T ạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Khoa học Xã hội N hân văn 25 (2009) 187-195 Mơ hình quản trị ngn nhân lực Trường Đại học East Anglia học úng dụng cho Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Trọng Q uát1'*, Mai Trọng Nhuận1, Trịnh Ngọc Thạch1, Hoàng Văn Hải2, Đặng Tuyết Anh', Bùi Thị Minh Hồng3, Phạm Hùng H iệp1 Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, c ầ u Giấy, Hà Nội, Việt Nam Trường Đ ụ i học K in h tể ĐHQGHN, 144 Xuân Thủy, c ầ u Giầy, Hà Nội, Việt Nam Trường Dại học Ngoại ngừ, Phạm Vãn Đỏng, c ầ u Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 12 thảng 11 năm 2009 Tóm tắt Quản trị nguồn nhân lực ngày đóng vai trò quan trọng đổi với tổ chức nói chung, tồ chức giáo dục riêng, có Đại học Quốc Gia Hà Nội Với mục đích học hỏi củc mơ hình yếu tổ phù họp để cỏ thể tư vấn cho Đại học Quốc Gia Hà Nội, nhóm tác già da chọn Đại học East Anglia, Anh Quốc làm nghiên cứu trường hợp Những kinh nghiệm mơ hình quản trị nguồn n h â n lực Đại học East Anglia, mơ hình quan tâm tỏng thể đến nhiều mặt công tác cán bộ, đạt nhiều thành cơng sổ giúp nhiều, đặc biệt mặt thực tiễn Đại học Quốc Gia Hà Nội T ồng q u an T r n g Đại học E ast Anglia gần 15.000 sinh viên theo học UEA 11.000 số đ ó sinh viên đại học 3.000 sinh viên theo học bậc sau đại học Trong số này, 2.500 sinh viên nước neoài, đen từ 100 nước trẽn the giới Trường Đại học Tổng hợp East Anglia (UEA) trường đại học nghiên cứu công cộng Nonvich, Vương quốc Anh Trường UEA thành lặp đầu nhừng năm 1960 với hiệu “Dơ D ifferent” - "H ãy làm khác đ i ” - nằm tâm điểm triết lý giáo dục cùa trường tư đồi việc đào tạo liên ngành, nơi Hiện tại, UEA cung cấp 300 khỏa học trường, bao gồm 23 khoa Ngồi ra, cỏ 160 khóa học ban ngày buổi tối dành cho người dân địa phương khắp v ù ng N o ríb lk [1] ngành có liên quan giảng dạy két họp với từ năm đầu trường thành lập [ 1] Mặc dù quy mô U EA khơng phải lớn, lịch sử hình thành, phát triển cùa UEA chưa thật dài, UEA đà đạt điều mà nhiều trường đại học mong muốn vươn tới UEA trường đại học quy mơ khơng q lớn Tính đến tháng năm 2009, cỏ ■ ĐT: 84-4-37547010 E-mail: quatpt@ vnu.edu.vn 187 188 p T Q uát nnk, / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Khoa học Xã hội Nhân văn 25 (2009) 187-195 UEA Cỏ uy tín học thuật lớn ln đứng thứ hạng cao bàng xếp hạng cùa nước Anh quốc tế Đ ứng xếp hạng quốc tế, Bàng x ếp hạng trirờtìg Đ i học giớ i cùa Đ ại học G iao thông Thtrợỉig Hái (The Shanghai Jiao Tong U niversily A cadem ic Ranking o f W orld U niversities) năm 2008 đặt UEA vị trí th ứ 57 châu Âu xếp th ứ 152/200 trường đại học hàng đầu giới [2] B àng xếp hạng cùa báo Times (Tim es G ood U niversiíy G uide) năm 2008 xếp UEA thứ 20 số trường đại học Anh quốc [3] Ket Đánh giá Nghiên cứu (Research A ssessm ent E xercise - RAE) gần nhất, đăng ngày 18 tháng 12 năm 2008 xác nhận ràng U EA c sở nghiên cứu hàng đầu nước Anh Đặc biệt, UEA có cán bộ, Sir Paul Nurse, nhận giải Nobel Y học khám phá quan điều chinh chủ chốt chu trình tế bào năm 2001 [1] C ó thể nói, cơng tác qn trị nguồn nhân lực tốt đóng vai trò quan trọng thành tựu UEA M ô h ìn h q u ả n t r ị n g u n n h â n lực t r ò n g U EA UEA trường tự chủ, nên phương thức hoạt động cùa trường khác so với phương thức hoạt động trường đại học Việt Nam Chiến thuật nhân cùa trường Đại học Tổng hợp East Anglia nhằm để hỗ trợ cho sứ mệnh trường, cụ thể "hiểu, trao quyền, hành động đế nâng ca o đ i sổ n g cà nhân tư ng lai cù a cộ n g đ n g g iớ i thay đối m ạnh mẽ " Xuất phát từ s ứ mệnh đó, mục đich chiến lược nhân “thu hút, phát triển tri đội ngũ cán chuẩn mực cao, quyền cho họ bẳng cách để họ có tiếng trone việc đưa định.” [4] cùa trao nói U EA có chiến lược nhân hurớng tới mục đích cụ thề như: - Đàm bảo cán tuyển dụng, thăng tiến thưởng cách công b ằ n g thông qua nhữ n g q u y trình m inh bạch; - Đảm bão bình đ ẳ n g đ a dọng hoạt động cùa triròmg; - C ung cấp việc hướng dẫn, đào tạo phát triển cho cán qua p h â n tích đểu đặ n v ề đ n h g iá cán b ộ nhu cầu đào lạo; - C ung cấp trì mỏi trường làm việc an toàn; - T hiết lập việc quản lý hiệu làm việc, đưa quy dịnh, điều khoản để có thề nhận biết thi cán làm việc thực s ự hiệu c chế can thiệp trường hợp cán làm việc không thực hiệu .” [4] Phòng Q uản trị N hân lực cung cấp dịch vụ quản trị nhân tới Trường, Khoa đơn vị, bao gồm hướng dẫn ,'iệc lập ké hoạch nhàn sự, tuyền dụng, phân tích vai trò, đánh giá vai trò, điều kiện lảm việc, phát triển cán bộ, quàn lý cán bộ, chế độ khen thướng, quan hệ lao động, bình đẳng hội vấn đề khác liên quan đến hoạt động, quy trình phát triển sách chiến lược liên quan đến cán Để thực tốt nhiệm vụ vậy, phòng Quản trị N hân lực tổ chức chặt chẽ, với mồi cán chuyên trách m àng công việc lớn p T Quát nnk / Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N , Khoa học Xã hội Nhân vàn 25 (2009) 187-195 T r ợ lỷ hỗ trợ Q uản lý Nhân lự c 189 T r ợ lý hò trợ Q uàn lý Nhân lự c (Nguồn: Trường Đại học East Angliơ: Sơ đồ phòng quản trị nhân lực [5, tr ì] Hình Sơ đồ tồ chức Phòng Quản trị Nhân lực Biểu đồ cho thấy, phòng Quản trị Nhân lực cỏ số lượng cán ít: T rưởng phòng 17 cán quyền với phối hợp cùa Trưởng phòng Phát triển Cán C huyên môn Tuy vậy, mảng p h t triển cán thực m ột (rung tâm đ ộ c lập khác - Trung tâm Cán Phát triển C huyên môn (Center for S ta ff and Educational Development) Trưởng phòng Trung tâm C ản phát triển chuyên môn thể mối quan hệ chặt chẽ với Phòng Q uản trị nhân lực biểu đồ trẽn cán cùa Trung tâm chịu trách nhiệm công việc liên quan đến phát triển cán bộ, cán khác làm c ố vấn phát triển nghiệp cán Theo Thống kê cán cùa UEA (UEA Staff Statistics), đến tháng 1/2008, số lượng cán ƯEA 3563, đỏ cỏ 363 giảng viên mời (Associate Tutors) 597 cán làm việc không thường xuyên [6, tr.6] N hư vậy, tỷ lệ cán nhân lực/cán tương đối lớn Bàng Tỷ lệ cán nhân lực/cán Tồng số cán Tồng số Nhân lực cán bô Tỷ ỉệ cán nhân lực/ Cán bô 19 - 1/187 - 3563 Có thể thấy cán quản trị nhân lực cùa ƯEA hoạt động hiệu qua số cán quản trị nhân lực u n g bình phụ trách khoảng 187 cán khác Điều cỏ lẽ 190 p T Quát ììììk / Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội N hân vãn 25 (2009) 187-195 UEA xây dựng m ột quy trình tuyến dụng, s ứ dụng, đãi ngộ quan hệ lao động chặt chẽ; rõ rùng chun mơn hóa cao đ ộ , thể qua văn pháp quy quy định đén chi tiét nhỏ trình 2.1 Tuyến dụng nhân lực Quy trình tuyển dụng nhân lực trường nghiêm ngặt, tuân theo Luật lao động (Employmcnt A ct) phù Anh nhừng quy định bô sung trưởng đề (N guồn: Trường Đ ại học E ast A n g lia : H ướng dần tuyến d ụ n g [7, tr 13]) Mình Hướng dẫn Quy ưinh tuyển dụng cán p T Quát nnk / Tạp Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 25 (2009) Ĩ87-Ĩ95 Biẻu đô trẽn cho thây, íìm g bước c n g tác tuyến dụng đ ểu dư ợc chi tiết hóa cụ th ể, tién hành theo quy trình công nghệ rõ ràng Trường áp dụng Bàng m ô tà công việtc để mô tả chi tiết công việc người cán phải lảm Kèm theo Bảng mô tả P hám chất (Person Speci^ication) với nhừng mô tả chi tiết kỹ năng, kinh nghiệm người làm, cần thiết cho phần công việc cụ thể Việc tuyẽn dụng vào vị tr í học thuật h o ặ c liên quan đến học thuật trọng m ộ t cách đặc biệt Phòng Quản trị Nhân lực tham gia vào q trình tuyển dụng cho vị trí học thuật liên quan đến học thuật từ đầu đến cuôi Hội đồng đánh giá thường thành lặp từ đầu trình tuyền chọn để thành viên hội tham gia vào tất bước cùa quy trình tuyển chọn Một bẩt đầu q trình phòng vấn, thành viên ban tuyển chọn không thay đổi để đảm bảo thống nhât từ đầu đen cuối công cho ứng cử viên Đối với vị trí, qua vòng có bà n g đánh giá vê tiêu c h í theo thang điêm định, đảm bảo người tuyền chọn đicợc đánh giá m ột cách khách quan nhải Quy trình tuyển dụng Phòng Quản lý Nhân lực giám sát, trách nhiệm nhiều phần quy trình tuyền dụng thuộc người quản lý trực tiếp vị trí đỏ N hừng người tham g ia vào trình tuyển dụng đ ều đặn tham gia tập huấn Trường Đại học East Anglia, trường đại học Anh quốc khác, đặc biệt ý tới “ bình đăng hội”, để cho không cỏ phân biệt chủng tộc, giới tính, tình trạng hỏn nhân, dân tộc, sắc tộc, định hướng tình dục, tình trạng thai nghén, nuôi nhỏ xảy trinh tuyển dụng 2.2 B o trí, s d ụ n g nhân hcc Đặc điểm UEA vị trí mơ tả rõ ràng kèm theo phần mô tả phẩm chất 191 cần thiết cho người thực cơng việc Chính vậy, trường ln đảm bảo việc sử dụng người, việc, giảm cách tối đa công việc không thực cần thiết để nâng cao hiệu suất làm việc Trong bơ trí sử dụng nhân lực, ngồi Báng m ô tả công việc Bàng m ô tả Phàm chất cần thiết cùa người cán thực cơng việc đỏ, UEA ảp dụng mơ hình HERA (Higher Education Role Analysis - Phân tích vai trò Giáo dục Đại học Cao đẳng), quy trình thiết ké riẻng cho cộng đồng giáo dục đại học cao đề phân tích loạt công việc cách thống khách quan Thơng qua HERA, vai trò cán Bàng m tủ Vai trò (Role Prile) mơ tả cách hét sức kỹ Bàng mơ íà Vai trò trường đưa người cán người quàn lý trực tiểp bàn bạc kỷ để thống Trong trường hợp người cán cảm thấy công việc họ không dược đánh giá trước sau hay cơng bằng, hay khía cạnh công việc cùa họ chưa phản ánh đầy đù phần mơ tả cơng việc, họ sử dụng quy trình kháng cáo HERA để yêu cầu đánh giá lại cơng việc [8] Một đặc điểm khác UEA bố trí, sừ dụng nhân lực việc sử dụng số lượng lớn sinh viên cho hoạt động trường cách giảm thiểu tối đa số lượng cán hữu mà trường phải trả lương UEA thuê sinh viên làm Đại sứ Sinh viên (Student Ambassador) để quảng bá giáo dục đại học cộng đông, quảng bá đến sinh viên tiềm nước nước ngồi Các sinh viên nghiên cứu sinh có thề Khoa thuê làm trợ giảng, nhân viẽn phòng thí nghiệm Ngồi ra, Cơng đồn Sinh viên (Student Union), tô chức độc lặp, lập nên loạt hoạt động dc phục vụ sinh viên siêu thị, quán cà phê, quán rượu, bưu điện Lợi nhuận thu từ hoạt động hỗ trợ cho việc tổ 192 p T Quát yiì nnk / Tạp chí Khoa học D HQ CH N, Khoa học Xã hội Nhân văn 25 (2009) 187-195 chức hoạt động khác cùa sinh viên cảu lạc nhảy, múa, hát, kịch, thể thao Tổ chức sinh viên sinh viên, sinh viên, nên ngồi số cán c a hữu, phần lớn sinh viên làm bán thời gian đóng góp nhiều vào việc tạo nên hoạt động dịch vụ phong phú UEA [9] 2.3 Đào tạo vò p h ủ i triền nguồn nhân lục Tại UEA, có quy định chật chẽ cho đối tượng tham gia tuyển dụng vào vị tri định nên m ỗi cán k ý kết hợp đòng đểu có th ế đáp ínig yêu cầu cóng việc m úc độ cao Tuy nhiên, với mục đích ln giữ vững chất lượng đào tạo nghiên cứu cao, UEA trọng tới công tác đào tạo phát triển cán UEA thực chinh sách đào lạo ph ủ i triển cán nội Do đó, công tác đào lạo phả! triển cán chù y ể u thực Trung tâm Phát triển Cản Giáo dục trực thuộc trường Đối với cán mới, việc giúp họ làm quen với nơi làm việc trọng đặc biệt Ngoài quy định chi tiết việc người cán cần hướng dẫn điều gi, cụ thể thc trước bắt tay vào công việc, Trung tâm Phát triền Cán Giáo dục đặn (3 lần/nãm) tổ chức hội thảo để giúp cán làm quen với trường môi trường làm việc [10] Việc đào tạo phát triển cán thường niên thực (ìựa kết qu đảnh giá cán Tất cán làm việc UEA phải trải qua đánh giá Tuy nhiên, chu kỳ đánh giã khác Cán làm việc năm cán dang giai đoạn thử việc trải qua đánh giá hàng năm, cán làm việc trường từ năm trở lên yêu cầu kéo dài chu kỳ đánh giá thành năm lần [11, tr.2] Việc đánh giá sỗ cho thấy người cán cằn phát triển khía cạnh Trường khoa hay Chù nhiệm Bộ môn hay người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm đưa phản hồi hoạt động sau trình đánh giá, dặc biệt cần phải có nguồn lực vượt khả nàng người cán Đồng thời Trường khoa hay Chù nhiệm Bộ môn cần phài nắm vững nhu cầu đào tạo thông báo cho Trung tâm Cán Phát triẻn chuyên môn nhu cầu tạo dó [ I I tr.2] Ngồi ra, Trung tâm Cán Phát triền chuyên môn, phối hợp chặt chẽ với Phòng Quản trị Nhân lực, đcu đặn cung cấp khóa học miễn phí cho cán trường Xuất phát từ thực tế giáo dục đại học the giới nói chung ràng giăng vicn không phái tốt nghiệp trường sư phạm ln có nhũng khóa học trực tiếp liên quan đèn g iáng dạy n h p h n g pháp giàng dạy, thict kẽ chương trình Vì chiến lược UEA phát triền nghiên cứu nên khỏa học, lụp h u m nghiên ciru rắt đ a dạng Bên cạnh đó, có khỏa học quản lý giáo dục; tập huấn cho người đánh giá người dược đánh giá, phát triển cá nhân chun mơn; khóa học, hội thỏa đề nâng cao kỹ mềm n h i kỹ giải quyét vấn đề, quân lý thời g iaa kỹ thuyết trinh, kỹ máy tín h Lịch trinh khóa học Iro/Ig năm đ ityc g iã đên cán Inrửiig lù đáu năm đé cán có thc lên kc lioạcli tham gia cách hợp lý Ngoài ra, trang w eb cùa trường, cùa Trung tâm Cán Phát triển chuyên nô n thường xuycn cập nhật v ề hội ihào seminar [10] Bên cạnh đó, UEA thành viên Hiệp hội Phát triền Chuyên môn Khu vực Midlands (M SDP Midlands Staff Development Partnership) Do dó, cán UEA tham gia