BÀI GIẢNG TRUNG cấp CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUẢN lý NGUỒN NHÂN lực y tế

QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Có phần chính: - TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC - NHỮNG NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC VÀ VIÊN CHỨC CHUYÊN NGÀNH Y TÊ KHUNG HỆ THỐNG Y TẾ VIỆT NAM Nguyễn Hoàng Long, Vụ KH-TC TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC - Nguồn nhân lực: toàn người lao động làm việc tổ chức đó, cịn nhân lực nguồn lực người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp - Quản lý nguồn nhân lực: hệ thống triết lý, sách hoạt động (lập kế hoạch, tổ chức, điều hành, kiểm soát…) nhằm thu hút, đào tạo, phát triển, sử dụng, đánh giá trì nhân lực tổ chức TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC - Đối tượng + Các cá nhân (CB, VC, người lao động) + Các vấn đề có liên quan công việc, quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân - Mục tiêu QLNNL: + Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực + Đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân viên - Vai trò QLNNL + Là phận cấu thành thiếu hoạt động quản lý tổ chức + Đóng vai trị trung tâm việc thành lập, trì phát triển tổ chức TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN: - Nhóm chức thu hút (hình thành) nguồn nhân lực: nhằm đảm bảo đủ số lượng với chất lượng phù hợp với vị trí việc làm (lập KH nhân lực, phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc, tuyển mộ, tuyển chọn, tuyển dụng, bố trí nhân lực) - Nhóm chức đào tạo phát triển : nhằm nâng cao lực, đảm bảo cho đủ kỹ năng, trình độ chun mơn, trình độ lành nghề cần thiết (đào tạo lại, đào tạo nâng cao tay nghề, cập nhật kiến thức ) - Nhóm chức trì nguồn nhân lực : nhằm trì sử dụng có hiệu nguồn nhân lực (đánh giá thực hiện; kích thích, động viên trì, phát triển mối quan hệ lao động tốt NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TUYÊN CHỌN KÊ HOẠCH NHÂN LỰC BỐ TRÍ, SĂP XẾP, ĐÊ BẠT THIÊT KẾ PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC LƯƠNG ĐÁNH GIÁ THƯỞNG Low risk THỰC HIỆN CÔNG VIỆC females KỶ LUẬT ĐỘNG VIÊN ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN QUẢN LÝ VIÊN CHỨC - Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 - Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 - Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 - Nghị định số 108/2014/NĐ-CP 20/11/2014 - Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 - Nghị định số 88/2017NĐ-CP ngày 27/7/2017 - Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 - Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 12/4/2012 - Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 - Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 - Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 - Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC QUẢN LÝ VIÊN CHỨC CHUYÊN NGÀNH Y TẾ - TTLT số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/5/2015 - TTLT số 11/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/5/2015 - TTLT số 26/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 - TTLT số 27/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 - TTLT số 28/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 - TTLT số 08/2016/TTLT-BYT-BNV ngày 14/5/2016 - TTLT số 56/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 29/12/2015 - TT số 29/2017/TT-BYT ngày 210/7/2017 - TT số 43/2016/TT-BYT ngày 15/12/2016 QUẢN LÝ VIÊN CHỨC + Viên chức cơng dân VN tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc ĐVSNCL theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương ĐVSNCL theo quy định pháp luật + Vị trí việc làm công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Tổ chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng Hình thức: - Đào tạo, bồi dưỡng (cập nhật k.thức y khoa liên tục) - Đào tạo quy (BSCK1, 2, ThS,TS) - Đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp - PHẢI CÓ CHỨNG CHỈ MỚI ĐƯỢC BỔ NHIỆM CDNN (đang xây dựng chương trình) - Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý theo chuẩn lực (đã ban hành chuẩn lực và chương trình đào tạo: G.đốc Sở Y tế, G.đốc Bệnh viện, G.đốc TTYT dự phòng, Trưởng trạm Y tế xã ; Trường ĐHYTCC và Viện YTCC t.p HCM thực NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ - Tiền lương: Bảng lương NĐ 204/2005/NĐ-CP, Nâng lương thường xuyên, sớm Thay đổi mức lương tối thiểu - Phụ cấp: chức vụ lãnh đạo (0,2-1,25), trách nhiệm (0,10,5), khu vực, độc hại, ưu đãi theo nghề (NĐ 56/2011/NĐ-CP), phụ cấp đặc thù (thường trực, chống dịch, phẫu thuật: QĐ số 73/2011/QĐ-TTg), phụ cấp thâm niên vượt khung, thâm niên nghề - Chế độ BHYT, BHXH, BH thất nghiệp - Thu nhập tăng thêm: Quy chế chi tiêu nội NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Thực việc khen thưởng, kỷ luật - Khen thưởng: NĐ số 39/2012/NĐ-CP NĐ số 42/2010/NĐ-CP - Kỷ luật: (Nghị định 27/2012/NĐ-CP) + Nguyên tắc: Khách quan, công bằng, nghiêm minh, pháp luật + Các hình thức: có hình thức: khiển trách, cảnh cáo, buộc việc cách chức (viên chức quản lý) + Quy trình: Tổ chức họp để kiểm điểm (viên chức tự nhận hình thức kỷ luật, tập thể đóng góp ý kiến, Lập biên bản), thành lập Hội đồng kỷ luật (có - người), Họp Hồi đồng kỷ luật (có mặt viên chức, bỏ phiếu kín), Ra định NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Giải chế độ tinh giản biên chế - Tinh giản biên chế: việc đánh giá, phân loại, đưa khỏi biên chế người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc và giải chế độ, Chính sách - Đối tượng tinh giản: Dơi dư (do xếp tổ chức, cấu lại đội ngũ CB, CC, VC); Chưa đạt chuẩn trình độ đào tạo chun ngành đào tạo khơng phù hợp; Có năm liền kề 01 năm hồn thành nhiệm vụ 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ; Có 02 năm liên tiếp có số ngày nghỉ ốm vượt quy định (30-60 ngày) - Chính sách: nghỉ hưu trước tuổi (nam 55-58 tuổi, nữ 5053 tuổi, có BHYT 20 năm); Thôi việc; Chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng NSNN, bảo lưu phụ cấp chức vụ sau bổ nhiệm NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC 10 Giải việc nghỉ hưu - Thôi việc (tự nguyện, đơn phương) - Trợ cấp việc: trước 31/12/2008: năm ½ tháng lương; từ 01/01/2009 đến nay: theo trợ cấp thất nghiệp; xác nhận thời gian đóng BHXH - Nghỉ hưu: từ ngày 01 tháng liền kề sau tháng đủ tuổi nghỉ hưu, kéo dài khơng q tháng - Trước tháng thông báo văn bản, trước tháng định 11 Báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ - Xây dựng biểu mẫu báo cáo, thống kê - Xây dựng sở dự liệu, phần mềm - Quản lý, lưu trữ hồ sơ quy định KHUNG HỆ THỐNG Y TẾ VIỆT NAM Nguyễn Hoàng Long, Vụ KH-TC QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ  Theo WHO năm 2006, “Nhân lực y tế bao gồm tất người tham gia vào hoạt động có mục đích là nâng cao sức khoẻ” Quản lý nguồn nhân lực y tế xét tổng thể địi hỏi phải có chiến lược quốc gia nhằm đáp ứng đủ nhân lực (cả số lượng, chất lượng cấu chuyên môn) theo nhu cầu chăm sóc sức khỏe vùng, miền tồn quốc; xây dựng lực chuyên môn tốt, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực để đảm bảo có người vào vị trí mong muốn, thơng qua chiến lược đào tạo phù hợp, đặc biệt coi trọng đào tạo liên tục; tạo động lực cho nhân lực việc đề cao giá trị đạo đức, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp thực chế độ lương, thù lao chế độ xã hội khác gắn với đánh giá cơng việc cách có hiệu qủa, công BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Số lượng nhân lực y tế tăng (430.500), cân đối: gây thiếu nhân lực y tế số chuyên ngành vùng, miền (niên giám 2014) - Số BS (7,8) DS (2,41)/10 000 dân đạt tiêu - Thiếu nhân lực y tế số chuyên ngành y học dự phòng ,nhi, truyền nhiễm, tâm thần, pháp y, … - Nhân lực y tế phân bố cân đối theo vùng, miền: chủ yếu tập trung khu vực thành thị trung tâm lớn (TW tuyến tỉnh) với DS chiếm 28,1% số CBYT chiếm 51,3%, số BS chiếm 60%, DS 84% - Tình