Quản lý đội ngũ viên chức hành chính theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực tại trường đại học an giang (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN THỊ THẢO LINH QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH THEO TIẾP CẬN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG Demo Version - Select.Pdf SDK Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐINH THỊ HỒNG VÂN Thừa Thiên Huế, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu ghi luận văn trung thực, đồng tác giả cho phép sử dụng chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thảo Linh Demo Version - Select.Pdf SDK ii Lời Cảm Ơn Với tình cảm chân thành nhất, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu Trường Đại học Sư phạm - Đại học Huế, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Tâm lý - Giáo dục, Quý Thầy Cô tận tình giảng dạy trính nghiên cứu, học tập Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đinh Thò Hồng Vân, người cô tận tình hướng dẫn bảo ân cần kinh nghiệm quý báu giúp vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin ghi nhớ tất tình cảm, lòng Lãnh đạo Trường, Quý Thầy, Cô quan tâm, giúp đỡ thời gian qua Mặc dù cố gắng để hoàn thành luận văn cách tốt không tránh khỏi thiếu sót Rất mong Quý Thầy, Cô giáo góp ý, hướng dẫn để luận văn hoàn thiện Demo Version - Select.Pdf SDK Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thò Thảo Linh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 10 Cấu trúc luận văn 11 Demo Version - Select.Pdf SDK NỘI DUNG 13 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 13 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 13 1.1.1 Ở nước 13 1.1.2 Ở nước 15 1.2 Đội ngũ viên chức hành trường đại học 19 1.2.1 Khái niệm đội ngũ viên chức hành trường đại học 19 1.2.2 Vai trò, chức đội ngũ viên chức hành trường đại học 21 1.2.3 Những yêu cầu lực đội ngũ viên chức hành chínhtrường đại học 22 1.2.4 Sự gắn kết đội ngũ viên chức hành với trường đại học 23 1.3 Quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 23 1.3.1 Khái niệm quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 23 1.3.2 Các chủ thể quản lý hệ thống phân cấp quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 24 1.3.3 Nội dung quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 25 1.3.4 Sự khác biệt quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực so với nội dung quản lí đội ngũ viên chức hành giai đoạn trước 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học 32 1.4.1 Yếu tố khách quan 32 1.4.2 Yếu tố chủ quan 34 Tiểu kết chương 36 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 37 2.1 Khái quát Trường Đại học An Giang 37 Demo Version - Select.Pdf SDK 2.2 Khái quát quy trình nghiên cứu thực trạng đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 39 2.2.1 Xây dựng phiếu hỏi 39 2.2.2 Khảo sát thức 40 2.2.3 Phân tích xử lý số liệu 40 2.3 Thực trạng đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 41 2.3.1 Số lượng 41 2.3.2 Cơ cấu đội ngũ 41 2.3.3 Chất lượng 43 2.4 Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 44 2.4.1 Nhận thức đội ngũ viên chức hành 44 2.4.2 Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 52 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 66 2.5.1 Điểm mạnh 66 2.5.2 Điểm yếu, hạn chế 66 2.5.3 Nguyên nhân 67 Tiểu kết chương 68 Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 69 3.1 Cơ sở xác lập biện pháp 69 3.1.1 Các quan điểm đạo, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đổi mới, nâng cao công tác quản lý đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 69 3.1.2 Yêu cầu phát triển nâng cao lực đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 70 3.2 Nguyên tắc xây dựng biện pháp 71 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 71 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn, khả thi 72 Demo Version - Select.Pdf SDK 3.2.3 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện 72 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 72 3.3 Các biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 72 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ công chức, viên chức, người lao động hợp đồng nhà trường vai trò đội ngũ viên chức hành nhà trường 72 3.3.2 Phân tích cơng việc hành Trường Đại học An Giang 74 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang thông qua hệ thống đánh giá hiệu làm việc 77 3.3.4 Xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành 78 3.3.5 Nghiên cứu đề xuất hệ thống lương, thưởng phù hợp cho đội ngũ viên chức hành 79 3.3.6 Xây dựng mơi trường làm việc tích cực, tăng cường tham gia quản lý đội ngũ viên chức hành 81 3.4 Mối quan hệ biện pháp 81 3.5 Tính cấp thiết khả thi biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 82 3.5.1 Kết khảo sát tính cấp thiết 82 3.5.2 Kết khảo sát tính khả thi 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Khuyến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC Demo Version - Select.Pdf SDK DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT Bộ GD&ĐT : Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ TT&TT : Bộ Thông tin Truyền thông CGCN : Chuyển giao công nghệ CSVC : Cơ sở vật chất CTĐT : Chương trình đào tạo ĐTB : Điểm trung bình ĐLC : Độ lệch chuẩn HTQT : Hợp tác quốc tế GDĐH : Giáo dục đại học NCKH : Nghiên cứu khoa học TW : Trung ương Demo Version - Select.Pdf SDK DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang BẢNG Bảng 2.1 Thông tin viên chức quản lý viên chức hành tham gia khảo sát .40 Bảng 2.2 Số lượng viên chức hành theo giới tính 41 Bảng 2.3 Viên chức hành chia theo độ tuổi 42 Bảng 2.4 Số lượng viên chức hành chia theo thâm niên cơng tác 43 Bảng 2.5 Thống kê trình độ chuyên mơn đội ngũ viên chức hành 43 Bảng 2.6 Nhận thức vai trò đội ngũ viên chức hành 46 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ phù hợp nội dung liên quan đến lực đội ngũ viên chức hành 49 Bảng 2.8 Đánh giá viên chức quản lý viên chức hành gắn kết đội ngũ viên chức hành với nhà trường 51 Bảng 2.9 Đánh giá công tác phân tích cơng việc hành .53 Bảng 2.10 Đánh giá công tác tuyển dụng sử dụng đội ngũ viên chức hành 56 Bảng 2.11 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành 58 Bảng 2.12 Đánh giá công tác đánh giá đội ngũ viên chức hành .60 Bảng 2.13 Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch phát triển nghề nghiệp cho Demo Version - Select.Pdf SDK đội ngũ viên chức hành 61 Bảng 2.14 Đánh giá việc xây dựng hệ thống lương, thưởng cho đội ngũ viên chức hành .63 Bảng 2.15 Đánh giá công tác xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ viên chức hành .64 Bảng 2.16 Đánh giá tham gia quản lý đội ngũ viên chức hành .65 Bảng 3.1 Đánh giá tính cấp thiết biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 83 Bảng 3.2 Đánh giá tính khả thi biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 84 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá mức độ ảnh hưởng lực viên chức hành đến định viên chức quản lý .47 Biểu đồ 2.2 Đánh giá mức độ phù hợp trình độ chuyên mơn đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 48 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước vào kỷ XXI, vấn đề nhân lực ngày trở thành yếu tố định phát triển thịnh vượng quốc gia Để có lực lượng lao động mạnh mẽ số lượng chất lượng, vai trò ngành giáo dục đặt lên vị trí hàng đầu Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội, giáo dục Việt Nam có bước tiến đáng kể, nhiên chưa theo kịp phát triển kinh tế xã hội Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho xã hội nhiệm vụ vô quan trọng Tại Hội nghị lần thứ (khoá IX), Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Kết luận tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII giáo dục - đào tạo [16, tr.136] Để cụ thể hoá việc thực Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá IX), Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15-6-2004 “Về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” Ban Bí thư xác định mục tiêu là: Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo Demo - Select.Pdf SDK dục chuẩn hóa,Version đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hoá đất nước Đại hội Đảng lần thứ IX xác định “Con người vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Quan điểm đạo phát triển giáo dục Chiến lược Phát triển giáo dục 2011-2020 nêu rõ “Phát triển giáo dục phải quốc sách hàng đầu” Hội nghị TW Khoá XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nêu rõ “Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” (Trích Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013) Mục tiêu phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 “Nhân lực Việt Nam hội đủ yếu tố cần thiết thái độ nghề nghiệp, có lực ứng xử (đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, tác phong làm việc, tinh thần hợp tác, tinh thần trách nhiệm,…) tính động, tự lực cao, đáp ứng yêu cầu đặt người lao động xã hội công nghiệp.” Nguồn lớn tổ chức nguồn nhân lực Tổ chức hoạt động hiệu người tổ chức khuyến khích tự phát triển chun mơn sử dụng chuyên môn để đảm nhận công việc tổ chức Trong trường đại học, đội ngũ giảng viên trực tiếp giảng dạy viên chức quản lý, có đội ngũ viên chức làm cơng tác hành Hiện nay, chưa có văn hướng dẫn khái niệm viên chức hành chính, theo Phạm Thế Kiên (2016), “Viên chức hành đại học viên chức thực cơng việc hành trường đại học” Hoạt động viên chức hành chịu điều chỉnh chung pháp luật viên chức quy định riêng đơn vị nghiệp công lập Trường Đại học An Giang trường đại học công lập trực thuộc Tỉnh Demodụng Version - Select.Pdf SDK Vì thế, việc tuyển viên chức phụ thuộc vào phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang Qua 18 năm xây dựng phát triển, đội ngũ viên chức Trường Đại