Đơn kiến nghị về cải cách thể chế, nâng cao năng lực và tính chuyên nghiệp của đại biểu quốc hội để chống tham nhũng

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc o0o -Nam Định, ngày 13 tháng năm 2013 ĐƠN KIẾN NGHỊ (Cải cách thể chế, nâng cao lực tính chuyên nghiệp đại biểu Quốc hội để chống tham nhũng) Kính gửi: - TỔNG BÍ THƯ NGUYỄN PHÚ TRỌNG - CHỦ TỊCH NƯỚC TRƯƠNG TẤN SANG - CHỦ TỊCH QUỐC HỘI NGUYỄN SINH HÙNG - THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN TẤN DŨNG - CÁC ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ - CÁC ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI I/ NGƯỜI KIẾN NGHỊ Tôi là: Ngô Ngọc Trai Trưởng Văn phịng luật sư Ngơ Ngọc Trai Cộng sự, Đoàn luật sư tỉnh Nam Định II/ CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN VIỆC KIẾN NGHỊ Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Điều 28 quy định: Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước; Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân III/ NỘI DUNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Hiện Đảng Nhà nước quan tâm tới việc cải cách thể chế để chống tham nhũng thúc đẩy đất nước phát triển, theo quy định Hiến pháp làm đơn kiến nghị tới Quý ông nội dung vấn đề sau: Quốc hội có hai chức làm sách giám sát, nhiên việc cấu nhân đại biểu quốc hội kiêm nhiệm khơng hợp lý nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng đất nước chậm phát triển Xem xét danh sách 500 đại biểu quốc hội khóa 13 thấy: Có 27 người thành viên Chính phủ gồm Thủ tướng, Phó thủ tướng Bộ trưởng Có 15 người cán ngành công an gồm Thứ trưởng, Giám đốc Phó giám đốc cơng an tỉnh Có 10 người Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp tỉnh Có 37 người Giám đốc, Phó giám đốc cán chun mơn thuộc sở Tính sơ có 89 người vừa đại biểu quốc hội vừa cán thuộc quan hành pháp, chưa tính đến số đại biểu đồng thời sĩ quan quân đội Những người cần phải giám sát chặt chẽ việc thực thi pháp luật, làm sách, khơng tư lợi, mà họ lại giữ vai trò giám sát mà tránh tham nhũng? Những người cán thực thi pháp luật, thực thi sách lại tham gia vào việc làm luật, làm sách họ cài cắm vào luật, sách vấn đề có lợi cho họ thực thi Lâu có tình trạng luật thơng qua khung bản, quan soạn thảo găm giữ lại điểm chi tiết quan trọng để sau ban hành nghị định, thơng tư phản ánh ý chí quan điểm họ Ví dụ 1: Nghị định 69/2009/NĐ-CP phủ bỏ quy định đắn quan thu hồi đất phải giao định thu hồi đất cho người bị thu hồi (quy định trước thể Nghị định 84/2007/NĐ-CP) Ví dụ 2: Luật khơng quy định Thông tư 70/2011/TT-BCA Bộ công an lại quy định người bị tạm giữ, bị can bị cáo bị tạm giam phải tự viết đơn mời luật sư bào chữa viết thư từ trại giam gửi nhờ gia đình mời luật sư Quy định thực chất trao quyền cho quan điều tra định đoạt việc có hay không, nhanh hay chậm tham gia luật sư bào chữa Việc cán hành pháp kiêm đại biểu quốc hội dẫn đến tình trạng giảm sút hoạt động chất vấn mà hoạt động đại biểu quốc hội Khi khơng chất vấn vấn đề đất nước không làm rõ nguyên nhân xác định trách nhiệm Lý giảm sút hoạt động chất vấn có tâm lý thân mình, ngành cịn chưa dám chất vấn người khác? Xem xét thêm thấy có 26 người chủ tịch HĐQT, TGĐ, giám đốc tập đoàn, doanh nghiệp tư nhân Quy định lúc đầu tưởng hay cần xem xét lại Việc cho phép lãnh đạo doanh nghiệp đương chức trở thành đại biểu quốc hội tạo điều kiện cho người dễ dàng tiếp cận móc ngoặc với lãnh đạo phủ lũng đoạn thao túng sách hay chạy dự án Ví dụ: Thơng tư số 16/2010/TT-BXD Bộ xây dựng quy định cách tính diện tích hộ chung cư không phù hợp với Luật nhà ở, theo hướng dẫn tính phần diện tích thuộc sở hữu chung nhà chung cư thành diện tích riêng hộ Bằng cách làm lợi cho chủ đầu tư doanh nghiệp xây dựng, gây thiệt thòi cho người mua hộ Lãnh đạo tập đồn, tổng cơng ty suốt ngày lo cho hoạt động doanh nghiệp chưa xong, làm ăn cịn thua lỗ thời gian đâu mà dành cho hoạt động nghiên cứu xây dựng sách pháp luật? Tình trạng kiêm nhiệm nguyên nhân dẫn đến chất lượng sách quốc hội khơng cao tình trạng luật ban hành khơng chi tiết nên phải cần văn hướng dẫn IV/ KIẾN NGHỊ Đề nghị thứ Từ vấn đề đề nghị Quý ông cấp có thẩm quyền xem xét giảm bớt số lượng đại biểu quốc hội kiêm nhiệm Trong kỳ bầu cử quốc hội tới đây, người Chủ tịch, Phó chủ tịch ủy ban nhân dân, Giám đốc, Phó giám đốc sở phải không tham gia quốc hội Các thành viên phủ bầu từ số đại biểu quốc hội cần thơi khơng có quyền biểu quyết, có quyền tham gia trình bày ý kiến kỳ họp quốc hội Đề nghị thứ hai Lãnh đạo doanh nghiệp tư nhân bầu làm đại biểu quốc hội phải chức doanh nghiệp để chuyên tâm dành thời gian cho hoạt động đại biểu quốc hội Quốc hội có 26 đại biểu kiêm nhiệm thuộc loại này, khơng biết quốc hội tham gia bàn luận theo dõi qua báo chí hoạt động vị xuất Đề nghị thứ ba Nâng cao vị quyền hạn cho quốc hội việc làm đắn khơng thể khơng làm Nhưng có ảnh hưởng đến quyền lãnh đạo Đảng hay khơng? Có thể có, giải pháp Tổng bí thư ủy viên trị nên kiêm ln Chủ tịch quốc hội người đứng đầu Ủy ban quốc hội Việc kiêm nhiệm giúp tập trung thành đầu mối quan làm sách, giúp thu gọn máy nhân Đề nghị thứ tư Số lượng đại biểu chuyên trách mở rộng dành cho người ngồi đảng hay mạnh dạn dành cho người lâu có ý kiến khác với quan điểm đảng số vấn đề Quốc hội xem xét tiến hành họp nửa buổi vào ban đêm để nhân dân lao động ban ngày có điều kiện theo dõi việc họp quốc hội Trên nội dung kiến nghị, mong quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Thơng tin liên hệ: Văn phịng luật sư Ngô Ngọc Trai Cộng sự, địa chỉ: 106/1 Lương Thế Vinh, phường Trần Đăng Ninh, TP Nam Định Email: lsngoctrai@gmail.com Website: www.ngongoctrai.com Tại Hà Nội quý khách liên hệ với Luật sư Ngô Ngọc Trai theo địa chỉ: Số 62 Thái Thịnh II, Hà Nội; Người kiến nghị Đã ký Luật sư Ngô Ngọc Trai ... biểu quốc hội cần thơi khơng có quyền biểu quyết, có quyền tham gia trình bày ý kiến kỳ họp quốc hội Đề nghị thứ hai Lãnh đạo doanh nghiệp tư nhân bầu làm đại biểu quốc hội phải thơi chức doanh nghiệp. .. nghiệp để chuyên tâm dành thời gian cho hoạt động đại biểu quốc hội Quốc hội có 26 đại biểu kiêm nhiệm thuộc loại này, quốc hội tham gia bàn luận theo dõi qua báo chí hoạt động vị xuất Đề nghị. .. sách quốc hội khơng cao tình trạng luật ban hành không chi tiết nên phải cần văn hướng dẫn IV/ KIẾN NGHỊ Đề nghị thứ Từ vấn đề đề nghị Q ơng cấp có thẩm quyền xem xét giảm bớt số lượng đại biểu quốc