miễn phí khóa học tồ chức thường xuyên M SDP rhiều chủ đề quản lý, phát triển cá nhâi chuycn môn, sức khỏe an toàn p T Quát ntik / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân ván 25 (2009) 187-195 Ngồi khóa học, seminar, hội thảo, tập huấn trường, UEA phân chia ngân sách dành cho việc cán tham gia khỏa học bẽn ngồi, nhừng khóa học lấy bằng, khóa học ngăn Trung tâm Giáo dục Khơng ngừng (Center of Continuing Education) đưa Cán duyệt học dựa tiêu chí cụ thể khỏa học phù họp dối với công việc phát triển chuyên môn cá nhàn đỏ, phù hợp mục tiêu tô chức đơn vị Trường, liệu đơn vị cỏ thê đương đâu với vấn đề xuất phát từ việc người cán học, việc đào tạo n hư có phải cách thức hiộu mặt chi phí-lợi ích [12, tr.5-7] 2.4 Quan lĩự đũi ngộ lao động Giống hoạt động khác UEA, công tác quan hệ lao động đài ngộ lao động quy định rõ ràng Trong hoạt động mình, UEA tuân thủ điều luật Luật Lao động cùa Vương quỏc Anh cỏ thcm quy định cụ thể, chi tiết hoạt động trường [13, tr 3] 2.4.1 Qucm hệ lao động Cán cỏ thể ký nhừng hợp đồng với thời hạn khác nhau, chia thành hai nhóm họp cố định (với thời gian cố định tối đa định ra) họp đồng vơ thời hạn Ngồi cỏ hợp đồng làm việc theo giờ, theo học kỳ UEA có qity định cụ thể đế tránh việc cún hộ làm việc theo hợp đòng cố định bị đoi x không công bang so với cán làm việc theo hợp dồng vô thờ i hạn Đặc biệt, cán làm việc theo hợp đồng cố định khơng thể bị cho thơi việc chi họp đồng hết hạn Trong trường họp đó, cẩn phải có quy trinh rõ ràng xem xét việc tiếp tục, việc xem xét không mang đến kết tiếp tục công việc, người quản lý cần phải xem xét quy trinh thừa cán theo quy định trường cán đỏ dă làm việc năm mà bị sa thải nhận tiền trợ cấp cho việc thừa cán 193 (redundancy payment) Nếu người cán bị sa thải vi lý làm việc khơng tốt việc phải quản lý suốt trinh chi thời điềm hợp hết hạn Nếu người cán theo hợp đồng cổ định làm việc năm liên tục, người đỏ sè tự động chuyển sang hợp đồng vô thời hạn [14, tr.3-5] UEA đặc biệt ý tới vấn đề bình đảng (với khóa tập huấn, hội thảo thiết kế trọng vào vấn đề này) để đàm bảo khơng có phân biệt đối xử liên quan tới vấn đề giới tính, chủng tộc, sắc tộc, người tàn tật, người phạm tội Các ché độ việc sinh nuôi nhỏ rắt trọng Theo luật định, phụ nừ sinh nghi 26 tuần xin nghi 26 tuần bổ sung Người cha hường tối đa tuần nghi đổ chăm Nếu tuồi đứa trẻ bị tàn tật 18 tuồi, người chăm sóc cỏ thể hưởng tối đa 13 tuần nghi dể chăm sóc, năm không tuần [ 15, tr.3-5] Song song với nhừng quy định cụ thể để xử lý trường họp người cán không thực đầy đủ chức trách mình, từ khiển trách thơi việc, UEA có quy định cụ thố giúp người cán có thề khiếu nại để giải vấn đề mà họ coi chưa giải thỏa đáng 2.4.2 D ũi ngộ lao động UEA cỏ ché độ đãi ngộ lao động khả tốt với mục đích tạo nên điều kiện làm việc tốt nhắt cho cán Mức lương cùa vị tri cán trường dược định dựa trẽn việc đánh giá vai trò (Role Analysis) đe đưa bậc (Gradc) theo thỏa thuận đại diện nhà trường người cán Việc ƯEA sử dụng mơ hìn’i HERA giúp quy trinh đánh giá trở nên công bàng, người cán trà nh cho p h ầ n công việc có g iá trị n h 194 p T Q uát nnk / Tạp chi Khoa học D H Q G H N Khoa h ọ í Xã hội Nhãn văn 25