học An Giang không ngừng phát triển số lượng chất lượng Xây dựng đội ngũ vấn đề cấp thiết quan tâm lãnh đạo Trường Hàng năm, Trường đưa hàng trăm viên chức học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tuy nhiên, công tác chưa trọng đội ngũ viên chức hành Đội ngũ viên chức hành hầu hết chưa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, tích lũy kinh nghiệm từ cơng việc Cơng tác quản lý viên chức hành chưa quan tâm mức, chưa tạo điều kiện để đội ngũ có khả tự phát huy khả năng, đóng góp vào phát triển nhà trường Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Quản lý đội ngũ viên chức hành theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Trƣờng Đại học An Giang” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang, luận văn đề xuất biện pháp quản lý theo hướng tiếp cận quản lý nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức hành Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Giả thuyết nghiên cứu Quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang chưa quan tâm mức nhiều bất cập Viên chức hành tập trung vào cơng tác vụ, chưa phát huy hết lực chuyên môn, chưa có khả tự đề xuất, tham mưu vấn đề liên quan đến phát triển nhà trường Nhà trường chưa phát huy vai trò, sở trường viên chức Demo Version - Select.Pdf SDK hành chính, chưa tạo mơi trường làm việc học tập thường xuyên cho đội ngũ Nếu quản lý đội ngũ viên chức hành theo hướng tiếp cận quản lý nguồn nhân lực quan tâm, đầu tư phát huy tiềm cá nhân Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng sở lý luận quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực - Tìm hiểu thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực - Đề xuất biện pháp quản lý viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quản lý đội ngũviên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Trong phạm vi luận văn này, tác giả sâu nghiên cứu đội ngũ viên chức hành đội ngũ viên chức, khơng phải viên chức quản lý, thực công việc hành Trường Đại học An Giang 6.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu Đề tài tập trung khảo sát phòng chức thư viện thuộc Trường Đại học An Giang 6.3 Phạm vi đối tƣợng khách thể khảo sát - Để đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang, đề tài tập trung khảo sát nhóm đối tượng khách thể sau: + Viên chức hành + Viên chức quản lý - Số lượng đối tượng khách thể điều tra: + Viên chức hành chính: 66 + Viên chức quản lý: 20 - Số lượng chuyên gia xin ý kiến: 02 người - Phỏng vấn: 04 viên chức quản lý Demo Version Phƣơng pháp nghiên cứu - Select.Pdf SDK 7.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận Mục đích: Nhằm xây dựng sở lý luận cho luận văn, xác lập sở khoa học để xây dựng bảng hỏi điều tra Cách tiến hành: + Thu thập, lựa chọn tài liệu nước liên quan đến quản lý đội ngũ viên chức hành + Phân tích, tổng hợp đánh giá tổng quát nghiên cứu liên quan đến quản lý quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học, từ xây dựng sở lý luận, thiết kế cơng cụ nghiên cứu lấy tư liệu sử dụng q trình phân tích, lý giải, đánh giá kết thu từ thực tiễn 10 7.2 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra phiếu hỏi Mục đích: Thu thập thơng tin để phân tích đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Cách tiến hành: + Xây dựng phiếu hỏi + Khảo sát thức - Phương pháp vấn Mục đích: Thu thập thơng tin bổ trợ phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Cách tiến hành: Phỏng vấn trực tiếp số Trưởng, Phó phòng chức - Phương pháp chuyên gia Mục đích: Demo Version - Select.Pdf SDK Tranh thủ ý kiến chuyên gia vấn đề nghiên cứu Nội dung xin ý kiến chuyên gia: + Lấy ý kiến góp ý để hồn thiện phiếu hỏi + Phương pháp xử lý kết khảo sát 7.3 Phƣơng pháp thống kê tốn học Mục đích: Xử lý, phân tích số liệu, thơng tin thu thập từ khảo sát thơng qua chương trình thống kê SPSS Các tham số thống kê toán học: Phương pháp kiểm tra tính hiệu lực độ tin cậy cơng cụ đo lường; phân tích sử dụng thống kê mơ tả (bảng tần suất, điểm trung bình, độ lệch chuẩn) Cấu trúc luận văn Luận văn bao gồm phần: Mở đầu, Nội dung Kết luận, ngồi có phần Tài liệu tham khảo Phụ lục 11 Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Trường Đại học An Giang Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ viên chức hành theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Trường Đại học An Giang Demo Version - Select.Pdf SDK 12 ... sở lý luận quản lý đội ngũ viên chức hành trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Trường Đại. .. lực - Tìm hiểu thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực - Đề xuất biện pháp quản lý viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp. .. Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 52 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý đội ngũ viên chức hành Trường Đại học An Giang theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực