Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường tiểu học huyện ngọc lặc tỉnh thanh hóa

1 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Ban giám hiệu thầy giáo, cô giáo khoa Sau đại học trƣờng Đại học Vinh trực tiếp giảng dạy, hƣớng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sƣ Tiến sỹ Nguyễn Bá Minh - ngƣời tận tình hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo huyện ủy, HĐND, UBND, phòng GD&ĐT phòng chức huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá; Ban giám hiệu, đồng chí, đồng nghiệp, Cán quản lý giáo viên trƣờng tiểu học huyện Ngọc Lặc động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Cuối xin cảm ơn bạn bè, gia đình ngƣời thân giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng thân cịn có hạn chế định kinh nghiệm quản lý nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành nhà khoa học, nhà quản lý thực tiễn bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn Vinh, tháng 12 năm 2011 Tác giả Phạm Văn Đạt MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 10 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu 10 Giả thuyết khoa học 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 6.1 Các phƣơng pháp nghiên cứu lý luận 10 6.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn 11 6.3 Phƣơng pháp toán thống kê 12 Đóng góp luận văn 12 Cấu trúc luận văn 12 CHƢƠNG 13 Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao chất lƣợng 13 đội ngũ CBQL trƣờng TH 13 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 13 1.1.1 Tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ CBQL nƣớc ngồi 13 1.1.2 Tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ CBQL nƣớc 13 1.2 Một số khái niệm 14 1.2.1 Trƣờng Tiểu học 14 1.2.2 CBQL trƣờng tiểu học 17 1.2.3 Đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 19 1.2.4 Chất lƣợng cán quản lý 23 1.2.5 Giải pháp nâng cao chất lƣợng CBQL 26 1.3 Những yêu cầu chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 26 1.3.1 Yêu cầu cấu đội ngũ CBQL trƣờng TH 27 1.3.2 Yêu cầu tiêu chuẩn, phẩm chất lực CBQL trƣờng TH 28 1.3.3 Yêu cầu việc thực chức nhiệm vụ CBQL trƣờng TH 29 1.3.4 Đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 31 1.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 46 1.4.1 Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL nhà trƣờng 46 1.4.2 Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng đào tạo đội ngũ CBQL nhà trƣờng 47 1.4.3 Công tác đánh giá xếp loại hàng tháng, kỳ, năm 47 1.4.4 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL 48 1.4.5 Chế độ, sách đội ngũ CBQL 49 Kết luận Chƣơng 49 CHƢƠNG 51 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 51 Huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 51 2.1 Vài nét lớn điều kiện tự nhiên, nguồn lực kinh tế xã hội Huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 51 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 51 2.1.2 Dân số nguồn lực 51 2.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội 52 2.2 Thực trạng giáo dục phổ thông huyện Ngọc Lặc 54 2.2.1 Tình hình chung quy mơ Giáo dục – Đào tạo huyện Ngọc Lặc 54 2.2.2 Tình hình giáo dục tiểu học huyện Ngọc Lặc 58 2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc 73 2.3.1 Về số lƣợng cấu 73 2.3.2 Về chất lƣợng 75 2.3.3 Nhận định chung đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc 79 2.4 Thực trạng yếu tố quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc 82 2.4.1 Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL 82 2.4.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL 82 2.4.3 Đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL 83 2.4.4 Về chế độ, sách đội ngũ CBQL 85 2.4.5 Về việc tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL 87 Kết luận chƣơng 89 CHƢƠNG 92 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học, huyện Ngọc Lặc 92 3.1 Các nguyên tắc để xây dựng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 92 3.1.1 Nguyên tắc tuân thủ chủ trƣơng nâng cao chất lƣợng CBQL giáo dục Đảng, Nhà nƣớc 92 3.1.2 Nguyên tắc mục tiêu 93 3.1.3 Nguyên tắc toàn diện 93 3.1.4 Nguyên tắc hiệu 94 3.1.5 Nguyên tắc khả thi 94 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc 94 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Ngọc Lặc 94 3.2.2 Đổi công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 96 3.2.3 Đổi việc lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng TH 100 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng, đội ngũ cán quản lý trƣờng Tiểu học 104 3.2.5 Xây dựng hệ thống, thông tin hỗ trợ công tác quản lý 111 3.2.6 Xây dựng hồn thiện chế độ, sách đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 113 3.2.7 Hồn thiện quy trình đánh giá cán 116 3.3 Tổ chức thực giải pháp 120 3.3.1 Mối quan hệ giải pháp 120 3.3.2 Thực đồng giải pháp 120 3.3.3 Khai thác yếu tố thực 121 3.4 Khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp 122 Kết luận chƣơng 124 Kết luận kiến nghị 126 Kết luận 126 Kiến nghị 127 a) Đối với Bộ GD&ĐT 128 b) Đối với huyện ủy, HĐND, UBND huyện Ngọc Lặc 128 c) Đối với phòng GD&ĐT 129 d) Đối với đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc 129 PHỤ LỤC 132 PHIẾU SỐ 1: PHIẾU CBQL TỰ ĐÁNH GIÁ 132 PHIẾU SỐ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN THAM GIA ĐÁNH GIÁ CBQL 134 PHIẾU SỐ 136 PHIẾU SỐ 138 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt CBGV Nội dung Cán giáo viên CBQL Cán quản lý CSTĐ Chiến sỹ thi đua CSVC Cơ sở vật chất GV Giáo viên HĐDH Hoạt động dạy học HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KT-XH Kinh tế - xã hội 10 PPDH Phƣơng pháp dạy học 11 QLGD Quản lý giáo dục 12 TDTT Thể dục thể thao 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 XHHGD Xã hội hoá giáo dục TT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta bƣớc vào thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH bối cảnh giới có biến động lớn, với nhịp độ ngày sơi động, liệt Đó thời kì khoa học công nghệ tiến nhanh nhƣ vũ bão đầu công nghệ thông tin, công nghệ sinh học cơng nghệ vật liệu Sự phân hố giàu nghèo ngày trở nên gay gắt nƣớc, khu vực nội nƣớc Môi trƣờng ngày bị ô nhiễm làm cho mái nhà chung giới bị đe doạ Ngày kinh tế tri thức có vai trị ngày bật trình phát triển lực lƣợng sản xuất Tồn cầu hố, khu vực hố diễn nhƣ xu tất yếu khơng cƣỡng Mọi công dân giới tiến tới sống chung ngơi làng tồn cầu, sắc văn hoá dân tộc nhƣ cƣớc để phân biệt quốc gia nêu cao tinh thần độc lập tự chủ, với hiệu "thống đa dạng", "hồ nhập khơng hồ tan" Thế giới phát triển mạnh mẽ, sâu sắc nhiều lĩnh vực Sự phát triển tạo tiền đề, khả để nhân loại vững tin bước vào tương lai, đồng thời với trình phát triển nhân loại gặp phải thách thức vấn đề trị, kinh tế, xã hội Trong bối cảnh bắt buộc nước phải có định hướng Trong đấu tranh tự khẳng định để phát triển kể trên, giáo dục giữ vai trị vơ to lớn, "giáo dục đóng vai trị động xây dựng" Giáo dục quốc gia giới coi chìa khố để mở cửa tương lai.Trong báo cáo "Học tập cải nội sinh" UNESCO nêu lên nguyên tắc để xác định nội dung GD-ĐT, rõ trụ cột giáo dục: học để biết, học để làm, học để sống chung với nhau, học để tự khẳng định Giáo dục thật cần thiết xã hội lồi ngƣời, từ ngƣời xuất giáo dục hình thành phát triển, ban đầu giáo dục hình thành cách tự phát sau chuyển sang tự giác trở nên hoạt động có hệ thống đƣợc tổ chức cách khoa học, ngày đóng vai trị quan trọng phát triển xã hội loài ngƣời Đối với đất nƣớc ta, từ xa xƣa giáo dục hình thành, tồn phát triển với bƣớc thăng trầm lịch sử dân tộc Nền giáo dục tạo nên nét đẹp văn hoá dân tộc, tạo nên sắc Việt Nam, sức mạnh Việt Nam có khơng hai giới, tiền đề cho dân tộc ta viết nên trang sử chói lọi in lại dấu ấn đậm nét lịch sử giới Những thành tựu mà giáo dục đạt đƣợc động lực to lớn, sở, điều kiện để thực thành công nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc Đảng ta khẳng định: "Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dƣỡng nhân tài, giáo dục phải trƣớc bƣớc làm tiền đề cho CNH-HĐH đất nƣớc" Trong nghiệp đổi GD-ĐT, đổi quản lý GD-ĐT đặt nhƣ yêu cầu cấp bách hàng đầu việc tiếp tục triển khai, điều chỉnh nâng cao chất lƣợng giáo dục Để thực đƣợc mục tiêu đề ra, chiến lƣợc phát triển giáo dục nêu lên nhóm giải pháp bản, có giải pháp đổi quản lí giáo dục: "Đổi tƣ phƣơng thức quản lý giáo dục theo hƣớng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động tự chịu trách nhiệm địa phƣơng sở giáo dục, giải cách có hiệu vấn đề xúc, ngăn chặn đẩy lùi tƣợng tiêu cực Trong hệ thống giáo dục quốc dân, bậc tiểu học có ý nghĩa quan trọng vận động phát triển toàn hệ thống, tạo sở ban đầu cho việc hình thành phát triển nhân cách, đặt tảng vững cho giáo dục phổ thơng tồn hệ thống giáo dục quốc dân Bậc tiểu học có vị trí quan trọng chiến lƣợc phát triển giáo dục thời kì CNH-HĐH đất nƣớc Vì tơi mạnh dạn chọn đề tài " Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa " Đại hội X Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định mục tiêu phát triển nƣớc ta “Đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, sớm đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng phát triển cải thiện rõ rệt đời sống vật chất văn hóa tinh thần nhân dân Tập trung đẩy mạnh CNH-HĐH phát triển kinh tế trí thức, tạo tảng đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020” (12,Tr8) Nhƣ vậy, để tắt đón đầu phát triển KT- XH vai trị GD&ĐT đƣợc đề cao “Quốc sách hàng đầu” giải pháp phát triển GD&ĐT tập trung nâng cao chất lƣợng giáo dục nhằm xây dựng lực lƣợng lao động Việt Nam cá nhân phải có lĩnh, nhân văn, động, sáng tạo, có học vấn, có kỹ nghề nghiệp, có khả thích ứng, có ý thức làm chủ tinh thần trách nhiệm với cộng đồng với mình, giầu sắc dân tộc phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa Chất lƣợng GD&ĐT phụ thuộc phần nhiều vào chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Nhƣng “Công tác quản lý giáo dục hiệu quả”; “Năng lực quản lý giáo dục cấp chƣa đƣợc trọng nâng cao” (2,tr14) Chỉ thị 40- CT/ TW ngày 15/6/2004 Ban bí thƣ TW Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ “xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL giáo dục” thủ tƣớng phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có định số 09/ TTg ngày 11/01/ 2005 phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005- 2010” Bên cạnh Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI rõ: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn hoá, HĐH, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên CBQL khâu then chốt ” Trong năm qua GD&ĐT huyện Ngọc Lặc đạt đƣợc số thành tựu quan trọng, góp phần đổi nghiệp GD&ĐT phát triển KTXH huyện Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi kết đạt đƣợc Giáo dục huyện Ngọc Lặc cịn có khó khăn thách thức Huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa có 37 trƣờng TH với tổng số CBQL 72 ngƣời, giáo viên TH 700 ngƣời, học sinh 9415 em Đa số cán quản lý đƣợc bồi dƣỡng chƣơng trình QLGD, có số CBQL tốt nghiệp đại học chuyên ngành QLGD Đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao, bên cạnh cịn số CBQL cịn hạn chế trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển GD&ĐT Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn việc nghiên cứu xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng nói chung, trƣờng TH nói riêng huyện Ngọc Lặc có ý nghĩa vơ quan trọng, góp phần quan trọng việc định thành công GD&ĐT CBQL Vì tơi chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” Mục đích nghiên cứu Đề xuất đƣợc số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 10 3.1 Khách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng đƣợc giải pháp dựa sở khoa học, phù hợp với điều kiện thực tiễn có tính khả thi nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hoá sở lý luận vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa - Khảo sát, phân tích, đánh giá mơ tả thực trạng đội ngũ CBQL giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu này, sử dụng phối hợp phƣơng pháp sau: 6.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích hệ thống khái quát tài liệu, văn bản, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nhóm phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhằm xây dựng chuẩn hoá khái niệm, thuật ngữ, sở lý luận, thực phán đoán suy luận, phân tích tổng hợp, khái qt hố tri thức có, văn ngành giáo dục có liên quan đến vấn 124 3) Bên cạnh đó, ngƣời đƣợc hỏi ý kiến bổ sung thêm Việc ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu CBQL số phần mềm hỗ trợ cho giải pháp; việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, cho đội ngũ CBQL trƣờng TH; tăng cƣờng hội thảo chủ đề nghiệp vụ quản lý trƣờng học; tham quan trao đổi kinh nghiệm nƣớc; nên bổ nhiệm CBQL chỗ, ƣu tiên tuyển chọn từ số cán giáo viện dạy giỏi, chủ nhiệm giỏi, tổ trƣởng chun mơn, đánh giá CBQL phải có quy trình , xây dựng “thƣớc đo” “cách đo” thật khoa học, cho kết phản ánh khách quan, hiệu công việc CBQL, cần thiết lập hệ thống “đánh giá kết lao động quản lý” Chúng ta cần nghiên cứu kỹ ý kiến để bổ sung vào giải pháp nêu Tóm lại: Từ kết nghiên cứu lý luận chƣơng 1, từ thực trạng đội ngũ CBQL, GV, chất lƣơng giáo dục huyện thực biện pháp quản lý CBQL trƣờng tiểu học, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hoá chƣơng 2, đề xuất 06 giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Ngọc Lặc Qua khảo nghiệm ý kiến chuyên gia cho thấy giải pháp có tính cần thiết khả thi cao Tƣơng quan tính cần thiết khả thi chặt chẽ Nhƣ đội nguc CBQL trƣờng tiểu học huyện Ngọc Lặc vận dụng vào thực tiễn công tác quản lý trƣờng tơi cúng hy vọng tài liệu tham khảo tốt cho nhà quản lý công tác nâng cao chất lƣợng CBQL cho huyện bạn đồng nghiệp Kết luận chƣơng Từ kết nghiên cứu lý luận quản lý đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc; từ thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc thực trạng hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng TH phòng GD&ĐT huyện Ngọc Lặc nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH luận văn này; đề xuất giải pháp quản lý phòng 125 GD&ĐT, Nội vụ huyện Ngọc Lặc nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH huyện Các giải pháp mà đề xuất đƣợc mang khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi Theo kết xin ý kiến chuyên gia, mức độ cần thiết khả thi giải pháp cao Nhƣ vậy, với tình hình thực tiễn phát triển giáo dục Thanh Hóa, có trƣờng TH huyện; vận dụng giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện; nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục góp phần phát triển KT-XH huyện Ngọc Lặc 126 Kết luận kiến nghị Kết luận a Để đạt đƣợc mục đích đề xuất giải pháp quản lý phòng GD&ĐT huyện Ngọc Lặc nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH giai đoạn nay, tiếp cận chất lƣợng CBQL hai yếu tố cấu thành chất lƣợng cán theo tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phẩm chất lực Trên sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục quản lý trƣờng học; sở nhiệm vụ quyền hạn hiệu trƣởng trƣờng TH; sở đặc trƣng quản lý trƣờng TH giai đoạn nay; rút đƣợc yêu cầu chủ yếu đội ngũ CBQL trƣờng TH; từ đến nhận diện yêu cầu chất lƣợng (phẩm chất lực) đội ngũ CBQL trƣờng TH giai đoạn theo tiêu chí Tiếp chúng tơi đƣa phân tích đƣợc nội dung quản lý đội ngũ CBQL trƣờng TH; đồng thời phân tích đƣợc yếu tố có ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH đến kết luận muốn nâng cao đƣợc chất lƣợng CBQL trƣờng TH cơng tác quản lý phải tập trung giải tốt giải pháp b Căn vào luận quản lý nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH chƣơng 1, thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng TH thực trạng cơng tác quản lý phịng GD&ĐT huyện Ngọc Lặc nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH chƣơng 2; đề xuất hệ thống gồm giải pháp quản lý phòng GD&ĐT huyện Ngọc Lặc nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH giai đoạn nhƣ sau: Giải pháp 1: Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Ngọc Lặc Giải pháp 2: Đổi công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH 127 Giải pháp 3: Đổi công tác tuyển chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển CBQL Giải pháp 4: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ CBQL trường TH Giải pháp 5: Xây dựng hệ thống, thông tin hỗ trợ công tác quản lý Giải pháp 6: Xây dựng hồn thiện chế độ, sách đội ngũ CBQL trường TH Giải pháp 7: Hoàn thiện quy trình đánh giá cán Qua việc xin ý kiến chuyên gia, nhận thấy giải pháp quản lý cần thiết có tính khả thi cao Trong giai đoạn nay, triển khai thực tốt giải pháp nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ CBQL Các giải pháp nêu chắn chƣa phải hệ thống giải pháp đầy đủ, nhƣng số giải pháp cấp thiết trƣớc mắt tảng cho việc thực giải pháp khác Các giải pháp có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL hiệu công tác quản lý đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc theo phƣơng châm: Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cần phải đƣợc xem tiền đề, nhân tố bản, đầu phát triển cần phải đƣợc ƣu tiên Đầu tƣ cho chất lƣợng đội ngũ cán chắn đầu tƣ có hiệu cho tƣơng lai đất nƣớc Khi thực giải pháp cần ý thực đồng bộ, khai thác điều kiện nội lực ngoại lực Kiến nghị Để mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện trở thành thực, bên cạnh phấn đấu nỗ lực đội ngũ CBQL trƣờng TH phải kể đến vai trò quan trọng quan tâm đạo Bộ 128 GD&ĐT, cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng phịng GD&ĐT Vì chúng tơi xin đề xuất số kiến nghị nhƣ sau: a) Đối với Bộ GD&ĐT - Chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch - Đầu tƣ , Bộ Tài tham mