Tai lieu Giao duc Phap luat tai cac TTHTCD

Quản lý nhà nước về giáo dục: - Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục bao gồm 12 nhóm nhiệm vụ: Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo [r]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VỤ GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TÀI LIỆU TẬP HUẤN BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG (Lưu hành nội bộ) Hà Nội, tháng 10 năm 2012 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Bài Giới thiệu Luật Giáo dục (tích hợp Luật Giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009) Bài Một số vấn đề chung pháp luật 18 Bài Hướng dẫn số nội dung giáo dục pháp luật trung tâm học tập cộng đồng 33 Bài Giới thiệu chung công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục 59 Bài Hướng dẫn triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật trung tâm học tập cộng đồng 82 Phụ lục 94 PL1 Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường công tác PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 95 PL2 Kế hoạch số 45/KH-BGDĐT, ngày 29/01/2010 tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục 98 PL3 Thông tư số 63/2005/TT-BTC, ngày 5/8/2005 Bộ Tài chính việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 103 LỜI NÓI ĐẦU Công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) có vai trò quan trọng việc nâng cao hiểu biết PL và ý thức tôn trọng PL công dân TTHTCĐ là sở GDTX hệ thống giáo dục quốc dân, là trung tâm học tập tự chủ cộng đồng cấp xã, có quản lý, hỗ trợ Nhà nước Nhiều năm qua, khó khăn các điều kiện tổ chức học tập và đảm bảo chất lượng , việc phổ biển kiến thức pháp luật cho người dân gặp nhiều khó khăn, chí, số TTHTCĐ không thực Một nguyên nhân tình trạng trên là đội ngũ CBQL các TTHTCĐ chưa bồi dưỡng kiến thức và kỹ cần thiết để tổ chức các hoạt động PBGDPL phù hợp với đặc trưng TTHTCĐ Tài liệu này biên soạn nhằm thiết thực phục vụ việc bồi dưỡng cho CBQL các trung tâm HTCĐ kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức tốt công tác PBGDPL cộng đồng Tài liệu bao gồm bài Bài Giới thiệu Luật Giáo dục (tích hợp Luật Giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009) Bài Một số vấn đề chung pháp luật Bài Hướng dẫn số nội dung giáo dục pháp luật TTHTCĐ Bài Giới thiệu chung công tác PBGDPL ngành giáo dục Bài Hướng dẫn triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ Cuối tài liệu có phần Phục lục giới thiệu số văn liên quan đến công tác PBGDPL trung tâm HTCĐ Để hoàn thành Tài liệu này, các tác giả đã cố gắng việc nghiên cứu, biên soạn và đã tiếp thu ý kiến góp ý các chuyên gia, nhà quản lý Tuy nhiên, chắn còn hạn chế, khiếm khuyết Rất mong tiếp tục đón nhận ý kiến đóng góp từ quý vị để Tài liệu ngày càng hoàn thiện Mọi ý kiến đóng góp, xin gửi Vụ Giáo dục thường xuyên, Bộ Giáo dục và Đào tạo, 49 Đại Cồ Việt, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Số điện thoại (kiêm số fax): 04 38684194; email: info@123doc.org Trân trọng cảm ơn ! Các tác giả CÁC CỤM TỪ ĐÃ ĐƯỢC VIẾT TẮT TRONG TÀI LIỆU STT Nội dung cụm từ Chữ viết tắt Cán quản lý CBQL Giáo dục và Đào tạo GD&ĐT Giáo dục thường xuyên GDTX Trung tâm học tập cộng đồng TTHTCĐ Pháp luật PL Phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL Thành phố TP Ủy ban nhân dân UBND Bài GIỚI THIỆU LUẬT GIÁO DỤC (Tích hợp Luật Giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009) Ths Nguyễn Bá Thạc Vụ Pháp chế - Bộ Giáo dục và Đào tạo I TỔNG QUAN VỀ LUẬT GIÁO DỤC - Luật Giáo dục năm 2005 Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005, gồm chương 120 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006, thay Luật giáo dục năm 1998 So với Luật Giáo dục năm 1998 (có 110 điều), Luật Giáo dục năm 2005 nhiều 10 điều đó sửa đổi, bổ sung 83 điều nội dung và 15 điều kỹ thuật, bỏ bớt điều và viết thêm 13 điều - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đã Quốc hội thông qua ngày 25/11/2009 với 31 nội dung sửa đổi, bổ sung và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2010 Những điểm Luật giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009 (sau đây gọi chung là Luật Giáo dục) nhằm tập trung giải nhóm vấn đề bản:  Một là, hoàn thiện bước hệ thống giáo dục quốc dân; khẳng định vị trí giáo dục thường xuyên; phát triển giáo dục nghề nghiệp theo ba trình độ đào tạo, tăng khả liên thông, phân luồng các phận hệ thống Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên Các cấp học và trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo; Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề; Giáo dục đại học và sau đại học (gọi chung là giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ Trong Luật, vị trí giáo dục thường xuyên đã đuợc khẳng định “hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên” Giáo dục thường xuyên có vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu thay đổi công nghệ sản xuất và đời sống, xây dựng xã hội học tập Sự thay đổi này đòi hỏi người lao động luôn phải học tập, không ngừng nâng cao trình độ tay nghề, cập nhật kiến thức và học để có thể thay đổi nghề nghiệp theo yêu cầu cá nhân và xã hội nước ta năm gần đây, giáo dục thường xuyên đã phát triển nhanh chóng và bước đáp ứng nhu cầu học tập cho hàng triệu người có nhu cầu học tập liên tục, học tập suốt đời Ở nhiều nước, giáo dục thường xuyên phát triển mạnh, đa dạng mô hình tổ chức và chương trình giảng dạy, học tập, nhằm tạo các điều kiện tốt đáp ứng yêu cầu học tập suốt đời, học tập liên tục công dân Giáo dục thường xuyên mặt vừa là phương thức học tập, mặt khác nhu cầu phát triển đã trở thành phận quan trọng bên cạnh giáo dục chính quy hệ thống giáo dục quốc dân Cơ sở giáo dục thường xuyên Luật Giáo dục bổ sung thêm trung tâm học tập cộng đồng tổ chức xã, phường, thị trấn nhằm khẳng định mặt pháp lý hình thức tổ chức này, vốn đã phát triển mạnh mẽ năm vừa qua nhằm huy động tiềm cộng đồng để đáp ứng nhu cầu học tập tầng lớp nhân dân và xây dựng xã hội học tập Luật bổ sung quy định trách nhiệm sở giáo dục đại học thực giáo dục thường xuyên lấy tốt nghiệp cao đẳng, đại học liên kết với sở giáo dục địa phương là trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh với điều kiện sở giáo dục địa phương bảo đảm các yêu cầu sở vật chất, thiết bị và cán quản lý cho việc đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học Luật Giáo dục quy định dạy nghề đào tạo trình độ: sơ cấp, trung cấp và cao đẳng; học sinh tốt nghiệp trình độ trung cấp và trình độ cao đẳng cấp nghề tương ứng với trình độ đào tạo Luật quy định giáo dục đại học đào tạo trình độ, đó đào tạo trình độ cao đẳng quy định cụ thể người có tốt nghiệp THPT, trung cấp (gồm trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề) thì thời gian là từ hai đến ba năm (Luật Giáo dục năm 1998 quy định đào tạo trình độ cao đẳng thực ba năm học); từ năm rưỡi đến hai năm học người có tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành Quy định đào tạo trình độ cao đẳng bổ sung cụ thể người có tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành (hai năm rưỡi đến bốn năm học) và sửa đổi thời gian đào tạo người có nghiệp cao đẳng cùng chuyên ngành (từ năm rưỡi đến hai năm học) Đào tạo trình độ thạc sĩ thực từ đến năm học người có tốt nghiệp đại học (Luật Giáo dục năm 1998 quy định thực hai năm học) Để đảm bảo việc quy định số chuyên môn đặc biệt (chuyên khoa 1, chuyên khoa ngành y…), Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể việc đào tạo trình độ tương đương với trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ số ngành chuyên môn đặc biệt Có thể thấy, các quy định bổ sung trên đây nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho người học tiếp tục nâng cao trình độ nghề nghiệp, đảm bảo phân luồng và liên thông hệ thống giáo dục  Hai là, xác định rõ yêu cầu chương trình giáo dục; thống việc bỏ thi tốt nghiệp tiểu học và trung học sở; quy định công tác kiểm định chất lượng giáo dục nhằm nâng cao chất lượng và hiệu giáo dục Do tầm quan trọng chương trình giáo dục, các nhà làm luật đã thiết kế điều riêng chương trình giáo dục phần quy định chung, nêu nguyên tắc và yêu cầu việc xây dựng, thực chương trình giáo dục Tại cấp học và trình độ đào tạo, Luật quy định cụ thể yêu cầu chương trình giáo dục Các quy định này bảo đảm chế quản lý giáo dục chương trình hệ thống giáo dục quốc dân, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Luật quy định thống việc bỏ thi tốt nghiệp tiểu học và trung học sở Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, hiệu trưởng nhà trường xác nhận học bạ Học sinh học hết chương trình trung học sở, có đủ điều kiện theo quy định thì trưởng phòng giáo dục và đào tạo quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp tốt nghiệp trung học sở (Luật Giáo dục năm 1998 quy định học sinh học hết chương trình THCS theo quy định thì dự thi và đạt yêu cầu thì Giám đốc sở giáo dục và Đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp tốt nghiệp THCS) Việc bỏ kỳ thi này góp phần giảm bớt tốn kém cho gia đình, nhà trường và xã hội tâm lý căng thẳng thi cử học sinh Tuy nhiên, thực theo phương án này đòi hỏi vừa phải đổi cách học, cách dạy, vừa phải nâng cao trách nhiệm học sinh, thầy cô giáo và cán quản lý giáo dục, gia đình và chính quyền địa phương Các cấp quản lý giáo dục cần có phối hợp đạo sát việc thực chương trình giáo dục, tổ chức tốt việc kiểm tra hết môn, kiểm tra học kỳ, kiểm tra cuối năm để bảo đảm chất lượng giáo dục quá trình dạy và học Phải tổ chức tốt việc tuyển sinh vào các trường trung học phổ thông, trường trung cấp theo huớng đảm bảo tính nghiêm túc, công bằng, khách quan, tránh gây căng thẳng quá mức không cần thiết Luật Giáo dục dành mục với điều quy định kiểm định chất lượng giáo dục (Luật Giáo dục năm 2005 quy định điều mang tính nguyên tắc chung) Kiểm định chất lượng giáo dục là giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Tuy nhiên, kiểm định chất lượng giáo dục là vấn đề mới, nước ta chưa có kinh nghiệm từ thực tiễn, vì Chính phủ ban hành quy định cụ thể để đạo quá trình tổ chức thực và rút kinh nghiệm từ thực tiễn nhằm hoàn chỉnh các văn luật, đảm bảo cho việc thực chủ trương này có hiệu Như vậy, yêu cầu đặt thời gian tới là phải xây dựng quy trình, tiêu chuẩn đánh giá và triển khai kế hoạch kiểm định chất lượng các sở giáo dục, nhằm đánh giá, phân loại lực, chất lượng các sở này  Ba là, nâng cao tính công xã hội giáo dục và tăng thêm hội học tập cho nhân dân đặc biệt là hội học tập em đồng bào dân tộc thiểu số, các đối tượng hưởng chính sách xã hội, em gia đình nghèo Luật Giáo dục quy định việc Nhà nước ưu tiên bố trí giáo viên, sở vật chất, thiết bị và ngân sách cho các trường, lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật nhà nước thành lập; có chính sách ưu đãi các trường, lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật tổ chức, cá nhân thành lập Bên cạnh đó, Luật quy định Nhà nước có chính sách tín dụng ưu đãi lãi suất, điều kiện và thời hạn vay tiền để người học thuộc gia đình có thu nhập thấp có điều kiện học tập Nhiều quy định Luật thể chính sách ưu tiên nhà nước phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số, ví dụ yêu cầu Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định việc học tiếng Việt cho trẻ em người dân tộc thiểu số trước vào học lớp 1, chế độ cử tuyển sửa đổi, bổ sung nhiều vấn đề cụ thể, theo đó nhấn mạnh Nhà nước dành riêng tiêu cử tuyển dân tộc thiểu số chưa có có ít cán có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp và có chính sách tạo nguồn tuyển sinh nhằm đào tạo cán cho các vùng này Việc cử tuyển giao cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh vào nhu cầu địa phương, có trách nhiệm đề xuất tiêu cử tuyển, phân bổ tiêu cử tuyển theo ngành nghề phù hợp, cử người học cử tuyển theo đúng tiêu duyệt và tiêu chuẩn quy định, có trách nhiệm phân công công tác cho người cử học sau tốt nghiệp  Bốn là, tăng cường quản lý nhà nước giáo dục, xác định quy phạm nhằm ngăn ngừa, hạn chế các hành vi tiêu cực, xác định rõ trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, đặc biệt là các trường dạy nghề, các trường trung cấp, cao đẳng và đại học Luật Giáo dục bổ sung nội dung quản lý nhà nước giáo dục bao gồm tổ chức quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục; thực công tác thống kê, thông tin tổ chức và hoạt động giáo dục Bổ sung nội dung quy định việc phân bổ ngân sách thể chính sách ưu tiên Nhà nước phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số Để chấn chỉnh kỷ cương ngành giáo dục, Luật bổ sung quy định việc nhà giáo không làm nhằm bảo vệ và nâng cao uy tín nhà giáo danh nghề dạy học; bổ sung điều quy định các hành vi đặc thù người học không làm Tăng cường quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm sở giáo dục là yêu cầu cần thiết công tác quản lý Luật Giáo dục xác định sở giáo dục đại học giao đào tạo trình độ nào thì thủ trưởng sở đào tạo đó có trách nhiệm và thẩm quyền cấp văn trình độ nhằm góp phần nâng cao trách nhiệm kết đào tạo, tạo điều kiện để xã hội đánh giá đúng sản phẩm giáo dục, quan nhà nước không chịu trách nhiệm thay cho các sở giáo dục chất lượng đào tạo chính sở Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục tập trung thực nhiệm vụ quản lý nhà nước giáo dục, kiểm tra, tra, kiểm định chất lượng giáo dục, ban hành văn quản lý và tổ chức thực pháp luật Nhiệm vụ và quyền hạn nhà trường sủa đổi, bổ sung nội dung xây dựng sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, đại hoá; tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu kiểm định chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục Luật khẳng định quyền tự chủ nhà trường việc cấp phát văn bằng, chứng chỉ; tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên, tham gia vào quá trình điều động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhà giáo, cán bộ, nhân viên  Năm là, quy định rõ nhà trường và sở giáo dục hệ thống giáo dục; xác định rõ điều kiện, thủ tục và thẩm quyền thành lập cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường; khuyến khích đầu tư phát triển trường ngoài công lập, tạo sở pháp lý để nâng cao chất lượng hoạt động các trường dân lập, tư thục Luật Giáo dục quy định nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức theo các loại hình: công lập, dân lập, tư thục (không trì loại hình bán công) Khái niệm trường dân lập, tư thục thể rõ Luật: Trường dân lập là trường cộng đồng dân cư sở thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động; trường tư thục là trường các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động vốn ngoài ngân sách nhà nước Luật Giáo dục dành riêng điều để quy định cụ thể điều kiện, thủ tục và thẩm quyền thành lập cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường Việc tách riêng điều kiện thành lập và điều kiện cho phép hoạt động giáo dục nhằm tăng cường kiểm soát quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thành lập trường trách nhiệm và đảm bảo chất lượng tổ chức hoạt động giáo dục sở giáo dục Luật Giáo dục có riêng mục chương III (gồm các điều 65, 66, 67 và 68) quy định cụ thể các chính sách trường dân lập, tư thục bao gồm: nhiệm vụ và quyền hạn trường dân lập, tư thục, chế độ tài chính quyền sở hữu tài sản, rút vốn và chuyển nhượng vốn, chính sách ưu đãi Khẳng định Luật “tài chính, tài sản trường tư thục thuộc sở hữu các thành viên góp vốn”, đặt vấn đề “rút vốn, chuyển nhượng vốn trường tư thục” là tư nhằm khắc phục điểm yếu lâu chính sách xã hội hoá giáo dục là chưa quy định rành mạch sở hữu các sở ngoài công lập, dẫn đến tâm lý e ngại các nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo II MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC Hệ thống giáo dục quốc dân: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên Các cấp học và trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo; Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề; Giáo dục đại học và sau đại học (gọi chung là giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ - Giáo dục mầm non: Giáo dục mầm non thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi Nội dung chủ yếu giáo dục mầm non bao gồm: Mục tiêu giáo dục mầm non; Yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục mầm non; Chương trình giáo dục mầm non và sở giáo dục mầm non - Giáo dục phổ thông bao gồm: a) Giáo dục tiểu học thực năm năm học, từ lớp đến lớp năm Tuổi học sinh vào học lớp là sáu tuổi; b) Giáo dục trung học sở thực bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là mười tuổi; c) Giáo dục trung học phổ thông thực ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai Học sinh vào học lớp mười phải có tốt nghiệp trung học sở, có tuổi là mười lăm tuổi Nội dung chủ yếu giáo dục phổ thông bao gồm: Mục tiêu giáo dục phổ thông; Yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục phổ thông; Chương trình giáo dục phổ thông, sách giáo khoa; Cơ sở giáo dục phổ thông; Xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học và cấp văn tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông - Giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trung cấp chuyên nghiệp thực từ ba đến bốn năm học người có tốt nghiệp trung học sở, từ đến hai năm học người có tốt nghiệp trung học phổ thông; Dạy nghề thực năm đào tạo nghề trình độ sơ cấp, từ đến ba năm đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng Nội dung chủ yếu giáo dục nghề nghiệp gồm: Mục tiêu giáo dục nghề nghiệp; Yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục nghề nghiệp; Chương trình, giáo trình giáo dục nghề nghiệp; Cơ sở giáo dục nghề nghiệp và văn bằng, chứng giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục đại học bao gồm: đào tạo trình độ cao đẳng, đào tạo trình độ đại học, đào tạo trình độ thạc sĩ và đào tạo trình độ tiến sĩ Nội dung chủ yếu giáo dục đại học gồm: Mục tiêu giáo dục đại học; Yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục đại học; Chương trình, giáo trình giáo dục đại học; Cơ sở giáo dục đại học và văn giáo dục đại học - Giáo dục thường xuyên: Giáo dục thường xuyên giúp người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội Nhà nước có chính sách phát triển giáo dục thường xuyên, thực giáo dục cho người, xây dựng xã hội học tập Nội dung chủ yếu giáo dục thường xuyên gồm: Yêu cầu chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục thường xuyên; Cơ sở giáo dục thường xuyên và văn bằng, chứng giáo dục thường xuyên Nhà trường và sở giáo dục khác: - Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức theo các loại hình sau đây: Trường công lập Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên; Trường dân lập cộng đồng dân cư sở thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động; Trường tư thục các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động vốn ngoài ngân sách nhà nước - Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân thuộc loại hình thành lập theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giáo dục Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt hệ thống giáo dục quốc dân - Điều kiện, thủ tục và thẩm quyền thành lập cho phép thành lập; cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường quy định các điều 50, 50a, 50b và Điều 51 Luật Giáo dục - Các quy định liên quan đến tổ chức và hoạt động nhà trường bao gồm: Điều lệ nhà trường (Điều 52); Hội đồng trường (Điều 53); Hiệu trưởng (Điều 54); Hội đồng tư vấn nhà trường (Điều 55); Tổ chức Đảng, đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường (Điều 56, 57); Nhiệm vụ và quyền hạn nhà trường (Điều 58); Nhiệm vụ và quyền hạn trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học nghiên cứu khoa học, phục vụ xã hội (Điều 59); Quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học (Điều 60) - Các loại trường chuyên biệt bao gồm: Trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học; Trường chuyên, trường khiếu; Trường, lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật; Trường giáo dưỡng - Chính sách trường dân lập, trường tư thục quy định khá đầy đủ bao gồm: Nhiệm vụ và quyền hạn trường dân lập, trường tư thục; Chế độ tài chính; Quyền sở hữu tài sản, rút vốn và chuyển nhượng vốn; Chính sách ưu đãi - Các sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Nhóm trẻ, nhà trẻ; các lớp độc lập gồm lớp mẫu giáo, lớp xóa mù chữ, lớp ngoại ngữ, lớp tin học, lớp dành cho trẻ em vì hoàn cảnh khó khăn không học nhà trường, lớp dành cho trẻ tàn tật, khuyết tật, lớp dạy nghề và lớp trung cấp chuyên nghiệp tổ chức các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; trung tâm dạy nghề; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm học tập cộng đồng; trung tâm ngoại ngữ, tin học Viện nghiên cứu khoa học đào tạo trình độ tiến sĩ, phối hợp với trường đại học đào tạo trình độ thạc sĩ Viện nghiên cứu khoa học, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo cho phép phối hợp với trường đại học đào tạo trình độ thạc sĩ có trách nhiệm ký hợp đồng với trường đại học để tổ chức đào tạo Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy chế tổ chức và hoạt động các sở giáo dục khác quy định điểm b khoản Điều 69; quy định nguyên tắc tổ chức và hoạt động các sở giáo dục khác quy định điểm a khoản Điều 69; quy định nguyên tắc phối hợp đào tạo sở giáo dục khác quy định điểm c khoản Điều 69 Nhà giáo: - Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường, sở giáo dục khác Nhà giáo phải có tiêu chuẩn sau đây: Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; Đạt trình độ chuẩn đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; Lý lịch thân rõ ràng - Nhà giáo giảng dạy sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp gọi là giáo viên Nhà giáo giảng dạy sở giáo dục đại học, trường cao đẳng nghề gọi là giảng viên - Luật còn có quy định cụ thể Giáo sư, phó giáo sư; Nhiệm vụ nhà giáo; Quyền nhà giáo; Thỉnh giảng; Các hành vi nhà giáo không làm và Ngày Nhà giáo Việt Nam - Về đào tạo, bồi dưỡng, chính sách nhà giáo, Luật quy định trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo; Cơ sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán quản lý giáo dục; Nhà giáo trường cao đẳng, trường đại học; Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; Tiền lương ; Chính sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Người học: - Người học là người học tập sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Người học bao gồm: Trẻ em sở giáo dục mầm non; Học sinh sở giáo dục phổ thông, lớp dạy nghề, trung tâm dạy nghề, trường trung cấp, trường dự bị đại học; Sinh viên trường cao đẳng, trường đại học; Học viên sở đào tạo thạc sĩ; Nghiên cứu sinh sở đào tạo tiến sĩ; Học viên theo học chương trình giáo dục thường xuyên - Luật quy định nhiệm vụ người học, quyền người học, nghĩa vụ làm việc có thời hạn theo điều động Nhà nước và các hành vi người học không làm đồng thời dành riêng điều quy định quyền trẻ em và chính sách trẻ em sở giáo dục mầm non - Chính sách người học bao gồm các quy định về: Học bổng và trợ cấp xã hội; Chế độ cử tuyển; Tín dụng giáo dục; Miễn, giảm phí dịch vụ công cộng cho học sinh, sinh viên Nhà trường, gia đình và xã hội: Bên cạnh các quy định trách nhiệm nhà trường, trách nhiệm gia đình, quyền cha mẹ người giám hộ học sinh, trách nhiệm xã hội, quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục Luật còn có quy định riêng Ban đại diện cha mẹ học sinh nhằm tăng cường phối hợp giáo dục học sinh, sinh viên Quản lý nhà nước giáo dục: - Nội dung quản lý nhà nước giáo dục bao gồm 12 nhóm nhiệm vụ: Xây dựng và đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục; Ban hành và tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định tổ chức và hoạt động sở giáo dục khác; Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất và thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục; Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức và hoạt động giáo dục; Tổ chức máy quản lý giáo dục; Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán quản lý giáo dục; Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục; Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục; Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục; Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp giáo dục; Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật giáo dục - Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục: + Chính phủ thống quản lý nhà nước giáo dục Chính phủ trình Quốc hội trước định chủ trương lớn có ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ học tập công dân phạm vi nước, chủ trương cải cách nội dung chương trình cấp học; năm báo cáo Quốc hội hoạt động giáo dục và việc thực ngân sách giáo dục + Bộ Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục + Bộ, quan ngang phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo thực quản lý nhà nước giáo dục theo thẩm quyền + Uỷ ban nhân dân các cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực quản lý nhà nước giáo dục theo phân cấp Chính phủ, đó có việc quy hoạch mạng lưới sở giáo dục; kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục các sở giáo dục trên địa bàn; có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện đội ngũ nhà giáo, tài chính, sở vật chất, thiết bị dạy học các trường công lập thuộc phạm vi quản lý; phát triển các loại hình trường, thực xã hội hoá giáo dục; bảo đảm đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu giáo dục địa phương - Đầu tư cho giáo dục bao gồm các quy định về: Các nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục; Ngân sách nhà nước chi cho giáo dục; Ưu tiên đầu tư tài chính và đất đai xây dựng trường học; Khuyến khích đầu tư cho giáo dục; Học phí, lệ phí tuyển sinh; Ưu đãi thuế xuất sách giáo khoa, sản xuất thiết bị dạy học, đồ chơi - Hợp tác quốc tế giáo dục: Nhà nước mở rộng, phát triển hợp tác quốc tế giáo dục theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, bình đẳng và các bên cùng có lợi Luật quy định chính sách khuyến khích hợp tác giáo dục với nước ngoài; Khuyến khích hợp tác giáo dục với Việt Nam; Công nhận văn nước ngoài - Về kiểm định chất lượng giáo dục, Luật quy định nội dung quản lý nhà nước kiểm định chất lượng giáo dục; Nguyên tắc kiểm định chất lượng giáo dục; Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Đây là quy định hoàn toàn bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục - Về tra giáo dục: Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực giáo dục Luật quy định rõ nhiệm vụ tra chuyên ngành giáo dục; Quyền hạn, trách nhiệm Thanh tra giáo dục; Tổ chức, hoạt động Thanh tra giáo dục - Về khen thưởng và xử lý vi phạm: Luật quy định các nội dung phong tặng danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú; khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích giáo dục; khen thưởng người học; phong tặng danh hiệu Tiến sĩ danh dự Riêng xử lý vi phạm, Luật quy định cụ thể các hành vi vi phạm pháp luật giáo dục và giao Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giáo dục, cụ thể: + Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; + Vi phạm các quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; + Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy đã quy định chương trình giáo dục; + Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; + Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; + Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; + Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; + Làm thất thoát kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; + Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; + Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục  Bài MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT A Mục tiêu Kết thúc bài học này, người học cần đạt số yêu cầu sau đây: - Hiểu vấn đề ban đầu PL như: khái niệm, đặc trưng, vai trò PL; hành vi vi phạm PL và trách nhiệm pháp lý áp dụng với hành vi vi phạm PL - Nhận biết khác biệt PL với các quy tắc khác đời sống xã hội như: đạo đức, tập quán, quy tắc các tổ chức xã hội; phân tích các dấu hiệu vi phạm PL và xác định hành vi cụ thể có phải là vi phạm PL hay không - Có thái độ và tình cảm tốt PL, nhận thức vai trò, tầm quan trọng PL với đời sống xã hội và cá nhân; có ý thức tôn trọng PL, sống và làm việc theo PL B Nội dung I TÌM HIỂU MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ THUẬT NGỮ LIÊN QUAN Pháp luật là gì? Tình (TH) Làng Hưng Xá công nhận là làng văn hóa Để người dân làng thực theo đúng các quy tắc chung, Làng đã xây dựng Hương ước Trong Hương ước ghi rõ: "Các cá nhân và gia đình vi phạm hương ước bị xử phạt tùy theo mức độ vi phạm" Hương ước mà làng Hưng Xá xây dựng có coi là PL hay không? Từ xa xưa lịch sử, chưa có nhà nước và PL, cộng đồng người nguyên thủy đã đặt cho mình nguyên tắc định dạng tập quán và quy tắc tôn giáo nhằm thống hoạt động chung các cá nhân Khi nhà nước xuất hiện, Nhà nước đã ban hành các quy định để quản lý xã hội và điều chỉnh hành vi người, các quy định đó gọi là PL Cùng với PL, đạo đức, tập quán, tôn giáo, quy tắc các tổ chức xã hội đã góp phần điều chỉnh hành vi người Tuy nhiên, PL coi là quy tắc có khả tác động mạnh mẽ nhất, nhanh đến hành vi người Khác với đạo đức, tập quán, quy tắc tôn giáo, quy tắc các tổ chức xã hội, PL có đặc trưng riêng biệt, đặc trưng này thể cụ thể sau:  Thứ nhất, PL luôn nhà nước ban hành và bảo đảm thực Chỉ có nhà nước là chủ thể có thẩm quyền ban hành PL, các cá nhân và tổ chức khác có thể tham gia góp ý việc xây dựng các quy định PL Khác với quy tắc các tổ chức xã hội, hình thành chính các tổ chức đó, đạo đức và tập quán hình thành từ thói quen hành vi xử và quan niệm cộng đồng Việc ban hành PL nhà nước giao nhiệm vụ cho các quan khác máy và thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Vì vậy, các quy tắc các tổ chức xã hội, đạo đức, tập quán không đòi hỏi tính chất chặt chẽ hình thức và thống nội dung Vì PL là hệ thống quy tắc xử nhà nước ban hành nên nhà nước đảm bảo cho các quy tắc đó đảm bảo thực Các biện pháp nhằm đảm bảo thực là các biện pháp cưỡng chế mạnh mẽ quy định chính các văn PL nhà nước ban hành Các biện pháp cưỡng chế có tính chất và mức độ nghiêm khắc khác nhau, có thể là: cảnh cáo, phạt tiền, tịch thu tài sản, buộc bồi thường thiệt hại, phạt tù, tử hình Tính nghiêm khắc các biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu lực với các chủ thể bị áp dụng  Thứ hai, PL có tính bắt buộc chung Các qui định PL nhà nước ban hành không phải áp dụng với tổ chức hay cá nhân cụ thể, mà cho tất các tổ chức và cá nhân có liên quan vào hoàn cảnh, điều kiện mà PL đã dự liệu Khác với đạo đức, tập quán, quy tắc tôn giáo, quy tắc các tổ chức xã hội có tính bắt buộc phạm vi hẹp (trong tổ chức địa phương), hiệu lực bắt buộc hạn chế, thì PL có phạm vi hiệu lực bắt buộc toàn lãnh thổ quốc gia, chí có thể vượt khỏi biên giới lãnh thổ quốc gia Tính bắt buộc chung này đảm bảo công PL, không phân biệt địa vị xã hội, giới tính, tôn giáo, nghề nghiệp vào hoàn cảnh nhau, các cá nhân và tổ chức phải ứng xử theo quy định PL Chẳng hạn, công dân kinh doanh phải có nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước; bên mua hàng phải thực nghĩa vụ toán tiền Ngoài ra, PL có phạm vi điều chỉnh rộng lớn, tác động đến hầu hết các quan hệ xã hội quan trọng trên sở mô hình hoá nhu cầu xã hội, quy luật phát triển xã hội dạng các quy tắc xử chung Vì vậy, PL không phụ thuộc vào ý chí chủ quan nhà nước, mà còn phản ánh nhu cầu, đòi hỏi khách quan xã hội hình thức pháp lý  Thứ ba, PL có tính khuôn mẫu, chuẩn mực Vì PL có tính bắt buộc chung, nên các quy định PL phải là các khuôn mẫu, chuẩn mực cho hành vi ứng xử các chủ thể tham gia vào các quan hệ PL Tính chuẩn mực đòi hỏi, các cá nhân, tổ chức có thể thực hành vi khuôn khổ mà PL quy định, vượt khỏi phạm vi đó hành vi bị coi là trái PL và bị trừng phạt nghiêm khắc Tính khuôn mẫu PL thể tính xác định hình thức, kết cấu lôgíc chặt chẽ và khái quát hoá từ nhiều tình có tính phổ biến xã hội Vì vậy, các qui định PL có tính khái quát cao, là khuôn mẫu điển hình để các tổ chức, cá nhân thực theo vào tình mà PL đã dự liệu  Thứ tư, PL có tính xác định chặt chẽ hình thức Nếu như, đạo đức, tập quán là dạng quy tắc xã hội không thành văn, thì PL luôn thể hình thức định mà PL quy định Ngoài ra, PL còn đòi hỏi chính xác câu chữ, cách trình bày, rõ ràng ngữ nghĩa, tên gọi và chủ thể có thẩm quyền ban hành Chính thuộc tính này nhằm đảm bảo cho áp dụng chung thống các quy định PL thực tế Như vậy, PL hiểu là hệ thống các quy tắc xử chung, nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện, thể ý chí nhà nước và là công cụ điều chỉnh các quan hệ xã hội vì lợi ích, mục đích giai cấp thống trị, vì tồn tại, phát triển xã hội Trong tình (TH) 1, hương ước làng Hưng Xá không coi là PL, không phải là văn nhà nước ban hành, nó có hiệu lực phạm vi của, không đảm bảo thực các biện pháp cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên, các quy định hương ước phải trên phù hợp với các quy định PL và giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Vai trò pháp luật Bất nhà nước nào, quá trình tồn và phát triển mình sử dụng công cụ điều chỉnh xã hội quan trọng đó là PL Ngay từ xuất nhà nước đầu tiên lịch sử loài người, nhà nước chủ nô đã xây dựng cho mình hệ thống quy định PL đồ sộ Các quy định này đã mang lại trật tự, ổn định và phát triển cho xã hội Ngày nay, nhiều quy định các nhà nước cổ đại còn có giá trị tham khảo chúng ta Vậy, PL có vai trò nào đời sống xã hội quốc gia, an toàn cá nhân, gia đình và tổ chức? Những vai trò to lớn PL thể qua nội dung sau:  Thứ nhất, PL là sở xây dựng và hoàn thiện máy nhà nước Nhà nước là tổ chức đặc biệt, gồm nhiều phận phức tạp cấu thành, phận có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ khác Tuy nhiên, chúng có nhiệm vụ chung là hoạt động khuôn khổ PL Các quy định PL là sở để xây dựng và tổ chức thực hoạt động các quan khác máy nhà nước Việc hình thành các phận máy nhà nước việc xác định chức nhiệm vụ này phải trên sở PL Trong quá trình phát triển, máy nhà nước và các chức năng, nhiệm vụ nó có thể thay đổi, thay đổi này xuất phát từ thực tiễn xã hội theo hướng ngày càng hoàn thiện PL là sở ghi nhận thay đổi đó, nói khác đi, quan máy nhà nước và nhà nước phải hoạt động khuôn khổ PL Ở nước ta, PL quy định rõ cách thức tổ chức máy nhà nước Hiến pháp, Luật bầu cử Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức tòa án, Luật tổ chức viện kiểm sát Có thể thấy rằng, không có PL, nhà nước không thể vận hành và thực chức quản lý xã hội mình  Thứ hai, PL bảo đảm và thúc đẩy phát triển các quan hệ kinh tế PL là công cụ quan trọng cho hoạt động quản lý nhà nước nói chung và tạo sở pháp lý để nhà nước thực chức quản lý nhà nước kinh tế bảo đảm phát triển kinh tế Một công cụ quản lý kinh tế hữu hiệu đó chính là công cụ PL Bởi lẽ, PL tác động nhanh và mạnh mẽ đến đời sống xã hội, và là phương tiện để chuyển tải chính sách kinh tế nhà nước đến với đời sống xã hội Với quốc gia, có hệ thống PL kinh tế tốt là yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế và ngược lại Có thể nói, quan hệ kinh tế luôn là yếu tố định các quan hệ xã hội khác Do đó, tổ chức tốt hoạt động quản lý kinh tế góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Bên cạnh đó, PL tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế PL đã tạo sân chơi bình đẳng, bảo đảm cho các quan hệ kinh tế phát triển, tránh độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh, bảo đảm quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động kinh tế  Thứ ba, PL là sở giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội Nhà nước ban hành PL để quản lý xã hội, hoạt động này thể thông qua việc điều chỉnh các quan hệ xã hội PL quy định các hành vi làm, hành vi không làm, hành vi phải làm với các tổ chức và cá nhân, đồng thời quy định biện pháp chế tài áp dụng với các hành vi vi phạm PL tương ứng Bằng các quy định PL, nhà nước đã đảm bảo cho các quan hệ xã hội vận hành cách bình thường, ngăn chặn và xử lý các hành vi tiêu cực xâm hại các quan hệ xã hội đã nhà nước bảo vệ Nói cách khác, PL là hành lang an toàn để các quan hệ xã hội thực hiện, trật tự PL không thực thì có thể phá vỡ, làm đảo lộn trật tự xã hội  Thứ tư, PL bảo đảm thực dân chủ, bảo đảm công xã hội PL coi là cầu nối nhà nước và công dân Trong mối quan hệ này nhà nước có trách bảo đảm cho công dân thực quyền tự do, dân chủ mình khuôn khổ quy định Đồng thời, PL quy định nghĩa vụ tương ứng mà công dân phải thực nhằm đảm bảo bình đẳng, công Chính vì vậy, PL coi là công cụ thực quyền làm chủ công dân Nhân dân làm chủ thông qua PL, các quyền mà nhà nước đã quy định và đảm bảo thực PL là công cụ để người dân sử dụng nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, đồng thời tham gia quản lý nhà nước và xã hội Những quy định thực quyền làm chủ trước hết phải nhà nước tuân thủ nghiêm túc và người dân có ý thức việc thực Bên cạnh đó, PL tạo đảm bảo công cho các chủ thể tham gia các quan hệ PL Mọi công dân bình đẳng trước PL, không phân biệt địa vị xã hội, giới tính, tôn giáo, trình độ học vấn  Thứ năm, PL góp phần hình thành đạo đức PL nhà nước ban hành, đó có các quy định buộc người phải làm theo Đạo đức tự hình thành từ quan niệm thiện và ác, tốt và xấu, lương tâm và trách nhiệm các cộng đồng xã hội và người tự giác làm theo Với tư cách là đại diện chính thức cho xã hội, nhà nước nghiên cứu, tiên liệu vấn đề cần điều chỉnh để xã hội phát triển lành mạnh Từ chỗ thực PL mang tính bắt buộc, việc thực PL trở thành tự giác, vì việc thực PL mang lại lợi ích cho người Các cá nhân và tổ chức thực PL không phải vì sợ bị trừng phạt mà chính từ lương tâm, danh dự thôi thúc Như vậy, từ nghĩa vụ pháp lý đã trở thành nghĩa vụ đạo đức Bản thân các quy định PL đã điều chỉnh hành vi người phù hợp với các chuẩn mực đạo đức, hướng hành vi người tới tốt đẹp tôn trọng tài sản người khác, tôn trọng quyền tự người khác, bảo vệ tài sản chung Không ít quy định PL xuất phát từ các quy tắc đạo đức như: cháu có nghĩa vụ yêu thương, kính trọng, chăm sóc ông, bà, cha, mẹ  Thứ sáu, PL góp phần thúc đẩy các quan hệ quốc tế phát triển tốt đẹp Ngày nay, xu chung giới là hữu nghị hợp tác cùng phát triển đa dạng Mối quan hệ công dân các quốc gia khác ngày càng sâu sắc Để các quan hệ này diễn bình đẳng, ổn định, đáp ứng lợi ích bên thì các quan hệ quốc tế phải xây dựng và thực trên sở PL Khi nói đến PL mối quan hệ các quốc gia phải ghi nhận vai trò trước hết hệ thống PL quốc tế - các quy định chung thống các quốc gia Chính hệ thống quy định chung này trên cở sở đồng thuận thống các quốc gia đã điều chỉnh các quan hệ quốc tế, mang lại ổn định, trật tự Bên cạnh đó, còn phải kể đến vai trò hệ thống PL nước quốc gia Hệ thống PL này đã cụ thể hóa các quy định PL quốc tế, làm tảng thực các cam kết quốc tế, tạo chế thực quan hệ hợp tác mặt các quốc gia và công dân các quốc gia này Như vậy, PL quốc tế cùng với PL quốc gia đã thúc đẩy phát triển tốt đẹp các quan hệ quốc tế, mang lại ổn định chính trị nói chung Hệ thống văn PL nước ta Hệ thống văn PL quy định luật Ban hành văn quy PL năm 2008, theo đó các văn xếp theo trật tự hiệu lực từ cao xuống thấp gồm: - Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội - Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội - Lệnh, định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao - Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước - Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức chính trị - xã hội - Thông tư liên tịch Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Văn quy phạm PL Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Việc xây dựng, tổ chức thực các văn PL hệ thống trên phải thực trên nguyên tắc, các văn cấp không trái với văn cấp trên, các văn có giá trị hiệu lực thấp không mâu thuẫn với văn có giá trị hiệu lực cao Trên hết, các văn không trái với hiến pháp - văn có giá trị hiệu lực pháp lý tối cao Ngoài văn trên, các văn các cá nhân và tổ chức có thẩm quyền áp dụng PL nhằm giải các tình cụ thể thực tiễn coi là văn cá biệt, nó phải phù hợp với các văn PL Thực PL 4.1 Khái niệm Nhà nước ban hành PL để quản lý mặt đời sống xã hội, nhiên, để các quy định PL vào sống thì cần có quá trình để biến các quy định đó trở thành hành vi thực tế, hợp pháp các chủ thể Quá trình đó gọi là thực PL Thực PL là hoạt động có mục đích, nhằm thực hoá các quy định PL, làm cho chúng vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp các chủ thể PL Thực PL luôn coi là hành vi hợp pháp các chủ thể PL Những hành vi này không trái PL, không vượt quá phạm vi các quy định PL, luôn phù hợp với các quy định PL Thực PL là nghĩa vụ tất các tổ chức và cá nhân Đối với nhà nước thì thực PL là hình thức để thực các chức năng, nhiệm vụ nhà nước Đối với cá nhân và tổ chức phi nhà nước thì thực PL là hoạt động sử dụng các quyền, tự pháp lý và thi hành các nghĩa vụ pháp lý mà PL quy định Các văn PL có tính chất và hiệu lực pháp lý khác nhau, đó, cách thức thực chúng khác PL có thể thực trên sở tự nguyện, tự giác tổ chức, cá nhân; có thể bị áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên, nhìn chung, thực PL luôn đòi hỏi phải trên sở hành vi hợp pháp Thực PL có ý nghĩa quan trọng việc điều chỉnh PL, quản lý nhà nước và trật tự, an toàn xã hội Một mặt, nó nhằm đạt mục đích xã hội mà vì chúng nhà nước phải ban hành PL Mặt khác, nó cho phép làm rõ hạn chế, bất cập hệ thống PL, từ đó có thể đưa giải pháp hữu hiệu cho việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện PL và nhằm đưa PL vào sống 4.2 Các hình thức thực PL Tùy thuộc vào nội dung các quy định PL, các tổ chức, cá nhân có thể thực PL hình thức sau đây:  Tuân thủ (tuân theo) PL : là hình thức thực PL, đó các chủ thể PL kiềm chế, không tiến hành hoạt động mà PL cấm  Thi hành (chấp hành) PL : là hình thức thực PL, đó các chủ thể PL thực nghĩa vụ pháp lý mình hành động tích cực  Sử dụng PL : là hình thức thực PL, đó các chủ thể PL thực quyền PL cho phép  Áp dụng PL : là hình thức thực PL, đó nhà nước thông qua các quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể PL thực quy định PL, tự mình vào các quy định PL để tạo các định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ PL cụ thể TH.2 - A là sinh viên, sáng ngày 12/1/2011, ngủ quên, A đã bị muộn thi kỳ thi hết học kỳ Tuy nhiên, A nghiêm chỉnh chấp hành các quy định Luật an toàn giao thông đường bộ, không vượt tín hiệu đèn đỏ, không vào đường ngược chiều - B có cửa hàng mua bán vật liệu xây dựng có đăng ký kinh doanh hợp pháp, đầu năm 2011 B đã đến quan thuế để thực nghĩa vụ thuế với Nhà nước - C gửi đơn tố giác hành vi tham nhũng lãnh đạo quan X - Anh D là chiến sĩ cảnh sát giao thông, ngày 18/1/2011, ca trực mình anh D đã định xử phạt vi phạm hành chính với hành vi vi phạm PL an toàn giao thông đường E Những hành vi trên thuộc hình thức thực PL nào? Vi phạm PL và trách nhiệm pháp lý 5.1 Vi phạm PL  Vi phạm PL là gì? TH.3 A và B đã yêu năm, nhiên bất đồng quan điểm, A đã định chia tay B Vì quá buồn chán, B đã tự tử và chết Do mâu thuẫn hai gia đình việc sử dụng lối chung, anh T (30 tuổi) là công nhân nhà máy dệt, đã đánh anh E gẫy tay, thương tật 20% Trong hai trường hợp trên, A và T có bị coi là vi phạm PL hay không? Tại sao? Mặc dù các biện pháp chế tài mà PL quy định và áp dụng với các chủ thể vi phạm PL là nghiêm khắc Nhưng để loại bỏ hành vi vi phạm PL khỏi đời sống xã hội không phải là công việc dễ dàng Nhiều trường hợp không nhận thức đầy đủ vi vi phạm PL mà công dân đã vi vi phạm PL, quan bảo vệ PL xác định sai hành vi vi phạm PL Vậy, vi phạm PL là gì? Vi phạm PL là hành vi trái PL, có lỗi, chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại các quan hệ xã hội PL bảo vệ Để xác định hành vi là vi phạm PL, chúng ta cần phải hành vi đó chứa đựng đầy đủ các dấu hiệu sau đây:  Thứ nhất, là hành vi nguy hiểm đáng kể Vi phạm PL trước hết phải là hành vi người chứa đựng yếu tố nguy hiểm có khả gây nguy hiểm đáng kể cho xã hội Hành vi là cách ứng xử biểu bên ngoài người hoàn cảnh điều kiện định Hành vi có thể biểu đạt hành động không hành động Dấu hiệu hành vi là không thể thiếu vi phạm PL, nói cách khác, không có hành vi người thì không có vi phạm PL Suy nghĩ, đặc tính cá nhân cho dù có nguy hiểm cho xã hội không bị coi là vi phạm PL  Thứ hai, là hành vi trái PL xâm hại tới các quan hệ xã hội PL xác lập và bảo vệ Vi phạm PL là hành vi trái với PL, tức là hành vi đó không thực theo đúng yêu cầu PL Hành vi hợp pháp hay hành vi trái với các quy định các tổ chức xã hội, trái với tập quán, đạo đức, tín điều tôn giáo mà không trái PL thì không bị coi là vi phạm PL Hành vi trái PL mức độ khác xâm hại tới quan hệ xã hội mà nhà nước xác lập và bảo vệ Những gì mà PL không cấm, không bảo vệ thì dù có làm trái, có xâm hại không bị coi là vi phạm PL Như vậy, tính trái PL là dấu hiệu không thể thiếu hành vi bị coi là vi phạm PL  Thứ ba, có lỗi chủ thể Mỗi hành vi hình thành trên sở nhận thức và kiểm soát chủ thể, nghĩa là chủ thể ý thức và chủ động thực nó Do vậy, dấu hiệu trái PL là biểu bên ngoài hành vi, để xác định vi phạm PL cần xem xét mặt chủ quan hành vi, nghĩa là, xác định lỗi (trạng thái tâm lý) chủ thể thực hành vi trái PL đó Nếu hành vi trái PL thực điều kiện và hoàn cảnh khách quan, chủ thể hành vi đó không cố ý và không vô ý thực không thể nhận thức được, từ đó không thể lựa chọn cách xử theo yêu cầu PL thì chủ thể hành vi đó không bị coi là có lỗi Kể hành vi trái PL mà chủ thể bị buộc phải thực điều kiện bất khả kháng có thể không bị coi là vi phạm PL Có thể nói, vi phạm PL trước hết phải là hành vi trái PL, không phải hành vi trái PL bị coi là vi phạm PL  Thứ tư, chủ thể thực hành vi trái PL phải có lực trách nhiệm pháp lý Năng lực trách nhiệm pháp lý là khả phải chịu trách nhiệm pháp lý chủ thể hành vi trái PL họ Năng lực trách nhiệm pháp lý chủ thể nhà nước quy định PL Thông thường Nhà nước quy định độc lập phải chịu trách nhiệm hành vi mình người có khả tự lựa chọn cách xử và có tự ý chí, nói khác đi, người đó phải có khả nhận thức, điều khiển hành vi mình, có điều kiện lựa chọn và định cách xử cho mình và chịu trách nhiệm độc lập hành vi mình Do vậy, lực trách nhiệm pháp lý cá nhân xác định dựa vào hai yếu tố là độ tuổi và khả nhận thức, điều khiển hành vi chủ thể thời điểm hành vi thực Độ tuổi phải chịu trách nhiệm pháp lý người PL quy định khác loại quan hệ xã hội khác phụ thuộc vào tầm quan trọng, tính chất quan hệ xã hội đó Các cá nhân mắc bệnh tâm thần các bệnh khác dẫn đến khả nhận thức và điều khiển hành vi không bị coi là chủ thể vi phạm PL, mặc dù hành vi mà họ thực chứa đựng yếu tố nguy hiểm cho xã hội Trong TH3, anh A không bị coi là vi phạm PL, quan hệ xã hội A và B là lĩnh vực tình yêu chưa luật bảo vệ Do đó hành vi này dù chứa đựng yếu tố nguy hiểm không bị coi là vi phạm PL (chưa thỏa mãn dấu hiệu thứ hai) Hành vi T coi là vi phạm PL vì thỏa mãn đầy đủ các dấu hiệu vi phạm PL  Phân loại vi phạm PL Có nhiều cách phân loại khác với hành vi vi phạm PL, sau đây là số cách phân loại bản:  Thứ nhất, vào đối tượng (quan hệ xã hội) bị xâm hại có thể chia vi phạm PL thành: vi phạm PL lao động, vi phạm PL đất đai, vi phạm PL hình  Thứ hai, vào tính chất và đặc điểm khách thể vi phạm PL, thông thường chia vi phạm PL thành bốn nhóm sau: - Vi phạm PL hình (tội phạm): là hành vi cá nhân có lực chịu trách nhiệm hình thực các hành vi bị coi là tội phạp quy định Bộ luật Hình - Vi phạm PL hành chính: là hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình và theo quy định PL phải bị xử phạt hành chính - Vi phạm PL dân sự: là hành vi trái PL, có lỗi xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân luật dân bảo vệ - Vi phạm kỷ luật nhà nước: là hành vi cán bộ, công chức, công nhân viên, học sinh, sinh viên các quan, tổ chức, trường học, có lỗi, vi phạm nội quy, quy chế, quy tắc xác lập trật tự nội quan, xí nghiệp, trường học Trong loại vi phạm PL nói trên còn có thể phân chia thành nhóm nhỏ Chẳng hạn, Bộ luật hình Việt nam tội phạm còn thành các nhóm nhỏ như: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người; các tội xâm phạm sở hữu 2.2 Trách nhiệm pháp lý là gì a) Khái niệm Trách nhiệm pháp lý hiểu theo hai nghĩa:  Theo nghĩa tích cực, trách nhiệm hiểu là nghĩa vụ (nói đến điều PL yêu cầu phải làm và tương lai) Chẳng hạn, trách nhiệm công dân phải sống và làm việc theo PL  Theo nghĩa tiêu cực, trách nhiệm hiểu là phải gánh chịu hậu bất lợi vì đã vi phạm PL Trách nhiệm pháp lý theo nghĩa hậu bất lợi xuất thực tế xảy vi phạm PL, là hậu hành vi vi phạm PL Nếu thực tế không xảy vi phạm PL thì không tồn trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý luôn gắn liền với các quy định PL, thể qua các biện pháp cưỡng chế phép áp dụng chủ thể vi phạm PL Truy cứu trách nhiệm pháp lý thực chất là áp dụng biện pháp cưỡng chế (chế tài) đã quy định PL các chủ thể vi phạm PL Tuy nhiên, thân trách nhiệm pháp lý không phải là cưỡng chế mà là nghĩa vụ phải gánh chịu biện pháp cưỡng chế PL qui định Cũng cần chú ý là có số biện pháp cưỡng chế nhà nước áp dụng không liên quan gì tới trách nhiệm pháp lý, nghĩa là nó áp dụng không xảy vi phạm PL Chẳng hạn, nhà nước có thể áp dụng biện pháp trưng thu, trưng dụng hay trưng mua vật nào đó cần thiết Từ phân tích trên đây, có thể thấy: Trách nhiệm pháp lý là khả phải chịu hậu bất lợi (sự trừng phạt) chủ thể vi phạm PL, thể mối quan hệ đặc biệt nhà nước với chủ thể vi phạm PL, PL xác lập và điều chỉnh, đó chủ thể vi phạm PL phải chịu hậu bất lợi, biện pháp cưỡng chế PL quy định b) Các loại trách nhiệm pháp lý Tương ứng với các loại vi phạm PL là các loại trách nhiệm pháp lý, cụ thể sau:  Trách nhiệm hình là loại trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc tòa án áp dụng chủ thể có hành vi phạm tội  Trách nhiệm hành chính là loại trách nhiệm pháp lý các quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng các chủ thể vi phạm hành chính  Trách nhiệm dân là loại trách nhiệm pháp lý tòa án các chủ thể khác phép áp dụng các chủ thể vi phạm dân  Trách nhiệm kỷ luật là loại trách nhiệm pháp lý các quan, xí nghiệp, trường học áp dụng cán bộ, công chức, nhân viên, sinh viên quan, xí nghiệp, trường học mình họ vi phạm PL Để bảo đảm công và tính hiệu việc truy cứu trách nhiệm pháp lý trường hợp vi phạm PL cụ thể có thể áp dụng cùng đồng thời nhiều loại trách nhiệm pháp lý II NỘI DUNG CẦN GHI NHỚ PL hiểu là hệ thống các quy tắc xử chung, nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện, thể ý chí nhà nước và là công cụ điều chỉnh các quan hệ xã hội vì lợi ích, mục đích giai cấp thống trị, vì tồn tại, phát triển xã hội PL có vai trò quan trọng đời sống xã hội, phát triển quốc gia, cộng đồng, gia đình, tổ chức và cá nhân Vì vậy, công dân có trách nhiệm sống và làm việc theo PL Hệ thống PL bao gồm các văn luật định và có giá trị hiệu lực pháp lý cao thấp khác Văn có giá trị hiệu lực pháp lý cao là Hiến pháp Thực PL có nhiều hình thức khác nhau, là hành vi thực tế và hợp pháp các chủ thể nhằm đưa các quy định PL vào thực tế sống Vi phạm pháp luât luôn phải thỏa mãn đầy đủ các dấu hiệu Có nhiều loại hành vi vi phạm PL khác và tương ứng là các loại trách nhiệm pháp lý định III CÁC VẤN ĐỀ CẦN TRAO ĐỔI Theo Ông/Bà, PL có gì khác với đạo đức và tập quán? Theo Ông/Bà, PL với quy tắc các tổ chức xã hội có khác không? Nêu ví dụ để chứng tỏ quan điểm mình? Phân biệt các hình thức thực PL Lấy ví dụ hành vi vi phạm PL và phân tích để chứng minh đó là vi phạm PL C Tài liệu tham khảo Hiến pháp 1992 sửa đổi Luật ban hành văn quy phạm PL năm 2008 Bộ luật Hình 1999 sửa đổi năm 2009 Bộ luật dân 2005 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002  Bài HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG A Mục tiêu Kết thúc bài học này, người học cần đạt số yêu cầu sau đây: - Hiểu kiến thức bản, cần thiết nội dung Giáo dục pháp luật TTHTCĐ (được giới thiệu bài này); - Biết cách lựa chọn nhóm nội dung cần thiết, phù hợp để đưa vào Kế hoạch công tác PBGDPL cho các nhóm đối tượng TTHTCĐ địa phương; - Tư vấn, hỗ trợ cho các Báo cáo viên, công tác viên việc lập kế hoạch chuyên môn PBGDPL cho các nhóm đối tượng các TTHTCĐ từ năm kỳ B Nội dung I QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN ĐỂ LỰA CHỌN NỘI DUNG PBGDPL: Tiếp cận theo tính chất nội dung Nội dung PBGDPL là nội dung quy định các văn luật và các văn luật, văn hướng dẫn thực các điều luật, văn quy phạm pháp luật, Tiếp cận theo đặc điểm đối tượng: Đối tượng người học (người nghê PBGDPL) TTHTCĐ đa dạng Trong đó, phần đông là người dân lao động, ít có hội học tập trình độ cao; ít có thới gian để tiếp cận với các chương trình phổ biến GDPL trên các pương tiên thông tin đại chúng; khả phân tích và xử lý thông tin hạn chế Mặt khác, đặc điểm sinh hoạt mang tính cộng đồng cao, nên lan tỏa thông tin lớn, Từ đặc điểm phổ biến trên, người làm công tác PBGDPL không thận trọng việc phân tích để lựa chọn nội dung để phổ biến, chí là nội dung thiếu chính xác, thiếu tương minh, thì hậu khó lường Vì vậy, việc lựa chọn nội dung để PBGDPL cho người dân cộng đồng là quan trọng Điều này đòi hỏi người làm công tác PBGDPL, đặc biệt là báo cáo viên, tuyên truyền viên, hướng dẫn viên, tư vấn viên tuyên truyền, phổ biến pháp luật, ngoài nhiệt tình, tâm huyết, cần phải am hiểu pháp luật Lưu ý: Người làm công tác PBGDPL, tuyệt đối không nói điều mà mình chưa hiểu tường tận; không khai thác vấn đề là “kẽ hở” các văn luật, các văn quy phạm pháp luật (nếu có) để tuyên truyền Tiếp cận chức năng, nhiệm vụ ngành: Nội dung Chương trình “Giáo dục pháp luật” thuộc Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu người học cập nhật kiến thức, kỹ chuyển giao công nghệ Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2010/TT-BGDĐT, ngày 27/10/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo là nội dung chính thống để PBGDPL cho người dân cộng đồng Chương trình này sử dụng thống chung cho toàn quốc Vì Chương trình đề cập tới nội dung chung nhất, nội dung tương đối ổn định mà người dân nước cần phải biết Dựa vào Chương trình này, các địa phương tự xây dựng nội dung riêng cho phù hợp với yêu cầu chung quốc gia và phù hợp với nhu cầu người học và vấn đề cụ thể địa phương Ngoài ra, tùy theo yêu cầu cụ thể, các báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên, tư vấn viên, có thể sử dụng tài liệu chính thống lưu hành hợp pháp; tài liệu đã trang cấp tủ sách PL (nếu có) để chọn lọc nội dung thiết thực, phù hợp với đối tượng người học, mục tiêu khóa học, II NỘI DUNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG VÀ NHỮNG YÊU CẦU CẦN ĐẠT Nhóm Những nội dung giáo dục PL TTHTCĐ Nội dung nhóm này đề cập đến lĩnh vực, cụ thể sau: 1.1 Pháp luật và đời sống Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết dấu hiệu pháp luật; - Nêu đặc trưng pháp luật; - Liên hệ thực trạng thực PL địa phương; - Phân biệt điểm khác biệt PL và phong tục tập quán, luật tục; - Nhận biết vai trò PL nhà nước, xã hội và công dân; - Biết cần thiết phải sử dụng PL để xử lí vấn đề thân, gia đình các mối quan hệ xã hội, cộng đồng theo đúng quy định PL ; - Chỉ nguyên nhân và hậu hành vi vi phạm PL; - Phân biệt hành vi đúng và chưa đúng theo quy định PL; - Biết tỏ thái độ không đồng tình và biết phê phán hành vi vi phạm PL; - Đề số biện pháp hạn chế và tiến tới xóa bỏ tình trạng vi phạm PL địa phương; - Có ý thức thực và vận động người thân cùng tuân thủ các quy định PL 1.2 Bộ máy chính quyền sở Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu máy nhà nước cấp sở; - Phân biệt khác nhiệm vụ và quyền hạn Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (UBND) xã, phường, thị trấn; - Trình bày mối liên hệ công dân với UBND xã và đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn; - Thực và vận động người thân thực các chủ chương, chính sách Đảng, PL Nhà nước và các quy định chính quyền địa phương - Biết tự giác thực và vận động người khác cùng giữ gìn an ninh, trật tự kỉ cương và an toàn xã hội địa phương - Tôn trọng, ủng hộ, giúp đỡ cán UBND xã, phường, thị trấn, đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, công tác 1.3 Hệ thống chính trị sở Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu tên các quan, tổ chức hệ thống chính trị sở - Nhận biết vai trò hệ thống chính trị sở và các quan thuộc hệ thống việc tổ chức và vận động nhân dân thực đường lối Đảng, chính sách và PL Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân - Biết nội dung và phương thức hoạt động các quan, tổ chức hệ thống chính trị sở - Liệt kê đươc nhiệm vụ các quan, tổ chức hệ thống chính trị sở tập hợp quần chúng tham gia vào các hoạt động xây dựng và phát triển đất nước, thực dân chủ sở - Có ý thức tham gia phong trào, hoạt động tổ chức chính trị sở phát động 1.4 Chính sách người có công, người cao tuổi, người tàn tật, khuyết tật Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu ý nghĩa chủ trương, chính sách Đảng và Nhà nước người có công, người cao tuổi, người khuyết tật - Kể tên số văn pháp lí quy định chính sách người có công, người cao tuổi, người tàn tật, khuyết tật - Liên hệ thực tế địa phương việc giải chế độ chính sách cho người có công, người cao tuổi, người tàn tật, khuyết tật - Biết các quy định các văn pháp lí quy định chính sách người có công, người cao tuổi, người tàn tật, khuyết tật - Ủng hộ các chủ trương, chính sách Nhà nước - Có thái độ không đồng tình, tố giác hành vi lợi dụng chính sách Nhà nước 1.5 Chính sách người nghèo Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu ý nghĩa chủ trương, chính sách Đảng và Nhà nước người nghèo - Kể tên số văn pháp lí quy định chính sách người nghèo - Liên hệ thực tế địa phương việc giải chế độ chính sách cho người nghèo - Biết các quy định cụ thể các văn pháp lí quy định chính sách người nghèo - Ủng hộ các chủ trương, chính sách Nhà nước - Có thái độ không đồng tình, tố giác hành vi lợi dụng chính sách Nhà nước 1.6 Hệ thống tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lí Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết trợ giúp pháp lí là gì và đối tượng trợ giúp pháp lí - Nhận biết cách tổ chức thực hiện, hình thức, lĩnh vực, phạm vi trợ giúp pháp lí; nêu quyền và nghĩa vụ người trợ giúp pháp lí - Biết thực quyền và nghĩa vụ người trợ giúp pháp lí (nếu thuộc đối tượng trợ giúp pháp lí) theo đúng quy định PL - Biết thủ tục tiến hành có yêu cầu trợ giúp pháp lí đúng quy định pháp luật - Có ý thức thực theo đúng quyền hạn và nghĩa vụ người trợ giúp pháp lí Nhóm nội dung Quyền và nghĩa vụ công dân Nội dung nhóm này đề cập đến 17 nội dung quyền và nghĩa vụ công dân trước pháp luật, cụ thể sau: 2.1 Các quyền và nghĩa vụ công dân - Nêu Hiến pháp là luật Nhà nước - Nêu các nhóm quyền quy định Hiến pháp năm 1992 - Nhận biết giá trị công ước quốc tế quyền người - Biết phân loại các quyền và nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp - Hình thành ý thức công dân tôn trọng Hiến pháp, PL 2.2 Quyền bình đẳng trước pháp luật - Nhận biết nào là quyền bình đẳng trước PL; bình đẳng quyền và nghĩa vụ; bình đẳng trách nhiệm pháp lí - Nêu nội dung bình đẳng quyền và nghĩa vụ và bình đẳng trách nhiệm pháp lí công dân - Nhận biết trách nhiệm Nhà nước việc đảm bảo quyền bình đẳng công dân trước PL - Liên hệ thực tế địa phương việc đảm bảo quyền bình đẳng trước PL - Thực quyền bình đẳng trước PL phù hợp với điều kiện thân - Có ý thức thực và tôn trọng quyền bình đẳng trước PL người xung quanh - Không đồng tình và tỏ thái độ phê phán hành vi vi phạm quyền bình đẳng trước PL 2.3 Quyền tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết nội dung quyền tham gia quản lí nhà nước và quản lí xã hội công dân - Nêu quyền tham gia quản lí nhà nước và quản lí xã hội công dân cách trực tiếp và gián tiếp; trách nhiệm nhà nước và công dân việc thực quyền tham gia quản lí nhà nước và quản lí xã hội công dân - Liên hệ với thực tế địa phương thực trạng thực quyền tham gia quản lí nhà nước và quản lí xã hội công dân - Biết cách thực quyền tham gia quản lí nhà nước và xã hội phù hợp với điều kiện thân theo đúng quy định PL - Tự giác, tích cực tham gia hoạt động xã hội cộng đồng 2.4 Quyền bầu cử, ứng cử Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu nội dung quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân - Biết trách nhiệm nhà nước và công dân việc thực quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân - Liên hệ với thực tế địa phương thực trạng đảm bảo quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân - Biết thực quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân công dân theo đúng quy định pháp luật - Tự giác, tích cực tham gia và vận động người thân thực quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân theo đúng quy định pháp luật 2.5 Quyền khiếu nại, tố cáo Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết nội dung quyền khiếu nại, tố cáo công dân - Nêu trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền việc giải khiếu nại, tố cáo; nghĩa vụ công dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo - Phân biệt khác quyền khiếu nại và quyền tố cáo - Biết thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân theo đúng quy định PL - Tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo người xung quanh và tỏ thái độ không đồng tình với hành vi vi phạm quyền khiếu nại, tố cáo 2.6 Quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết biểu tín ngưỡng, tôn giáo - Nêu khác tín ngưỡng và tôn giáo cách sơ - Nêu số nội dung quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân - Liên hệ thực trạng thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo địa phương - Xác định nào là thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo đúng quy định PL - Biết thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo đúng quy định PL Tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người khác - Không đồng tình với tượng lạm dụng tín ngưỡng, tôn giáo có hại cho đời sống cộng đồng - Phê phán, đấu tranh với các hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo vi phạm trật tự an toàn xã hội 2.7 Quyền bất khả xâm phạm thân thể; bất khả xâm phạm chỗ ở; bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu nội dung quyền bất khả xâm phạm thân thể, chỗ ở, bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân - Liên hệ thực tế địa phương thực quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân - Nhận biết các hành vi vi phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân - Biết cách bảo vệ quyền bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân - Biết sử dụng PL để bảo vệ quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín thân và người xung quanh - Tôn trọng quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín người khác - Có ý thức tự bảo vệ quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín thân - Đấu tranh, phê phán, tố cáo các hành vi vi phạm quyền bất khả xâm phạm vể thân thể và quyền bảo đảm an toàn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân 2.8 Quyền khai sinh, xác định dân tộc, quốc tịch Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu nội dung các quyền khai sinh, xác định dân tộc, quyền quốc tịch công dân - Nhận biết ý nghĩa quyền khai sinh, xác định dân tộc và quyền quốc tịch công dân - Nêu xác định người có quốc tịch Việt Nam và các giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam - Biết các quy định PL thời hạn khai sinh và trách nhiệm khai sinh, thủ tục đăng ký khai sinh (các giấy tờ cần thiết đăng ký), thẩm quyền đăng ký khai sinh - Biết cách xác định dân tộc thân và các thành viên gia đình Biết giá trị pháp lý Giấy Khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân - Tuyên truyền vận động các gia đình thực đăng ký khai sinh cho em đúng quy định PL 2.9 Quyền sở hữu tài sản Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu nội dung quyền sở hữu, phân biệt ba quyền quyền sở hữu (quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt) - Nêu xác lập quyền sở hữu - Nhận biết nguyên tắc quyền sở hữu, các hình thức sở hữu - Biết các quyền người không phải chủ sở hữu tài sản, phân biệt phạm vi quyền chủ sở hữu và quyền người không phải chủ sở hữu tài sản - Biết vận dụng các quy định PL để bảo vệ quyền sở hữu - Thực đúng các nghĩa vụ chủ sở hữu - Tôn trọng quyền các chủ thể khác liên quan đến quyền sở hữu 2.10 Quyền thừa kế Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu các hình thức thừa kế - Phân biệt thừa kế theo di chúc và thừa kế theo PL - Nhận biết các hình thức di chúc và nào là di chúc hợp pháp - Chỉ người thuộc diện thừa kế không phụ thuộc vào di chúc - Biết các quyền người để lại di sản; quyền và nghĩa vụ người thừa kế - Biết cách lập di chúc - Tôn trọng quyền người để lại di sản 2.11 Quyền và nghĩa vụ lao động Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết nào là lao động; ý nghĩa quan trọng lao động người và xã hội - Nêu nội dung quyền và nghĩa vụ lao động công dân; trách nhiệm Nhà nước việc thực quyền lao động công dân - Nêu quyền và nghĩa vụ người lao động; nêu quy định PL lao động chưa thành niên - Tôn trọng người lao động và sản phẩm lao động - Tôn trọng quy định pháp luật; ủng hộ việc làm đúng, phản đối việc làm trái với quyền và nghĩa vụ lao động công dân 2.12 Quyền tự kinh doanh Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết nào là kinh doanh và quyền tự kinh doanh công dân - Nhận biết vai trò thuế Nhà nước và xã hội - Nêu trách nhiệm công dân việc sử dụng quyền tự kinh doanh và thực nghĩa vụ đóng thuế - Thực quyền tự kinh doanh và nghĩa vụ đóng thuế theo đúng yêu cầu pháp luật - Tôn trọng PL quyền tự kinh doanh và nghĩa vụ đóng thuế; không đồng tình với hành vi vi phạm PL kinh doanh và thuế 2.13 Quyền học tập; Quyền nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, phát minh, sáng chế, sáng tạo nghệ thuật,… Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết ý nghĩa việc học tập; quyền học tập, quyền sáng tạo công dân - Nêu nội dung quyền và nghĩa vụ học tập, quyền sáng tạo công dân - Phân biệt biểu đúng không đúng việc thực quyền và nghĩa vụ học tập, quyền sáng tạo công dân - Liên hệ thực tế địa phương việc đảm bảo quyền và nghĩa vụ học tập công dân, quyền sáng tạo công dân - Trình bày trách nhiệm nhà nước và công dân việc đảm bảo quyền sáng tạo công dân - Biết thực quyền và nghĩa vụ học tập công dân theo đúng quy định pháp luật - Tuyên truyền, động viên người thân thực quyền và nghĩa vụ học tập, quyền sáng tạo công dân - Có ý thức học tập thường xuyên, học tập suốt đời - Tôn trọng và tạo điều kiện thực quyền học tập, quyền sáng tạo người thân 2.14 Nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc; bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết tầm quan trọng chính sách quốc phòng và an ninh quốc gia Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Nêu trách nhiệm công dân việc bảo vệ quốc phòng và an ninh quốc gia, xây dựng quốc phòng toàn dân - Xác định bảo vệ Tổ quốc là quyền và nghĩa vụ công dân - Nhận biết các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia và các hành vi bị nghiêm cấm bảo vệ quốc phòng - Thực đúng quyền, nghĩa vụ công dân bảo vệ quốc phòng và an ninh quốc gia; đăng ký nghĩa vụ quân đúng độ tuổi, sẵn sàng nhập ngũ có lệnh - Phát hiện, cung cấp kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia cho chính quyền quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia - Tự giác rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện sức khỏe sẵn sàng nhập ngũ Tổ quốc yêu cầu - Tự gíac tuân thủ và vận động gia đình, người tuân thủ các quy định PL bảo vệ quốc phòng, an ninh quốc gia 2.15 Nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, pháp luật, chấp hành quy tắc sinh hoạt cộng đồng Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Liệt kê các nghĩa vụ công dân Hiến pháp - Phân biệt khác các quy định PL và quy tắc sinh hoạt cộng đồng - Nhận biết các hành vi vi phạm PL - Thực đúng nghĩa vụ, trách nhiệm công dân theo quy định hiến pháp, PL - Chấp hành tốt các quy tắc sinh hoạt cộng đồng - Tự giác tuân thủ các quy định PL; vận động gia đình và người tuân thủ các quy định PL, chấp hành quy tắc sinh hoạt cộng đồng 2.16 Nghĩa vụ đóng thuế Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu khái niệm thuế - Nhận biết vai trò thuế nhà nước và xã hội - Kể tên số loại thuế và đối tượng nộp thuế - Liên hệ với tình hình thực nghĩa vụ thuế nhân dân địa phương - Phân biệt khác các loại thuế - Xác định trách nhiệm công dân việc thực nghĩa vụ nộp thuế - Ủng hộ chính sách thuế nhà nước - Tham gia tuyên truyền, vận động gia đình và người xung quanh thực đúng quy định PL thuế - Không đồng tình, đấu tranh với các hành vi trốn thuế, gian lận thuế 2.17 Pháp luật xử lí vi phạm hành chính Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết hành vi vi phạm hành chính và hành vi vi phạm PL người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính - Nêu các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, các hình thức xử phạt bổ sung và các biện pháp khắc phục hậu - Phân biệt hành vi vi phạm hành chính với hành vi tội phạm - Liên hệ tình trạng vi phạm hành chính địa phương -Tự giác thực PL đời sống - Vận động người thân nghiêm chỉnh chấp hành PL - Tích cực đấu tranh phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm hành chính và hành vi vi phạm PL người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính Nhóm nội dung Pháp luật số lĩnh vực đời sống xã hội Nội dung nhóm này đề cập đến 14 nội dung quy định PL số lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể sau: 3.1 Pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu mục đích, vai trò việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn - Nhận thức thực dân chủ xã, phường, thị trấn là sở pháp lý để thực phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Liệt kê nội dung và hình thức công khai để dân biết; nội dung dân bàn và định trực tiếp và hình thức thực hiện; nội dung dân bàn, biểu và hình thức thực hiện; nội dung dân tham gia ý kiến và hình thức thực hiện; nội dung nhân dân giám sát và hình thức thực - Biết trách nhiệm thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, mặt trận tổ quốc và các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác việc đảm bảo cho công dân thực dân chủ xã, phường, thị trấn - Liên hệ với thực tế địa phương việc thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn - Biết cách thực các quyền dân chủ công dân xã, phường, thị trấn: quyền tham gia ý kiến; quyền tham gia bàn bạc và biểu quyết; quyền giám sát - Tích cực học tập nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm công dân thực tốt quyền làm chủ người dân sở - Phê phán, đấu tranh với các hành vi lợi dụng việc thực dân chủ để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 3.2 Pháp luật đất đai Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nêu xác lập quyền sử dụng đất và bảo đảm Nhà nước cho người sử dụng đất - Nhận biết hành vi bị Nhà nước nghiêm cấm quản lý, sử dụng đất - Nêu các quy định PL giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất - Biết thực quy định PL nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất và hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Biết thực đúng quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất - Tôn trọng và thực đúng quy định PL đất đai - Đấu tranh, phê phán các hành vi vi phạm PL đất đai 3.3 Pháp luật lao động và việc làm Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết nào là việc làm theo cách tiếp cận luật pháp - Biết các quyền công dân việc lựa chon việc làm và nơi làm việc - Nêu nguyên tắc xác lập quan hệ lao động, biết cách giao kết hợp đồng lao động và nội dung hợp đồng lao động - Biết xác định loại hợp đồng lao động thích hợp tham gia quan hệ lao động - Biết các quyền, nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động - Biết đấu tranh bảo vệ quyền người lao động bị xâm hại - Tôn trọng và thực đúng các nghĩa vụ người lao động 3.4 Pháp luật an toàn giao thông Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết hậu hành vi vi phạm các quy định PL an toàn giao thông nói chung - Phân tích cái lợi việc chấp hành các quy định PL an toàn giao thông và tác hại việc không chấp hành - Trình bày quy tắc chung tham gia giao thông đường và hệ thống báo hiệu đường - Nhận biết các hành vi làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông bị nghiêm cấm - Biết thực đúng các quy định PL người tham gia giao thông - Nghiêm chỉnh thực PL tham gia giao thông - Tham gia tuyên truyền, phổ biến PL giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt - Vận động gia đình và người thực đúng các quy định PL tham gia giao thông 3.5 Pháp luật phòng chống ma tuý, mại dâm Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Chỉ tác hại nhiều mặt tệ nạn ma tuý, mại dâm cá nhân, gia đình và cộng đồng - Nhận biết nguy bệnh dịch HIV/AIDS người mại dâm, người nghiện ma tuý - Xác định trách nhiệm gia đình và cá nhân phòng, chống mại dâm, ma tuý - Nêu chính sách Nhà nước cai nghiện ma túy - Nhận biết các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định PL phòng, chống ma túy, mại dâm - Biết cách phòng, chống mại dâm, ma tuý - Tự giác tuân thủ các quy định PL phòng, chống ma tuý, mại dâm - Tham gia tuyên truyền, giáo dục các thành viên gia đình lối sống lành mạnh, hoà thuận, sống chung thuỷ, phòng, chống ma túy, mại dâm; kết hợp với phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS - Phát hiện, tố giác, đấu tranh với tệ nạn mại dâm - Vận động người nghiện ma tuý tự nguyện cai nghiện ma túy gia đình và cộng đồng sở cai nghiện 3.6 Pháp luật phòng chống HIV/AIDS Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu các chính sách nhà nước phòng, chống HIV/AIDS, nguyên tắc phòng, chống HIV/AIDS - Trình bày nguyên nhân nhiễm HIV - Nhận biết hành vi bị nghiêm cấm phòng, chống HIV/AIDS - Biết quyền và nghĩa vụ người nhiễm HIV - Biết cách phòng, chống HIV/AIDS gia đình, nơi làm việc và cộng đồng dân cư - Không kỳ thị, phân biệt đối xử với người nhiễm HIV và thành viên gia đình họ - Tạo điều kiện để người nhiễm HIV và thành viên gia đình họ tham gia các hoạt động xã hội, đặc biệt là các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS - Tích cực tuyên truyền, giáo dục, truyền thông cho người gia đình và cộng đồng phòng, chống HIV/AIDS nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ và hành vi, chống kỳ thị, phân biệt đối xử với người nhiễm HIV 3.7 Pháp luật bảo vệ môi trường Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết vai trò và tầm quan trọng môi trường đời sống người và phát triển kinh tế, xã hội đất nước - Chỉ cần thiết thực chính sách Nhà nước bảo vệ môi trường phát triển bền vững đất nước - Xác định trách nhiệm bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân họat động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Biết các quy định PL bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên - Phân biệt các hành vi thực đúng và các hành vi vi phạm quy định PL bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên - Hình thành nếp sống giữ gìn vệ sinh môi trường, xóa bỏ thói quen gây hại đến môi trường - Biết đấu tranh với các hành vi xâm hại đến môi trường, tài nguyên thiên nhiên - Có ý thức bảo vệ môi trường và sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên - Tích cực vận động người cùng tham gia xây dựng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, quan, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thân thiện với môi trường 3.8 Pháp luật bảo vệ di sản văn hóa Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết nào là di sản văn hóa, phân biệt di sản văn hóa vật thể và di sản văn hóa phi vật thể; nêu mục đích sử dụng di sản văn hóa - Nhận biết ý nghĩa việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa - Biết chính sách Nhà nước bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá - Nêu các hành vi PL nghiêm cấm để bảo vệ di sản văn hóa - Biết quyền, nghĩa vụ cá nhân và chủ sở hữu di sản di sản văn hóa - Biết đấu tranh với các hành vi vi phạm PL bảo vệ di sản văn hóa 3.9 Pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Chỉ tác hại thực phẩm nhiễm bẩn người - Nhận biết nguyên nhân thực phẩm nhiễm bẩn - Nêu các hành vi bị nghiêm cấm bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm - Biết danh mục thực phẩm có nguy cao - Biết các quy định PL sản xuất kinh doanh thực phẩm tươi sống - Biết thực quyền và trách nhiệm người tiêu dùng - Biết tự bảo vệ thân và gia đình vệ sinh an toàn thực phẩm - Biết phát và đấu tranh với các hành vi gây vệ sinh, an toàn thực phẩm - Tham gia tuyên truyền, cung cấp thông tin, kiến thức và hướng dẫn cha mẹ và người thân thực đúng các quy định PL vệ sinh an toàn thực phẩm 3.10 Pháp luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Liệt kê các quyền và bổn phận trẻ em - Nhận biết các hành vi vi phạm quyền trẻ em và các hình thức xử lí hành vi vi phạm - Nhận biết trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và biết các quy định PL bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Liên hệ với thực tế địa phương việc thực các quy định PL quyền trẻ em - Thực trách nhiệm cha mẹ, người giám hộ việc đảm bảo quyền trẻ em Không phân biệt đối xử với trẻ em - Tôn trọng và thực các quyền trẻ em - Tham gia tuyên truyền, giáo dục, cung cấp thông tin, kiến thức và hướng dẫn cha mẹ, người giám hộ, các thành viên gia đình, người tham gia chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 3.11 Pháp luật hôn nhân và gia đình Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Trình bày nguyên tắc chế độ hôn nhân và gia đình - Nêu các quy định PL điều kiện kết hôn và trường hợp cấm kết hôn - Nêu các quy định thẩm quyền đăng ký kết hôn, thủ tục đăng ký kết hôn (các giấy tờ cần thiết có liên quan đăng ký kết hôn) - Phân biệt hôn nhân hợp pháp và hôn nhân bất hợp pháp - Thực các quyền, nghĩa vụ vợ và chồng nhân thân và tài sản Thực nghĩa vụ và trách nhiệm cha, mẹ cái - Tôn trọng PL hôn nhân và gia đình, có ý thức trách nhiệm việc xây dựng gia đình hòa thuận, hạnh phúc 3.12 Pháp luật dân số, kế hoạch hóa gia đình Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nhận biết cần thiết, ý nghĩa việc thực chính sách dân số - Nêu lên mục tiêu, biện pháp chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình - Chỉ các hành vi bị nghiêm cấm chính sách dân số Nhà nước - Xác định trách nhiệm cá nhân, các thành viên gia đình việc thực chính sách dân số - Biết thực kế hoạch hóa gia đình, thực đúng chính sách dân số Nhà nước - Xác định và thực đúng quyền và nghĩa vụ cặp vợ chồng, cá nhân việc thực PL dân số và kế hoạch hoá gia đình - Nghiêm chỉnh chấp hành PL dân số - Tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ các thành viên gia đình thực các biện pháp chăm sóc sức khoẻ, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần; xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc và bền vững - Tham gia tuyên truyền, phổ biến PL dân số và kế hoạch hoá gia đình cộng đồng 3.13 Pháp luật bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu lên mục tiêu việc thực bình đẳng giới - Nhận biết nội dung bình đẳng giới - Nhận biết các hành vi bạo lực gia đình; phân tích thực trạng, nguyên nhân và hậu bạo lực gia đình địa phương - Nêu quyền và nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình - Chỉ các hành vi vi phạm PL bình đẳng giới gia đình và các lĩnh vực đời sống xã hội - Thực bình đẳng giới gia đình và các lĩnh vực khác đời sống xã hội - Thực trách nhiệm thân phòng, chống bạo lực gia đình - Biết phê phán, ngăn chặn các hành vi phân biệt đối xử giới; biết phải làm gì, đến đâu là nạn nhân và biết hướng dẫn, giúp đỡ người là nạn nhân bạo lực gia đình - Tích cực học tập nâng cao hiểu biết, nhận thức giới và bình đẳng giới - Tham gia tuyên truyền người thực và bảo đảm bình đẳng giới cộng đồng Tham gia thông tin, tuyên truyền gia đình và cộng đồng phòng, chống bạo lực gia đình nhằm thay đổi nhận thức, hành vi bạo lực gia đình 3.14 Pháp luật phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em Ở nội dung này, giáo viên, báo cáo viên cần giúp người dân đạt yêu cầu sau: - Nêu thực trạng tình hình buôn bán phụ nữ và trẻ em - Phân tích nguyên nhân, hậu tệ nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em - Nêu các quy định PL phòng, chống buôn bán phụ nữ và trẻ em - Chỉ thủ đoạn lừa gạt, dụ dỗ, mua chuộc kẻ buôn bán phụ nữ, trẻ em - Biết phải làm gì, đến đâu là nạn nhân và biết hướng dẫn, giúp đỡ người là nạn nhân hành vi buôn bán phụ nữ và trẻ em - Biết thực trách nhiệm công dân việc phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em và phòng, chống tội phạm - Tham gia tuyên truyền, giáo dục cộng đồng phát hiện, phòng ngừa, đấu tranh tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em - Tham gia hỗ trợ giáo dục, tạo việc làm, tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ và trẻ em bị buôn bán, động viên, giúp đỡ nạn nhân sống hòa nhập cộng đồng III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI TỔ CHỨC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG TTHTCĐ Về chương trình giáo dục pháp luật: Chương trình Giáo dục PL thiết kế linh hoạt, mềm dẻo, không có cấu trúc chặt chẽ theo thời gian, theo thứ tự và theo cấp lớp Các địa phương có thể lựa chọn chuyên đề nào chương trình tuỳ theo nhu cầu người học và yêu cầu địa phương, cộng đồng thời điểm cụ thể, không cần theo thứ tự Chương trình này không quy định thời lượng cụ thể cho toàn chương trình, cho chuyên đề và không qui định thời gian phải hoàn thành chương trình, không quy định số tiết/số buổi tuần, tháng năm chương trình dự kiến thực 150 tiết (50 buổi; buổi tiết) Tuỳ theo nhu cầu, điều kiện và khả địa phương, tuỳ theo vốn kinh nghiệm và hiểu biết đã có người học, thời lượng Chương trình này có thể nhiều ít và thời gian thực Chương trình này có thể ngắn dài Đối tượng người học Người học các TTHTCĐ chủ yếu là người lớn Họ có lòng tự trọng và tính độc lập cao, dễ tự ái bị xúc phạm, vì vậy, điều quan trọng hướng dẫn người lớn học là cần phải tôn trọng họ với tư cách là người lớn, tôn trọng kinh nghiệm, hiểu biết đã có họ Người lớn học có mục đích rõ ràng, nhằm giải vấn đề đời sống, lao động sản xuất thân và cộng đồng để phát triển kinh tế, tăng thu nhập cho thân, gia đình Cho nên, nội dung học phải thiết thực, không thể áp đặt; người lớn luôn đối chiếu, so sánh điều học với hiểu biết, kinh nghiệm đã có mình, chấp nhận thay đổi họ tự nhận thấy cái sai, cái chưa chính xác, chưa đầy đủ quan niệm, thói quen, phong tục, tập quán vậy, hướng dẫn người lớn học phải chú ý tới vốn kinh nghiệm, hiểu biết đã có họ, phải tạo điều kiện cho họ tham gia, phát biểu, chia sẻ kinh nghiệm, hiểu biết đã có mình Qua đó, giáo viên, các học viên khác và thân người lớn có thể biết, có thể góp ý, bổ sung, điều chỉnh Khi hướng dẫn người lớn học các chuyên đề giáo dục PL, cần phải quán triệt số nguyên tắc sau: - Nguyên tắc tôn trọng người học với tư cách là người lớn, người có nhiều kinh nghiệm; - Nguyên tắc không áp đặt; - Nguyên tắc tham gia: người học hoạt động, tham gia, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, học tập lẫn nhau, tự phát vấn đề, tự giải vấn đề, tự rút kết luận; - Nguyên tắc học gắn liền với hành, với thực tiễn, trực quan sinh động; - Nguyên tắc thiết thực, vận dụng ngay; - Nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ Ngoài ra, hướng dẫn người lớn học cần chú ý liên hệ thực tế, người thực, việc thực địa phương, cần tạo điều kiện cho họ thực hành càng nhiều càng tốt Phương pháp và hình thức tổ chức PBGDPL Phương pháp, hình thức tổ chức học các chuyên đề Chương trình giáo dục PL cần chú ý tới khác biệt người lớn so với trẻ em và đặc điểm học tập người lớn Đồng thời phải quan tâm tới khó khăn người lớn tham gia học tập (bận sản xuất kiếm sống, gia đình, cái, không có nhiều thời gian, khó tập trung chú ý, suy nghĩ trước các nội dung học tập Vai trò giáo viên/hướng dẫn viên hướng dẫn học các chuyên đề Chương trình giáo dục PL không phải là người cung cấp thông tin, mà chủ yếu là người tổ chức, người hướng dẫn, gợi ý, động viên Khi hướng dẫn các chuyên đề Chương trình giáo dục pháp luật, khuyến khích sử dụng các hình thức và phương pháp dạy học cùng tham gia vấn đáp, trực quan, thảo luận nhóm, sắm vai, đóng kịch, nghiên cứu tình huống, trò chơi học tập, cá nhân tự nghiên cứu và trình bày trước tập thể, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, hái hoa dân chủ, thi tiểu phẩm với các chủ đề pháp luật, Phương tiện dạy học Một số phương tiện thường sử dụng thực Chương trình giáo dục PL bao gồm: - Phương tiện in ấn: Tranh, ảnh tư liệu, áp phích; tờ rơi, sách mỏng, bài báo, tin, tạp chí, - Phương tiện nghe, nhìn: băng hình, đĩa hình, băng cat set, các chương trình truyền thanh, truyền hình, Đánh giá kết Việc đánh giá kết học tập học viên các chuyên đề Chương trình giáo dục PL nhằm động viên khuyến khích người học, giúp người học điều chỉnh cách học, bổ sung kiến thức thấy cần thiết, nhằm giúp giáo viên/hướng dẫn viên thay đổi cách hướng dẫn bổ sung, hướng dẫn thêm thấy cần thiết Đánh giá kết học tập học viên người lớn không nhằm mục đích kiếm tra việc ghi nhớ kiến thức, mà chủ yếu nhằm đánh giá việc vận dụng kiến thức đã học vào giải các vấn đề liên quan đến PL sống họ, việc thay đổi thái độ, hành vi họ thực các quy định pháp luật Kết học tập học viên không giáo viên/hướng dẫn viên đánh giá, mà chủ yếu khuyến khích người học tự đánh giá và đánh giá lẫn Đánh giá kết học tập học viên có thể thực qua phiếu trắc nghiệm, qua bài thu hoạch qua kế hoạch hành động, qua kết thực tế vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, Vận dụng chương trình theo vùng, miền và đối tượng người học Các chuyên đề giáo dục PL có tính độc lập tương đối Vì vậy, quá trình thực chương trình giáo viên, hướng dẫn viên, báo cáo viên, có thể thay đổi trật tự các chuyên đề không học các chuyên đề không thích hợp, tập trung thời gian vào các chuyên đề phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Tuỳ thuộc vào nhu cầu, điều kiện và kinh nghiệm, hiểu biết đã có nhóm đối tượng mà lựa chọn nội dung, các vấn đề cụ thể và bố trí thời lượng phù hợp nhằm đạt mục tiêu chương trình IV CÁC VẤN ĐỀ CẦN TRAO ĐỔI TRONG TẬP HUẤN * Câu 1: Theo nội dung Phiếu học tập (Phụ lục 1) * Câu 2: Ông/Bà hãy lựa chọn nội dung để phổ biến kiến thức PL phù hợp với 02 nhóm đối tượng cụ thể là: Chị em phụ nữ (nhóm 1) và các cụ hưu trí (nhóm 2) Thời gian phổ biến: buổi (4 tiết) * Câu 3: Ông/Bà hãy đề xuất số nội dung (lựa chọn ưu tiên) để tư vấn PL cho đối tượng là nam niên là người dân tộc thiểu số đã lập gia đinh, có nhỏ và sống cùng gia đình C Tài liệu tham khảo Chương trình “Giáo dục đáp ứng yêu cầu người học cập nhật kiến thức, kỹ chuyển giao công nghệ” Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2010/TT-BGDĐT, ngày 27/10/2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT; Quy chế tổ chức và hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn, ban hành theo Quyết định số 09/QĐ-BGD&ĐT ngày, tháng Bộ trưởng Bộ GD&ĐT  Bài GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA NGÀNH GIÁO DỤC  A Mục tiêu: Kết thúc bài học này, người học cần đạt số yêu cầu sau đây: - Hiểu nội hàm số khái niệm, thuật ngữ và quan niệm liên quan đến công tác PBGDPL; - Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa công tác PBGDPL nói chung, công tác PBGDPL TTHTCĐ nói riêng; - Nêu các chủ thể PBGDPL; các nhóm nội dung PBGDPL để có thể vận dụng, lựa chọn để phổ biến TTHTCĐ; - Hình thành và phát triển các kỹ bản, cần thiết để xây dựng đề cương, thiết kế các buổi phổ biến PL phù hợp với đối tượng và điều kiện thực tế; - Biết cách tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình thức phù hợp để triển khai phổ biến kiến thức PL TTHTCĐ; B Nội dung I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Quan niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục PL Giáo dục PL, tuyên truyền PL, phổ biến PL là khái niệm gần có điểm khác dù thực tế người có quan niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục PL là các hoạt động nhằm nâng cao ý thức PL nhân dân Trên sở số nghiên cứu gần đây, có thể khái quát khái niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục PL sau: 1.1 Tuyên truyền PL Theo Từ điển Tiếng Việt (Nxb Đà Nẵng, năm 1997) thì “Tuyên truyền là việc giải thích rộng rãi để thuyết phục người tán thành, ủng hộ, làm theo” Từ điển Từ và ngữ Hán Việt (Nxb Từ điển Bách khoa - H.2002 ) lại giải thích tuyên truyền là “Đem chính sách, chủ trương, đường lối Đảng và Nhà nước phổ biến và giải thích cho đông đảo quần chúng biết và động viên người thực hiện” Như vậy, nói đến tuyên truyền là nói đến việc giải thích, nói đến tính rộng rãi đối tượng nhằm mục đích nâng cao nhận thức đối tượng và động viên, thuyết phục đối tượng làm theo chủ thể tuyên truyền Đối với PL, sau Nhà nước ban hành văn mới, cần tổ chức đưa PL đến với đông đảo quần chúng nhân dân để người nắm các quy định cụ thể văn bản, tin tưởng vào các quy định này để thực Lý luận đã chứng tỏ rằng, để bảo đảm cho PL thực thì không cưỡng chế mà còn cần phải thông qua thuyết phục (điều này quan trọng nước có truyền thống văn hoá phương Đông Việt Nam) Từ các phân tích trên đây, có thể khái quát sau: Tuyên truyền PL là việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung PL để người biết, động viên, thuyết phục để người tin tưởng và thực đúng PL 1.2 Phổ biến PL Cũng theo các từ điển nêu trên thì “Phổ biến là làm cho đông đảo người biết đến vấn đề, tri thức cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức nào đó” “Làm cho người biết đến” Giống tuyên truyền, phổ biến PL có đối tượng tác động rộng rãi Tính rộng rãi đối tượng tác động tuyên truyền và phổ biến PL có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc lịch sử đã có lúc PL ban hành không phổ biến công khai mà để nhà nước dùng để trị dân mà thôi Tuy vậy, phổ biến PL có điểm khác tuyên truyền PL chỗ tính động viên, thuyết phục phổ biến PL không cao truyên truyền Mặt khác, phổ biến PL mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung PL cho các đối tượng xác định tuyên truyền PL (Ví dụ: phổ biến Luật Hôn nhân và gia đình cho phụ nữ xã X ; phổ biến các quy định soạn thảo văn cho cán bộ, công chức quan Bộ Y ; phổ biến kinh nghiệm áp dụng PL cho cán địa chính huyện Z ) Ở mức độ khác nhau, phổ biến PL là nhằm làm cho đối tượng cụ thể hiểu thấu suốt các quy định PL để thực PL trên thực tế Phổ biến PL thường thông qua các hội nghị, các tập huấn vv 1.3 Giáo dục PL Từ điển Từ và ngữ Hán-Việt, Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người ta phẩm chất đạo đức và tri thức cần thiết để người ta có khả tham gia mặt đời sống xã hội So với tuyên truyền, phổ biến thì giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm song nội dung rộng hơn, phương thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tượng xác định hơn, mục đích lớn Xét góc độ định thì tuyên truyền, phổ biến chính là các phương thức giáo dục cụ thể Trong các giáo trình, tài liệu khoa học PL nước ta nay, các tác giả khá thống với khái niệm giáo dục PL sau: Giáo dục PL là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành họ tri thức PL, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với các đòi hỏi PL hành Hiện nay, có quan niệm đồng giáo dục PL với hoạt động giảng dạy PL thực nhà trường Hiểu giáo dục PL là chưa đủ, theo nghĩa hẹp Giảng dạy PL trường học thực nhóm đối tượng định xã hội với điều kiện định chương trình, nội dung, đội ngũ giáo viên, phương tiện, phương pháp giảng dạy Giảng dạy PL là các hình thức giáo dục PL nước ta Mục đích phổ biến, giáo dục PL Có nhiều cách kiến giải mục đích phổ biến, giáo dục PL Với điều kiện thực tế nước ta nay, tài liệu đưa cách tiếp cận các mục đích PBGDPL sau: 2.1 Hình thành, làm sâu sắc và bước mở rộng hệ thống tri thức PL cho công dân (mục đích nhận thức) Cấu trúc nhận thức thể các trình độ sau:  Hình thành tri thức PL;  Mở rộng và làm sâu sắc tri thức PL;  Am hiểu thấu đáo PL;  Biết cách đánh giá cách đúng đắn các hành vi pháp lý 2.2 Hình thành lòng tin vào PL (mục đích cảm xúc) PL có thể người thực nghiêm chỉnh họ tôn trong, tin tưởng vào quy định PL PL xây dựng là để bảo vệ quyền và lợi ích nhân dân, đảm bảo lợi ích chung cộng đồng, đảm bảo công và dân chủ xã hội Khi nào người dân nhận thức đầy đủ thì PL không cần cưỡng chế mà người tự giác thực Mục đích cảm xúc phổ biến, giáo dục PL bao gồm:  Giáo dục tình cảm công là giáo dục cho người biết đánh giá PL, biết xác định các tiêu chuẩn tính công PL, biết quan hệ với người khác trên sở PL;  Giáo dục tình cảm trách nhiệm là quá trình làm cho người giáo dục nghĩa vụ pháp lý mình, tự giác thực các yêu cầu PL, hoàn thành không điều kiện nghĩa vụ pháp lý các mối quan hệ PL với chủ thể bên kia;  Giáo dục tình cảm không khoan nhượng hành vi vi phạm PL là giáo dục ý thức không thể khoan dung biểu chống đối PL;  Giáo dục tình cảm pháp chế là quá trình giáo dục nhằm hình thành ý thức tôn trọng và tự giác thực PL - nguyên tắc xử công dân mối quan hệ với và với quan nhà nước Điều này có nghĩa là người giáo dục phải hình thành ý thức: định thân họ phải dựa trên sở PL 2.3 Hình thành động và hành vi tích cực theo PL: Ý thức PL người dân hình thành từ hai yếu tố, đó là tình cảm PL và tri thức PL Phổ biến, giáo dục PL nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp ngư ời với PL, đồng thời ngày càng nâng cao hiểu biết người các quy định PL và các tượng PL đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành PL nhân dân Việc hình thành thói quen hành vi hợp pháp giáo dục PL mà có thường tồn dạng cụ thể sau:  Thói quen tuân thủ PL (kiềm chế không làm gì mà PL cấm);  Thói quen thực nghĩa vụ pháp lý (dùng hành vi tích cực tiến hành gì PL bắt phải làm);  Thói quen sử dụng PL (sử dụng quyền mà PL cho phép) Sự hình thành động và hành vi tích cực PL là kết cuối cùng giáo dục PL Những mục đích nhận thức và tình cảm là phục vụ cho mục đích hình thành động và hành vi tích cực PL Tuy vậy, cần lưu ý các mục đích giáo dục PL tác động qua lại với nhau, tạo thành hệ thống thống Khi tiến hành giáo dục PL phải hướng vào ba mục đích nêu trên không phải quá trình tác động rời rạc, theo công đoạn, trước hết là trang bị tri thức, sau đó là bồi dưỡng tình cảm và cuối cùng là giáo dục thói quen xử hợp pháp Chủ thể trực tiếp phổ biến, giáo dục PL 3.1 Cán lãnh đạo, quản lý Đây vừa là chủ thể tổ chức các hoạt động PBGDPL vừa là chủ thể trực tiếp tuyên truyền, PBGDPL Qua thực tế nhiều nơi cho thấy, vai trò cán lãnh đạo, quản lý là yếu tố đầu tiên, định công tác PBGDPL Nếu cán lãnh đạo, quản lý quan tâm thì công tác PBGDPL triển khai tốt và có hiệu Nếu cán lãnh đạo, quản lý coi nhẹ công tác PBGDPL thì công tác này khó triển khai, hiệu thấp Bên cạnh vai trò là người lãnh đạo công tác này, cán lãnh đạo, quản lý còn thường “vào vai” báo cáo viên họ thường tiếp cận các văn PL sớm hơn, sâu Với vai trò báo cáo viên, cán lãnh đạo, quản lý có mạnh là họ hiểu đối tượng giáo dục, hiểu tình hình thực tiễn liên quan đến đối tượng để lựa chọn nội dung thiết thực, liên hệ sâu sắc với các nội dung văn cần phổ biến tăng tính hiệu các buổi báo cáo Họ có thể lồng ghép các nội dung PBGDPL vào các sinh hoạt chuyên môn, xã hội khác phù hợp với đối tượng quan, đơn vị 3.2 Báo cáo viên, tuyên truyền viên Công tác PBGDPL vừa đòi hỏi tính bản, toàn diện vừa đòi hỏi cập nhật thường xuyên Mặt khác, công tác này muốn có hiệu cao thì lại đòi hỏi tính chuyên nghiệp người trực tiếp PBGDPL Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có chất lượng chính là điều kiện quan trọng để đạt yêu cầu đó Trong điều kiện nay, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cần quan tâm xây dựng cách chuẩn hoá, hệ thống từ trung ương đến sở Đội ngũ này có thể chọn từ các cán làm công tác thực tiễn, am hiểu PL, có khả diễn đạt tốt, có uy tín quần chúng đó các cán các tổ chức chính trị, xã hội giữ vai trò quan trọng Đội ngũ này cần tạo các điều kiện để hoạt động tham gia các hội nghị, các đợt tìm hiểu thực tế, các tập huấn để cập nhật kiến thức Các điều kiện vật chất tài liệu, sách báo PL, phương tiện thông tin, thiết bị trình chiếu cần chú ý đầu tư Yêu cầu báo cáo viên, tuyên truyền viên cao nên cần nghiên cứu chế độ đãi ngộ thích đáng để họ có thể tập trung cao cho công tác này 3.3 Cán tư vấn, cán thực thi PL Tư vấn PL là hoạt động đưa lời khuyên cho đối tượng tư vấn trên sở PL Đây có thể coi là hình thức PBGDPL cụ thể, sâu sắc số đối tượng định, qua đó đối tượng nắm các quy định PL, hiểu quyền và nghĩa vụ mình các quan hệ PL, từ đó có cách sử phù hợp với PL Chủ thể tư vấn PL thường là các luật sư, luật gia, người am hiểu sâu sắc kinh nghiệm thực tiễn PL lĩnh vực tư vấn Yêu cầu cán tư vấn là phải có cách làm việc tỷ mỉ, công tâm với tinh thần pháp chế cao Tuy đối tượng tư vấn không rộng rãi đối tượng các hình thức tuyên truyền, phổ biến khác song giá trị nâng cao ý thức PL cho người dân qua tư vấn là không nhỏ nó đáp ứng nhu cầu thiết thân có xúc người dân Tư vấn PL có thể trực tiếp, có thể văn qua mạng thông tin 3.4 Các chủ thể khác: Một số chủ thể PBGDPL khác thường gặp đó là các cán thực thi PL cán toà án, công an Trên thực tế, cán này có hiểu biết thực tiễn PL sâu sắc nên các thông tin PL đưa thường có tính thuyết phục cao Trong nhà trường, chủ thể PBGDPL là giáo viên, giảng viên Những nhóm nội dung Có thể khái quát các nội dung PBGDPL bốn nhóm sau đây: 4.1 Các vấn đề lý luận nhà nước và PL Nội dung này bao gồm các vấn đề như:  Bản chất, vai trò nhà nước và PL;  Chức và máy nhà nước;  Hình thức PL và quy phạm PL;  Hệ thống PL;  Quan hệ PL;  Thực PL và vi phạm PL và trách nhiệm pháp lý;  Ý thức PL và pháp chế xã hội chủ nghĩa Nắm kiến thức này, đối tượng giáo dục có khả tiếp cận các văn luật cụ thể cách nhanh chóng, chính xác và vận dụng cách sáng tạo vào sống 4.2 Các quy định PL cụ thể (PL thực định) Số lượng các quy định PL cụ thể là lớn, vì nội dung giáo dục cần lựa chọn đối tượng khác Việc lựa chọn nội dung cụ thể đối tượng có thể xác định sơ sau:  Nội dung phổ biến, giáo dục PL cho các tầng lớp nhân dân Nội dung chung cho các tầng lớp nhân dân: phổ biến sâu rộng các quy định PL gắn trực tiếp với sống nhân dân, là các quy định PL đất đai, khiếu nại, tố cáo, an toàn giao thông, phòng chống ma tuý, phòng chống các tệ nạn xã hội, lao động, việc làm, bảo vệ môi trường, các chính sách, chế độ mà người dân hưởng, các quy định thực quy chế dân chủ sở phù hợp với đặc thù địa bàn nông thôn, miền núi, thành thị; đó chú trọng phổ biến và hướng dẫn nhân dân thực các quyền, nghĩa vụ cụ thể theo trình tự, thủ tục PL quy định  Nội dung phổ biến, giáo dục PL cho thiếu niên Phổ biến kiến thức PL gắn trực tiếp với sống, học tập các em; chú trọng phổ biến, giáo dục các quyền và bổn phận trẻ em; PL giao thông, bảo vệ môi trường, phòng chống ma tuý, tệ nạn xã hội, nghĩa vụ quân  Nội dung phổ biến, giáo dục PL cho người lao động, người quản lý và cán công đoàn doanh nghiệp Đối với người lao động: phổ biến PL hợp đồng lao động, tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất vi phạm kỷ luật lao động, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, thủ tục giải tranh chấp lao động Đối với người quản lý: phổ biến các quy định, trình tự, thủ tục cần thiết cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thành lập và quản lý doanh nghiệp, giải tranh chấp kinh doanh, phá sản doanh nghiệp, quyền và nghĩa vụ người sử dụng lao động; PL thương mại, tài chính, ngân hàng, hợp tác đầu tư, xuất nhập khẩu, công đoàn, kết hợp phổ biến các chủ trương, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế 4.3 Tình hình thực PL và vi phạm PL Bên cạnh nội dung lý luận và các quy định PL thực định nêu trên, công tác PBGDPL còn cần phải quan tâm đến mảng nội dung tình hình thực PL và vi phạm PL xã hội Các nội dung này mặt cung cấp kinh nghiệm thực tiễn, phản ánh việc vào sống các quy phạm PL, đồng thời tăng cường niềm tin vào công lý nhân dân Một số nội dung cụ thể cần phổ biến, giáo dục là:  Các hoạt động triển khai văn PL mới;  Sự tác động văn PL đời sống kinh tế - xã hội nhóm đối tượng, đồng thời phản ánh nhu cầu, đề xuất các tầng lớp dân cư, các chuyên gia PL việc thực PL;  Tình hình vi phạm PL nói chung và số vụ vi phạm điển hình;  Việc điều tra, xét xử hành vi vi phạm PL;  Các kết nghiên cứu, điều tra xã hội học PL và ý thức PL 4.4 Kỹ thực PL và áp dụng PL Thực PL là quá trình tổ chức để đưa PL vào sống Muốn thực PL tốt, đặc biệt là việc áp dụng PL các quan cán nhà nước thì điều quan trọng không là biết PL cho làm gì mà còn phải biết làm nào Từ khâu đánh giá tình hình thực tiễn, lựa chọn quy phạm PL phù hợp, văn áp dụng PL, tổ chức thực văn phải theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền PL quy định Vì vậy, nội dung quan trọng PBGDPL chính là giáo dục các kỹ thực PL và áp dụng PL Thực tế cho thấy, không có kỹ thì nhiều thuộc luật mà công việc không đạt kết Ví dụ: tiến hành soạn thảo văn hướng dẫn thi hành văn cấp trên mà không tổ chức đánh giá tình hình thực tiễn, đánh giá hệ thống các văn liên quan, xác định phạm vi và đối tượng điều chỉnh trước thì việc soạn thảo lúng túng, thời gian, dễ trùng lắp mâu thuẫn Tương tự người dân muốn khiếu nại mà không nắm quy trình quy định thì khó đạt kết mong muốn Các hình thức phổ biến, giáo dục PL 5.1 Quan niệm hình thức PBGDPL: Có thể coi hình thức giáo dục PL là các dạng hoạt động cụ thể để tổ chức quá trình giáo dục PL, để thể nội dung giáo dục PL 5.2 Các hình thức phổ biến, giáo dục PL bản:  Tuyên truyền miệng PL;  PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng;  Biên soạn và phát hành các loại tài liệu PBGDPL;  Giảng dạy PL chương trình chính khoá và các hoạt động ngoài lên lớp nhà trường;  Tổ chức các hình thức thi tìm hiểu PL;  PBGDPL thông qua sinh hoạt các câu lạc PL;  Xây dựng và khai thác tủ sách PL;  PBGDPL thông qua hoạt động các quan hành pháp và tư pháp;  PBGDPL thông qua hoạt động hòa giải sở;  PBGDPL thông qua các loại hình văn hóa, văn nghệ đặc biệt là các loại hình sinh hoạt văn hóa truyền thống Đối tượng PBGDPL ngành giáo dục Đối tượng PBGDPL ngành giáo dục có thể phân thành hai nhóm chính: người học và cán bộ, công chức, người lao động 6.1 Người học Người học là lớp người trẻ tuổi xã hội (bao gồm từ trẻ em đến học sinh tiểu học, trung học, sinh viên đại học, cao đẳng) Đây là tầng lớp xã hội chiếm số lượng không nhỏ dân số quốc gia Họ theo học các trường để trang bị kiến thức để bước vào sống Họ là chủ nhân tương lai đất nước 6.2 Cán bộ, công chức, người lao động Phần đông số người lực lượng này vừa là chủ thể, vừa là đối tượng PBGDPL Tài liệu phổ biến, giáo dục PL Để tiến hành PBGDPL ngành, bên cạnh hệ thống chương trình, sách giáo khoa dùng chương trình nội khoá, các quan quản lý giáo dục, các sở giáo dục cần quan tâm biên soạn, cập nhật, phát hành các tài liệu phù hợp với loại đối tượng khác Thông thường, các tài liệu này có thể gồm:  Sách hỏi đáp PL;  Đề cương giới thiệu văn PL;  Sách hệ thống hoá văn theo chủ đề, thời gian;  Sách bình luận khoa học PL;  Sách hướng dẫn thực PL và áp dụng PL;  Tài liệu các tình PL;  Các tờ gấp, tờ rơi… Thiết bị dạy học Thực Nghị số 40/2000/QH10 Quốc hội việc đổi chương trình giáo dục phổ thông, Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều văn quy định danh mục thiết bị dạy học tối thiểu môn học giáo dục công dân cho các lớp đó quy định rõ số lượng, mẫu mã số loại sau:  Các ảnh bảo vệ môi trường, an toàn giao thông, phòng chống ma tuý, phòng chống tai nạn thương tích…  Các mô hình giáo dục an toàn giao thông;  Sơ đồ máy nhà nước;  Các loại đồ, tranh ảnh, băng hình, đĩa hình vv Các sở, quan quản lý giáo dục, sở giáo dục phổ thông cần quan tâm bổ sung đủ các thiết bị dạy học này  Các phương tiện vật chất khác Kinh phí cho việc triển khai, thực công tác PBGDPL 9.1 Nguồn kinh phí Chỉ thị số 32-CT/TW Ban bí thư đã nêu rõ “Cần bố trí khoản ngân sách cần thiết cho công tác phổ biến, giáo dục PL” Theo quy định điểm 1.3, Mục c Chương trình PBGDPL ban hành kèm theo Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thì các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phải bảo đảm kinh phí thực công tác PBGDPL từ ngân sách nhà nước năm Các quan quản lý giáo dục, sở giáo dục cần có dự toán chi ngân sách theo kế hoạch Nhà nước Thông tư số 01/2003/TT-BTP ngày 14/3/2003 Bộ Tư pháp đã hướng dẫn “Tất các khoản chi từ ngân sách nhà nước cho công tác phổ biến giáo dục PL thực theo tiểu mục 11, 12 mục 111 hệ thống mục lục ngân sách nhà nước” Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 5/8/2005 nêu rõ “Nguồn kinh phí đảm bảo cho công tác PBGDPL, kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục PL thuộc cấp nào ngân sách cấp đó bảo đảm và tổng hợp vào dự toán ngân sách năm các quan, đơn vị giao nhiệm vụ” 9.2 Nội dung chi Thông tư số 63/2005/TT-BTC quy định nội dung chi cho công tác phổ biến giáo dục PL gồm các mục cụ thể sau đây:  Chi hoạt động Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL các cấp;  Chi thông tin, tuyên truyền;  Chi xây dựng và củng cố tủ sách PL các quan, đơn vị trường học, xã, phường, thị trấn;  Chi tổ chức thu thập thông tin, tư liệu, lập hệ sở liệu phục vụ cho công tác giải đáp, PBGDPL;  Chi tổ chức các thi tìm hiểu PL, thi hòa giải viên giỏi; giao lưu, sinh hoạt văn hóa có lồng ghép nội dung tuyên truyền, PBGDPL; xây dựng và trì hoạt động các câu lạc PL  Chi tổ chức các khóa bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán thực công tác phổ biến PL các cấp, báo cáo viên, tuyên truyền viên PL, hòa giải viên  Chi tổ chức các hội nghị cộng tác viên; hội nghị tuyên truyền, PBGDPL; triển khai kế hoạch PBGDPL; thực Chương trình, Đề án; các hội thảo khoa học để trao đổi nghiệp vụ PBGDPL  Chi thù lao cho đội ngũ cộng tác viên tham gia PBGDPL, gồm các đối tượng: báo cáo viên, tuyên truyền viên PL  Chi cho công tác hòa giải sở:  Chi thực các điều tra, khảo sát nước để thực kế hoạch PBGDPL và triển khai thực các Đề án đã phê duyệt  Chi cho hoạt động PBGDPL cho giáo viên và học sinh:  Chi cho tập huấn, bồi dưỡng kiến thức PL cho đội ngũ giáo viên  Chi biên soạn tài liệu tham khảo và hướng dẫn PBGDPL  Chi tổ chức các hoạt động hỗ trợ tìm hiểu PL nhà trường  Chi xây dựng chương trình, rà soát cập nhật chương trình bài giảng  Chi tổ chức các điều tra, khảo sát nhận thức PL học sinh, sinh viên; điều tra, khảo sát việc thực chương trình và sách giáo khoa môn giáo dục công dân và PL  Chi sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng theo ngành, lĩnh vực, địa phương và toàn quốc công tác PBGDPL  Chi phí quản lý, điều hành Chương trình, đề án: Xây dựng Chương trình, kế hoạch triển khai Chương trình, đề án; đạo, kiểm tra, giám sát thực kế hoạch PBGDPL; viết báo cáo tổng kết đánh giá thực Chương trình, đề án; bồi dưỡng làm đêm, làm thêm giờ; chi văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị và các chi phí khác phục vụ trực tiếp hoạt động phận giúp việc Chương trình, đề án Cách chi và mức chi cụ thể quy định rõ Thông tư này II KỸ NĂNG THỰC HIỆN MỘT SỐ HÌNH THỨC PBGDPL Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp (tuyên truyền miệng) Tuyên truyền miệng pháp luật là hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe lĩnh vực pháp luật đó chủ yếu là các văn pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, niềm tin vào pháp luật và có ý thức pháp luật cho người nghe, kích thích người nghe hành động theo các chuẩn mực pháp luật Khi thực việc tuyên truyền miệng, người nói có đủ điều kiện thuận lợi để giải thích, phân tích, sáng tỏ nội dung cần tuyên truyền Do có thông tin hai chiều nên người nói điều chỉnh nội dung và phương pháp truyền đạt mình để đạt hiệu cao hơn, có thể hỏi đáp trực tiếp để đáp ứng tối đa yêu cầu hai đối tượng Vì lẽ đó tuyên truyền miệng giữ vị trí quan trọng các hình thức tuyên truyền pháp luật 1.1 Kỹ tuyên truyền miệng pháp luật  Gây thiện cảm ban đầu cho người nghe Việc gây thiện cảm ban đầu cho người nghe quan trọng Thiện cảm ban đầu thể nhân thân và biểu người nói bước lên bục tuyên truyền Thiện cảm ban đầu tạo hứng thú, say mê người nghe, củng cố niềm tin vấn đề tuyên truyền  Tạo hấp dẫn, gây ấn tượng nói Nghệ thuật tuyên truyền là tạo nên hấp dẫn, gây ấn tượng giọng nói, điệu bộ, ngôn ngữ Giọng nói phải rõ ràng, mạch lạc truyền cảm Hết sức tránh lối nói đều Giọng nói, âm lượng phải thay đổi theo nội dung và nhấn mạnh vào điểm quan trọng Sắc thái có tác dụng truyền cảm lớn Vẻ mặt người nói cần thay đổi theo diễn biến nội dung Người nói cần đưa số liệu, kiện để minh họa, đặt câu hỏi để tăng thêm chú ý người nghe Người nói cần phát huy vai trò thông tin, truyền cảm ngôn ngữ cách sử dụng chính xác, đúng mực thuật ngữ pháp lý, thuật ngữ chuyên ngành và ngôn ngữ phổ thông Việc sử dụng hợp lý, chính xác ý tứ, ngôn từ kinh điển, thơ văn, ca dao, dân ca vào buổi tuyên truyền pháp luật tăng tính hấp dẫn, thuyết phục người nghe  Bảo đảm nguyên tắc sư phạm tuyên truyền miệng Người nói cần tôn trọng các nguyên tắc sư phạm Từ bố cục bài nói, diễn đạt đoạn văn, liên kết các đoạn văn đến cách nói phải rõ ràng, mạch lạc, logic Người nghe cần dẫn dắt từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp và tùy vấn đề mà dùng lý luận soi sáng cho thực tiễn từ thực tiễn soi sáng cho lý luận  Sử dụng phương pháp thuyết phục tuyên truyền miệng Tuyên truyền miệng pháp luật chủ yếu dùng phương pháp thuyết phục với ba phận cấu thành là chứng minh, giải thích và phân tích 1.2 Tiến hành buổi tuyên truyền miệng pháp luật Để có buổi tuyên truyền miệng pháp luật cần qua hai bước:  Bước thứ : chuẩn bị gồm nội dung chính sau đây:  Nắm vững đối tượng tuyên truyền: cần nắm vững đối tượng tuyên truyền số lượng, thành phần, trình độ văn hóa, ý thức pháp luật và nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng  Nắm vững vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà văn điều chỉnh: kỹ thuật nghiệp vụ chuyên ngành, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực đó, các tài liệu lý luận, giáo khoa, các tài liệu nước ngoài lĩnh vực đó;  Nắm vững nội dung văn bản, cụ thể là hiểu rõ ý nghĩa, chất pháp lý vấn đề văn điều chỉnh, cần thiết phải ban hành văn ; hiểu rõ đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn ; hiểu rõ ý nghĩa các quy phạm, đặc biệt là ý nghĩa mặt quản lý nhà nước, tác dụng điều chỉnh quy phạm cụ thể;  Sưu tầm các tài liệu dẫn chứng, minh họa;  Chuẩn bị đề cương: lựa chọn vấn đề cốt lõi văn bản, liên hệ với hệ thống pháp luật để làm rõ mối quan hệ văn với hệ thống pháp luật Toàn các phần bài phải có mối quan hệ hữu với cốt truyện để đạt yêu cầu, nhiệm vụ văn  Bước thứ hai: Tiến hành buổi tuyên truyền miệng gồm các phần sau:  Vào đề: cách vào đề có hiệu thường là gợi nhu cầu tìm hiểu ý nghĩa, cần thiết phải ban hành văn bản, phải có pháp luật để điều chỉnh vấn đề tuyên truyền  Nội dung: là phần chủ yếu buổi tuyên truyền miệng, làm cho đối tượng hiểu, nắm nội dung văn pháp luật, làm chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng Tuy nhiên, không nên đọc nguyên văn văn bản, báo cáo viên giảng cần phân tích, giải thích và nêu ý nghĩa văn pháp luật đó  Phần kết luận: người nói thường điểm lại và tóm tắt vấn đề cần lưu ý họ  Trả lời câu hỏi người nghe: cần dành thời gian cần thiết trả lời các câu hỏi mà người nghe quan tâm, chưa hiểu rõ Biên soạn tài liệu PBGDPL 2.1 Biên soạn đề cương tuyên truyền văn pháp luật Đề cương tuyên truyền văn pháp luật là tài liệu dùng để tuyên truyền, giải thích hướng dẫn, phổ biến văn pháp luật, vấn đề pháp lý mà người sử dụng có thể dựa vào đó để nghiên cứu nội dung văn bản, các trọng tâm cần tập trung tuyên truyền, phổ biến văn để biên soạn các tài liệu tuyên truyền khác cách cụ thể, sát hợp, sinh động, phù hợp với bối cảnh, đối tượng đảm bảo cho đối tượng hiểu chính xác nội dung văn và thực thống Đề cương tuyên truyền còn có nhiệm vụ hướng dẫn, đạo việc tổ chức triển khai tuyên truyền văn pháp luật phù hợp với loại đối tượng, địa bàn  Nội dung đề cương tuyên truyền văn pháp luật gồm phần sau:  Những vấn đề chung: Nêu cần thiết, mục đích ý nghĩa việc ban hành văn bản, nguồn gốc pháp lý văn (xuất phát từ Hiến pháp, luật các văn quy phạm khác), vị trí, vai trò văn việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, quan điểm và nguyên tắc đạo việc xây dựng văn bản, tư tưởng chủ đạo và yêu cầu công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội đời sống hàng ngày  Giới thiệu văn bản: Giới thiệu bố cục văn (số chương, tên các chương, số điều chương để người sử dụng có thể hình dung khái quát nội dung văn bản), nội dung chủ yếu văn ( nhiệm vụ văn bản; đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn ;những nguyên tắc chung chi phối các quy định văn ; vấn đề đề cập nội dung văn bản, ý nghĩa các quy phạm, chế định văn ; điểm văn so với pháp luật hành, điểm sửa đổi, bổ sung, lý sửa đổi, bổ sung, ý nghĩa việc sửa đổi, bổ sung Khi cần thiết có thể nêu số vấn đề gây tranh luận, vấn đề tồn ; quyền, nghĩa vụ các chủ thể và người có liên quan, các quy định, thủ tục phải thực hiện; vị trí văn hệ thống pháp luật hành, các văn ban hành kèm theo (nếu có)  Tổ chức thực hiện: Đây là phần hướng dẫn người sử dụng đề cương chủ yếu là các báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, các quan thông tin đại chúng Trong phần này cân làm rõ các vấn đề sau: trọng tâm, trọng điểm tuyên truyền, gắn tuyên truyền văn với thực chủ trương lớn, vấn đề thời và yêu cầu quản lý ngành, địa phương ; các gợi ý biện pháp tổ chức thực hiện, phương pháp và hình thức tuyên truyền loại đối tượng, địa bàn vào nhu cầu đối tượng và điều kiện kinh tế xã hội địa phương, đặc biệt là tập trung quan tâm đến đối tượng cần chú trọng tuyên truyền ; phương hướng phối hợp ngành tư pháp, các ngành hữu quan và các quan thông tin đại chúng việc tổ chức tuyên truyền văn  Các bước cần thiết để viết đề cương:  Bước 1: Nghiên cứu kỹ văn cần tuyên truyền để nắm bắt tinh thần, nội dung chủ yếu và ý nghĩa văn bản, nắm tư tưởng chủ đạo và các nguyên tắc chi phối quá trình soạn thảo văn Nắm vững đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn bản, là các đối tượng đặc biệt có các quy phạm điều chỉnh riêng văn như: trẻ vị thành niên, phụ nữ để xác định các tiêu chí trọng tâm cần tập trung tuyên truyền giúp cho đối tượng dễ khai thác sử dụng  Bước 2: Thu thập và nghiên cứu kỹ các tài liệu có liên quan quá trình xây dựng văn tờ trình việc ban hành văn bản, tổng hợp ý kiến đóng góp cho dự thảo văn bản, các văn kiện Đảng, chính sách Nhà nước, các tài liệu nước và nước ngoài liên quan đến nội dung văn để nắm xuất xứ văn (nếu là văn ban hành lần đầu), văn gốc và yêu cầu thực tế khách quan liên quan đến nội dung cần sửa đổi, bổ sung (đối với văn sửa đổi, bổ sung)  Bước 3:Tìm hiểu và nắm vững đối tượng sử dụng, mục đích sử dụng đề cương để có thể đưa các hướng dẫn, đạo cách thức, biện pháp tuyên truyền thích hợp  Bước 4: Nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội, phong tục, truyền thống, tình hình vi phạm pháp luật, yêu cầu quản lý lĩnh vực đề cập văn bản, để phân tích xem vấn đề nêu văn đã đáp ứng đòi hỏi xã hội và yêu cầu công tác quản lý, góp phần ngăn chặn tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực đó nào  Bước 5: Biên soạn đề cương: Xây dựng bố cục khung đề cương trình lãnh đạo có thẩm quyền thông; Biên soạn đề cương trên sở khung đề cương và các tài liệu đã nghiên cứu; Phối hợp với các quan chuyên môn tham gia soạn thảo văn đề nghị họ viết theo bố cục đề cương  Bước 6: Biên tập đề cương nội dung và kỹ thuật  Bước 7: Hoàn chỉnh, in ấn và gửi cho các đối tượng sử dụng 2.2 Biên soạn sách pháp luật bỏ túi và sách hỏi đáp pháp luật Để việc biên soạn và phát hành sách pháp luật bỏ túi và sách hỏi đáp pháp luật đạt yêu cầu, việc tổ chức biên soạn cần theo các bước sau:  Bước 1: Xây dựng kế hoạch biên soạn Kế hoạch biên soạn sách cần có các nội dung: Mục đích biên soạn sách; Đối tượng sử dụng sách ; Các nội dung chủ yếu sách ; Thời gian hoàn thành và giao nộp thảo ; Các thông số sách: khổ sách, độ dày, số trang, số phát hành, dự kiến giá bìa ;Số lượng in, nơi in ; Phương thức phát hành; Nguồn kinh phí phục vụ việc biên soạn, phát hành sách  Bước 2: Thành lập Ban biên soạn và dự kiến người tham gia biên soạn  Chủ biên sách là người chịu trách nhiệm chính nội dung sách, có trách nhiệm đọc, chỉnh lý và duyệt lần cuối cùng trước đưa in sách ;  Ban biên soạn là người tổ chức quá trình biên soạn và trực tiếp biên soạn ;  Người tham gia biên soạn sách thường là các chuyên gia lĩnh vực có liên quan đến nội dung sách  Bước 3: Triển khai việc biên soạn và thống các vấn đề  Kế hoạch biên soạn sách, mục đích, đối tượng sử dụng sách ;  Nội dung sách: bố cục sách (mấy phần), nội dung cụ thể phần (đề cương chi tiết) ;  Thống cách biên soạn ;  Dự kiến người tham gia biên soạn ;  Cung cấp các văn bản, tài liệu tham khảo có liên quan đến nội dung sách;  Sau thu thảo, Ban biên soạn xác định xem nội dung sách biên soạn đã thực đúng mục tiêu, yêu cầu và phù hợp với đối tượng sử dụng kế hoạch đề chưa Soát lại câu chữ, cách hành văn, ngữ pháp, lỗi chính tả và hình thức thể cho thống Nếu thấy thảo đạt yêu cầu thì gửi cho các chuyên gia thẩm định để xin ý kiến Nếu thấy chưa đạt yêu cầu, Ban biên soạn đề nghị người viết sửa lại theo đúng mục tiêu, yêu cầu kế hoạch đề ;  Người thẩm định là các chuyên gia hàng đầu các lĩnh vực pháp luật liên quan đến nội dung sách Người thẩm định chủ yếu đọc góp ý, sửa đổi nội dung sách, tính chính xác các phân tích, giải thích và trích dẫn cung cấp quy phạm pháp luật nêu sách ;  Trên sở ý kiến các chuyên gia thẩm định, cần đọc lại nội dung lần và có thể sửa chữa, chỉnh lý lại nội dung thấy ý kiến chuyên gia thẩm định là chính xác, sai sót không nhiều, không ảnh hưởng lớn đến sách Trường hợp có sai sót lớn có ảnh hưởng đến bố cục hay nội dung sách thì chủ biên đề nghị người viết biên soạn lại theo các ý kiến đóng góp ;  Người biên soạn đọc lại lần thứ hai, hoàn chỉnh lại thảo, sau đó đưa chủ biên đọc duyệt lần cuối  Bước 4: Làm thủ tục in ấn, phát hành Đối với các sách biên soạn theo yêu cầu nhà xuất thì cần chuyển thảo sang cho nhà xuất đảm nhiệm Sách nộp lưu chiểu theo quy định Luật xuất Cần giới thiệu sách trên các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền rộng rãi nhân dân Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Mỗi thi tìm hiểu pháp luật thường có giai đoạn với các công việc chính sau: 3.1 Giai đoạn chuẩn bị  Bước 1: Hình thành chủ trương thi Thông thường để hình thành chủ trương thi là:ý nghĩa thời ; Tầm quan trọng chủ đề pháp luật ; Yêu cầu nhiệm vụ chính trị giai đoạn hình thành chủ trương thi ; Đối tượng cần ưu tiên phổ biến, giáo dục pháp luật thời kỳ và tình hình thực pháp luật Cơ quan có sáng kiến thi cần lập tờ trình lãnh đạo xin ý kiến Sau lãnh đạo cấp có thẩm quyền phê duyệt và Quyết định tổ chức thi thì triển khai các bước  Bước 2: Xây dựng kế hoạch tổ chức thi Trong kế hoạch cần quy định rõ đối tượng, nội dung hình thức thi, thời gian tổ chức thi ; tiến độ thực các công việc ; kinh phí thi, dự kiến giải thưởng  Bước 3: Thành lập Ban tổ chức thi Thành phần Ban tổ chức thi gồm đại diện các quan, ban, ngành, đoàn thể có liên quan đến nội dung thi, đối tượng dự thi đối tượng tuyên truyền pháp luật thi có phạm vi hẹp tổ chức nội bộ, ngành, đoàn thể thì thành phần Ban tổ chức là đại diện các đơn vị các phận có liên quan đến thi bộ, ngành, đoàn thể đó Ban tổ chức thi có nhiệm vụ, quyền hạn sau:  Thực kế hoạch tổ chức thi từ giai đoạn chuẩn bị đến tổng kết;  Thành lập các tổ chức giúp việc và thông qua các văn cần thiết thi nội dung, thể lệ thi, thành lập Ban giám khảo Ban chấm thi, phận giúp việc (hoặc Ban thư ký)  Bộ phận giúp việc (Ban thư ký) cho Ban tổ chức gồm đại diện các quan tổ chức thi Bộ phận này không cần nhiều người (từ 3–5 người tùy thuộc quy mô và tính chất thi) cần người am hiểu nội dung có nghiệp vụ loại hình thi Bộ phận này có nhiệm vụ giúp Ban tổ chức thực các công việc suốt quá trình tổ chức thi;  Duy trì đôn đốc tiến độ triển khai, thực ;  Tổ chức buổi thi chấm thi tùy theo hình thức thi; duyệt kết và xếp giải ;  Tổ chức trao giải thưởng và tổng kết thi  Bước 4: Xây dựng Quy chế, thể lệ thi Mỗi thi có thể lệ riêng phụ thuộc vào mục đích, yêu cầu, hình thức thi đó Yêu cầu chung thể lệ thi tìm hiểu pháp luật là có tính tuyên truyền, có sức thuyết phục, thu hút đông đảo người tham gia thi ; ngắn gọn đảm bảo tính chính xác nội dung thi và các thủ tục khác quá trình tổ chức thi Thể lệ thi tìm hiểu pháp luật bao gồm: đối tượng dự thi, các yêu cầu bài thi, thời gian và nơi nhận bài thi (nếu là thi viết) các quy định nội dung, các thức thi (nếu là thi trả lời trực tiếp) ; thời gian tổ chức thi, giải thưởng, đơn vị tổ chức thi (Ban tổ chức) và nội dung khác  Bước 5: Đặt câu hỏi cho thi Dù là hình thức thi nào: thi viết, thi trả lời trực tiếp, thì trên phương tiện thông tin đại chúng thì việc đặt câu hỏi cho thi giữ vai trò quan trọng để góp phần nâng cao nhận thức người thi và người theo dõi thi Việc đặt câu hỏi phải đạt mục đích thi, tức là nâng cao hiểu biết pháp luật lĩnh vực nào đó cho người trực tiếp gián tiếp tham gia Câu hỏi phải phù hợp với đối tượng dự thi, giúp thí sinh dễ trả lời, có nội dung câu hỏi gắn với các tình sinh hoạt cộng đồng, trách câu hỏi có tính chất tổng hợp suy luận  Bước 6: Thành lập Ban giám khảo (hoặc Ban chấm thi) Ban tổ chức thi Quyết định thành lập Ban giám khảo (đối với hình thức thi trả lời trực tiếp) Ban chấm thi (đối với hình thức thi viết) đó định Trưởng Ban giám khảo (hoặc Trưởng Ban chấm thi) Thành viên Ban giám khảo (hoặc Ban chấm thi) là người có uy tín, có nghiệp vụ và am hiểu nội dung thi, Ban giám khảo (hoặc Ban chấm thi) có nhiệm vụ tham gia xây dựng đáp án, xây dựng quy chế chấm thi, xếp giải trình Ban tổ chức thi  Bước 7: Chuẩn bị đáp án thi và xây dựng quy chế chấm thi Đáp án không đưa nội dung và thang điểm chi tiết cho ý câu trả lời mà còn cần có thêm yêu cầu, tiêu chí cụ thể nội dung (mở rộng nội dung trả lời, có phân tích, so sánh ví dụ minh họa cho phần trả lời ) và hình thức thể (phong cách trình bày mạch lạc, dễ hiểu, lôi cuốn, gây cảm tình người theo dõi bài dự thi làm công phu, viết rõ ràng, đẹp ) để khuyến khích đối tượng dự thi bài dự thi có chất lượng cao Quy chế chấm thi cần quy định rõ cách thức chấm và thang điểm để đảm bảo thống đánh giá, chấm điểm các thành viên Ban giám khảo (hoặc Ban chấm thi) 3.2 Giai đoạn tiến hành thi  Bước 1: Phát động thi, công bố thể lệ, nội dung (hoặc câu hỏi) thi Lễ phát động thi có các thành phần sau: lãnh đạo chính quyền địa phương, lãnh đạo các quan thành viên, Ban tổ chức thi, lãnh đạo các đoàn thể quần chúng, các quan thông tin đại chúng Cần gắn thi với việc phát động phong trào tìm hiểu pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật quần chúng nhân dân Việc công bố thi có thể thực thông báo thể lệ, nội dung thi đến các tổ chức, các đơn vị có đối tượng thi Việc tổ chức lễ phát động thi nên áp dụng với các thi lớn, địa bàn rộng, nội dung liên quan đến nhiều thành phần xã hội  Bước 2: Tuyên truyền thi Để tạo điều kiện thuận lợi thu hút tối đa người dự thi, Ban tổ chức thi cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến thi thông tin chi tiết thể lệ, yêu cầu, nội dung thi câu hỏi thi ; biên soạn, giới thiệu lớp tập huấn, tuyên truyền miệng trực tiếp qua hệ thống loa truyền công cộng ; có thể kết hợp việc tuyên truyền văn pháp luật có quy mô lớn, cần gắn việc tuyên truyền thi với việc vận động nhân dân chấp hành pháp luật và với các phong trào quần chúng sở Có vậy, thi nhiều người quan tâm, chú ý theo dõi và hưởng ứng, gây không khí hào hứng tham gia thi  Bước 3: Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai Để thi đạt kết qủ tốt, suốt giai đoạn tiến hành thi, Ban tổ chức phải theo dõi diễn biến thi, định kỳ đột xuất họp để nhận định tình hình, đưa biện pháp đôn đốc thi Đối với thi quy mô, tổ chức từ trung ương đến sở với nhiều đối tượng dự thi, Ban tổ chức cần quan tâm hướng dẫn các đơn vị cấp tiến hành các hoạt động triển khai thi để thi tổ chức tốt từ sở  Bước 4: Tổ chức buổi thi chấm thi: Đây là công việc quan trọng, là khâu chính giai đoạn tiến hành thi Tùy hình thức thi mà công việc này thực khác nhau:  Đối với hình thức trả lời trực tiếp, để buổi thi đạt hiệu tuyên truyền cao, không cần phải chuẩn bị tốt nội dung mà Ban tổ chức cần phải thực loạt các công việc chuẩn bị địa điểm thi, phổ biến quy chế thi  Đối với hình thức thi viết, người dự thi gửi bài thi đến Ban tổ chức, vì cần tổ chức thu nhận bài thi đúng địa điểm, thời gian, trình tự và thủ tục đã đề Ngay sau thu nhận bài thi, để tránh nhầm lẫn, mát và để thuận lợi chấm thi, phải vào sổ, đánh số thứ tự các bài thi, lập danh sách theo dõi, đó ghi rõ tên, tuổi, địa người có bài thi Bài thi nên phân loại theo đơn vị dự thi để tiện cho việc thống kê, theo dõi và làm sở cho việc xét tặng giải tập thể Trước tổ chức chấm thi cần phải loại các bài không hợp lệ Thông thường các công việc này phận giúp việc cho Ban tổ chức thực Ở số thi viết, phận này có thể giao nhiệm vụ chấm sơ tuyển lần thứ các bài dự thi trước chuyển cho Ban chấm thi Dù là hình thức trả lời trực tiếp hay thi viết Ban giám khảo Ban chấm thi cần quán triệt Quy chế chấm thi (phương pháp chấm và cho điểm), đáp án, thang điểm Việc chấm thi đánh giá phải đảm bảo chính xác, khách quan, để làm sở cho việc xét giải và để giải thắc mắc, khiếu nại (nếu có) phát sinh 3.3 Giai đoạn tổng kết thi Đây là phần việc cuối cùng Ban tổ chức nhằm đánh giá toàn diện kết thi, rút kinh nghiệm phương pháp tổ chức và triển khai thi, từ đó phát huy kết thi côngtác phổ biến, giáo dục pháp luật, đề phương hướng cho việc tổ chức các thi sau ; đồng thời trao giải thưởng cho người đạt giải Kết thi cần công bố rộng rãi, nhiều hình thức tổ chức lễ tổng kết và trao giải thưởng, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, in thành tập tài liệu in sách để vừa phát huy, nhân rộng kết thi, động viên người dự thi, vừa khuyến khích, cổ vũ nhân dân tìm hiểu pháp luật, chấp hành tuân thủ pháp luật Đối với hình thức thi trả lời trực tiếp, thông thường kết thi công bố sau kết thúc buổi thi, đó cùng với việc chuẩn bị tổ chức buổi thi, Ban tổ chức cần chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức tổng kết thi và trao giải thưởng cho người đoạt giải nơi diễn buổi thi C Tài liệu tham khảo Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 1997; Từ điển Từ và ngữ Hán Việt, Nxb Từ điển Bách khoa - H.2002; Thông tư số 63/2005/TT-BTC, ngày 5/8/2005 Bộ Tài chính hướng dẫn chi cho công tác PBGDPL  Bài HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG  A Mục tiêu Kết thúc bài học này, người học cần đạt số yêu cầu sau đây: - Hiểu các pháp lý và thực tiễn để triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ địa phương; - Nhận thức cần thiết công tác PBGDPL TTHTCĐ địa phương; - Xác định mục đích, yêu cầu; nhiệm vụ, giải pháp và cách thức triển khai công tác PBGDPL phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Biết phân tích tình hình thực tế địa phương để tham mưu cho các cấp lãnh đạo công tác PBGDPL cho phù hợp; - Lập kế hoạch triển khai công tác PBGDPL địa phương; B Nội dung I SỰ CẦN THIẾT PHẢI TRIỂN KHAI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG TTHTCĐ Triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ là tạo điều kiện thuận lợi để nhiều người dân, nhiều thành phần học tập kiến thức, kỹ bản, cần thiết để tự tin sống và làm việc theo pháp luật TTHTCĐ là sở GDTX hệ thống giáo dục quốc dân, là trung tâm học tập tự chủ cộng đồng cấp xã, có quản lý, hỗ trợ Nhà nước; đồng thời phải phát huy mạnh mẽ tham gia, đóng góp nhân dân cộng đồng dân cư để xây dựng và phát triển các trung tâm theo chế Nhà nước và nhân dân cùng làm [1] TTHTCĐ thực chức năng: tổ chức các hoạt động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lứa tuổi học tập thường xuyên, học tập suốt đời; phổ biến kiến thức và sáng kiến kinh nghiệm sản xuất và sống góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng suất lao động, giải việc làm; nâng cao chất lượng sống người dân và cộng đồng; là nơi thực việc phổ biến chủ trương, chính sách, PL đến với người dân [1] Nhiệm vụ TTHTCĐ quy định Điều 4, Quy chế tổ chức và hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn, cụ thể là: - Tổ chức thực có hiệu công tác xoá mù chữ và giáo dục tiếp tục sau biết chữ, củng cố chất lượng phổ cập giáo dục; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức nhằm mở rộng hiểu biết, nâng cao nhận thức và cải thiện chất lượng sống nhân dân cộng đồng; phối hợp triển khai các chương trình khuyến công, khuyến nông, khuyến ngư và các dự án, chương trình địa phương - Tổ chức các hoạt động giao lưu văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, đọc sách báo, tư vấn khuyến học, giáo dục cho em nhân dân địa phương, phòng chống tệ nạn xã hội - Điều tra nhu cầu học tập cộng đồng, xây dựng nội dung và hình thức học tập phù hợp với điều kiện cụ thể nhóm đối tượng - Quản lý tài chính, sở vật chất, trang thiết bị trung tâm theo quy định pháp luật Hiện nay, nước có 10.764 TTHTCĐ = 96,86% địa bàn cấp xã Trong năm qua, TTHTCĐ đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cộng đồng học thường xuyên, học suốt đời nhằm nâng cao chất lượng sống Qua nhiều năm hoạt động, các TTHTCĐ đã khẳng định vai trò, tác dụng thực mục tiêu nâng cao dân trí, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân các địa phương và xây dựng xã hội học tập Xuất phát từ tính đặc thù nhiệm vụ, đối tượng người học các TTHTCĐ đa dạng trình độ nhận thức, lực học tập, hoàn cảnh, lứa tuổi và thành phần xã hội, nhu cầu học tập theo phương châm "cần gì học nấy", “ học để biết”, "học để vận dụng và làm ngay" Đây là lợi để kiến thức, kỹ bản, cần thiết PL đến với nhiều người dân, nhiều thành phần học tập Vì vậy, triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ là việc làm có ý nghĩa thiết thực và dự báo hiệu cao Triển khai công tác PBGDPL các TTHTCĐ là nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, tìm hiểu PL người dân Hằng năm có hàng chục triệu lượt người tham gia học các chuyên đề thuộc các lĩnh vực nông - lâm - ngư - thuỷ, hải sản, chăm sóc sức khoẻ, pháp luật, môi trường, kỹ sống, phòng chống ma túy, HIV/AIDS, các TTHTCĐ Nhờ vậy, chất lượng sống người dân lao động các địa phương đã cải thiện đáng kể Các TTHTCĐ đã trở thành địa tin cậy người dân việc học tập để nâng cao nhận thức mặt, nâng cao chất lượng sống; giúp người dân có kiến thức, kỹ bản, cần thiết để sống và làm việc theo hiến pháp, PL là việc làm có tác dụng to lớn việc góp phần ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ là việc làm có ý nghĩa nhân văn sâu sắc và đem lại quyền lợi bình đẳng cho người dân Phần đông người học TTHTCĐ là người lao động nông thôn, các làng nghề, gắn bó với quê hương, không có điều kiện theo học các chương trình giáo dục chính quy, chưa tiếp cận với kiến thức, kỹ cần thiết pháp luật Trong đó, nhận thức và hành vi họ lại có ảnh hưởng trực tiếp tới nhiều mặt phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là vấn đề an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội Trong năm qua, công tác PBGDPL triển khai các TTHTCĐ chưa quan tâm đúng mức và chưa có tài liệu hỗ trợ giáo dục PL phù hợp với điều kiện thực tế, đặc thù đối tượng học viên TTHTCĐ Mặt khác, đa dạng đối tượng, khác biệt điều kiện tổ chức, hoạt động, vì việc PBGDPL cho người học TTHTCĐ không thể tổ chức theo hình thức chính khoá mà có thể thông qua các chuyên đề để phổ biến, tuyên truyền các hình thức khác Những lý giải trên đây cho thấy việc triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ để tạo điều kiện cho người dân cộng đồng tiếp cận với kiến thức pháp luật, học tập phù hợp với điều kiện thực tế, thiết thực với các nhóm đối tượng là cần thiết II MỘT SỐ CĂN CỨ ĐỂ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG TTHTCĐ Những pháp lý Trong năm gần đây, cùng với việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống PL Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng đến việc tăng cường công tác PBGDPL toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Đối với ngành giáo dục, tăng cường công tác PBGDPL đã và Đảng và Nhà nước ta quan tâm tầm chiến lược Chính phủ ta đã có nhiều văn quan trọng công tác PBGDPL, như:  Nghị số 61/2007/NQ-CP, ngày 17/12/2007 Chính phủ, đó ghi rõ nhiệm vụ Bộ Giáo dục và Đào tạo là: Tổ chức việc giảng dạy các kiến thức PL phù hợp tất các cấp học và trình độ đào tạo; xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa giảng dạy pháp luật, giáo dục công dân ; đổi nâng cao chất lượng các hình thức PBGDPL đó có hoạt động ngoài lên lớp ; rà soát, có kế hoạch bổ sung, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên dạy môn PL và môn giáo dục công dân ; chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp và các quan đơn vị liên quan xây dựng Đề án nâng cao chất lượng công PBGDPL nhà trường trình Thủ tướng Chính phủ năm 2008  Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến 2012  Quyết định số 1928/QĐ-TTg, ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL nhà trường" (thực Nghị số 61/2007/NQ-CP, ngày 17/12/2007 Chính phủ) Tại Quyết định này, công tác PBGDPL giáo dục thường xuyên (GDTX) đã quan tâm và định hướng rõ nét Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác PBGDPL, năm gần đây, ngành Giáo dục đã quan tâm đến việc tăng cường PBGDPL tất các cấp học, ngành học, đặc biệt là các nhà trường Nhiều văn quan trọng đã ban hành, công tác PBGDPL toàn ngành đã kế hoạch hóa năm học với nhiều hoạt động thiết thực và đã tạo chuyển biến rõ nét ý thức tôn trọng PL cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên và học viên toàn ngành  Ngày 17/8/2007, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ban hành Chỉ thị số 45/2007/CTBGDĐT việc tăng cường công tác PBGDPL ngành giáo dục, đó nêu rõ nội dung, hình thức và các điều kiện đảm bảo cho công tác PBGDPL toàn ngành  Ngày 29/01/2010, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ký ban hành Kế hoạch số 45/KHBGDĐT tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục  Hằng năm, Bộ GD&ĐT ban hành Kế hoạch công tác PBGDPL ngành giáo dục Năm 2012, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã phê duyệt Kế hoạch công tác PBGDP (Kế hoạch số 131/KH-BGDĐT, ngày 28/2/2012 Bộ GD&ĐT công tác PBGDPL năm 2012 ngành giáo dục) Trong đó, Vụ GDTX giao nhiệm vụ tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức PL cho CBQL các TTHTCĐ Điều này cho thấy, công tác PBGDPL TTHTCĐ đã quan tâm đúng mức Tình hình triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ Nhiều năm qua, công tác PBGDPL TTHTCĐ các địa phương chưa thực quan tâm Việc tổ chức các buổi phổ biến tuyên truyền PL cho người dân cộng đồng hoàn toàn tùy thuộc vào động các địa phương Trước khó khăn sở vật chất, kinh phí, tài liệu, đội ngũ báo cáo viên và điều kiện tổ chức học tập, nhiều địa phương, người dân chưa cập nhật cách hệ thống, bài kiến thức pháp luật Ngày 27 tháng 10 năm 2010, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Thông tư số 26/2010/TTBGDĐT Ban hành Chương trình “Giáo dục pháp luật” thuộc Chương trình “Giáo dục đáp ứng yêu cầu người học cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ” và tổ chức tập huấn hướng dẫn giáo viên cốt cán để thực Chương trình này Trong hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học, Bộ đã đạo các địa phương quan tâm đến việc tăng cường công tác PBGDPL các sở GDTX Song, qua thực tế kiểm tra số địa phương, có số ít TTHTCĐ tổ chức phổ biến cho người dân Do khó khăn kinh phí tổ chức hoạt động nên việc tổ chức không trì thường xuyên, chí có nơi các TTHTCĐ không tổ chức Theo báo cáo từ các sở GD&ĐT, đến nay, gần 60% số TTHTCĐ chưa trang bị tủ sách, chưa cung cấp tài liệu PBGDPL Bên cạnh đó, hầu hết các TTHTCĐ chưa bố trí giáo viên trực tiếp làm công tác giáo dục pháp luật Các điều kiện khác (kinh phí, tài liệu, các phương tiện hỗ trợ khác) để tổ chức thực PBGDPL ít các địa phương quan tâm, việc tổ chức các hoạt động PBGDPL hình thức ngoại khoá các TTHTCĐ lâu chưa coi trọng Vì vậy, hội và điều kiện để người dân tiếp cận với kiến thức PL và cần thiết là khó khăn III CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG Mục đích, yêu cầu Triển khai công tác PBGDPL TTHTCĐ nhằm giúp người dân cộng đồng cập nhật, bổ sung kiến thức, kĩ sống cần thiết chính trị, pháp luật; hiểu tầm quan trọng giáo dục chính trị, PL sống người và phát triển bền vững quốc gia, cộng đồng; từ đó nâng cao ý thức công dân trước pháp luật, nâng cao chất lượng sống thân, gia đình và góp phần phát triển cộng đồng bền vững Thông qua việc PBGDPL TTHTCĐ, người dân cập nhật kiến thức và kĩ bản, thiết thực các quyền, nghĩa vụ công dân Hiến pháp và các quy định PL số lĩnh vực đời sống xã hội; giúp họ điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hiểu biết trước đây mình chính trị, PL; biết vận dụng các quy định PL vào đời sống hàng ngày để giải có hiệu các vấn đề thực tế; góp phần hình thành thói quen; ý thức tôn trọng PL, tin tưởng vào PL và nghiêm chỉnh chấp hành PL Nhiệm vụ và giải pháp Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm đã nêu Quyết định 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ, năm 2010, Bộ GD&ĐT triển khai công tác PBGDPL GDTX, công tác PBGDPL TTHTCĐ năm tới tập trung triển khai các nhiệm vụ và giải pháp cụ thể sau: - Bộ GD&ĐT tổ chức tập huấn cán cốt cán cấp tỉnh bồi dưỡng kiến thức PL và công tác PBGDPL cho cán quản lý TTHTCĐ Các địa phương tổ chức bồi dưỡng kiến thức PL cho CBQL, giáo viên, báo cáo viên làm việc TTHTCĐ; - Các địa phương đạo triển khai việc phổ biến kiến thức PL cho người dân thông qua việc tổ chức các hoạt động TTHTCĐ nhiều hình thức khác nhau; - Triển khai bước có hiệu nội dung “Giáo dục pháp luật” Chương trình Giáo dục đáp ứng yêu cầu người học, cập nhật kiến thức, kỹ chuyển giao công nghệ” - Tăng cường các hình thức giáo dục khác (sân khấu hóa, câu lạc bộ, thi, ) nhằm kịp thời bổ sung, cập nhật kiến thức PL mới, tạo niềm tin, tình cảm PL cho người học Các hoạt động này cần đa dạng, sinh động, phù hợp với đối tượng và tổ chức thường xuyên, kết hợp việc kỷ niệm các ngày lịch sử, dịp lễ, tết, các vận động lớn ngành - Bổ sung các tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục PL các TTHTCĐ Tổ chức triển khai địa phương: 3.1 Về quan điểm: Cần quán triệt tổ chức bồi dưỡng kiến thức PL cho CBQL TTHTCĐ là việc làm không thể thiếu và phải quan tâm trước hết Điều đó thể qua các quan điểm sau: - CBQL TTHTCĐ giữ vai trò định chất lượng, hiệu hoạt động nói chung, công tác PBGDPL nói riêng TTHTCĐ - Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức PL cho CBQL TTHTCĐ là nâng cao nhận thức PL cho CBQL, góp phần nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước TTHTCĐ - CBQL TTHTCĐ vừa là người lãnh đạo, quản lý tổ chức các hoạt động PBGDPL vừa có thể là báo cáo viên công tác PBGDPL sở 3.2 Về đối tượng, thành phần tham dự: Tất CBQL (Giám đốc, Phó giám đốc, kế toán trưởng), giáo viên chuyên trách TTHTCĐ; có thể mở rộng cho các chuyên viên, giáo viên phòng giáo dục phân công theo dõi TTHTCĐ; tùy theo khả các địa phương 3.3 Về thời gian tổ chức tập huấn: - Thời gian (thời lượng): ít là ngày; - Thời điểm: học kỳ I năm học 2012-2013 3.4 Về nội dung tập huấn: - Một số vấn đề chung pháp luật - Một số vấn đề công tác PBGDPL (tập trung vào nội dung công tác PBGDPL TTHTCĐ); - Định hướng ngành và địa phương công tác PBGDPL các TTHTCĐ; - Một số nội dung giáo dục PL TTHTCĐ; - Giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục, đặc biệt nội dung liên quan đến GDTX; - Thực hành Báo cáo viên công tác PBGDPL TTHTCĐ; - Một số văn quy phạm PL có liên quan đến tổ chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối TTHTCĐ và người làm việc TTHTCĐ 3.5 Về phương pháp, hình thức tổ chức: - Phương pháp tập huấn bồi dưỡng kiến thức PL cho CBQL TTHTCĐ chủ yếu là truyền đạt, song phải thể quan điểm đổi trên sở sử dụng hiệu các PPDH truyền thống, tránh đọc lại tài liệu cách đơn điệu, hướng cho học viên/CBQL đổi cách tiệp cận với nội dung tài liệu và ý tưởng từ thảo luận - Tăng cường sử dụng phương pháp tương tác nhóm (làm việc theo nhóm nhỏ); sau đó tập trung lớp nghe đại diện nhóm báo cáo kết làm việc, cùng trao đổi, rút kết luận chung (những vấn đề cốt lõi cần đạt được) vấn đề thảo luận, đề xuất, kiến nghị (nêu rõ đề xuất việc gì, với ai, cấp nào ) - Tăng cường phương pháp tương tác trực tiếp: (Giảng viên <=> Học viên), (Học viên <=> Học viên) theo kiểu vấn - đáp, thảo luận chung, giảng viên tổng kết "sản phẩm" thảo luận, rút kết luận chung các vấn đề đã thống 3.6 Xây dựng kế hoạch triển khai tập huấn BDGV *Bước 1: Dự thảo kế hoạch, thể các yêu cầu sau: - Xác định mục đích, yêu cầu đợt tập huấn - Xác định nội dung trọng tâm và lựa chọn nội dung cần thiết để tập huấn; - Xác định phương pháp, hình thức tổ chức tập huấn; - Lựa chọn cách đánh giá hiệu đợt tập huấn; - Xác định đối tượng, thời gian, địa điểm, biên chế lớp học; - Xác định các điều kiện sở vật chất, kinh phí, ; - Dự kiến phân công thực (công tác tổ chức) * Bước Tổ chức góp ý, hoàn thiện kế hoạch (các phận liên quan thuộc sở mời thêm giáo viên cốt cán đã tham dự tập huấn) * Bước Hoàn thiện, trình duyệt kế hoạch, thông báo kế hoạch tập huấn đến các sở * Bước Viết biên tập tài liệu tập huấn cho phù hợp với điều kiện có địa phương và chuẩn bị các điều kiện cần thiết (in tài liệu, băng, đĩa tư liệu, * Bước Tổ chức các lớp tập huấn * Bước Đánh giá, tổng kết công tác triển khai tập huấn sở, báo cáo Bộ kèm theo kiến nghị, đề xuất, đề giải pháp tháo gỡ khó khăn Trong tất các khâu công việc cần triển khai tiếp theo, khâu xây dựng kế hoạch tập huấn giữ vai trò quan trọng Sau đây, xin giới thiệu ví dụ khung kế hoạch tập huấn * Ví dụ: KHUNG KẾ HOẠCH TẬP HUẤN Kế hoạch, phải thể các vấn đề sau: Mục tiêu kế hoạch: Mục tiêu Kế hoạch bao gồm mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể Mục tiêu kế hoạch là đáp án các câu hỏi, kế hoạch này nhằm đạt cái gì? Thực nhiệm vụ nào? Thực chủ trương nào? Nội dung kế hoạch: Nội dung kế hoạch bao hàm công việc cần phải triển khai thực để đạt mục tiêu đề Nội dung kế hoạch bao gồm các vấn đề sau: * Nội dung công việc (nhiệm vụ kế hoạch) * Thời gian: Thời gian kế hoạch là khung thời gian để thực lớp/kỳ bồi dưỡng, bao hàm: - Thời lượng (bao nhiêu buổi, bao nhiêu tiết dạy) - Thời điểm tổ chức tập huấn: nào? * Thành phần tham gia lớp tập huấn: - Học viên triệu tập (yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, số lượng người, tiêu chuẩn, )? - Báo cáo viên mời? - Đại biểu mời? - Tài liệu dự kiến nhân để dùng tập huấn gồm gì? Tổ chức thực hiện/phân công thực hiện: Phần này phải xác định rõ trách nhiệm/nhiệm vụ phận công tác, đơn vị có liên quan, ví dụ: - Sở GD&ĐT làm gì? - Phòng GD&ĐT làm gì? -Trung tâm GDTX tham gia hay không ? tham gia khâu nào ? - Các TTHTCĐ làm gì? - Cần phối hợp với lực lượng nào xa/phường/thị trấn các đơn vị khác trên địa bàn? - Nguồn kinh phí lấy từ đâu ? - Tài liệu lấy từ nguồn nào ? Gồm tài liệu nào ? - Thời khoá biểu: Bố trí thời gian thực nào? - Địa điểm: Tổ chức tập huấn đâu? - Biên chế: Mấy lớp, bao nhiêu người/lớp? Mấy đợt? - Những phương pháp nào dự báo hiệu tập huấn? VI CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ THỰC HÀNH * Câu Theo Ông/Bà, cần bổ sung hay cắt bỏ nội dung nào số nhóm nội dung đã nêu phần gợi ý triển khai tập huấn địa phương (trên đây)? * Câu Theo Ông/Bà, tất các khâu kế hoạch triển khai tập huấn sở, khâu nào quan trọng nhất? Thực khâu nào là khó nhất? * Câu Ông/Bà hãy chia sẻ ý kiến làm nào để triển khai tập huấn bồi dưỡng kiến thức PL cho CBQL TTHTCĐ địa phương mình đạt hiệu thiết thực? C Đánh giá kết Nội dung bài thực hành cho nhóm: Nhóm (gồm CBQL phòng GDTX): Xây dựng khung Kế hoạch (của sở GD&ĐT) triển khai tập huấn bồi dưỡng công tác PBGDPL cho CBQL TTHTCĐ địa phương (nơi Ông/Bà công tác) Nhóm (Giáo viên cốt cán trung tâm HTCĐ/CBQL phòng GD&ĐT): Xây dựng đề cương bài giảng để phổ biến pháp luật (theo nội dung tự chọn) cho người dân TTHTCĐ (nơi Ông/Bà công tác) D Tài liệu tham khảo Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường công tác PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Quyết định 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL nhà trường Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tăng cường công tác PBGDPL ngành giáo dục Quy chế tổ chức và hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn, ban hành theo Quyết định số 09/QĐ-BGD&ĐT ngày, tháng Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Kế hoạch số 45/KH-BGDĐT, ngày 29/01/2010 tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục Kế hoạch số 131/KH-BGDĐT, ngày 28/2/2012 Bộ GD&ĐT công tác PBGDPL năm 2012 ngành giáo dục PHẦN PHỤC LỤC (Một số văn có liên quan đến việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật) - Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường công tác PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân - Kế hoạch số 45/KH-BGDĐT, ngày 29/01/2010 tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục - Thông tư số 63/2005/TT-BTC, ngày 5/8/2005 Bộ Tài chính việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phụ lục THỊ SỐ 32-CT/TW, NGÀY 09/12/2003 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, NÂNG CAO Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, NHÂN DÂN Trong năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, coi đó là nhiệm vụ trọng tâm việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật Với nỗ lực và cố gắng các cấp, các ngành, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã có chuyển biến tích cực, góp phần xây dựng ý thức sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật cán và nhân dân Tuy nhiên, quan tâm lãnh đạo các cấp uỷ đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa tập trung đúng mức; trách nhiệm các cấp, các ngành công tác này chưa xác định cụ thể, rõ ràng nên kết đạt còn thấp so với yêu cầu, hiểu biết pháp luật cán và nhân dân còn nhiều hạn chế Trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hoá đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần tăng cường thường xuyên, liên tục và tầm cao hơn, nhằm làm cho cán và nhân dân hiểu biết và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thông qua đó mà kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật Để đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu pháp luật thực tế, Ban Bí thư yêu cầu các cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp, các ngành thực tốt số công tác sau đây: Xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật là phận công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ toàn hệ thống chính trị đặt lãnh đạo Đảng Trong năm tới, cần tập trung đạo, tổ chức thực thật tốt công tác này để góp phần tạo chuyển biến ý thức tôn trọng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán và nhân dân Các cấp uỷ đảng có trách nhiệm lãnh đạo chính quyền các cấp tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp với địa bàn và đối tượng khác nhau; xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực cho các cấp, các ngành, các quan, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Mỗi cán bộ, đảng viên phải xác định việc tìm hiểu, học tập pháp luật là nhiệm vụ thường xuyên, là tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, đảng viên; thông qua việc gương mẫu chấp hành pháp luật cán bộ, đảng viên mà thuyết phục, giáo dục quần chúng, thành viên gia đình ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc phổ biến kịp thời và đầy đủ các luật thông qua đến cán và nhân dân, là quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống vật chất và tinh thần nhân dân Khi tiếp xúc với cử tri sau kỳ họp Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, trước hết là các đại biểu chuyên trách có trách nhiệm giới thiệu các luật thông qua Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo thực các nhiệm vụ thường xuyên phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chuẩn bị kế hoạch, chương trình dài hạn phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhiều năm sau Tiếp tục kiện toàn, đẩy mạnh hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp và hoạt động các quan có liên quan đến việc thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ, ngành nào chủ trì dự thảo văn quy phạm pháp luật thì bộ, ngành đó phải chịu trách nhiệm chính việc phổ biến và thực văn pháp luật đó cán bộ, công chức bộ, ngành mình; đồng thời, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp, các đoàn thể Trung ương và chính quyền các cấp triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán và nhân dân Cần bố trí khoản ngân sách cần thiết cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; có chính sách trợ giá các loại sách, tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, phát miễn phí các loại sách và tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, là nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội lãnh đạo đoàn thể, tổ chức mình chủ động và tích cực phối hợp với các quan nhà nước thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đoàn viên, hội viên, cộng tác viên; tuyên truyền, giáo dục và có các biện pháp vận động nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, tạo thói quen nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; biểu dương, nhân rộng gương người tốt, việc tốt; giám sát việc thi hành pháp luật các quan nhà nước, cán bộ, công chức; kịp thời tập hợp ý kiến nhân dân các đợt đóng góp ý kiến cho các dự án luật và việc thực pháp luật để phản ánh, kiến nghị với các tổ chức đảng và các quan nhà nước Các quan thông tin đại chúng Trung ương và địa phương phối hợp với các quan, tổ chức có liên quan xây dựng và thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng các chuyên mục, chuyên trang pháp luật với hình thức phong phú, sinh động; tăng thời lượng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiếng Việt và tiếng các dân tộc thiểu số Phát triển và nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên viết pháp luật, bảo đảm tuyên truyền đúng đường lối, chính sách Đảng và pháp luật Nhà nước Tăng cường đổi các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật (đưa pháp luật vào giảng dạy nhà trường, xuất các tài liệu phổ thông pháp luật; sử dụng hệ thống đài truyền sở, tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn…), đa dạng cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường xuất và phát hành sách hỏi đáp pháp luật (kể sách song ngữ), tổ chức các thi tìm hiểu pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải khiếu nại, tố cáo… Củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để đội ngũ này làm tốt nhiệm vụ Ban cán đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Ban cán đảng Bộ Tư pháp và các ngành, địa phương tiếp tục hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa pháp luật phục vụ trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường theo phương châm kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành Việc đưa nội dung pháp luật vào giảng dạy nhà trường phải chọn lọc hợp lý, có hệ thống và bảo đảm hiệu thiết thực Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Ban Khoa giáo Trung ương, Ban cán đảng Bộ Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Chỉ thị này và định kỳ báo cáo Ban Bí thư Chỉ thị này phổ biến đến chi T.M BAN BÍ THƯ Đã ký: Phan Diễn  Phụ lục CHỈ THỊ Số 45/2007/CT – BGDĐT ngày 17/8/2007 Về việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục Thực Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân và các văn đạo Đảng và Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); thời gian qua, ngành giáo dục đã triển khai công tác PBGDPL nhiều hình thức để bước nâng cao chất lượng và hiệu công tác này toàn ngành Qua đó, ý thức pháp luật cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học bước nâng lên góp phần quan trọng vào việc ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện hệ trẻ Tuy nhiên, công tác PBGDPL ngành còn không ít hạn chế, thể nhận thức số đơn vị vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác này chưa đúng mức; chương trình, nội dung PBGDPL còn dàn trải, nặng lý thuyết và chưa thống các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật; hình thức và phương pháp PBGDPL chậm đổi mới; hoạt động PBGDPL ngoại khoá còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo, cán làm công tác PBGDPL còn thiếu số lượng, lực số cán chưa đáp ứng yêu cầu mới; kinh phí, tài liệu, trang thiết bị phục vụ công tác PBGDPL còn nhiều khó khăn; chế phối hợp các lực lượng làm công tác PBGDPL cho học sinh, sinh viên chưa thực có hiệu Thực Kết luận Ban Bí thư Trung ương Đảng việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW, toàn ngành giáo dục cần tăng cường công tác PBGDPL, đưa công tác này lên tầm cao đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đất nước Để nâng cao chất lượng và hiệu công tác PBGDPL tình hình mới, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thị: Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 32-CT/TW, các văn đạo Đảng và Nhà nước công tác PBGDPL, nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác PBGDPL toàn ngành Cần xác định công tác PBGDPL là phận công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ thường xuyên toàn ngành đặt lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo trực tiếp lãnh đạo quan quản lý giáo dục và sở giáo dục các cấp Mỗi cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học ngành phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật là trách nhiệm mình Cần kết hợp công tác PBGDPL với việc tuyên truyền các chủ trương, chính sách Đảng Gắn việc thực Chỉ thị số 32-CT/TW với việc thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, vận động “Học tập và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, việc thực Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 8/9/2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích giáo dục, các chương trình, kế hoạch hành động ngành giáo dục thời kỳ Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cần lựa chọn cách hợp lý, có hệ thống, bảo đảm hiệu thiết thực đối tượng a) Đối với cán bộ, nhà giáo, người lao động ngành: Cần tập trung vào các nội dung pháp luật giáo dục; phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; cán công chức; lao động; cải cách hành chính; thực dân chủ sở; hội nhập quốc tế và các quy định liên quan đến nhiệm vụ chuyên môn đối tượng; b) Đối với người học: Cần tập trung vào các nội dung quyền và nghĩa vụ công dân; lý luận pháp luật phục vụ cho việc tìm hiểu và thực pháp luật Trong năm trước mắt cần tập trung PBGDPL an toàn giao thông, phòng chống ma tuý, bảo vệ môi trường, quy chế thi cử và các quy định cụ thể liên quan đến sống và học tập phù hợp cấp học và trình độ đào tạo Hình thức, phương pháp a) Chuẩn hoá và nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập các kiến thức pháp luật các chương trình chính khoá - Đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông: rà soát, xây dựng, điều chỉnh, hướng dẫn thực chương trình giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng và tình hình cụ thể Đổi phương pháp dạy và học pháp luật theo hướng tăng thực hành, phát huy tính tích cực người học; - Đối với giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp: xây dựng, hoàn thiện chương trình môn học để đưa các kiến thức pháp luật bản, đại cương vào nội dung chương trình tất các ngành đào tạo Nghiên cứu đưa nội dung pháp luật phù hợp vào giảng dạy các ngành không chuyên luật Nâng cao chất lượng đào tạo ngành luật, đó chú ý các nội dung pháp luật quốc tế; - Đối với giáo dục thường xuyên: nghiên cứu đưa các nội dung pháp luật bản, tinh giản, thiết thực và phù hợp với các đối tượng các sở giáo dục thường xuyên b) Đổi mới, nâng cao chất lượng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khoá: lồng ghép nội dung PBGDPL vào nội dung các hoạt động ngoài lên lớp; cung cấp các tài liệu PBGDPL và xây dựng tủ sách pháp luật; tổ chức báo cáo chuyên đề pháp luật; tổ chức các thi tìm hiểu; lồng ghép vào các hoạt động văn hoá, văn nghệ, các đợt sinh hoạt chính trị… Hoạt động PBGDPL ngoại khoá phải thực trên sở các kế hoạch thường xuyên và theo chuyên đề bảo đảm tính hệ thống và hiệu c) Tăng cường việc phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng ngành Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục cho cán bộ, nhân dân Tập trung đầu tư các điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật a) Về giáo viên, giảng viên: Bổ sung đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên môn giáo dục công dân giáo dục phổ thông, giáo viên môn pháp luật trung cấp chuyên nghiệp; giảng viên pháp luật đại học, cao đẳng Xây dựng chính sách để đào tạo bổ sung, bồi dưỡng chuẩn hoá và có chế độ đãi ngộ phù hợp với đội ngũ giáo viên, giảng viên giảng dạy pháp luật, giáo dục công dân b) Về cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Tiếp tục thực Chỉ thị số 40/2004/CT-BGD&ĐT ngày 21 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tổ chức và hoạt động ngành giáo dục Tất các sở giáo dục và đào tạo, các sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp phải cử cán pháp chế chuyên trách thực công tác pháp chế, đó nhiệm vụ chủ yếu là giúp thủ trưởng đơn vị tổ chức công tác PBGDPL Xây dựng chương trình và tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán pháp chế chưa qua đào tạo chuyên ngành luật Xây dựng và phát huy vai trò nòng cốt đội ngũ báo cáo viên pháp luật từ Bộ đến các sở giáo dục c) Về tài liệu, thiết bị, kinh phí Xây dựng danh mục thiết bị, danh mục tài liệu phục vụ công tác PBGDPL nhằm định hướng cho việc biên soạn, phát hành số năm tới Tăng cường biên soạn, phát hành tài liệu PBGDPL phổ thông; tài liệu tham khảo phục vụ việc giảng dạy, học tập các kiến thức pháp luật; tài liệu hướng dẫn kỹ áp dụng pháp luật theo hướng cụ thể, thiết thực Có chế giảm giá, cấp không thu tiền số tài liệu pháp luật thiết yếu các đối tượng vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Xây dựng chế bố trí ngân sách giành riêng cho công tác PBGDPL Tăng cường việc huy động kinh phí từ các dự án, đề án, chương trình mục tiêu và các nguồn kinh phí khác phục vụ cho công tác PBGDPL Các dự án, đề án Bộ cần bổ sung cấu phần giành cho việc xây dựng thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật d) Về thể chế: Nghiên cứu, đề xuất Chính phủ xây dựng và thực đề án tăng cường công tác PBGDPL nhà trường Tiếp tục trì việc xây dựng kế hoạch PBGDPL năm để đạo toàn ngành Xây dựng, ban hành thông tư liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo với Bộ Tư pháp việc phối hợp PBGDPL nhà trường Ban hành quy định việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật định kỳ cho cán bộ, nhà giáo Các Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phòng và đơn vị trực thuộc Bộ: Tiếp tục hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa giảng dạy pháp luật, giáo dục công dân Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hoàn thiện thể chế, chính sách cho công tác PBGDPL nói chung và tăng cường đội ngũ giảng viên môn pháp luật, giáo viên môn giáo dục công dân ngành giáo dục nói riêng Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao trình độ và nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên, giảng viên, báo cáo viên và cán phụ trách công tác PBGDPL Biên soạn các tài liệu chung phục vụ công tác PBGDPL Xây dựng và triển khai các đề án thuộc Chương trình công tác PBGDPL giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 5836/QĐ-BGD&ĐT ngày 17/10/2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Các sở giáo dục và đào tạo: Tiến hành rà soát đội ngũ giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân các sở giáo dục phổ thông Trên sở đó xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể chủ động tham mưu cho Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân việc bổ sung, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên môn giáo dục công dân theo quy định Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; Nghị định số 166/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục và các văn liên quan Khẩn trương hoàn thành việc kiện toàn Hội đồng (Ban) phối hợp công tác PBGDPL năm 2007 Xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL năm và theo chuyên đề để tổ chức công tác PBGDPL cách thường xuyên và có hệ thống Bố trí kinh phí hợp lý cho công tác PBGDPL Tổ chức sơ kết, tổng kết năm và báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định Các sở giáo dục đại học, cao đẳng: Tiếp tục bổ sung môn học pháp luật đại cương vào chương trình giáo dục đại học tất các ngành học Các trường sư phạm và khoa sư phạm mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên giảng dạy môn học giáo dục công dân trung học sở và trung học phổ thông Các trường trung cấp chuyên nghiệp tiếp tục hoàn thiện chương trình, đổi nội dung, giáo trình, bài giảng kết hợp với đổi phương pháp dạy học môn pháp luật Các sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp tổ chức sơ kết, tổng kết năm, báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo và quan quản lý cấp trên theo quy định Website Bộ, Báo Giáo dục và Thời đại, Tạp chí Giáo dục, Tạp chí Thế giới mới, các quan thông tin đại chúng khác ngành mở chuyên mục PBGDPL và tăng dung lượng các thông tin PBGDPL trực tiếp Vụ Pháp chế có trách nhiệm làm đầu mối triển khai công tác PBGDPL ngành Chủ động việc xây dựng đề cương, hướng dẫn phổ biến các văn Luật, pháp lệnh; phối hợp với các đơn vị chủ trì soạn thảo phổ biến các văn quy phạm pháp luật giáo dục; phối hợp với Học viện Quản lý giáo dục và các đơn vị liên quan bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán pháp chế, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ngành giáo dục Phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và các đơn vị liên quan xây dựng hệ sở liệu pháp luật giáo dục trên Website Bộ Vụ Pháp chế chủ trì theo dõi, kiểm tra việc thực Chỉ thị này, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác PBGDPL toàn ngành; đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích công tác PBGDPL theo quy định Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo./  Phục lục THÔNG TƯ (Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 5/8/2005 Bộ Tài chính việc hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác PBGDPL) Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiét và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Căn Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010; Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự án, quản lý, sử dụng và toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Thông tư này hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 và kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Thủ tướng Chính phủ Nguồn kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc cấp nào ngân sách cấp đó bảo đảm và tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm các quan, đơn vị giao nhiệm vụ Kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ và quy định Thông tư này II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nội dung chi cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật a) Chi hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp; - Chi tổ chức các hội thảo nghiệp vụ - Chi văn phòng phẩm và biên soạn tài liệu phục vụ các hoạt động Hội đồng - Chi các hoạt động đạo, kiểm tra - Chi sơ kết, tổng kế, thi đua, khen thưởng b) Chi thông tin, tuyên truyền - Chi thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, gồm: các báo, tạp chí, tập san, phát truyền hình, thông tin lưu động, triển lãm chuyên đề - Chi biên soạn, in, phát hành đề cương giới thiệu văn pháp luật mới, các tài liệu, ấn phẩm phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp theo đối tượng Chi biên dịch, xuất bản, in và phát hành tài liện pháp luật tiếng dân tộc - Chi hỗ trợ xây dựng Web hỏi đáp pháp luật c) Chi xây dựng và củng cố tủ sách pháp luật các quan, đơn vị, trường học, xã phường, thị trấn d) Chi tổ chức thu thập thông tin, tư liệu, lập hệ sở liệu phục vụ cho công tác giải đáp, phổ biến, giáo dục pháp luật đ) Chi tổ chức các thi tìm hiểu pháp luật, thi hòa giải viên giỏi; giao lưu, sinh hoạt văn hóa có lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; xây dựng và trì hoạt động các câu lạc pháp luật e) Chi tổ chức các khóa bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán thực công tác phổ biến pháp luật các cấp, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên f) Chi tổ chức các hội nghị cộng tác viên; hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; triển khai kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật; thực Chương trình, Đề án; các hội thảo khoa học để trao đổi nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật g) Chi thù lao cho đội ngũ cộng tác viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật, gồm các đối tượng: báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật h) Chi cho công tác hòa giải sở: - Chi thù lao cho hòa giải viên - Chi sơ kết, tổng kể các hoạt động hòa giải - Chi thi đua, khen thưởng - Chi mua tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ cho hòa giải viên; chi in ấn các biểu mẫu, sổ sách báo cáo i) Chi thực các điều tra, khảo sát nước để thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và triển khai thực các Đề án để phê duyệt k) Chi cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho giáo viên và học sinh: - Chi cho tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ giáo viên - Chi biên soạn tài liệu tham khảo và hướng dẫn phổ bién, giáo dục pháp luật - Chi tổ chức các hoạt động hỗ trợ tìm hiểu pháp luật nhà trường - Chi xây dựng chương trình, rà soát cập nhật chương trình bài giảng - Chi tổ chức các điều tra, khảo sát nhận thức pháp luật học sinh, sinh viên; điều tra, khảo sát việc thực chương trình và sách giáo khoa môn giáo dục công dân và pháp luật l) Cho sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng theo ngành, lĩnh vực, địa phương và toàn quốc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật m) Chi phí quản lý, điều hành Chương trình, đề án: Xây dựng Chương trình, kế hoạch triển khai Chương trình, đề án; đạo, kiểm tra, giám sát thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; viết báo cáo tổng kết đánh giá thực Chương trình, đề án; bồi dưỡng làm đêm, làm thêm giờ; chi văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị và các chi phí khác phục vụ trực tiếp hoạt động phận giúp việc Chương trình, đề án Quy định mức chi: Chế độ chi cho các nội dung liên quan để thực các nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật thực theo quy định hành Thông tư này hướng dẫn số mức chi cụ thể theo phụ lục đính kèm Căn vào khung mức chi quy định Thông tư này và phạm vị nguồn kinh phí giao hàng năm, Thủ trưởng các Bộ, ngành Trung ương và Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương duyệt định mức chi cụ thể không vượt quá mức tối đa quy định Thông tư này Lập dự toán, quản lý và tóan kinh phí bảo đảm cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: - Hàng năm, các Bộ, ngành giao nhiệm vụ chủ trì thực Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật theo Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 và Chương trình hành động quốc gia phối biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Thủ tướng Chính phủ, vào mục tiêu Chương trình hàng năm, có trách nhiệm hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương nội dung trình hàng năm, có trách nhiệm hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương nội dung công việc thực Chương trình Bộ, ngành, địa phương làm để các Bộ, ngành, địa phương bố trí kinh phí thực Chương trình vào dự toán ngân sách hàng năm - Căn vào hướng dẫn quan chủ trì thực Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Căn nội dung, kế hoạch hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, các quan, đơn vị giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật và các quan, đơn vị có thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và kinh phí bảo đảm cho hoạt động Hội đồng cùng với dự toán chi thường xuyên đơn vị gửi quan tài chính cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giao dự toán ngân sách hàng năm cho đơn vị Việc lập dự toán, quản lý, cấp phát, toán và toán kinh phí thực theo đúng các quy định Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Các Bộ, ngành giao nhiệm vụ chủ trì đề án phê duyệt Quyết định số 13/2003/QĐ/TTg ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ, vào mục tiêu đề án lập dự toán gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và bố trí vào dự toán ngân sách hàng năm các Bộ, ngành chủ trì dự án thực Các Bộ, ngành giao nhiệm vụ chủ trì thực đề án Chương trình phê duyệt Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Thủ tướng Chính phủ, vào mục tiêu đề án lập dự toán (phần kinh phí trung ương bảo đảm) gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và bố trí vào dự toán ngân sách hàng năm các Bộ, ngành chủ trì đề án thực Việc quản lý, chi tiêu, toán kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật; kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo chế độ tài chính hành III.TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Riêng năm 2005, các Bộ, ngành, địa phương chủ động xếp dự toán ngân sách năm 2005 đã giao để thực Trong quá trình thực có vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh Bộ Tài chính để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp MỘT SỐ MỨC CHI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT (Phụ lục kèm theo Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 5/ 8/ 2005 Bộ Tài chính) TT Nội dung chi I Xây dựng và xét duyệt Chương trình, đề án Xây dựng đề cương a Xây dựng đề cương chi tiết Đơn vị tính Đề cương Mức chi (1.000đ) 300-600 Ghi chú Tùy theo quy mô, tính chất và nhiệm vụ b Tổng hợp hoàn chỉnh đề cương tổng quát Chương trình, đề án 500-1000 Chương trình, đề Xét duyệt đề cương a Chủ tịch hội đồng Người/buổi 150 b Thành viên hội đồng, thư ký Người/buổi 100 c Đại biểu mời tham dự Người/buổi 50 d Nhận xét phản biện Hội đồng xét duyệt đề cương Bài viết 70 e Bài nhận xét ủy viên Hội đồng Bài viết 40 Lấy ý kiến thẩm định Chương trình, đề án văn chuyên gia và nhà quản lý Bài viết 100-200 II Chi thực Chương trình, đề án Điều tra, khảo sát a Lập mẫu phiếu điều tra (khoảng 30 tiêu) Phiếu 150 b Cung cấp thông tin Phiếu 7-10 c Chi cho điều tra viên Ngày công/người 25 d Chi cho người phiên dịch tiếng dân tộc đ Chi cho người dẫn đường g Chi công tác phí cho cán điều tra - khảo sát f Tổng hợp phân tích, viết báo cáo tổng thuật kết điều tra Chi cộng tác viên a Thù lao báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luât b Thù lao hòa giải viên 30 Người/ngày 20 Trường hợp không thành lập Hội đồng Chi áp dụng cho điều tra thuộc vùng núi cao, cùng sâu cần có người địa phương dẫn đường và người phiên dịch cho điều tra viên Theo quy định hành chế độ công tác phí Báo cáo 1.000-3.000 Người/buổi 50-120 vụ/4 tổ hòa giải 50-100 Theo phương thức hợp đồng c Công tác phí cho cộng tác viên tham gia đoàn kiểm tra, tham gia phổ biến giáo dục pháp luật d Chi tổ chức các khóa bồi dưỡng, đào Theo quy định hành chế độ đào tạo, bồi tạo nâng cao lực cho đội ngũ báo dưỡng cán bộ, công chức cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên Hội nghị, hội thảo khoa học a Hội nghị b Hội thảo khoa học Chi thông tin, tuyên truyền a Biên dịch tài liệu, tuyên truyền tiếng dân tộc b In ấn các ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền; tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chung Theo chế độ, định mức, đơn giá các ngành có công việc tương tự Những nội dung này phải cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thực Chi tổ chức thu thập thông tin, tư liệu lập hệ sở liệu phục vụ cho công tác giải đáp, phổ biến, giáo dục pháp luật Thực theo quy định Thông tư số 111/1998/TT-BTC ngày 3/8/1998 Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập tin điện tử thuộc công nghệ thông tin và các quy định hành công nghệ thông tin xây dựng và quản lý hệ sở liệu Chi xây dựng, củng cố tủ sách pháp luật Chi tổ chức các thi a Chi biên soạn đề thi (bao gồm hướng dẫn và biểu điểm) Đề thi 200-500 b Chi bồi dưỡng cho thành viên Ban tổ chức thi Người/ngày Không quá 100 c Chi bồi dưỡng cho thành viên Ban Tổ chức thi Người/ngày Không quá 100 - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Theo qui định hành chế độ công tác phí Thực theo qui định hành chế độ chi tiêu hội nghị Mức chi thực theo quy định Thông tư số 45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/6/2001 liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trang 40 Tối thiếu trang phải đạt 300 từ văn gốc Căn hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp, hợp lệ và cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán trước thực Tối thiểu đề thi phải đạt từ 10 câu hỏi trở lên - Thư ký, Thành viên hội đồng thi d e Người/ngày Không quá 100 - Tiền ăn Người/ngày 40 - Tiền Người/ngày 120 Hỗ trợ tiền ăn, cho thành viên Ban Tổ chức, thành viên Hội đồng thi (tối đa không quá ngày) Chi giải thưởng - Cuộc thi tổ chức quy mô cấp Trung ương + Giải nhất: Giải thưởng - Tập thể 2.000 - Cá nhân 1.000 + Giải nhì Giải thưởng - Tập thể 1.500 - Cá nhân 800 + Giải ba Giải thưởng - Tập thể 1.000 - Cá nhân 500 + Giải khuyến khích Giải thưởng - Tập thể 500 - Cá nhân 300 - Cuộc thi tổ chức quy mô cấp Tỉnh + Giải nhất: Giải thưởng - Tập thể 1.000 - Cá nhân 500 + Giải nhì Giải thưởng - Tập thể 700 - Cá nhân 300 + Giải ba Giải thưởng Những người đã hưởng khoản hỗ trợ này thì không tóan công tác phí quan - Tập thể 500 - Cá nhân 200 + Giải khuyến khích Giải thưởng - Tập thể 300 - Cá nhân 100 - Cuộc thi tổ chức quy mô cấp sở + Giải nhất: Giải thưởng - Tập thể 600 - Cá nhân 400 + Giải nhì Giải thưởng - Tập thể 500 - Cá nhân 300 + Giải ba Giải thưởng - Tập thể 300 - Cá nhân 200 + Giải khuyến khích Giải thưởng - Tập thể 200 - Cá nhân 100 g Các khoản chi trực tiếp khác phục Thực theo hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp, vụ thi; các khoản chi trực tiếp hợp lệ và cấp có thẩm quyền phê duyệt phục vụ các buổi giao lưu, sinh hoạt văn hóa có lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Chi khen thưởng cá nhân, tập thể Theo quy định hện hành chế độ chi khen thưởng có thành tích xuất sắc công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải sở; hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chi khác: Làm đêm, làm thêm giờ, Căn theo chế độ hành, hóa đơn, chứng từ, chi văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết tiêu hợp pháp, hợp lệ và cấp có thẩm quyền phê bị và các loại chi khác phục vụ duyệt trực tiếp hoạt động phận giúp việc Chương trình, Đề án phục vụ công tác tổ hòa giải sở, phục vụ công tác Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật