo doanh nghiệp, tòa án, viện kiểm sát… Nếu coi đại biểu chuyên trách không kiêm nhiệm chức vị ngồi vị trí quan giám sát giữ chức vị quan giám sát TP Hà Nội có 10 đại biểu chuyên trách tổng số 95 TP Hồ Chí Minh có tổng số 95 Tỉnh Bình Phước có tổng 63 đại biểu Cách đánh giá tương đối xác thực, cho thấy số lượng đại biểu HĐND chuyên trách nhỏ bé so với số kiêm nhiệm, điều đương nhiên làm suy yếu thiết chế HĐND, lãng phí lực hoạt động HĐND đại biểu HĐND Khi lực giám sát bị suy yếu lãng phí tham nhũng tràn lan khơng tránh khỏi Tình trạng kiêm nhiệm dẫn đến phân tán thời gian cơng sức trí tuệ, từ ảnh hưởng đến chất lượng hiệu thấp hoạt động bàn luận xây dựng sách Đất nước nghèo nàn chậm tiến từ mà Nâng cao lực giám sát để chống tham nhũng, giải pháp lạ hay cao siêu mà người không biết, nhiên bao năm qua nói nhiều đến tính chun trách quan giám sát kết tình trạng kiêm nhiệm tại? Sẽ khó hiểu mà mặt chống tham nhũng mặt khác lại khơng liệt việc thực phương sách chống tham nhũng? IV/ KIẾN NGHỊ Đề nghị thứ Từ vấn đề đề nghị Quý ông cấp có thẩm quyền xem xét giảm mạnh số lượng đại biểu HĐND kiêm nhiệm, tăng cao số lượng đại biểu chuyên trách Việc thực kỳ bầu cử, số lượng đại biểu chuyên trách cần tăng lên mức 70, 80% Chỉ cho kiêm nhiệm người giữ vị trí Đảng tổ chức xã hội Cần có quan điểm dứt khốt rõ ràng hoạt động giải pháp khoa học cho việc chống tham nhũng xây dựng đất nước Thực hay không cho thấy lãnh đạo Đảng Nhà nước có thực tâm chống tham nhũng hay khơng, cho thấy mức độ trách nhiệm tới đời sống người dân phát triển đất nước Đề nghị thứ hai Trong kỳ bầu cử HĐND tới đây, người Chủ tịch, Phó chủ tịch ủy ban nhân dân, Giám đốc, Phó giám đốc sở, cán sở phải không tham gia HĐND Những người lãnh đạo doanh nghiệp bầu phải chức doanh nghiệp để tập trung thời gian cho hoạt động đại biểu HĐND Những người đại biểu quốc hội khơng làm đại biểu HĐND Nếu làm khai phóng nguồn lực vơ to lớn HĐND đại biểu HĐND mà lâu bị suy yếu lãng phí Hãy thử tưởng tượng TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh khơng phải 10 hay mà 70 hay 80 đại biểu chuyên trách lực giám sát tăng cao mức độ nào? Từ nhân rộng 63 tỉnh thành phố lực mức độ giám sát quan quyền cấp sao? Ở phương diện tổng thể quốc gia, lực giám sát toàn xã hội tăng lên tỷ lệ nghịch với mức độ tham nhũng giảm xuống Khi yên tâm bỏ không cần tổ chức HĐND cấp quận huyện xã phường Đề nghị thứ ba Số lượng đại biểu HĐND chuyên trách mở rộng dành cho người ngồi đảng hay mạnh dạn dành cho người lâu có ý kiến khác với quan điểm đảng số vấn đề Quốc hội hay HĐND quan bàn luận để làm sách, đa dạng thành phần có nhiều quan điểm ý kiến khác nhau, va đụng ý kiến làm sáng tỏ vấn đề, khai minh trí tuệ, từ mà có sách đắn Trên nội dung kiến nghị, mong quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Thơng tin liên hệ: Văn phịng luật sư Ngô Ngọc Trai Cộng sự, địa chỉ: 106/1 Lương Thế Vinh, phường Trần Đăng Ninh, TP Nam Định Email: lsngoctrai@gmail.com Website: www.ngongoctrai.com Người kiến nghị Đã ký Luật sư Ngô Ngọc Trai ... phải chức doanh nghiệp để tập trung thời gian cho hoạt động đại biểu HĐND Những người đại biểu quốc hội khơng làm đại biểu HĐND Nếu làm khai phóng nguồn lực vô to lớn HĐND đại biểu HĐND mà lâu bị... mặt chống tham nhũng mặt khác lại không liệt việc thực phương sách chống tham nhũng? IV/ KIẾN NGHỊ Đề nghị thứ Từ vấn đề đề nghị Q ơng cấp có thẩm quyền xem xét giảm mạnh số lượng đại biểu HĐND... bàn luận xây dựng sách Đất nước nghèo nàn chậm tiến từ mà Nâng cao lực giám sát để chống tham nhũng, giải pháp lạ hay cao siêu mà người không biết, nhiên bao năm qua nói nhiều đến tính chuyên trách