Quản lý nguồn nhân lực hành chính công tại huyện đông giang, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ NGỌC YẾN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ NGỌC YẾN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣờ ƣớng ẫn o ọ : TS NGUYỄN THỊ ÍCH THỦY Đà Nẵng - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tá g ả Nguyễn T ị Ngọ Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG 1.1.1 Nguồn nhân lực khu vực công 1.1.2 Quản lý nguồn nhân lực khu vực công 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG 21 1.2.1 ây dựng tiêu chu n công việc 21 1.2.2 Kế hoạch hóa nguồn nhân lực hay hoạch định nguồn nhân lực cho tổ chức 23 1.2.3 Thu hút tuyển dụng nhân 23 1.2.4 Bố trí, sử dụng nhân 25 1.2.5 Đào tạo, bồi dƣỡng, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực 26 1.2.6 Chính sách tiền lƣơng - Phúc lợi, đ i ngộ 29 1.2.7 Đánh giá thực thi công việc 30 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG 31 1.3.1 Mơi trƣờng bên ngồi 31 1.3.2 Môi trƣờng bên 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên- dân cƣ 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - x hội 38 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 40 2.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cơng Huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 40 2.2.2 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực hành công Huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 51 2.3 THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, QUẢNG NAM 58 2.3.1 Kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Những mặt hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG NAM 68 3.1 TIỀN ĐỀ CƠ SỞ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG NAM 68 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Huyện Đông Giang, Quảng Nam thời gian tới 68 3.1.2 Định hƣớng nguồn nhân lực hành cơng Huyện Đơng Giang, Quảng Nam thời gian tới 71 3.1.3 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 73 3.2 HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN ĐÔNG GIANG, QUẢNG NAM 73 3.2.1 ây dựng mô tả công việc cho vị trí 74 3.2.2 Hồn thiện việc thực quy trình tuyển dụng cơng chức 81 3.2.3 Hoàn thiện khâu đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 83 3.2.4 Hồn thiện sách động viên thúc đ y 89 3.2.5 Cải cách công tác đánh giá công chức 91 3.2.6 Đổi sách nâng cao lực quản lý cán bộ, công chức thực ti n huyện Đông Giang 97 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI TỈNH VÀ NHÀ NƢỚC 99 3.3.1 Bỏ hình thức cử tuyển để đảm chất lƣợng nguồn tuyển dụng 99 3.3.2 Về vấn đề đánh giá thành tích CBCC 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 110 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản s o) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CBCC : Cán cơng chức CQCM : Cơ quan chun mơn HCNN : Hành nhà nƣớc KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Số lƣợng công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2012- 2016 Số lƣợng công chức phòng ban chun mơn huyện Đơng Giang chia theo độ tuổi đến năm 2016 Thâm niên công tác công chức QCM thuộc UBND huyện Đông Giang Trang 40 42 43 Thống kê trình độ chun mơn, nghiệp vụ công 2.4 chức quan chuyên môn huyện Đông Giang 45 từ 2012-2016 2.5 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2012 - 2016 47 Bảng thống kê trình độ lý luận trị cơng 2.6 chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện 48 Đơng Giang 2.7 2.8 2.9 3.1 Trình độ tin học công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang Trình độ ngoại ngữ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang Tổng hợp phân loại, đánh giá công chức năm 2015 Chỉ tiêu kinh tế - x hội chủ yếu đến 2020 năm 2025 49 50 58 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Số ệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Cơ cấu công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang theo nhóm độ tuổi năm 2016 Thâm niên cơng tác cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang Trình độ chuyên môn công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2012-2016 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang 2011-2015 Trình độ lý luận trị cơng chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang Trình độ tin học cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang Trình độ ngoại ngữ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang Trang 42 44 46 47 48 49 50 MỞ ĐẦU Tín ấp thiết ủ đề tài Đổi công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực hành cơng u cầu đƣợc đặt hành thời đại Nguồn nhân lực nguồn lực có vai trò định thành cơng nhƣ thất bại hệ thống hay tổ chức Trong đó, nguồn nhân lực khu vực cơng có tầm quan trọng đặc biệt, ngƣời đƣợc sử dụng quyền lực nhà nƣớc để hoạch định sách, đƣa pháp luật vào đời sống x hội Và có vai trò quan trọng q trình thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - x hội; tham mƣu, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đƣờng lối, sách Đó đội ngũ công chức làm việc quan quản lý hành nhà nƣớc trung ƣơng địa phƣơng Việc cải cách công tác quản lý nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nội dung cơng cải cách hành (CCHC) Nếu khu vực khơng có đƣợc nguồn nhân lực chất lƣợng cao khó thực đƣợc mục tiêu mà nhà nƣớc đặt ra, phục vụ đáp ứng đƣợc nhu cầu nhân dân x hội Trong điều kiện nay, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng lĩnh vực đời sống x hội đòi hỏi khu vực cơng phải cải cách để nâng cao hiệu Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, thành công hay thất bại cơng cải cách hành nhà nƣớc đƣợc định đội ngũ ngƣời lao động khu vực cơng Vì vậy, quản lý có hiệu nguồn nhân lực khu vực công mối quan tâm mục tiêu phấn đầu quốc gia giới (Nguy n Hải, 2015) Thời gian qua, đ thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý nguồn nhân lực hành cơng Tuy nhiên, kết khiêm tốn nhiệm vụ bảo đảm tiến độ, chất lƣợng hiệu quả; - Có lực xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Có tất tiêu chí sau: - Ln gƣơng mẫu chấp hành tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; - Có ph m chất trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chu n mực, lành mạnh; - Duy trì kỷ luật, kỷ cƣơng quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý phạm vi quản lý; - Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm cơng tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ đƣợc giao; - L nh đạo, đạo, điều hành quan, * Công chức không giữ chức vụ l nh đạo phải đạt tiêu chí ln gƣơng mẫu, chấp hành tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; có ph m chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao tiêu chí sau: - Hồn thành từ 70% đến dƣới 100% nhiệm vụ theo chƣơng trình kế hoạch cơng tác năm; - Thực nhiệm vụ đƣợc giao chậm tiến độ; - Tham mƣu đề xuất giải công việc chƣa tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; - Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hồn thành 100% khối lƣợng cơng việc, bảo đảm tiến độ, chất lƣợng, hiệu Hoàn thành nhiệm vụ * Viên chức không giữ chức vụ quản lý phải đạt tiêu chí sau: - Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, hồn thành từ 70% đến dƣới 100% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đ ký kết, có cơng việc chậm tiến độ, hạn chế chất lƣợng, hiệu quả; có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ đƣợc giao; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ đột xuất; - Thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc quy định đạo đức nghề nghiệp, điều lệ, quy chế, nội quy quan, đơn vị, quy định phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống l ng phí; tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực đƣợc giao phụ trách hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao; - Các quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách hoàn thành từ 70% đến dƣới 100%nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành nhiệm vụ đột xuất; - L nh đạo, đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ cơng chức đạt kết bảo đảm chất lƣợng chƣa với quy định pháp luật đến mức phải để cấp xử lý lại; - Khơng có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; - Có biểu cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham ô, tham nhũng, l ng phí thực nhiệm vụ, công vụ * Đối với công chức l nh đạo, quản lý phải đạt tiêu chí ln gƣơng mẫu, chấp hành tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; có ph m chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao tiêu chí sau: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý hoàn thành từ 70% đến dƣới 100% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác tâm huyết với nghề nghiệp, tận tụy với công việc; - Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viên chức, có thái độ lịch sự, tơn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân; có tinh thần đồn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, quan, đơn vị có liên quan q trình thực nhiệm vụ; - Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến đƣợc áp dụng mang lại hiệu việc thực công tác chuyên môn, nghề nghiệp đƣợc cấp có th m quyền cơng nhận * Viên chức quản lý phải đạt đƣợc tất tiêu chí sau: - Các tiêu chí nhƣ viên chức không giữ chức vụ quản lý nêu - Nghiêm túc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; - Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành từ 70% đến năm; dƣới 100% khối lƣợng - Công tác l nh đạo, công việc đạo, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chậm tiến độ; - Giải công việc quan, tổ chức, đơn vị không quy định pháp luật, chƣa gây hậu phải có biện pháp khắc phục; - Công tác l nh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chƣa bảo đảm chất lƣợng, hiệu quả; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý xảy đồn kết Khơng hồn thành nhiệm vụ Chỉ cần có tiêu chí sau đây: - Khơng thực vi phạm đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc bị cấp có th m quyền nghiêm khắc phê bình xử lý kỷ luật theo quy định; - Vi phạm kỷ luật, kỷ cƣơng quy chế làm việc quan, tổ chức, đơn vị; - Để xảy đồn * Cơng chức không giữ chức vụ l nh đạo, quản lý cần có tiêu chí sau: - Khơng thực vi phạm đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc bị cấp có th m quyền xử lý kỷ luật quan có th m quyền xử lý theo quy định; - Vi phạm kỷ luật, kỷ cƣơng quy chế làm việc quan, tổ * Viên chức khơng giữ chức vụ quản lý cần có tiêu chí sau: - Hồn thành dƣới 70% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đ ký kết; - Chƣa nghiêm túc chấp hành phân cơng cơng tác ngƣời có th m quyền; thiếu tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ đƣợc giao; - Thực công việc kết quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách, quản lý bị kỷ luật nhƣng chƣa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao nhất; - Công tác l nh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách bị đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ; - Cơng tác l nh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục phải tiến hành kiểm điểm trƣớc quan, tổ chức, đơn vị; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị ngành lĩnh vực đƣợc giao phụ trách hồn thành dƣới 70% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; - Có liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ô, tham nhũng, l ng phí quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách chức đơn vị nhƣng chƣa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao nhất; - Khơng hồn thành nhiệm vụ tƣơng xứng với chức danh giữ; - Thực nhiệm vụ, cơng vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Gây đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị; - Hoàn thành dƣới 70% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; - Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, l ng phí bị xử lý kỷ luật * Đối với công chức giữ chức vụ l nh đạo, quản lý cần có tiêu chí sau: - tiêu chí nhƣ cơng chức khơng giữ chức vụ l nh đạo, quản lý - Liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ô, tham nhũng, l ng phí quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách bị xử lý theo quy định pháp luật; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý hoàn thành dƣới nhiệm vụ không đạt yêu cầu; - Vi phạm quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ; - Vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp viên chức, gây phiền hà, sách nhi u với nhân dân đến mức phải xử lý kỷ luật; - Có hành vi chia rẽ nội bộ, gây đoàn kết quan, đơn vị; - Khơng có tinh thần phối hợp với đồng nghiệp, quan, đơn vị có liên quan trình thực nhiệm vụ để ảnh hƣởng đến kết hoạt động đơn vị; - Vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật thực nhiệm vụ đến mức phải xử lý kỷ luật * Viên chức quản lý có tiêu chí sau: - cs - tiêu chí nhƣ viên chức khơng quản lý vừa nêu - Việc quản lý, điều hành thực công việc hạn chế, không đạt hiệu quả, không đáp ứng yêu cầu công việc; - Để xảy vụ vi phạm kỷ luật, vi phạm 70% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; - Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý xảy đoàn kết T ủ tụ đán g án bộ, ông ứ , v ên pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật; - Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hồn thành dƣới 70% khối lƣợng cơng việc ứ : Bước 1: Tự đánh giá kết công tác theo chức trách nhiệm vụ đƣợc giao theo mẫu (file đính kèm) Bước 2: Trình bày báo cáo tự đánh giá để ngƣời tham dự họp đóng góp ý kiến Lƣu ý: Các ý kiến đƣợc ghi vào biên thông qua họp Bước 3: Ngƣời có th m quyền đánh giá định kết thông báo MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÁN Ộ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC (Ban hành kèm theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 hính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức) Tên qu n, tổ ứ , đơn vị CỘNG HÕA Ã HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độ lập - Tự o - Hạn p ú - - PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: …………… Bậc:………………… Hệ số lƣơng: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CƠNG CHỨC Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc: Ph m chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tiến độ kết thực nhiệm vụ: Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: Thái độ phục vụ nhân dân: PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý: Năng lực l nh đạo, quản lý: .9 Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm: Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Công ứ tự đán g (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: Nhận x t l nh đạo trực tiếp quản lý công chức: Ngày tháng năm 20 T ủ trƣởng trự t ếp đán g (ký tên, ghi rõ họ tên) IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC CỦA CẤP CĨ THẨM QUYỀN Nhận x t ƣu, nhƣợc điểm: Kết đánh giá, phân loại công chức: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 T ủ trƣởng đơn vị (ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC 02 DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA U ND HUYỆN ĐƠNG GIANG Mã VTVL Tên đơn vị/VTVL (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 2.1 2.2 (2) N óm lãn đạo, quản lý, đ ều àn Chủ tịch HĐND huyện Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch HĐND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện Trƣởng ban HĐND huyện Trƣởng phòng Chánh Văn phòng Chánh Thanh tra Phó Trƣởng ban HĐND huyện Phó Trƣởng phòng Phó Chánh Văn phòng Phó Chánh Thanh tra N óm un mơn, ng ệp vụ Quản lý tổ chức - biên chế hội Quản lý đội ngũ CBCCVC Quản lý quyền địa phƣơng cơng tác niên Quản lý tôn giáo Quản lý văn thƣ - lƣu trữ Quản lý thi đua - khen thƣởng Cải cách hành Trợ giúp pháp lý hồ giải sở Hành tƣ pháp, phổ biến theo d i thi hành pháp luật Kiểm soát văn thủ tục hành Quản lý tài - ngân sách Quản lý kế hoạch đầu tƣ Quản lý kinh tế tập thể tƣ nhân Quản lý rừng, lâm nghiệp Quản lý đất đai 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Ngạ ông ứ tố t ểu (3) CV CV CV CV CV CV CV TTV CV CV CV TTV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 2.30 2.31 2.32 2.33 2.34 2.35 2.36 2.37 2.38 2.39 2.40 2.41 2.42 2.43 2.44 2.45 2.46 3.1 Quản lý mơi trƣờng, tài ngun nƣớc, khống sản Quản lý trồng trọt bảo vệ thực vật Quản lý chăn nuôi thú y Quản lý thuỷ lợi (đê điều, phòng chống lụt b o) Quản lý an tồn nơng sản, lâm sản, thuỷ sản Quản lý khoa học công nghệ Theo d i xây dựng nông thôn Quản lý giao thông vận tải Quản lý xây dựng Quản lý thƣơng mại, công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới Phòng, chống tệ nạn x hội Quản lý lao động, việc làm, dạy nghề giảm nghèo bền vững Thực sách ngƣời có cơng Tiền lƣơng bảo hiểm Quản lý văn hóa thơng tin sở, văn hóa gia đình Quản lý thể dục, thể thao Quản lý du lịch Quản lý thông tin - truyền thông Quản lý giáo dục trung học sở Quản lý giáo dục tiểu học Quản lý giáo dục mầm non Quản lý kế hoạch sở vật chất giáo dục Theo d i phổ cập, giáo dục thƣờng xuyên hƣớng nghiệp Quản lý nghiệp vụ y, dƣợc, mỹ ph m, vệ sinh an toàn thực ph m Quản lý y tế sở, y tế dự phòng, bảo hiểm y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình L tân đối ngoại Theo d i công tác dân tộc Thanh tra Giải khiếu nại tố cáo Tiếp cơng dân N óm ỗ trợ, p ụ vụ Hành tổng hợp CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CS CV TTV CV CS CV 3.2 3.3 Chuyên trách giúp HĐND Hành cửa 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Công nghệ thông tin Quản trị công sở Tiếp nhận xử lý đơn thƣ Kế toán Thủ quỹ Văn thƣ 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 Lƣu trữ Nhân viên kỹ thuật Lái xe Phục vụ Bảo vệ Tổng VTVL CV CS CV TĐ CS CS KTVTC NV NV NV TĐ 72 PHỤ LỤC 03 CÁC CẤP ĐỘ TRONG KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC HUYỆN ĐÔNG GIANG Mứ độ ấp độ lự Mứ Mứ Mứ Mứ Mứ Quy địn ấp độ ủ lự - Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc đƣợc giao định hƣớng chiến lƣợc, tầm nhìn dài hạn cho quan ngành; - Nhận diện đƣợc rào cản triển khai CCHC Huyện Đông Giang để tạo sở đề xuất giải pháp thực ti n, khả thi - Đƣợc xem nhƣ “chuyên gia” quan lực này; - Có thể hƣớng dẫn cho ngƣời khác hoàn thiện lực - Am hiểu quy định tổ chức máy, cải cách thể chế, hệ thống cửa, dịch vụ công cấp Huyện - Soạn thảo đề xuất ban hành văn pháp quy CCHC phù hợp với đặc thù điều kiện, tình hình kinh tế, trị, x hội văn hóa Huyện Đông Giang Am hiểu mối quan hệ công tác theo tuyến (trung ƣơng, địa phƣơng), am hiểu môi trƣờng làm việc, am hiểu tính cách cán chủ chốt, cách thức tổ chức triển khai công việc đơn vị Huyện Đông Giang Đề xuất, bảo vệ quan điểm định hƣớng, giải pháp, kế hoạch thực CCHC qui mô cấp Huyện Quan điểm đổi thực ti n - Am hiêu đặc điểm địa lý, trị, x hội, văn hóa, tơn giáo địa Huyện Đông Giang Am hiểu chiến lƣợc phát triển KT - H Huyện Đông Giang, Tỉnh Quảng Nam - Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc đƣợc giao tầm xác định kế hoạch, chƣơng trình phòng tƣơng đƣơng và/hoặc mảng chuyên môn phụ trách; - Quản lý thời gian mối quan hệ công việc cá nhân đảm bảo hồn thành cơng việc; có thời gian sức khỏe đáp ứng yêu cầu công tác đối nội, đối ngoại - Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc đƣợc giao theo mục tiêu, quy định, tiêu chu n đ xác định và/hoặc tầm xây dựng kế hoạch, triển khai nghiệp vụ chun mơn nhóm, phận; - Tập trung áp dụng trau dồi lực; đơi lúc cần thêm hƣớng dẫn - Có thể áp dụng thành thạo lực để thực công việc đơn giản vụ theo quy trình, định đƣợc hƣớng dẫn trƣớc; - Tập trung học hỏi, phát triển lực này; cần hƣớng dẫn, giám sát từ ngƣời khác PHỤ LỤC 04 ẢN MƠ TẢ CƠNG VIỆC CỤ THỂ VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA TRƢỞNG PHÕNG QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ U ND HUYỆN ĐƠNG GIANG Tên vị trí v ệ làm (VTVL Tên phòng b nt ự ện VTVL Ngạ ông ứ tố t ểu đáp ứng VTVL N ệm vụ ín ủ VTVL CÁC PHÕNG CHUN MƠN THUỘC U ND HUYỆN PHÕNG NỘI VỤ Vị trí v ệ làm t uộ n óm un mơn, ng ệp vụ Nội vụ Chuyên - Điều hành công việc liên Trƣởng viên quan đến cơng tác cải cách hành phòng chính; tổ chức tƣ vấn huyện; Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; công tác hội tổ chức phi phủ; Cơng tác niên; Công tác Tôn giáo; công tác Thi đua khen thƣởng; công tác văn thƣ - lƣu trữ thực số nhiệm vụ cấp l nh đạo ủy quyền - Đƣợc giao chủ trì họp, làm việc với phòng, ban, ngành, địa phƣơng liên quan đến lĩnh vực phụ trách; tham dự họp, hội nghị triển khai, quán triệt Huyện ủy, Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện, Hội đồng nhân dân huyện, ban Đảng, Phòng, ban, ngành, tổ chức trị - x hội cấp huyện Tỷ trọng t g n t ự ện n ệm vụ ín trung bình năm(%) 30 Cơng v ệ ụ t ể oặ đầu r (sản p ẩm) ủ mỗ n ệm vụ ín Các văn triển khai hƣớng dẫn, đạo, đôn đốc Tham gia họp, ban hành văn tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết hoạt động Số lƣợng đầu r (sản p ẩm) trung bìn /năm ủ mỗ n ệm vụ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Sáng, 2011, “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng công chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện – KBNN Thái Nguyên” [2] Chính phủ nƣớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Nghị định số 29/2012/NĐ- P ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Hà Nội [3] Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm), 2011 Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước Đề tài khoa học cấp Bộ: Bộ Nội vụ [4] Học viện Hành quốc gia, 2004, Giáo trình tổ chức nhân hành Hà Nội [5] Lê Minh Thông Nguy n Danh Châu, 2009 Kinh nghiệm công tác nhân số nước Hà Nội: N B Chính trị Quốc gia [6] Lê Thị Chiên, 2011 “Quan điểm Đại hội XI phát triển nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức” Tạp chí phát triển nhân lực, số 4(25) trang 27-30 [7] Lê Quân, Tạ Huy Hùng , Mai Hoàng Anh , 2015, “Nghiên cứu ứng dụng khung lực vào phát triển nhân lực l nh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Tập 31, Số (2015) 6-18 [8] Lê Văn Khoa, 2008, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN” [9] Nguy n Duy Bắc, 2013 Đề tài khoa học cấp Bộ: Đặc điểm người Việt Nam với việc quản lý nguồn nhân lực nước ta Hà Nội: Học viện Chính trị - Hành quốc gia [10] Nguy n Huy Hoàng, 2011 Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta Luận văn Thạc sỹ Luật học Trƣờng Đại học Luật Hà Nội [11] Nguy n Ngọc Nga, 2011, với đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức KBNN” [12] Nguy n Thị Hồng Hải Nguy n Thị Thanh Thủy, 2015, Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm số nước Nhà xuất trị quốc gia [13] Thang Văn Phúc Nguy n Minh Phƣơng (đồng chủ biên), 2005 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền x hội chủ nghĩa dân, dân, dân Hà Nội: N B Chính trị quốc gia [14] Trần Anh Tuấn, Luận án tiến sĩ, 2007 Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế [15] Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân, 2011 Quản lý nhân lực tổ chức công, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [16] Trần uân Cầu Mai Quốc Chánh, 2008, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [17] Triệu Tuệ Anh Lâm Trạch Viên, 2010 Thiết kế Tổ chức Quản lý hiến lược Nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động – Xã hội [18] Vũ Bá Thể, 2005,“Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hóa, đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động – hội, Hà Nội [19] Vũ Thanh uân, 2012 sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cơng chức ngành nội vụ Đề tài khoa học cấp Bộ: Bộ Nội vụ [20] http://caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010103/0/5949/M ot_so_van_de_ve_doi_moi_tuyen_dung_cong_chuc_o_Viet_Nam [21] http://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/3694/Quan-ly-va-phat-trien-nhan-sutrong-khu-vuc-cong.html [22] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/21479/Mot_so_giai_ phap_ve_quan_ly_nhan_su_trong_khu_vuc_hanh_chinh_cong [23] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/37327/Ap_dung_mo_ hinh_quan_ly_nguon_nhan_luc_cong_theo_viec_lam_o_Viet_Nam _hien_nay [24] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36338/Doi_moi_cong _tac_danh_gia_cong_chuc_o_Viet_Nam [25] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36338/Doi_moi_cong _tac_danh_gia_cong_chuc_o_Viet_Nam [26] http://truongchinhtrina.gov.vn/DNews.aspx?NewsID=1387 [27] https://baomoi.com/doi-moi-cach-tuyen-chon-de-bo-nhiem-can-bo-lanhdao-quan-ly-hien-nay/c/22038758.epi ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 40 2.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cơng Huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam. .. trạng quản lý nguồn nhân lực hành cơng Huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 51 2.3 THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI... TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG NAM 68 3.1 TIỀN ĐỀ CƠ SỞ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG