Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam năm 2003 .pdf
Trang 1VOl NGAN HANG
N gh! quyet so 09/2001/NQ-CPngay28/8/2001 cllaChfnh philve vi$c tangCLlongthu hUtva nang cao hi$u quaclla oau tl1 tn!c tiep nl1aCngoai
(FDI) trong thoiky 2001- 2005oaoera m(,Jctieu la nl1acta phaithu hut
0119C12ty USD von oang ky va phaio~t 0119C11 ty USD von thlfC hi$n.Tfnh oen nay, hai phan ba ch~ngol1ongke ho~ch oa oi qua, nhG'ngket qua clla vi$c thu hut va thlfC
hi$n FDI d nl1acta la mangtfnh pha
trc;'m,trong06 c6 rat nhieum~t tfchCIfC,o~c bi$t la trong nam2003.Vai
ynghia la nam ban Ie clla ke ho~ch5 nam, nam2003da md ra nhG'ng
trien v9ng kha sangslla de chungtac6 the hoan thanh, th~m chi hoanthanh V119tmuc ke ho~chde ra Tuy
nhien,de lam d119Cnhl1v~y, Vi$t
Nam phai c6 nhieu no Ilfc hemniianham day mc;tnhthu hut FDI vanang cao hi$uquaclla FDI, trong
Ngo Van Giang*
d6 giai phap then chotla khong
ngU'ngcai thi$n moi trl10ngdau tl1.1 Khal quat tJnh hJnh FOItelliVI,t Nam trong nam 2003
Sau hai nam2001va2002b!coila chG'ngI~i,thi trong nam2003FDIt~i Vi$tNam da c6 dau hi$u hoiph(,Jc ca ve tinh hinh thu hUt va tinh
hinh thlfc hi$n NhG'ngket qua dauvao cOngnhl1dau ra clla FDI trongnam2003deu Vl1(;1tso vai nam
2002va cho thay nhG'ngchuyenbien tfch clfc, trong d6 net n6i b~t laho~t d9ng FDI da hl1angm~nh vaovi$c trien khai thlfC hi$n nhG'ngdlfan da d119Ccap phep, hay n6i cachkhac la chu tr9ng phat trien theochieusau.
1.1 Ve'dauvao cua FDI
Theo soli$u clla89 Keho~ch
va Dau tl1, trong nam 2003, khu vlfC
-FDI clla ca nl1ac da d119Ctiep them3,1 ty USD, tang gan 20% so vainam 2002, bao gom 1,95 ty USDvon dau tl1 dang ky mai clla 713 dlfan moi cap phep va 1,15 tri$u USDvon tang them clla 361 dlf an cO
d119Cdieu chlnh tang von oe md
r9ng quy mo ho~t d9ng COng trongnam 2003, ca nl1aC da thlfC hi$nd119Cso von FDI tr! gia 2,65 ty USD,tang 2,3% so vai nam 2002.
Vai nhG'ngket qua neu tren, tfnhden het nam 2003, tren ph~m vi canl1acda c6 4.324 dlf an con hi$u
IIfC, vai t6ng von dau tl1 dang ky
khoang 40,8 ty USD, da thlfC hi$n
d119Ckhoang24,6 ty USD.Dang
chuyla, den nay ty 1$von thlfC hi$n
trenvon dangky dad119Cnanglen
60,3%, thay vi con so 53% d thoi
diem cuoi nam2002.Trong d6, c6tren 2.160 dlf an dang ho~t 09ngslm xuat, kinh doanh vai t6ng vondau tl1 khoang 25,5 ty USD va hon760 dlf an dang xay dlfng COban,c6 t6ng v6n dau tl1 oang ky tren
9,65 ty USD,vaj2.000 1119tdlf an
md r9ng quy mo ho~tdc;'mg,vai t6ng
khoang 8,6 ty USD Cac dlf an FDIda c6 m~t trong hau het cac nganh
kinhte tr9ngyeuclla Vi$t Nam, trai
r9ngtrim tat ca cacdiaphl10ngcllaca nl1ac,da khai thac c6 hi$u quanhieu nguon IIfCquy bau cho congcUQcphat trien kinh te- xa hQi,d~cbi$t la nguon nhan IIfC.Trong nam,2003, khu vlfc doanh nghi$p FDI dat~o them vi$c lam cho hon45.000
lac dQng,g6pphandl1at6ngsolao
dQng trlfc tiep lam vi$c trong khuVIfC kinh te nay len hon 660.000ngl1C1i.
Hot;ltd9ng san xuat trong m9t eong ty co v6n d6u tu trtfe tiip nude ngooi
Anh: Manh DBng te' Ke h09ch, B9 Ke h09Ch va Dau tv.'=
Trang 2-VOl NGAN HANG
1.2 ve' C(1cau cua FDI
- Ve eCle{iu nganh, trong nam 2003 phan 16ncac dl!
an dau tLfm6i van t$p trung VaGITnhvl!Ccong nghi$p vaxay dLfng,chiem 69,6% so dl! an v,a 67,9% so van dautLfdang ky cap m6i LTnhvl!C nong, lam, ngLfnghi$pchiem 1~,1% so dl! an va 10,4% so van dang ky capm6i; va ITnhVl!Cdich v(,Jchiem 16,3% so dl! an va
21,7% so van dang ky cap m6i (Bang 1).
Bang 1: FDIde)vao cac ngc'mhtrong nam 2003
Nguon:at) Ke ho?ch va fJau tliVe eCle{iu d6i tac dau tt./,trong nam 2003 da co
38 quoc gia va vung lanh th6 dau tLfVaGVi$t Nam v6icac doi tac chinh van la cac nha dau tLfchau A- ThaiBinh DLfong.Dai Loan tLtvi tri thu hai nam 2002 da trdthanh nha dau tLf16n nhat trong nam 2003 v6i 152 dl!an co t6ng van dang ky 305 tri$uUSD,tang 13%so v6inam 2002 Diem dang chu y niia la trong nam qua,Trung Quoc da vLfonlen trd thanh nha dau tLf16nthu tLfVaGVi$t Nam v6i 51 dl! an, t6ng van dang ky 147 tri$uUSD Han Quoc, Quan dao Virginthu('>cAnh, Oxtraylia,Hong Kong, Nh$t Ban, My va Singapore van la cac doitac dau tLfl6nVaGVi$tNam trong nam(Bang2).
- VeCCIc{iutiepnh?n dau tll theovung,nhin chungvan chLfa co sl! chuyen bien dang ke Cac trung tamkinhte 16n,codieu ki$n thu$nI<;Iivan la nhiing diaphLfongdan dau ve thu hut FDI Trong do, vung kinh tetn;>ngdiem phia Nam chiem phan 16n FDI, v6i khoang58,5% so dl! an va 50,7% so van dang ky cap m6i.Vu.ng kinh te tr9ng diem phfa Bac cOng co ba diaphLfongnam trong so 10 tlnh, thanh pho thu hut nhieu64
FDInhat trong nam 2003(Bang3).
1.3 ViJdau fa cua khu v~ FDI
Xet t6ng the, khu vl!Cdoanh nghi$p FDI van tiep t(,Jcdan dau ca nLf6cve gia tri san xuat-kinh doanh Ian toed('>tang trLfdng,d~c bi$t trongnam2003da co nhiingdau hi$um6i dangghi nh$n Theoso li$u cua B('>Keho,?ch va Dau tLf,doanh thu 11 thang dau nam 2003cua khu vl!c doanh nghi$p FDI, khong ke dau khi, dad'?t khoang 11,8 ty USD Day la m('>tcon so khong nho,
bdi xet ve gia trL no tLfong dLfong khoang 70% t6ng muc
ban Ie hang hoa va doanh thu dich v(,J11 thang daunam 2003 Con xet ve toc d('>tang trLfdng, thi khu vl!c
doanh nghi$p FDIVLf<;ltxa so v6i cac khu Vl!Cdoanh
nghi$pthu('>ccac thanh phan kinh te khac, v6j muc tang
45,7% so v6i cung ky nam 2002.
Diemn6ib$t la sl! 16nm,?nh ca ve quy mo Iantoc d('>tang trLfdng cua cong nghi$p co van FDI Trong 11thang qua, ty tr9ng cua cong nghi$p FDI trong t6ng giatri san xuatcong nghi$p ca nLf6cda tang tLt35,4% lenBang2: 10 doi tac dau tlt Ian vao Vi~t Nam nam 2003
Nguon: at? Ke ho?ch va fJau ttJ
Bang 3: 10 d!a phltdng thu hut nhieu FDI nhat nam 2003
\Nguon:at?Ke ho?ch va fJau ttJ
Nong, lam, ngLf nghip 99 174.976.440
Nong, lam nghip 81 143.916.440
Djch v¥ 122 382.390.160
Giao thong v$n tai- SLfUdin 12 19.215.176Khaeh sn- Du lieh 21 136.474.500Tai ehinh- Ngan hang 1 6.000.000Van haa- Y te- Giaa dye 22 21.575.480XD Van ph6ng- Can h(> 1 130.000.000XD h tang KCN-KCX 3 31.505.000 -
Trang 336%, vdi toc di? tang trU'ang 18,3%so vdi cung ky nam trU'dc Neukhong tinh dau khi, thi muc tangtntdng con cao heJn:ty tr9ng tang tlt25,1% len 28%, vdi toc di? tangtrlfang 22,3%, trong khi ty tr9ng cuacong nghi$p ni?i d!a giam va toc di?tang trU'ang binh qUEmca nU'dca
Hi$u qua cua ho~t di?ng FDI conth~ hi$n aSlf dong gop cho thanhtfch xuat kh~u va thu ngan sach cuaca nU'dc Trong 11 thang qua, kimng~ch xuat kh~u cua khu vlfC doanh
nghi$p FDI d~t gan 9,1 ty USD, .
chiem gan 50% tong kim ng~chxuat kh~u cua ca nU'dc va tang29,6% so vdi cung ky nam 2002.Neu khong tinh dau tho, thi kimng~ch xuat kh~u d~t hem5,7 ty USDva tang 38,9%, trong khi toc di?tangxuat kh~u chung cua ca nU'dctang21,7%" Theo so li$u cua Tong cl,!cThue, trong 11 thang, cac doanhnghi$p FDI da thlfC hi$n ni?p ngansach Nha nU'dcgan 500 tri$u USD,tang 30% so vdi cung ky nam2002.
1.4 M9t s(Jdiem hlJnche"
Tinh hinh FDI t~i Vi$t Nam trongtMi gian qua van con mi?t so h~nche, trong do noi ci?m la SIf bat h9PIy cua cd cau FDI Ve Cd cau nganh, "
cac dlf an chu yeu t$p trung vao caclinh VIfCcong nghi$p va xay dlfngvdi gan 70% tong von dang ky Diaudo mi?tm~t phan anh thlfc te dienhinh cua mi?tquoc gia dang trongqua trinh d~y m~nh cong nghi$phoa nhU'nU'dcta, nhU'ngm~t khaccung cho thay nhilng ket qua d~tdU'9c chU'a tU'dng xUng vdi tiam nangphat trien to Idn cua cac linh vlfcnong nghi$p, lam nghi$p, thuy sanva d!ch vI,!.
Cd cau dia ban thu hut dau tU'cung the hi$~ slf mat can doi Idn vachuyen bien ch~trong nam qua.Tuy hi$n nay da co 60 tlnh, thanhpho co dlf an FDI, song phan Idnvon FDI t$p trung a cac trung tamkinh te Idn Trong nam 2003, chirieng 10 d!a phU'ongdan dau va thuhut FDI - trong do co 4 dia phU'Ongthui?cvung kinh te tr9ng diem NamBi? la Tp Ho Chi Minh, Dong Nai,Binh DU'dngva Ba Ria - Vung Tau;
3 dia phU'ong thui?c vung kinh tetr9ng diem Bac Bi? la Ha Ni?i, HaiPhong va Quang Ninh; va 3 d!aphU'ongcon I~i la Long An, Da Nangva Phu Th9- da chiemtdi 84% tong
so dlf an va 80% tong so von dangky cap mdL
Ve doi tac dau tU', tinh den naydaco 75 nU'dcva vung lanh tho dautU'vao Vi$t Nam, trong do phan Idndau tU'den tlt khu vlfC chauA -ThaiBinh DU'Ong.Tuy thai gian gan day,CO cau doi tac dau tU' da bat dauthay doi khi cac nU'dc cong nghi$pphU'ong Jay ngay cang chu tr9ngden Vi$t Nam, song toc di? thay doinoi chung con ch~m Tinh den nay,da co 14 doi tac Idn, vdi so vondangky hon 1 ty USD, dau tU' vaonU'dc ta, trong do rieng Dien dan
H9Ptac Kinh te chauA- Thai BinhDU'ong(APEC) co tdi 10 doi tac, conLien minh chau Au (EU) chi co 4 doitaco
Nhilng bat h9P Iy tren day daanh hU'ang khong nho den ket quacua FDI, ke ca va vi$c thu hut vavi$c thlfC hi$n FDI Vi v~y, trong thaigian tdi chung ta phai co nhilng dinhhU'dng khuyen khich m~nh me hOnFDI vao kinh te nong nghi$p, nongthan, cac nganh dich vI,!, vao nhilngdia ban kho khan, cung nhU'khuyenkhich FDI den tll nhilng doi tac c6tiam Ilfc m~nh ve tai chinh, congngh$ va trinh di? quan Iy.
2 NhDng n3 IVCceilthl'n mOl.truc}ngcJdutu
" D~t dU'9c nhiing ket qua khaquan tren day la bat nguon tlt h9PIIfC rat nhieu nguyen nhan khacnhau,trong do mi?tphan khong nhoIa-xuat phat tlt nhilng no IIfC caithien moi trU'ang dau tU' va kinhdo~nh cua Nha nU'dc ta aday phaike den hai dau an qaantr9ng la vi$cthlfC thi Lu~t'Doanh nghi$p tlt nam
2000va Lu~tDau tU'nU'dcngoaisltadoi, bo sung Ian thu ba c6 hi$u Ilfc
tlt thang 7/2000.Cho du con co luc,
co vi$c b! lung tung hoiftc thieu nhatquan, chU'a th~t ro rang trong xemxet, giai quyet, nhU'ng nhin chung,cac chinh sach cua Chinh phu ngaycang ho tr9 dac Ilfc cho cac nha.,dau
tU'trien khai thlfC hi$n tot dlf an Cothe noi, chU'a bao gia chinh quyancac cap lang nghe, tiep thu va xlt Iyk!p tMi nhilng kien ngh! cua cacnha dau tU'nhU'hi$n nay.
Chuyen bien ro net nhat trong vi$c cai thi$n moi trU'ang dau tU' latrong cac linh VIfCquan Iy ngo~i hOi,cat giam chi phi kinh doanh dauvao, no Ilfc xoa bo Cd che hai gia,cac chinh sach U'Udai nham khuyenkhich xuat kh~u, cong tac quyho~ch phat trien nganh, ngha theotUng mien, khu Vlfc Cac nha dau tU'cung danh gia rat cao nhilng no IIfCcua Chinh phu Vi$t Nam trong vi$choan thi$n cac chinh sach va datdai, thue thu nh~p ca nhan, thue thunh~p doanh nghi$p, h9P dong lacdi?ng, bao v$ quyan sa hiiu tri tu$,nguyen tac nhat tri trong hi?i dongquan tri cong ty,
Ben c~nh do, nam 2003 cungdanh dau nhiau bU'dc tien quantr9ng va quan h$ song phU'onggiiiaVi$t Nam vdi cac doi tac dau tU'ldn.Vi$c ky ket Sang kien chung Vi$tNam- Nh~t Ban va cai, thi$n moitrU'ang a Vi$t Nam vdi Ke ho~chhanh di?ng gom 44 diem; Hi$p d!nhtlf do khuyen khich va bao hi?dau tU'Vi$t Nam - Nh~t Ban; Hi$p d!nh bosung, slta doi khuyen khich va baohi? dau tU' vdi Han Quoc; cung vdihang lo~t cac thoa thu~n h9P tacdau tU' ky vdi Singapore, CHLBDuc, da gop phan nang cao hieubiet cua ci?ng dong cac nha dau tU'vdi Vi$t Nam, t~o COhi?i hap dan vathu~n 19ihon cho cac nha dau tU'timkiem COhi?i dau tU'vao Vi$t Nam.
Tuy nhien, hi$n nay van con mi?tso linh VlfC trong moi trU'ang dau tU'cua Vi$t Nam b! danh gia la yeu,gay can tra khong nho den vi$c thuhUt va thlfC hi$n FDI So sanh vdicac nU'dctrong khu vlfC va tren thegidi, co the chi ra hailinh vlfc conyeu sau day:
(1) SIf yeu kem va thieu dong bi?va ket cau h~ tang H$ thong ketcau h~ tang phan cUng cua Vi$tNam trong nhilng nam qua du dadU'9Cdau tU'va nang cap, song nhinchung van chU'a hoan thi$n va hi$n
Trang 4d,?i, do v$y chl1a dap U'ngd119Cnhucau v$n chuy~n hang hoa mi;>tcachthong suot cho doanh nghi$p Trongkhi d6 cac lo,?i cl1Cicv$n tai, cang
phi, a Vi$t Nam v~n con a muc
cao he:1nso vCiimi;>tso nl1Cictrongkhu vl,fCda day chi phi dau tl1len valam giam ty suat 19i nhu$n cuadoanh nghi$p Con ve h$ thong ketcau h,? tang phan mem, neu Vi$tNam khong sCim thiet I$p dl1CJngtruyen thong tin cao toc ma v~n tieptl:JCduy tri dl1CJngtruyen vCiitoc di;>nhl1 hi$n nay thi se khong th~ dapung d119Cyeu cau ma nha dau tl1d$t ra cho cac dl,fan ve cong ngh$thOng tin hO$c xay dl,fngphan memo
(2) Ve thu tl,lCva chfnh sach thuhUt dau tl1.Yeu kem n6i ci;>mla h$thong chfnh sach, phap lu$t cuaVi$t Nam v~n con chong cheo, thieuminh b,?ch va thieu 6n d!nh; cac thutl,lCve thue va hanh chfnhtuy dad119Ccai thi$n song v~n con phuct'?p Trong khi cac nl1Ciclang giengnhl1Trung Quoc va cac nl1Cicthui;>ckhoi ASEAN dang ngay cang hoanthi$n moi trl1CJngdau tl1 vCiino II,fCt'?o ra san chdi binh d~ng giG'adoanh nghi$p trong nl1Cicva nhadau tl1nl1Cicngoai thi Vi$t Nam hi$nv~n ap dl,lng che di;>hai gia, cac l1Udai ve dau tl1cOng chl1athl,fCSifhapd~n.
3 MOt sO 4Inh hUbng glalphap chu yiu
NhG'ng chI so cua nam 2003 neutren day deu cho thay toc di;>tangcao, the hi$ndau hi$u hoi phl,lckharo net cua FDIanl1Cic ta Tuy nhien,
de duy tri viing chik va day m,?nhda hoi phl,lcnay, tien tCiihoan thanhcac ml,lctieu de ra t,?i Nghi quyet09/2001/NQ-CP cua Chfnh phu,Vi$t Nam phai no h/Chdn nG'atrongcong cui;>cthl,fc hi$n cai cach cuaminh, nhat la cai thi$n moi trl1CJngdau tl1, trong d6 can t$p trung vaonhG'ng dinh hl1Cinggiai phap quantr<;>ngsau -day:
phap Iy lien quan den FDI, trong d6chu trQng den cac vi$c: ra soat vathay d6i cac quy dinh, lu$t 1$ dang
can tra vi$c thu hut FDI; nang caonang II,fCva hi$u qua hO'?tdi;>ngcuacac cd quan thl,fCthi phap lu$t; xaydl,fng va hoan thi$n h$ thong phaplu$t, che di;>tl1 phap d~ lam nentang cho khu vifC kinh te tl1 nhandieu hanh hO'?tdi;>ngsan xuat, kinhdoanh.
ThOhai, hoan thi$n va tri~n khai
c6 hi$u qua cac chfnhsach ve thueva l1udai tai chfnh, chfnh sach ve cdcau dau tl1,chfnh sach dat dai Tieptl,lCthifC hi$n vi$c giam chi phf dautl1,dieu chInh gia cac lo,?ihang hoava d!ch vl,lnhl1vien thong, v$n tai ,thifC hi$n mien, giam tien thue dattrong mi;>tso nam d~ t'?o thu$n 19icho doanh nghi$p dau tl1 san xua't,kinh doanh Thl,fChi$n da d,?ng hoacachinhthuc hO'?t di;>ngFDI, daym,?nh vi$c thf di~m c6 phan hoadoanh nghi$p FDI.
ThOba, nang cao hi~u qua quan
Iy va dieu hanh cua Nha nl1dCtrongITnhvl,fcFDI theo hl1Cingtiep tl,lCcaitien thu tl,lCcap giay phep, khikphl,lc sl,f tri tr$ trong cac cd quanquan Iy Nha nl1Cic,ddn gian hoa thutl,lChanh chfnh theo nguyen tac"mi;>tclia, mi;>tdau moi" Thl,fChi~nphan cap quan Iy Nha nl1Cicve FDIcho cac d!a phl1dng tren cd so baodam thong nhat ve quy ho,?ch,chfnh sach va Cd che quan Iy.
ThO tLl,dao t'?Onguon nhan II,fC
cho cac doanh nghi~p FDI bao gomcong nhan, can bi;>ky thu$t va canbi;>quan Iy, vLta dap U'ngnhu caucua cac doanhnghi$p FDI vLtachuan bi nguon nhan lifC cho sifphat tri~n cua dat nl1Cic.
ThO nam, day m,?nh xuc tien
hO'?t di;>ngdau tl1 Ngoai vi$c d6imCiiva nang cao hi$u qua cong tactuyen truyen, v$n di;>ngde t'?Odl,fnghinh anh ve mi;>tdat nl1CicVi$t Namnang di;>ng,muon la b,?n vCiitat ca'cac nl1Cictren the giCii,chung tacOng can tang Cl1CJngcong tacnghien cCruthi trl1CJngdoi tac, nangcao chat 1119ngthong tin, thanh I$pbi;>ph$n xuc tien dau tl1t,?i cac 8i;>,nganh, t6ng cong ty ICinva mot sodia ban trQng di~m
N A' ?, "
(Tiep theo trang45)
Tronghan mQtnam qua, nhCtngngLlOi
c6 tien con c6 nhieu ca hQidau tv an toanva mac l<;Iikha, d6 la trai phieuNHTMva
chang chi tien gui NHTM thai h<:!ntlr 2nam tra len vai lai suat tlr 8,4%-9,4%/nam.Ho~c la mua cong trai giao
dl,lc,trai phieuChinh phu, muatrai phieudo thi cua Thanh pho Ho Chi Minh,muatrai phieu dau khi bang Dong Vi$tNamvai lai suat tren 8,3%/nam,Trai phieuChinh phu bang ngo<;lit$ lai suat3,5%/nam.Day la [nh VllGdau tv lienantoan, vi la deu cua ngan sachNhanLloe.Songdo thai h<;lndai, tai 5 nam,neneOnggiam phan hapdan.
Vai nhCtngdienbientien t$,laisuat,tygia nua cu6i nam 2002, trong nam2003va thangdau cua nam2004,nhCtngaico
tien, neu khong c6 ca hQikinhdoanhthi
c6 I<;Iinhat va an toan nhat la muatraiphieu ngan hang thvang m<;li,hay muachangchi tien gui nganhangthvangm9i,hay gui tien tiet ki$man sinh bangDongVi$t Namthai h<;lntlr 2 namden3 nam, deu vai lai suat gan 9,0%/namden9,36%/nam;ho~c mua trai phieuChinhphu.Khicantien, l<;Iisu dl,lngehinhnhCtng10<;litrai phieu nay the chap vay ngan
hang cOngvai lai suat tvang ang,ho~e
cao han chut it, nhv v~y se la tai vu han.
Vay kienkhuyennglfr)jdannennAmgiO'e6ng Vi~tNam.
Qua nghien cau theo doi dienbien
cua lai suat, ty gia, gia Yang,mCte19mphat nhin dai h<;lntrong han 10 namqua,
thi cOngcang kh~ng dinh neu namgiCt
b<;lcNha nvac, hay t~aiphieunganhangthvang m<;libangnQit$ - VNDthi rorangc6 l<;Iihan rat nhieuso vai muatraiphieuhay gui tiet ki$m,ho~ccat trCtbangUSD,Yang Bai vi lai suat VND cao, lai suatUSDthap,trong khi d6 ty gia 6n dinh,giayangbien dQngphac tw C6 th~thayr6tinh hinhnaya bangs6 1.
Do d6, trong ca ngan h<;lnva daih<:!ntfnh ca trvqt gia thi gUi nQit$ van co Iqihan so vai sll Ilia ch<;mUSDva vang