trạng dịch chuyển nhân lực y tế từ tuyến lên tuyến trên, thành phố lớn từ y tế công lập sang y tế tư nhân báo động BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Chất lượng nhân lực y tế cịn hạn chế - Chưa có hướng dẫn tiêu chuẩn lực chuyên môn chế kiểm tra đánh giá lực chuyên môn khách quan, hiệu để cấp chứng - Số cán bộ, nhân viên y tế có trình độ cao cịn phân bố chưa hợp lý: trình độ SĐH chiếm 2,0% (8863/430.500) (40, 8% TW, 47% tỉnh) - Trình độ cán hệ YTDP, YTCS yếu: ĐH (11,2%) - Khả thực nhiệm vụ chun mơn cịn yếu: Hiệu điều trị thấp, chuyển tuyến nhiều - Cơ sở đào tạo sở đào tạo ĐH (3 tư nhân) BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Thiếu Thông tin nguồn nhân lực y tế hiểu biếu tác động sách nguồn nhân lực y tế, đặc biệt thông tin nguồn nhân lực khu vực y tế tư nhân, thông tin từ người bệnh, làm cản trở khả lập kế hoạch xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực Chưa có quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực xây dựng cách khoa học tất cấp, sở y tế thiếu thông tin, thiếu kiến thức kỹ lập kế hoạch thiếu quan tâm mức đến công tác lập kế hoạch… BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Quy trình thủ tục tuyển dụng viên chức y tế chưa đổi mới, chế, phương pháp đánh giá kiến thức lực chuyên môn chưa khoa học nên chưa tuyển chọn cán bộ, nhân viên y tế có trình độ, lực phù hợp, đáp ứng nhu cầu công việc Việc bố trí sử dụng cán chưa thực khoa học, chưa phù hợp với trình độ chun mơn, chưa đáp ứng nhu cầu vị trí việc làm: (cán chuyên môn giỏi làm quản lý) Thiếu chế, sách để điều tiết phân bố nguồn nhân lực y tế hợp lý Việc thực chế độ biệt phái, luân chuyển chưa thực hiệu Tiêu chuẩn, tiêu chí để bổ nhiệm, đề bạt cán chưa khách quan BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Chất lượng đào tạo chưa cải thiện nhiều sở đào tạo nhân lực y tế (cơ sở vật chất thiếu đặc biệt sở thực hành trang thiết bị; số lượng chất lượng giảng viên hạn chế; chương trình đào tạo chưa cập nhật kịp thời, chưa thực kiểm định chất lượng đào tạo, kinh phí thấp) Thực đào tạo liên tục cịn khó khăn việc đảm bảo nội dung, chất lượng đào tạo (cơ sở đào tạo, giảng viên, chương trình, kinh phí …) thiếu quy định bắt buộc tham gia đào tạo liên tục BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Chính sách lương, phụ cấp, thưởng chế độ đãi ngộ bất cập: tiền lương chưa thỏa đáng, chưa đủ sống, Chính sách phụ cấp theo khu vực nghề nghiệp thấp, không đủ để khắc phục chênh lệch thu nhập chun mơn khu vực, gây khó khăn cho việc thu hút nhân lực công tác tuyến sở số lĩnh vực y tế dự phịng, nhi, lao… Khen thưởng cịn mang tính hình thức Thu nhập tăng thêm tạo bất công đãi ngộ sở y tế BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ 11 Việc đánh giá cán bộ, viên chức y tế chưa thực khoa học, cơng bằng, cịn mang tính chủ quan, chưa có quy chuẩn kỹ thuật phân tích cơng việc rõ ràng, cụ thể (mơ tả cơng việc, tiêu chuẩn hồn thành cơng việc), chưa có chế để thu thập thơng tin đánh giá từ người bệnh 12 Năng lực đội ngũ cán quản lý y tế chưa đáp ứng nhu cầu, lực đội ngũ cán tham mưu quản lý nguồn nhân lực cịn yếu, hầu hết khơng đào tạo quản lý nguồn nhân lực, không tâm huyết XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ... CHUYÊN NGÀNH Y TẾ - TTLT số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ng? ?y 27/5/2015 - TTLT số 11/2015/TTLT-BYT-BNV ng? ?y 27/5/2015 - TTLT số 26/2015/TTLT-BYT-BNV ng? ?y 07/10/2015 - TTLT số 27/2015/TTLT-BYT-BNV ng? ?y. .. - Tình trạng dịch chuyển nhân lực y tế từ tuyến lên tuyến trên, thành phố lớn từ y tế công lập sang y tế tư nhân báo động BẤT CẬP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Y TẾ Chất lượng nhân lực y tế cịn hạn chế -. .. KH-TC TỔNG QUAN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC - Nguồn nhân lực: toàn người lao động làm việc tổ chức đó, cịn nhân lực nguồn lực người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp - Quản lý nguồn nhân lực: