1 Tính cấp thiết của đề tài
Giáo dục giáo pháp luật trong các nhà trường, đặc biệt trong các trường cao đẳng kỹ thuật có ý nghĩa chiến lược, góp phần đào tạo nhân lực, hình thành một cách vững chấc những thế hệ công dân - người lao động đáp ứng những yêu cầu của xã hội hiện tại và tương lai Do đó, hơn 10 năm qua, Đảng và Chính phủ đã ra những nghị quyết, chỉ thị trong đó khẳng định rằng để xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần “Đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp và các trường của các đoàn thể nhân dân ” Đồi hôi này chỉ có thể được thực hiện tốt, đầy đủ khi đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật theo tỉnh thần Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư trung ương Đảng và Quyết định số 13/2003/QĐ- TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ - “Chú trọng việc chuẩn hóa nội dung chương trình, tài liệu, sách giáo khoa giảng dạy pháp luật chính khóa cũng như việc tổ chức các hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khóa
bằng nhiêu hình thức phong phú”
Với tinh thân ấy, các cơ quan chức năng đã phối hợp, từng bước tổ chức
Trang 2đất nước Điều này đã dẫn đến chất lượng giáo dục pháp luật trong các trường này chưa cao, tình trạng vi phạm pháp luật trong sinh viên vẫn xẩy ra, trình độ hiểu biết pháp luật của sinh viên thấp Trong khi đó, sự nghiệp giáo dục - đào tạo trong điều kiện đổi mới và hội nhập đòi hỏi công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật phải được tăng cường thường xuyên và chất lượng cao Vì vậy việc hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật trong
các trường cao đẳng kỹ thuật là một yêu cầu bức thiết hiện nay
Xuất phát từ nhận thức đó, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở Việt Nam biện nay”
2 Tình hình nghiên cứu
Nội dung “giáo duc pháp luật” từ lâu đã được đề cập trong các tài liệu giảng dạy của các trường đại học trong các tài liệu: “giáo trình lý luận về Nhà nước và pháp luật” của Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, “Những vấn đề lý luận cơ bản về Nhà nước và
pháp luật, “Những vấn đề cơ bản về pháp luật” của Viện Nghiên cứu Nhà
nước và pháp luật
Trong những phạm vi và mức độ khác, đã có một số công trình đề tài nghiên cứu khoa học đề cập vấn đề giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật trong nhà trường nói riêng như: “Các luận án phó tiến sỹ khoa học luật” ở nước ta hiện nay của Đinh Xuân Thảo; “Ý thức pháp luật và giáo dục
pháp luật ở Việt Nam ” của Nguyễn Đình Lộc; Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới (Đề tài khoa học cấp Bộ năm 1994 của Bộ Tư pháp); “Bàn về giáo dục pháp luật ” của Trần Ngọc
Trang 3Nhìn chung, các công trình, bài viết nêu trên đã dé cập từng mặt, từng khía cạnh cả về lý luận và thực tiễn của giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật trong nhà trường nói riêng Tuy nhiên, cho đến nay, việc tiếp tục nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống về cơ sở lý luận, bản chất, đặc trưng, nội dung, hình thức giáo dục pháp luật, nhất là sự đổi mới và xây dựng chương trình chuẩn giáo dục pháp luật trong cao đẳng kỹ thuật cho phù hợp với giai đoạn phát triển hiện nay của đất nước vẫn chưa được thực hiện
3 Mục đích nhiệm vụ của luận văn
Mục đích của luận văn là góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và nhu cầu thực tiễn hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật trong nhà trường nói chung, góp phần hoàn thiện chương trình chuẩn giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật nói riêng ở Việt Nam hiện nay
Để thực hiện mục đích trên, luận vãn có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Phân tích làm rõ khái niệm và các tính chất đặc thù của chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở Việt Nam
- Đánh giá sơ bộ thực trạng về chương trình, nội dung giáo dục pháp luật
hiện nay trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta
- Thử định chuẩn chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao
đẳng kỹ thuật
- Dé xuat một số giải pháp co bản nhằm hoàn thiện và thực hiện chương
trình chuẩn giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta
hiện nay
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Trang 45 Phương pháp nghiên cứu của luận van
Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng những quan niệm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về việc đề cao vai trò của pháp luật trong xây dựng Nhà nước pháp quyền; đề cao nhân tố con người, đào tạo con người phát triển toàn diện phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Luận văn kết hợp các phương pháp nghiên cứu biện chứng duy vật, lịch sử, phân tích so sánh, tổng hợp với phương pháp điều tra xã hội học pháp luật,
phương pháp thí điểm và phương pháp phân tích tổng hợp để chọn lọc, kế thừa
và phát huy những kinh nghiệm cũ và mới trong và ngoài nước
6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Luận văn góp phần nghiên cứu cơ sở lý luận hoàn thiện chương trình chuẩn giáo dục pháp luật trong các trường đại học, cao đẳng
Trên cơ sở khái quát phân tích thực trạng về chương trình giáo dục pháp
luật trong một số trường cao đẳng kỹ thuật, nhất là Trường Cao đẳng Công
nghiệp Hà Nội, phát hiện và phân tích những điểm chưa hợp lý hiện nay và đề
xuất những biện pháp, phương hướng có thể vận dụng để tiến tới hoàn thiện
chương trình tương đối chuẩn về giáo dục pháp luật trong các trường đại học,
cao đẳng ở nước ta trong thời gian tới 7 Kết cấu của luận văn
Trang 5CO SO LY LUAN HOAN THIEN CHUONG TRINH GIAO DUC PHAP LUAT
TRONG CAC TRUONG CAO DANG KY THUAT Ở VIỆT NAM
1.1 GIAO DUC PHAP LUAT TRONG CAC TRUONG CAO DANG KY
THUẬT Ở NƯỚC TA
Giáo dục pháp luật là một chương trình giảng dạy và học tập chính khoá trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta hiện nay Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng vừa là hoạt động thực tiễn vừa là một vấn đề khoa học Do đó, khi bàn về hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật trong các
trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta, trước hết phải đề cập cơ sở lý luận của
giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật Trên cơ sở đó, đối chiếu với thực tiễn giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng để rút ra những nét đặc thù của giáo dục pháp luật trong phạm vỉ nghiên cứu đề tài luận văn
1.1.1 Giáo dục cao đẳng kỹ thuật trong hệ thống giáo dục quốc dân
Nếu không xác định được giáo dục cao đẳng kỹ thuật nằm ở đâu trong hệ thống giáo dục quốc dân của nước ta thì không thể xác định được chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta nên như thế nào
Trang 6biến pháp luật cho nông dân trong hợp tác xã, giáo dục ý thức pháp luật cho
đồng bào dân tộc ít người
% Vị trí và đặc điểm của giáo dục cao đẳng kỹ thuật trong hệ thống giáo dục quốc dân
Ngày 2-5-2005, Quốc hội khóa XI, Kỳ hợp thứ 7 đã thông qua Luật
Giáo dục (sửa đổi) Luật Giáo dục (sửa đổi) sẽ có hiệu lực thi hành kể từ ngày
1-1-2006 (dưới dây xin gọi tắt là Luật Giáo dục)
Chương II của Luật Giáo dục qui định cụ thể về hệ thống giáo dục quốc
dân nước ta Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên
- Giáo dục mầm non: thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ
em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi
- Giáo dục phổ thông: gồm giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi học sinh vào lớp một là sáu tuổi; giáo
dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học; giáo dục trung học phổ thông được thực hiện trong ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai Học sinh vào học lớp mười phải cố bằng tốt nghiệp trung học cơ sở,
có tuổi là mười lãm
- Giáo dục nghề nghiệp: gồm trung cấp chuyên nghiệp được thực hiện từ
ba đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, từ một
đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông; dạy nghề được thực hiện dưới một năm đối với đào tạo nghề trình độ sơ cấp, từ một đến ba năm đối với đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng
Trang 7- Giáo dục đại học: đào tạo bốn trình độ, bao gồm đào tạo trình độ cao đẳng, đào tạo trình độ đại học, đào tạo trình độ thạc sĩ và đào tạo trình độ tiến sĩ
Xét theo hệ thống giáo dục quốc dân, chúng ta thấy một số đặc điểm sau đây về vị trí của giáo dục cao đẳng:
Thứ nhất, giáo dục cao đẳng thuộc phạm trù giáo dục đại học Giáo dục đại học từ trước tới nay là một ước mơ cháy bỏng của người Việt Nam Trở thành sinh viên đại học luôn luôn có trong tiểm thức của người Việt Nam chúng ta, thậm chí có thể nói trở thành một nét văn hoá trong đời sống tỉnh thần của người Việt
Sự khác biệt cơ bản của giáo dục đại học ở nước ta cũng như ở hầu hết các nước khác trên thế giới so với các bậc khác là ở chỗ: giáo dục đại học có ty trong cao của việc giảng dạy và học tập các nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết các môn khoa học (cả khoa học xã hội, khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ ), đồng thời rèn luyện kỹ năng chuyên môn ở trình độ cao, kết hợp với tính định hướng việc làm của giáo dục dạy nghề (chẳng hạn đại học y khoa, các ngành khoa học chế tạo ) Giáo dục đại học là giáo dục khoa học, hay giảng dạy khoa học
Thứ hai, Giáo dục đại học có sự phân tầng trình độ đào tạo rất rõ rang Đào tạo trình độ cao đẳng được thực hiện từ hai đến ba năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bằng tốt nghiệp trung cấp; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành
Trang 8Điêu này cũng có thể thấy được rất rõ trên thế giới Ở nhiều nước, giáo dục đại học đều có thể cấp cho người học một hoặc hai học vị Nếu đại học nào cấp cho người học một học vị thì học vị đó là cử nhân (trước học vị tiến sĩ) Ở nhiêu nước, giáo dục đại học cấp cho người học hai học vị thì gồm có học vị cử nhân và thạc sĩ (trước học vị tiến sĩ) Ở một số nước khác có cấp bằng cao đẳng dành cho giai đoạn một (hai năm ) của đại học Ở Mỹ, trong hệ thống các trường đại học có các trường công lap (State University), truéng dai học tư thục (Private University) va trường đại học cộng đồng (Community College) Các trường đại học cộng đồng (còn gọi là trường học hai năm) cung
cấp các chương trình đào tạo để cho người học nhận học vị cao đẳng và có thể
chuyển thẳng vào năm học thứ ba của các trường đại học 4 năm Nước Mỹ có tới 2.657 cơ sở đào tạo cấp học vị cao đẳng và 2.819 cơ sở đào tạo cấp học vị cử nhân hoặc học vị cao hơn Giáo dục đại học ở Mỹ được gọi là giáo dục bậc cao (Higher education) Các trường đại học ở Mỹ được phân thành 7 loại (category):
- University nghiên cứu - University cap hoc vi tién si
- University va college cấp học vị thạc sĩ - College cap hoc vi cu nhan
- Các School hoặc Institute chuyên nghiệp - Các Schoole kỹ thuật và dạy nghề sau trung học
Trang 9tạo có quan hệ mật thiết với nhau
Đề cập nội dung trên đây có ý nghĩa quan trọng đối với việc bàn về chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta
% Mục tiêu của giáo dục cao đẳng và đại học
Nếu không xác định được mục tiêu của giáo dục đại học nói chung ở nước ta, mục tiêu riêng của giáo dục cao đẳng thì không thể định hướng được nội dung giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta là gì, chương trình giáo dục pháp luật phải như thế nào, giáo dục pháp luật để làm gì
Mục tiêu cơ bản của giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng đã được định rõ trong nghị quyết hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VI và lần thứ sáu khoá IX là: “nhằm xây dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước; giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá của dân tộc, có năng lực tiếp thu tỉnh hoa văn hoá nhân loại; phát huy tiềm năng của dân tộc và con người Việt Nam, có ý thức cộng đồng và phát huy tính tích cực cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, có tư duy sáng tạo, có kỹ năng thực hành giỏi, có tác phong công nghiệp, có tính tổ chức kỷ luật; có sức khoẻ, là những người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên” như lời căn dặn của Bác Hồ”
Trang 10Hiến pháp nước ta ghi nhận: “phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Nhà nước và xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân; đào tạo những người lao động có nghề, năng động và sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu của sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [19]
- “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách,
phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dung va bảo vệ Tổ
quốc [30, tr 8]
Mục tiêu nói trên của giáo dục bất nguồn từ đường lối nhất quán của Đảng ta Trong cương lĩnh của Đảng Cộng Sản Việt Nam và trong chiến lược
ổn định và phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010, Đảng ta đã vạch rõ giáo
dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Giờ đây, Đảng ta khẳng định một tư duy mới là coi giáo dục, khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, quyết tâm đưa sự nghiệp giáo dục, khoa học và công nghệ phát triển lên tầm cao mới để xây dựng đất nước Việt Nam phồn vinh và hạnh phúc
Trước những thách thức mới của thời đại, đặc biệt là những thách thức do
thời đại công nghệ đặt ra, trước những đồi hỏi của việc chuyển đổi nên kinh
tế sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, năng động và hiệu quả hơn, nền giáo dục quốc dân của nước ta nói chung và giáo dục đại học nói
riêng đồi hỏi phải có những chuyển biến chiến lược, cơ bản và toàn diện để
Trang 11năng thích ứng nhanh với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ, có đủ sức mạnh để cạnh tranh trong quá trình phân công lao động quốc gia và
quốc tế Phát triển giáo dục đại học là biện pháp tốt nhất để phát huy và làm
trường tồn những giá trị văn hóa của nhân loại Một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu của giáo dục nói chung, giáo dục cao đẳng và đại học nói riêng là giáo dục nhân cách, phát huy và phát triển hệ thống giá trị của dân tộc; nâng cao dân trí làm cơ sở đào tạo nhân lực và là nguồn gốc để đào tạo
bồi dưỡng nhân tài trên nền tảng nhân cách tốt đẹp
Vì giáo dục cao đẳng hay đào tạo trình độ cao đẳng nằm trong phạm trù
giáo dục đại học, cho nên mục tiêu của giáo dục cao đẳng phải đáp ứng mục tiêu của giáo dục đại học nói chung Mục tiêu chung của giáo dục đại học được qui định trong Luật Giáo dục năm 2005 là “đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, đáp ứng
yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ”
Nhiệm vụ của đào tạo đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chuyên môn và có kỹ năng thực hành thành thạo, có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo và giải quyết những vấn đề thuộc chuyên ngành được đào tạo
Còn đối với hệ cao đẳng, mục đích đào tạo là giúp sinh viên có kiến thức
chuyên môn và kỹ thuật thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thông
thường thuộc chuyên ngành được đào tạo [20]
Yêu cầu đào tạo trình độ cao đẳng là phải bảo đảm cho sinh viên có những kiến thức khoa học cơ bản và kiến thức chuyên môn cần thiết, chú trọng rèn luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện công tác chuyên môn
Trang 12- Một là giáo dục cho sinh viên các trường cao đẳng có được những kiến thúc khoa học cơ bản tức là giáo dục khoa học (giáo dục tri thức khoa học cơ bản)
- Hai là đào tạo kiến thức chuyên môn, kỹ năng và năng lực thực hiện công tác chuyên môn
Hai mặt này gắn liền mật thiết với nhau làm tiên đề, làm điểm tựa để tiếp
cận vấn đề giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật Vì vậy giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật nên được đặt ra có mức độ và có giới hạn nhất định trong khuôn khổ đào tạo cao đẳng và đại học
%% Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục cao đẳng và đại học
Hiện nay, nên giáo dục đại học ở nước ta bất đầu bước vào giai đoạn đổi mới cơ bản và toàn diện Giai đoạn này dự kiến sẽ được thực hiện từ năm 2006 đến năm 2020 Đây là một chủ chương lớn, chắc chắn sẽ tạo ra một bước ngoặt trong đổi mới chương trình giáo dục cao đẳng và đại học ở nước ta Chính bối cảnh này đặt ra trước đề tài luận văn một thách thức to lớn là vậy trong bối cảnh mới, chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật ở nước ta phải được đặt ra như thế nào? Vì vậy, quán triệt tinh than đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học trong giai đoạn tới là điều nhất thiết phải được lĩnh hội
Một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về đổi mới cơ
bản và toàn diện giáo dục đại học ở nước ta là gắn kết chặt chẽ đổi mới giáo
dục với nhu cầu tào đạo nhân lực trình độ cao phục vụ chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng những đòi hỏi của cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, phù hợp với xu thế phát triển của khoa và công nghệ
Những mục tiêu chung chủ yếu của đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục
đại học (trong đó bao hàm đào tạo cao đẳng) là:
Trang 13- Giáo dục đại học phải có năng lực cạnh tranh cao, thích ứng và hoạt động hiệu quả trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
-_ Đạt được trình độ giáo dục đại học tiên tiến trong khu vực
- Đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế
Những mục tiêu cụ thể của đổi mới giáo dục đại học trong thời gian tới cần phải đạt được là:
-_ Hoàn chỉnh mạng lưới cơ sở giáo dục đại học trên phạm vi toần quốc -_ Có sự phân tầng rõ rệt về chức năng, bảo đảm sự hợp lý cơ cấu trình độ đào tạo, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền, đồng thời phù hợp với qui
hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của cả nước
- Phát triển các chương trình đào tạo theo hai hướng: nghiên cứu phát
triển và nghề nghiệp ứng dụng
- Bao dam sự liên thông của các chương trình đào tạo từ trình độ thấp lên trình độ cao hơn
- Xay dung và hoàn thiện hệ thống bao dam chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục đại học
- Đạt được sự công nhận văn bằng tương đương với văn bằng của các
nước trong khu vực và trên thế giới
- Xây dựng trường đại học đẳng cấp quốc tế
Theo hướng đó, giáo dục đại học sẽ đổi mới cơ cấu trình độ đào tạo liên
quan tới đào tạo trình độ cao đẳng Các trường cao đẳng kỹ thuật, bản thân nó thiên về hướng đào tạo nghề nghiệp ứng dụng chấc chấn sẽ được ưu tiên mở
rộng qui mô, đổi mới cơ cấu đào tạo theo mô hình đào tạo đại học đa giai đoạn, cố qui định thêm các văn bằng, chứng chỉ trung gian
Đồng thời với việc đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, Chính phủ đã khẳng định rõ chủ trương chuyển các cơ sở giáo dục
Trang 14theo cơ chế tư thục, phát triển các trường cao đẳng cộng đồng và xây dựng qui
chế chuyển tiếp đào tạo với các trường đại học để có thể mở rộng qui mô của
loại hình này Nhà nước cũng sẽ khuyến khích mở cơ sở giáo dục đại học trong các tập đoàn, các doanh nghiệp lớn
Mặt khác, sẽ xây dựng và thực hiện lộ trình chuyển sang chế độ đào tạo theo hệ thống tín chỉ, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tích luỹ kiến thức, dễ dàng chuyển đổi tín chỉ hoặc đào tạo liên thông với các cấp học tiếp theo
Do vậy, nội dung đào tạo đại học và khung chương trình đào tạo đại học, trong đó có đào tạo trình độ cao đẳng sẽ phải cơ cấu lại theo các cấp học cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ và giải quyết tốt mối quan hệ giữa giáo dục đại cương và giáo dục chuyên nghiệp
Giáo dục đại học còn sẽ được triển khai việc dạy và học bằng tiếng nước
ngoài, trước mắt là bằng tiếng Anh; nâng cao chất lượng các chương trình đào
tạo và nghiên cứu có sức thu hút người nước ngoài và tiếp thu có chọn lọc các chương trình đào tạo tiên tiến trên thế giới; đạt được thoả thuận về (ương đương chương trình đào tạo với các cơ sở giáo dục quốc tế
Những mục tiêu nói trên íất nhiên phải được quán triệt trong chương trình đào tạo cao đẳng kỹ thuật, trong đó có chương trình giáo dục pháp luật ở các trường này
Trong bối cảnh đó, với tỉnh thần và nội dung của những mục tiêu như đã nêu trên, Luật Giáo dục ghi nhận: đào tạo trình độ cao đẳng giúp cho sinh viên
có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những
vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành đào tạo và đào tạo những người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, ý thức phục vụ nhân dân có kiến thức và
năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Trang 15Có nhiều cách phân tích khác nhau trong nhân thức về giáo dục Trong
luận văn này, trên cơ sở tập hợp và phân tích nhiều ý kiến khác nhau về giáo dục, khái niệm giáo dục được hiểu như sau:
- Giáo dục là hoạt động có mục đích, có chương trình, tác động vào con
người thông qua một hệ thống các biện pháp tác động nhằm truyền thu tri
thức khoa học chuyên môn và kinh nghiệm, rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp và
lối sống, chuẩn bị cho đối tượng của giáo dục tham gia lao động, đi vào đời
sống xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống
Giáo dục là hoạt động tất yếu của phát triển xã hội loài người, là một bộ phận cơ bản của quá trình tái sản xuất mở rộng lao động xã hội Theo khái niệm rộng, giáo dục bao gồm cả đào tạo, cung cấp các nguồn nhân lực cần thiết cho từng lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội Ủy ban quốc tế và giáo dục thế kỷ xã hội đã đưa ra triết lý giáo dục về xây dựng xã hội học tập, trong đó
nền giáo dục của thời đại ngày nay phải dựa trên bốn yêu cầu về học tập là học để biết, học để làm việc, học để xây dựng nhân cách và học để chung sống
với đồng loại
Do vậy, chủ trương của Đảng và Nhà nước là đa dạng hóa các loại hình đào tạo đáp ứng không chỉ cho nhu cầu nhà nước mà cho toàn xã hội, người đi học phải đóng học phí, bãi bỏ chế độ phân phối học sinh tốt nghiệp đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp dạy nghề cho phép và mở rộng từng bước các trường ngồi cơng lập như bán công, dân lập, tư thục các trường liên doanh với các tổ chức quốc tế và các hãng 100% đầu tư vốn từ nước ngoài,
đây được coi là một bước chuyển quan trọng của quản lý phát triển giáo dục
đào tạo ở Việt Nam Sự ra đời và phát triển nhanh chóng của các loại hình trường, cơ sở giáo dục và đào tạo ngồi cơng lập từ giáo dục mầm non đến giáo dục đại học đã mang một diện mạo mới cho sự phát triển và giáo dục Việt nam không chỉ ở khía cạnh đa dạng loại hình, huy động thêm nguồn lực
Trang 16lành mạnh cho giáo dục, từng bước hình thành nền giáo dục và đào tạo có định hướng tiên tiên và hiện đại trong phát triển nguồn nhân lực Việc thực hiện chúng phải nhằm hoan thành các mục tiêu quốc gia cũng như mục tiêu của từng địa phương Điều này đến nay vẫn đang trong quá trình phân cấp theo ngành dọc và phân cấp theo chiều ngang nhằm tiến tới một sự phân định
ranh giới rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm, ý thức chung về thực hiện tốt các mục tiêu quốc gia Để có thể thực hiện thành công các chương trình giáo
dục và đào tạo, Bộ giáo dục và Đào tạo có những bộ phận cấu thành liên kết chặt chẽ: xây dựng chương trình học, đào tạo giáo viên, quy chế thi tuyển, mạng lưới thông tin theo ngành dọc, kế hoạch hóa và tiếp nhận các thông tin phản hồi
Về nguyên lý giáo dục, nên giáo dục nước ta là nền giáo dục xã hội chủ
nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại, lấy chủ nghĩa Mác -Lênin
và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nên tầng tư tưởng Nền giáo dục nước ta được
thực hiện theo nguyên jý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động
sản xuất, lý luận gắn liên với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo
dục gia đình và giáo dục xã hội
Đường lối ấy được thể chế hóa thành luật như Luật Giáo dục đã ghi “Nền giáo dục Việt Nam là nền giáo dục xã hội chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại Lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm
nền tảng”
1.1.2 Giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng kỹ thuật
Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng rõ ràng là một môn học thuộc phần giáo dục đại cương
Thực chất của giáo dục pháp luật là giđng dạy chính khoá về pháp luật
Trang 17Vay nên quan niệm và giới giới hạn chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng kỹ thuật như thế nào? nên có một chương trình giảng dạy qui mô như thế nào với tính cách là giáo dục hay giảng dạy pháp luật?
Yêu cầu này có phải là yêu cầu đích thực hay không, hay chỉ là mầu mè? còn
thực tiễn thì quan niệm giống như giáo dục luân lý chung chung, trừu tượng? cố cũng được, mà không cố cũng được?
Dĩ nhiên nếu không thực hiện chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng, chúng ta vẫn đào tạo được những nhà chuyên môn, kỹ thuật giỏi Vậy thì ý nghĩa của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật là ở đâu?
s* Giáo dục pháp luật là giáo dục cái gì?
Giáo dục pháp luật là giáo dục cái gì? câu hỏi tưởng như rất khôi hài Nhưng rất ít khi chúng ta xác định được giáo dục pháp luật trong trường cao
đẳng là giáo dục cái gì?
-_ Là giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật? Là giáo dục ý thức công dân?
-_ Là tuyên truyền và phổ biến rộng rãi pháp luật? - Là giáo dục đạo đức hay là giáo dục chính trị?
Trong sách báo và trong thực tiễn hiện nay đang tồn tại một số quan niệm khác nhau về giáo dục pháp luật
Thứ nhất, có người cho rằng giáo dục pháp luật là một bộ phận của giáo dục chính trị, tư tưởng và giáo dục đạo đức Điều đó có nghĩa là nếu tiến hành giáo dục chính trị, tư tưởng hay đạo đức tốt thì trên thực tế có thể đạt được sự tôn trọng pháp luật ở người lao động Hay nói cách khác, sự hình thành ý thức pháp luật ở quần chúng lao động được xem như là “sản phẩm phụ” của quá trình giáo dục chính tri, giáo dục đạo đức
Trang 18đào tạo cao đẳng, nhất là trong bối cảnh đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học
Thứ hai, một quan niệm khác coi giáo dục pháp luật là việc tuyên truyền,
phổ biến pháp luật bằng các hình thức và phương thức khác nhau để mọi
người chấp hành, làm theo pháp luật
Thứ ba, lại có một quan niệm khác là chỉ nhấn mạnh và xem những yếu tố khách quan như điều kiện kinh tế - xã hội, thể chế chính trị và pháp luật nhà nước, môi trường giáo dục là nhân tố quyết định vấn đề giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho công dân, do đó thường coi nhẹ giáo dục pháp luật trong
các trường cao đẳng
Thứ tư, một số người lại có quan niệm rằng điều kiện kinh tế thấp kém, kỷ cương pháp luật bị buông lỏng, đạo đức và lối sống trong xã hội xuống cấp như hiện nay thì giáo dục pháp luật không thể đạt được mục đích mong muốn
Những quan niệm phiến diện trên đây có tác động không nhỏ đến việc triển khai và nâng cao hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật
Khi nghiên cứu khái niệm giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng
kỹ thuật, về mặt phương pháp luận, trước hết phải xuất phát từ khái niệm
chung về giáo dục đại học trong hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục cao đẳng kỹ thuật cần được xét trên cả hai phương diện:
- Giáo dục đại học theo nghĩa bậc học
Giáo dục cao đẳng theo nghĩa một trình độ đào tạo của bậc đại học Mặt khác, giáo dục pháp luật cần dựa trên cơ sở lý luận về giáo dục hiểu theo nghĩa rộng - tức là quá trình tác động của tất cả những điều kiện khách quan và chủ quan (chế độ kinh tế - xã hội, thể chế chính trị - pháp luật, trình độ dân trí nói chung, môi trường sống ) đến ý thức và đời sống tỉnh thần của con TEƯỜI
Trang 19giữa giáo dục pháp luật với giáo dục nói chung Giáo dục pháp luật với tư cách một bộ phận của giáo dục, vừa mang những nét chung của quá trình giáo dục, sử dụng các hình thức và phương pháp của quá trình giáo dục nói chung, vừa cố những nét đặc thù
Ở cấp đào tạo đại học, cao đẳng như đã nói ở trên, giáo dục pháp luật thuộc phần giáo dục đại cương, vì thế trước hết, như một z„ôn học chính khoá, nó phải được giảng dạy nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết về pháp luật, nhằm hình thành tri thức ở trình độ cao đẳng về pháp luật, hình thành tình cảm, lòng tin đối với pháp luật (mục đích cảm xúc) và xây dựng thói quen thực hiện hành vi hợp pháp (mục đích hành vì)
Giáo dục pháp luật có nội dung riêng, đó là sự tác động có định hướng cơ bản là chuyền tải frí thức lý luận và thực tiễn về hai hiện tượng nhà nước và pháp luật
Giáo dục pháp luật với ý nghĩa là một một dạng giáo dục đặc thù, một môn học có vị trí độc lập tương đối, được hiểu là hoạt động cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, thái độ đúng đắn đối với pháp luật một cách có định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm mục tiêu chung là tác động tới việc hình thành tri thức pháp luật, cảm xúc và lòng tin vào pháp luật, làm cơ sở cho hành vi và lối sống theo pháp luật của mọi công dân
%* Mục đích của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật
Giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng kỹ thuật được thực hiện thông qua việc tổ chức hoạt động giảng dạy và học tập về luật học, trong đó giảng viên giảng giải cặn kế, có mục đích, có hệ thống nội dung cơ bản và cơ sở lý
thuyết về luật pháp và thực tiễn của đời sống pháp luật, cung cấp cho sinh
viên những kiến thức khoa học cơ bản về pháp luật, nhằm làm cho sinh viên
có hiểu biết nhất định một số vấn đề lý luận cơ bản nhất về nhà nước và pháp
Trang 20cơ sở cho hành vi xử sự phù hợp với quy định pháp luật, góp phần đào tạo lên độ ngũ kỹ sư kỹ thuật trong tương lai
Xác định mục đích giáo dục pháp luật cho sinh viên là một vấn đề quan trọng hàng đầu đối với việc xây dựng chương trình nội dung giáo dục pháp
luật và toàn bộ công tác tổ chức thực hiện Thực tiễn trong thời gian vừa qua
cho thấy việc xác định mục đích giáo dục pháp luật cho sinh viên chưa được cụ thể và thống nhất, tính định hướng chưa rõ ràng và phần nhiều bị động Có thể thấy rõ điều đó trong việc xây dựng chương trình, xác định các hình thức giáo dục pháp luật, trong việc tạo lập các điều kiện vật chất bảo đảm cho công tác giáo dục pháp luật đạt kết quả
Vấn đề then chốt nhất trong việc xác định mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên là phải căn cứ vào mục đích và yêu cầu của đào tạo cao đẳng, xuất phát từ hiện thực khách quan, phù hợp với đối tượng sinh viên tránh khuynh hướng áp đặt chủ quan, những căn cứ đó có thể là:
-_ Phải xuất phát từ nhu cầu giáo dục và đào tạo toàn diện cho sinh viên -_ Phải xuất phát từ thực trạng tình hình hiểu biết pháp luật và ý thức tôn trọng pháp luật của sinh viên hiện nay rất thấp, tri thức pháp luật của họ hầu
như không đáng kể
-_ Phải xuất phát từ đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi
Việc xác định mục đích của giáo dục pháp luật sẽ quy định việc xác định hình thức, phương tiện, phương pháp và nội dung của giáo dục, đồng thời còn giúp cho việc xác định hiệu quả của quá trình giáo dục Không dựa vào mục đích của giáo dục pháp luật, chẳng những không thể đánh giá mà còn không thể tiến hành tìm kiếm các chỉ số xác định hiệu quả của giáo dục pháp luật Với ý nghĩa như vậy, mục đích của giáo dục pháp luật được xác định như trên là phù hợp, đáp ứng được các nhu cầu của xã hội ta, phù hợp với thực tiễn để có khả năng trở thành hiện thực và giúp ích cho việc đánh giá, nâng cao hiệu
Trang 21Mục đích của việc giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng là hình thành ở sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở cho sự hình thành hành vi và thói quen hành vi phù hợp với các chuẩn mực pháp luật Hình thành ở sinh viên tình cảm và thái độ đúng đắn đối với pháp luật, lòng tin vào pháp luật
Có tri thức về pháp luật chưa có nghĩa là đã có tình cảm đúng đấn và lòng tin vào pháp luật Đó mới chỉ là cơ sở nhận thức tạo niềm tin bên trong ở mỗi sinh viên Do vậy, việc biến nhận thức thành niềm tin, động cơ bên trong cho sinh viên là yêu cầu quan trọng Thiếu tự tin, thiếu tình cảm sẽ không tạo ra được các hành vi hợp pháp và khả năng chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh
Trong hệ thống các mục đích của giáo dục pháp luật thì mục đích hình thành hành vi hợp pháp cho sinh viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi lẽ, suy cho đến cùng kết quả của giáo dục pháp luật được biểu hiện ở ứng xử theo pháp luật của mọi sinh viên Đây chính là cái đích cần đạt được của giáo dục pháp luật Giáo dục các hành vi hợp pháp là giáo dục để hình thành ở sinh viên thói quen tuân theo pháp luật Thói quen phần lớn là kết quả của niềm tin bên trong và sự tự ý thức sâu sắc được lặp đi lặp lại nhiều lần thông qua các hành vi xử sự Do vậy, giáo dục để hình thành hành vi hợp pháp là một việc khó khăn, lâu dài
Mục đích của giáo dục pháp luật là phải bằng những hình thức, phương thức tác động khác nhau tạo cho mọi sinh viên tình cảm đúng đắn và niềm tin vào pháp luật được biểu hiện ra thành những hành vi hợp pháp trong đời sống hàng ngày
Trang 22tin va tinh cam đúng đắn với pháp luật mới có thể truyền cho sinh viên những tình cảm và lòng tin ấy Đúng như Các Mác đã nói “Người đi giáo dục cũng phải được giáo dục ”
Nét đặc thù của mục đích giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng trước hết đo vị trí tương lai của những người học ö những trường đó quyết định Trong vốn học vấn chung, đặc biệt trong vốn học vấn nghề nghiệp của
họ không thể thiếu được một bộ phận quan trọng là hiểu biết về pháp luật Ý
thức pháp luật của sinh viên hôm nay sẽ là một bộ phận quan trọng của nhân cách người cán bộ khoa học, cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý mai sau Từ đó, họ không những biết sống và làm việc theo pháp luật với tư cách là người công dân mà còn biết sống và làm việc theo pháp luật, bảo vệ pháp luật với tư cách là những người đã cố những cương vị xã hội quan trọng, những vị trí chủ chốt
ở các tầng bậc trong hệ thống nghề nghiệp ở mỗi người Như vậy, có thể nói
rằng giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng là một yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị có hệ thống cho thế hệ trẻ vào đời biết sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, góp phần xây dựng dần dần một xã hội có kỷ cương,
một nhà nước pháp quyền và một nền dân chủ có pháp chế
Trang 23giáo dục pháp luật Song để đạt được mục đích đã xác định, giáo dục pháp luật cần phải thực hiện đúng những yêu cầu của giáo dục học nói chung và yêu cầu của giáo dục pháp luật nói riêng
Như vậy để nâng cao chất lượng và hiệu quả của giáo dục pháp luật trong nhà trường trước hết phải xác định đúng mục đích, quán triệt yêu cầu của giáo dục pháp luật Đây là vấn đề có tính nguyên tắc, là cơ sở cho việc xây dựng nội dung chương trình cũng như các hình thức, biện pháp giáo dục pháp luật
Khi đã xác định rõ được mục đích yêu cầu thì vấn đề cần phải giải quyết tiếp theo là nội dung chương trình giáo dục pháp luật, tức là dạy và học những gì? nội dung dạy và học pháp luật trong nhà trường phải đảm bảo sự cân đối trong toàn bộ chương trình giáo dục nhất là trong tình hình tiếp tục điều chỉnh cải cách giáo dục hiện nay, nhiều môn học mới đã và sẽ đưa vào chương trình học tập như tin học, dân số và kế hoạch hóa gia đình Tính cân đối của nội dung giáo dục pháp luật nằm trong toàn bộ hệ thống các môn học nói chung và trong nội dung giáo dục về chính trị, tư tưởng và đạo đức nói riêng, phải được đảm bảo Do vậy nội dung giáo dục pháp luật qúa sơ lược hoặc ngược lại quá nặng nề, tách rời một cách cô lập với các môn học khác là không khoa học và không thực tế Nội dung giáo dục pháp luật phải phù hợp với đặc điểm tâm, sinh lý và quy luật nhận thức của sinh viên Đây là một vấn đề khó, nhất
là trong việc biên soạn chương trình, bởi lẽ bản thân các quy phạm pháp luật
đôi khi bao hàm những khái niệm pháp lý trừu tượng, trình tự và kết cấu trong từng quy phạm cũng hết sức chặt chẽ, lôgíc Nghệ thuật diễn giảng của giáo viên là biến những khái niệm pháp lý đó thành những hướng dẫn hành động thực tế, sao cho sinh viên dễ hiểu, hiểu đúng và vận dụng thiết thực trong cuộc sống
Trang 24các nhà kỹ thuật có trình độ cao đẳng, chứ không cần những người biết hoặc
nói lý thuyết về đạo đức và pháp luật? Nói cách khác liệu có nên phân nên
giáo dục đại học và cao đẳng thành hai nên giáo dục - một nên giáo dục "phổ
thông" về những mơn văn hố (đại cương) và một nền giáo dục chỉ tập trung
"chuyên sâu” vào các môn kỹ thuật hay không?
Để trả lời chung về những vấn đề nêu ra, dưới đây xin trình bày rõ hơn về vai trò và ý nghĩa của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật
Trước hết cần phải khẳng định rằng đào tạo trình độ cao đẳng và đại học trước
hết là nhằm phát triển năng lực trí tuệ của con người, những năng lực trí tuệ
mà thiếu chúng thì con người không thể hoàn tất được một công việc trí tuệ
nào, nhất là trí tuệ về khoa học kỹ thuật Do đó, đào tạo cao đẳng không thể bị trối buộc chỉ vào những môn kỹ thuật chuyên ngành, nhưng cũng không nên lạm dụng thái quá những môn khoa học xã hội, chẳng hạn như giảng dạy về văn chương hay các môn nghệ thuật
Đào tạo cao đẳng kỹ thuật ở nước ta, theo truyền thống, trong chương trình có giáo dục pháp luật và một số môn khoa học xã hội thuộc phần giáo dục đại cương Khẳng định rằng những môn học đó có ý nghĩa rất quan trọng cho việc đào tạo và phát triển những nhà chuyên môn kỹ thuật hàng đầu Có thể nói rằng nếu không có các môn khoa học giáo dục đại cương, bao gồm cả giáo dục pháp luật trong các trường học (trong đó có trường cao đẳng) thì
chúng ta chỉ có thể đào tạo được những nhà kỹ thuật, mà những người ấy sẽ không thể hiểu những nguyên lý cơ bản đằng sau những hoạt động mà họ thực
hiện
Vì vậy, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật nhằm góp phần dé sổn sinh ra những con người có trí tuệ, biết cách sử dụng trí tuệ và
phát triển khả năng chuyên môn của mình, để họ sử dụng kiến thức và khả
Trang 25mình, chứ không phải chỉ là những nhà kỹ thuật được đào tạo nhưng không có trị thức về xã hội
Cho nên chỉ có thể đào tạo nghiêm túc chương trình giáo dục đại cương, bao gồm cả giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật mới có thể đạt được mục tiêu của giáo dục nước ta Do đó, đào tạo trình độ cao đẳng kỹ thuật không chỉ đào tạo đơn thuần về kỹ thuật và ngành nghề kỹ thuật Có như vậy đào tạo trình độ cao đẳng mới phát triển năng lực tri tué va vun dap những kỹ năng, chuẩn bị cho sinh viên trở thành con người toàn diện và trưởng thành cùng với ý thức chấp hành pháp luật và tinh thần trách nhiệm
nghề nghiệp
Tuy nhiên cần phải khẳng định rằng giáo dục pháp luật phức tạp hơn rất nhiều so với việc giảng dạy chuyên môn kỹ thuật Chúng ta có thể giảng dạy sinh viên cao đẳng đại học lý thuyết về đạo đức và pháp luật, nhưng như thế
không đủ để ngăn họ có thể hành động gian dối trong các kỳ thi cử, kể cả thi
môn học về pháp luật Bởi vì ý thức và nhân cách con người là một phẩm chất của toàn bộ con người với tư cách cá nhân là tổng hoà của các mối quan hệ xã hội Không hẳn một sinh viên học thuộc lòng các nội dung được giảng dạy về luật pháp đã là người chấp hành pháp luật một cách nghiêm túc Nhân cách của con người là kết quả của một quá trình rèn luyện lâu dài, thậm chí cả đời người với những kinh nghiệm vô cùng phong phú
Trong công cuộc đổi mới và phát triển toàn diện đất nước, trong quá trình
Trang 26hiện, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kịp thời xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật
Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật có tác động quan trọng và trực tiếp trong việc trang bị kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức trách nhiệm và khả năng điều chỉnh các hành vi đúng đấn cho đội ngũ cán bộ chuyên môn kỹ thuật Giáo dục pháp luật còn góp phần tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả học tập chuyên môn đối với sinh viên, thúc đẩy việc nâng cao ý thức học tập của sinh viên
Điều quan trọng xin được nhấn mạnh ở đây là, đối với người dân, cũng như đối với sinh viên, mục tiêu hàng đầu của chương trình giáo dục pháp để giúp họ thực hiện các quyên con người và quyền tự do dân chủ của mình trong
khuôn khổ của luật pháp Vấn đề ở chỗ phải làm cho sinh viên, cũng như mỗi
người hiểu được rằng pháp luật không phải chỉ là cấm đoán, hạn chế tự do hay
áp đặt nghĩa vụ, mà giáo dục pháp luật để mọi người hiểu mình có quyên làm
những việc không trái với đạo đức và luật pháp không cấm Giáo dục pháp luật góp phần tạo cho sinh viên năng lực sử dụng pháp luật và kỹ năng chuyên môn phục vụ cuộc sống
Vì thế khi đề cập đến vấn đề giáo dục pháp luật một mặt phải khẳng định rằng đó là một bộ phận không thể tách rời của qúa trình giáo dục chung, mặt khác giáo dục pháp luật có những nét riêng, phản ánh tính đặc thù của nó được
thể hiện ở chỗ có chương trình riêng
%% Tính đặc thù của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật
Tính đặc thù của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật
thể hiện ở những điểm sau:
Trang 27trong các trường cao đẳng kỹ thuật bao gồm giảng dạy về những nội dung cơ
bản và cơ sở lý thuyết về luật pháp và giảng dạy về thục tiễn của đời sống
pháp luật, trong đó bao hàm giảng dạy một cách có chọn lọc nội dung luật thực định
Sinh viên phải thi hoặc kiểm tra môn học này như đối với những môn học khác, cùng với những môn học khác, sinh viên phải thi hoặc kiểm tra đạt mới hoàn thành nhiệm vụ và được tốt nghiệp
Thứ hai, đối tượng giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật là sinh viên Họ là những người thành niên, đã trải qua học tập và rèn luyện trong suốt quá trình học phổ thông Khi tốt nghiệp cử nhân cao đẳng, sinh viên trở thành những người lao động có tri thức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo nghề ở trình độ được đào tạo cao đẳng Họ có thể tiếp tục học tập lên trình độ cao hơn (đào tạo đại học và sau đại học) Sinh viên, người
được giáo dục pháp luật chịu sự tác động có tổ chức định hướng, vì thế sự hiểu
biết về trình độ, đặc điểm tâm, sinh lý, nghề nghiệp của người được giáo dục là yêu cầu hàng đầu Đồng thời người giáo dục có trách nhiệm phải nấm vững tri thức pháp luật, biết cách giáo dục, phải là tấm gương mẫu mực về sự tôn trọng và chấp hành pháp luật Ưu điểm của sinh viên là tầng lớp xã hội tiến bộ, được tiếp thu có hệ thống tri thức tính túy của nhân loại nói chung và của dân tộc, đất nước nói riêng Họ là những người có khả năng sáng tạo, tính tích cực nhạy bén, nãng động trong học tập, nghiên cứu, ứng dụng cũng như trong các quan hệ xã hội Sinh viên có khả năng và mong muốn trở thành lao động trí óc do đó luôn tò mò, ham hiểu biết, chịu khó học hỏi, thích cái mới và thường có
quyết tâm cao để thể hiện các ý định của mình Thực tế ngày nay cho thấy
sinh viên của chúng ta ngày càng phát huy khả năng và nỗ lực phấn đấu “vì
ngày mai lập nghiệp” bằng các thành tích xuất sắc trong học tập cũng như trong sinh hoạt xã hội, ngày càng thích ứng với thời cuộc, nấm bất nhiều
Trang 28hội mới của đất nứơc, sinh viên không chỉ đơn thuần có học mà còn rất năng động, sáng tạo trong việc vận dụng những tri thức đã học vào cuộc sống phục vụ bản thân và xã hội, góp phần nhỏ bé của mình vào sự nghiệp “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh” của toàn Đảng, toàn dân
Tuy nhiên, sinh viên cũng có những hạn chế nhất định như nông nổi,
bồng bột, dễ bị kích động, khó kiểm chế, đôi khi tự cao, tự mãn hoặc tự tỉ, tự
phụ, thích tự do phóng khoáng hay đua đòi
Ý thức pháp luật của sinh viên chưa đây đủ toàn diện, sâu sắc như một số nhóm xã hội khác Sinh viên là tầng lớp xã hội trẻ tuổi đang trong quá trình học tập và rèn luyện, họ chưa có điều kiện và khả năng để có những tư tưởng, quan niệm, quan điểm về các hiện tượng pháp luật trong đời sống xã hội một cách đầy đủ, hệ thống, sâu sắc như là đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước, đội ngũ nghiên cứu khoa học pháp lý Sự hiểu biết pháp luật của sinh viên mới
đang từng bước được hình thành, bồi đắp và làm sâu sắc thêm qua quá trình
học tập và sinh hoạt dưới sự tác động ảnh hưởng của gia đình, nhà trường và xã hội Hiện nay, trong nhà trường sinh viên chưa được giáo dục đào tạo về pháp luật một cách chuyên sâu, có hệ thống, ngoài xã hội họ chưa được tham gia vào nhiều hoạt động pháp luật thực tiễn, chưa có kinh nghiệm thực tiễn
vì thế, những hiểu biết pháp luật, những quan niệm về giá trị pháp luật, về cơ
quan pháp luật ở sinh viên còn hạn hẹp rất nhiều
Thực tế hiện nay cho thấy ý thức pháp luật của sinh viên còn thấp với biểu hiện như sự hiểu biết pháp luật còn rất hạn hẹp, thiếu chính xác và hệ thống, chưa đủ để bước vào cuộc sống, chưa ý thức được đầy đủ trách nhiệm cũng như quyền và nghĩa vụ trong việc thực hiện pháp luật, chưa thấy hết được vai trò của pháp luật đối với đời sống xã hội nói chung, từng công dân nói riêng, chưa có thói quen xử sự và đối chiếu những quy định của pháp luật
Trang 29Trước hết, có thể nói ý thức pháp luật của sinh viên phụ thuộc rất lớn vào trình độ nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của bố mẹ, những người thân trong gia đình, cũng như dư luận xã hội Thông thường, lớp người này còn phụ thuộc hoàn toàn vào gia đình về kinh tế, do đó chịu ảnh hưởng trực tiếp toàn bộ các mặt đời sống của bố mẹ và những người thân trong gia đình, bao bồm cả trình độ nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật Mặt khác, do khả năng bản thân và phát triển quan hệ xã hội của sinh viên ngày càng lớn phù hợp với việc học tập, sinh hoạt của họ, cho nên cùng với ảnh hưởng của gia đình, lớp người này đồng thời chịu sự tác động của xã hội, nhà trường, tổ chức đoàn, hội, nhóm bạn bè trong những môi trường này, nếu trình độ am hiểu pháp luật càng cao, ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật càng nghiêm thì sẽ giúp cho sinh viên hiểu biết pháp luật đầy đủ hơn, sâu sắc hơn và càng hướng cho họ đi vào đúng quỹ đạo cuộc sống theo yêu cầu pháp luật, tránh được sự sa ngã, sai lầm một cách thiếu tự giác của sinh viên Vì thế, việc giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật của sinh viên, không chỉ quan tâm tập trung cho mỗi đối tượng này mà phải đồng thời tác động đến những người thường xuyên giao tiếp với sinh viên bằng các chương trình với nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện thích hợp và đồng bộ
Thứ ba, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật phải được tổ chức và tiến hành với chương trình có định hướng và mục đích rõ ràng, với nội dụng, hình thức phà hợp với sinh viên cao đẳng kỹ thuật, trong từng thời
kỳ và từng giai đoạn cụ thể
Thứ tu, từ những nét đặc thù trên đây, không thể đồng nhất giáo dục pháp
luật với khái niệm tuyên truyền và phổ biến pháp luật theo nghĩa giáo dục
Trang 30thức con người Sự phân biệt đó là hoàn toàn cần thiết và có ý nghĩa to lớn trong việc nghiên cứu về chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật %* Bản chất của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật Cần quan niệm giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng kỹ thuật là hoạt động có chương trình, có định hướng, có tổ chức, có chủ đích
- Giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng kỹ thuật mang tính giai cấp sâu sắc, phục vụ lợi ích của Nhà nước và xã hội Tính giai cấp của giáo dục pháp luật bắt nguồn sâu xa từ bản chất giai cấp của một nền giáo dục, của
pháp luật Giáo dục pháp luật ở ta là giáo dục pháp luật thể hiện quan điểm
của chủ nghĩa Mác - Lênin về bản chất, vai trò và tính mục đích của giáo dục Lênin đặc biệt coi trọng vai trò to lớn của ý thức pháp luật vô sản, Người đã đấu tranh không mệt mỏi vì sự thể hiện đúng đắn ý thức pháp luật vào trong các đạo luật của nhà nước Xô viết cũng như trong hoạt động thực tiễn về tội phạm, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế
Giáo dục pháp luật xã hội chủ nghĩa luôn luôn tự đặt mình trong mối quan hệ tác động qua lại giữa những điều kiện khách quan và nhân tổ chủ quan của đời sống xã hội Đồng thời giáo dục pháp luật cũng phải được xem xét, nhận thức đúng đắn trong các mối quan hệ với giáo dục chính trị và đạo đức
Nhưng mặt khác, nếu chỉ nhấn mạnh đến những điều kiện khách quan sẽ làm cho toàn bộ hoạt động giáo dục pháp luật mang tính bị động, không phát huy được tính năng động, sáng tạo trong quá trình giáo dục pháp luật
Trang 31hệ tích cực đối với những đòi hỏi của pháp luật Mối quan hệ ấy được kết hợp chặt chẽ trong thực tiễn sẽ nâng cao hiểu quả của cả hai phương diện giáo dục
Giáo dục pháp luật có quan hệ chặt chế với giáo dục đạo đức bởi lẽ pháp luật xã hội chủ nghĩa cố cơ sở đạo đức sâu sắc, nhiều quy phạm đạo đức chứa đựng trong nó những nội dung pháp luật Do đó, giáo dục đạo đức tao ra những tiên đề cần thiết để hình thành ở công dân sự tôn trọng và chấp hành pháp luật Ngược lại giáo dục pháp luật tạo ra khả năng thiết lập trên thực tế
những nguyên tắc đạo đức mới
Giáo dục pháp luật và đào tạo chuyên môn có sự tác động qua lại lần nhau Bởi vì lao động không chỉ để hoàn thành nhiệm vụ này hay nhiệm vụ khác mà còn là sự tham gia thực tế của người lao động vào các quan hệ pháp luật trong quản lý sản xuất, trong phân phối sản phẩm, trong việc áp dụng pháp luật và bảo vệ trật tự pháp lý ở từng cơ sở sản xuất, kinh doanh, trong đó việc giáo dục pháp luật góp phần củng cố trật tự, kỷ luật lao động thúc đẩy việc tăng năng suất lao động
Nắm vững đặc trưng trên đây của giáo dục pháp luật có ý nghĩa thực tiễn trong tổ chức thực hiện chương trình giáo dục pháp luật Chất lượng và hiệu quả của giáo dục pháp luật một phần phụ thuộc vào những mối quan hệ khách quan nói trên
Tính định hướng và hiệu quả là một đặc trưng không thể thiếu của giáo dục pháp luật, điều đó xuất phát từ đặc trưng cơ bản của giáo dục pháp luật là hoạt động có tính chủ quan, nhưng trên cơ sở đã được nhận thức về sự tất yếu cần thiết của giáo dục pháp luật Tính định hướng và hiệu quả của giáo dục pháp luật được phản ánh trong toàn bộ các khâu của chương trình giáo dục pháp luật như: xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, hình thức, cho từng
đối tượng cụ thể
Suy cho đến cùng mục đích đề ra hiệu quả của giáo dục pháp luật được
biểu hiện một cách cụ thể bằng trình độ kiến thức pháp luật, thái độ tôn trọng
Trang 32pháp luật chung chung hoặc không tính đến hiệu quả sẽ làm cho giáo dục pháp luật trở nên khô khan, nhàm chán và không có ý nghĩa trong thực tiễn so với vai trò đích thực của vấn đề giáo dục pháp luật
%% Yêu cầu của giáo dục pháp luật
Giáo dục pháp luật xã hội chủ nghĩa cần được tiếp tục nghiên cứu kỹ về mặt lý luận cũng như thực tiễn Có thể xác định giáo dục pháp luật về lý luận cũng như trong tổ chức thực tiễn cần bảo đảm yêu cầu
Vấn đề đặt ra là dạy pháp luật cho sinh viên như thế nào là cần và đủ Về
vấn đề này nhiều nhà nghiên cứu giáo dục, các luật gia, các thầy cô giáo đều
có một nhận định chung là cần trang bị cho sinh viên những nội dung kiến thức pháp luật sau đây:
-_ Những nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết dưới dạng phổ thông nhất về nguồn gốc, bản chất, vai trò của Nhà nước và pháp luật
-_ Hệ thống tri thức dưới dạng cơ bản về quyền và nghĩa vụ của sinh viên theo ý nghĩa là những công dân
-_ Một số kiến thức pháp luật có liên quan đến đời sống sinh viên trên một số lĩnh vực: lao động, dân sự, hình sự, nghĩa vụ quân sự, hôn nhân và gia đình được biên soạn một cách khái quát, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ đối với sinh viên
- Trang bị cho sinh viên hệ thống tri thức pháp luật cần thiết và đủ sao cho khi học xong sinh viên có nhận thức đúng đắn và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thực hiện đúng những quyền và nghĩa vụ của công dân
Trang bị những tri thức pháp luật cần thiết và đủ cho sinh viên là mục đích đầu tiên của giáo dục pháp luật Nó đóng vai trò quan trọng trong việc
đảm bảo sự hình thành ý thức pháp luật và hành vi tích cực, hợp pháp của sinh
Trang 33tình cảm pháp luật càng mạnh mẽ, bởi lẽ tình cảm đó dựa trên những khái niệm, tư tưởng, quan điểm, những quy phạm pháp luật.Mặt khác những tri thức pháp luật giúp cho sinh viên ứng xử theo đúng pháp luật Do vậy cũng
không nên hiểu một cách giản đơn rằng tri thức pháp luật chỉ là sự am hiểu
giản đơn về những quy phạm pháp luật nào đó mà nó còn là sự nhận thức và hiểu biết thấu đáo nội dung, ý nghĩa về quyền và nghĩa vụ của sinh viên trong các mối quan hệ pháp luật
s* Nội dung giáo dục pháp luật
Là yếu tố quan trọng của quá trình giáo dục pháp luật Xác định đúng nội dung giáo dục pháp luật là đảm bảo cần thiết để giáo dục pháp luật có hiệu quả thiết thực Khi nói đến nội dung giáo dục pháp luật là nói đến một số vấn đề: phạm vi của nội dung giáo dục pháp luật so với các nội dung giáo dục khác, nội dung cơ bản của giáo dục pháp luật (chung và cho từng nhóm đối tượng) và các yêu cầu thực tế đối với việc thực hiện các nội dung giáo dục pháp luật
Nội dung cơ bản của giáo dục pháp luật được xác định các mức độ thích hợp cho từng loại đối tượng trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu, đặc điểm của đối tượng
Trong các hình thức giáo dục mang tính phổ cập chung (qua các phương tiện thông tin đại chúng) hay cho từng nhóm đối tượng ( qua việc dạy và học pháp luật trong các nhà trường ở từng cấp học, bậc học) cần xác định được các cấp độ sau trong nội dung giáo dục pháp luật:
-_ Yêu cầu tối thiểu về nội dung giáo dục pháp luật cho mọi công dân
- Yêu cầu riêng về giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề
- Yêu cầu về giáo dục pháp luật chuyên ngành cho những người hành
Trang 34Từ việc xác định phạm vi và mức độ yêu về nội dung giáo dục pháp luật cho thấy khó có một hình thức hay một chủ thể giáo dục pháp luật riêng biệt nào có thể đáp ứng đựơc việc chuyển tải toàn bộ các yêu cầu phạm vi nội dung để đạt tới mục tiêu giáo dục pháp luật đặt ra cho mỗi đối tượng Do đó, cần phải tìm kiếm phối hợp nhiều hình thức, phương tiện, phương pháp và phối hợp các chương trình, mục tiêu giáo dục pháp luật của các chủ thể khác nhau
để bổ sung, hỗ trợ những mặt mạnh, giảm bớt những hạn chế của từng hình
thức, phương tiện
Nội dung giáo dục pháp luật nói chung như đã trình bày ở trên bao gồm phạm vi tương đối rộng và mức độ yêu cầu cao, thấp khác nhau Việc xác định nội dung giáo dục pháp luật trước hết căn cứ vào đối tượng giáo dục, hình thức giáo dục và mục tiêu giáo dục Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng là một hình thức giáo dục pháp luật đặc thù với đối tượng là sinh viên, có mục tiêu giáo dục gắn liền với mục tiêu giáo dục- đào tạo Vì vậy nội dung giáo dục trong các trường này có đặc điểm riêng
- Nội dung giáo dục pháp luật không tách rời nội dung đào tạo các đối tượng
Nội dung giáo dục và đào tạo cụ thể của từng bậc học, cấp học, ngành học được xác định, thiết kế trên cơ sở các mục tiêu của giáo dục và đào tạo Mục tiêu giáo dục đào tạo của nứơc ta được xác định rõ ràng trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII là nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; đào tạo những con người có kiến thức văn hóa, khoa hoc, có kỹ năng nghề nghiệp, lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật, giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội sống lành mạnh
Ở đây “cần phân biệt rõ 3 loại mục tiêu phát triển: mục tiêu phát triển tổng
Trang 35công bằng xã hội; mục tiêu phát triển nhân cách (vi mô)- con người phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tính thần, trong sáng về
đạo đức, có khả năng lao động, có tính tích cực chính trị - xã hội; mục tiêu
phát triển cụ thể các bậc học: xóa mù chữ và phổ cập tiểu học, xây dựng bậc
trung học mới, mở rộng bậc đại học và sau đai học, xây dựng hệ thống trung
tâm chất lượng cao” [22, tr 3] Để đạt được những mục tiêu nêu trên, nội dung
cơ bản của quá trình giáo dục và phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa cho sinh viên bao gồm nội dung thuộc các lĩnh vực: “trí dục, đức dục, giáo dục lao động, thê dục và mỹ dục” [40, tr 101]
Giáo dục pháp luật cũng như giáo dục kinh tế, giáo dục sinh thái (giáo dục môi trường), giáo dục giới tính (giáo dục hôn nhân và gia đình), giáo dục dân số (giáo dục kế hoạch hóa gia đình) được ghép vào 5 lĩnh vực đã nêu trên Trong đó, giáo dục pháp luật trước đây đã được ghép vào lĩnh vực đức dục và đến nay giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng được đưa vào chương trình bằng một môn học độc lập thuộc lĩnh vực khoa học xã hội Như vậy, nội dung của giáo dục pháp luật trong nhà trường là một bộ phận của nội dung giáo dục nói chung, phải tuân thủ mục tiêu giáo dục nói chung
Trang 36giáo dục pháp luật cũng phải căn cứ vào đó để tính đến việc cân đối cái chung và cái riêng, xây dựng chương trình phù hợp Tuy nhiên, dù một loại hình trường nào, hay một nhóm trường nào trong loại hình đó thì nhu cầu hiểu biết về pháp luật của sinh viên để rèn luyện, hình thành nhân cách của sinh viên, để chủ động trong ứng xử và tham gia tích cực vào các quan hệ của đời sống Nhà nước và đời sống xã hội với tư cách người sinh viên - công dân là rất cần thiết và luôn chứa đựng yếu tố chung
Vì thế, nội dung giáo dục pháp luật trong nhà trường được xây dựng có hệ thống, liên thông từ bậc phổ thông đến cao đẳng đại học Hệ thống nội dung này thường ổn định trong 15 năm cùng với chương trình giáo dục nói chung Tính hệ thống và ổn định của nội dung giáo dục pháp luật trong nhà trường có mặt ưu điểm tích cực trong việc xây dựng chương trình dạy học và biên soạn sách giáo khoa, trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cũng như thực hiện định hướng mục đích giáo dục pháp luật Bên cạnh đó
cũng có mặt nhược điểm đó là nội dung ít được bổ xung sửa đổi để phù hợp
với trạng thái động của các thông tin cơ bản trong nội dung giáo dục pháp luật Trạng thái động ấy được quy định bởi chính sự thiếu ổn định, luôn biến động của hệ thống pháp luật Điều đó rất khác các môn khoa học tự nhiên như toán, lý hóa Đặc điểm trong điều kiện thực tế ở Việt Nam hiện nay, hệ thống pháp luật vừa thiếu, vừa chồng chéo, vừa kém hiệu quả, kém hiệu lực, “thời gian sống” của một số văn bản không cao, kể cả các văn bản có giá trị pháp lý cao nhất (hiến pháp, bộ luật, luật .) cũng ở trạng thái luôn phải sửa
đổi, bổ sung Trong quá trình đổi mới toàn diện của đất nước, nhiều quan điểm, khái niệm đang được nhận thức lại một cách cơ bản Đó là sự phát triển
tất yếu phù hợp với yêu cầu khách quan, mang ý nghĩa tích cực, nhưng về gốc độ giáo dục, đó cũng là một nét đặc thù đòi hỏi người giáo dục phải lựa chọn các nội dung giáo dục pháp luật sao cho vừa có phần “cứng” mang tính
Trang 37dé dam bao cả hai yêu cầu của quá trình giáo dục là tính hệ thống và tính cập nhật Đồng thời, với nội dung giáo dục pháp luật luôn phát triển, biến động như vậy đồi hỏi quá trình dạy và học phải liên tục thường xuyên đối với mỗi người nếu không muốn trở thành lạc hậu hay “tái mù” về pháp luật
Tóm lại, nội dung chương trình dạy học pháp luật trong các nhà trường có tính hệ thống nhưng lại chậm bổ sung, do đó, cần được hỗ trợ bằng các chương trình giáo dục pháp luật mang tính cập nhật cao như giáo dục thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường các hoạt động ngoại khóa như nghe nói chuyện pháp luật, hội thảo pháp luật, câu lạc bộ pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, tham dự phiên tòa đồng thời phối hợp chặt chẽ giáo dục giữa gia đình, nhà trường và xã hội
- Giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng có phạm vi và mức độ nội dung phù hợp với nhu cầu của ngành nghề đào tạo
Xuất phát từ mục đích của giáo dục pháp luật là: trang bị tri thức pháp luật; bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật; hướng dẫn hình thành thói quen xử sự tích cực theo pháp luật do đó nội dung giáo dục pháp luật bao gồm một phạm vi tương đối rộng đó là:
- Các thông tin về pháp luật, bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản và
văn bản pháp luật thực định
- Các thông tin về việc thực hiện pháp luật, về tình hình vi phạm pháp
luật và tội phạm, về việc điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật
Trang 38Như vậy, phạm vi của nội dung giáo dục pháp luật trong nhà trường được đưa vào chương trình chính khóa ở phần cứng chủ yếu là những tri thức lý luận cơ bản và những tri thức pháp luật thực định Do đó, ở phần mềm phải
chú ý ưu tiên đưa vào các thông tin về thực tiễn pháp luật Đồng thời phải kết
hợp giáo dục pháp luật trong nhà trường với các hình thức, phương tiện, phương pháp giáo dục pháp luật khác
Nội dung giáo dục pháp luật với phương diện là tri thức khoa học, chúng ta có thể phân ra thành các cấp độ theo các yêu cầu sau:
Một là, yêu cầu tối thiểu về nội dung giáo dục pháp luật cho mọi công
dân (pháp luật phổ thông) Để mỗi công dân “sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật”, Họ phải có những hiểu biết tối thiểu về pháp luật và những kỹ
năng tối thiểu để sử dụng pháp luật bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cũng như các nghĩa vụ của mình Những hiểu biết và kỹ năng đó chính là nội dung
tối thiểu của giáo dục pháp luật phổ cập bao bồm:
-_ Một số thông tin cơ bản về bản chất, vai trò của nhà nước và pháp luật
-_ Một số hiểu biết, thông tin cơ bản về tổ chức bộ máy nhà nước thực thi
pháp luật, đặc biệt là cơ chế bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân - Các quyền và nghĩa vụ pháp lý cơ bản của công dân do hiến pháp và một số đạo luật quy định
-_ Một số thủ tục, trình tự pháp lý để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp và thực hiện các nghĩa vụ của công dân
Hai là, yêu cầu riêng về giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề Mỗi công dân trong từng lĩnh vực hoạt động kinh tế - văn hóa - xã hội, lại có nhu cầu hiểu biết và kỹ năng sử dụng các phương tiện pháp luật khác nhau ở mức độ cao hơn và mang tính định hướng nghề nghiệp rõ hơn Do đó, nội dung giáo dục pháp luật ở cấp độ này cũng phải được mở rộng và chuyên sâu
Trang 39- Mot hé thong nhiing khai niệm co bản của khoa học pháp lý thường gặp trong thực tiễn (như quy phạm pháp luật, hệ thống pháp luật, các nguồn và hình thức pháp luật, các quan hệ pháp luật .)
-_ Một số văn bản pháp luật thực định liên quan đến ĩĩnh vực hoạt động và vùng quan tâm của đối tượng
-_ Các quyền và nghĩa vụ cụ thể của công dân trong các lĩnh vực liên quan đến hoạt động nghề nghiệp; quá trình tố tụng và vị trí của các chủ thể tố tụng để thực hiện, bảo vệ các quyên và nghĩa vụ đó
Ba là, yêu cầu về giáo dục pháp luật chuyên ngành cho những người hành nghề pháp luật: Đây là cấp độ cao nhất của giáo dục pháp luật (đào tạo chuyên luật), bởi vì những hiểu biết và thái độ, tình cảm cũng như kỹ năng sử dụng pháp luật của các luật gia, cán bộ pháp lý phải là chuẩn mực của ý thức và hành vi tuân thủ pháp luật Tri thức pháp luật của đối tượng này gồm cả những quan điểm, những học thuyết về nhà nước và pháp luật trong lịch sử và hiện tại, hiểu biết tương đối toàn diện về hệ thống pháp luật trong nước và quốc tế trong lĩnh vực chuyên sâu của từng người (dân sự, hình sự, hành chính ) Kỹ năng của họ không chỉ dừng ở việc tuân thủ mà chủ yếu là vận dụng chính xác, linh hoạt pháp luật vào các quan hệ pháp luật vào việc xử lý, giải quyết các tranh chấp, vi phạm pháp luật
Trong ba mức độ trên về nội dung giáo dục pháp luật thì giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật đòi hỏi nội dung ở mức độ thứ nhất và mức độ thứ hai Tuy nhiên, mức độ thứ nhất của nội dung giáo dục pháp luật ở
các trường cao đẳng cũng cao hơn, sâu hơn ở các bậc học phổ thông Đặc
điểm này được tính đến trong việc thiết kế chương trình giáo dục pháp luật trong hệ thống giáo dục quốc dân để đảm bảo tính lưu thông, kế thừa những tri thức cơ bản, phổ thông và bảo đảm tính đặc thù những tri thức cơ sở của chuyên ngành và tri thức chuyên ngành Những tri thức pháp luật cơ bản, phổ
Trang 40và đưa vào giáo dục đại cương cho tất cả các nhóm ngành đào tạo cao đẳng;
còn những tri thức pháp luật gắn với ngành nghề thì có thể đưa vào phần mêm gắn với đào tạo chuyên môn của các trường cao đẳng
1.2 CHƯƠNG TRÌNH GIAO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG
CAO DANG KY THUAT
Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng kỹ thuật bất đầu từ đâu?
gồm những nội dung gì? câu hỏi này chính là câu hỏi về chương trình giáo
dục pháp luật Trả lời câu hỏi đó là giải đáp chương trình giáo dục pháp luật như thế nào?
1.2.1 Chương trình giáo dục cao đẳng
`
s* Chương trình giáo dục
Có những quan niệm khác nhau về chương trình giáo dục (đào tạo), dưới đây xin giới thiệu một số quan niệm
- Quan niệm về chương trình đào tạo của các nước xã hội chủ nghĩa
trước đây thuộc khối Hội đồng Tương trợ kinh tế (SEV):
Các nước xã hội chủ nghĩa trước đây thuộc khối Hội đồng Tương trợ kinh tế quan niệm chương trình giáo dục (đào tạo) là văn kiện tiêu chuẩn quốc gia quy định nội dung cơ bản về đào tạo các chuyên gia cũng như trình độ Chuyên môn
Văn kiện đó bao gồm bảng liệt kê các môn học cùng với khối lượng của
chúng, trình tự và thời gian đào tạo, đồng thời chỉ ra các loại hình đào tạo và mối quan hệ giữa các loại hình đó với nhau
-_ Quan niệm về chương trình đào tạo của Tim Wentling (1993): Tim Wentling quan niệm chương trình đào tạo là một bản thiết kế tổng
thể cho một hoạt động đào tạo (có thể kéo dài một vài giờ, một ngày, một tuần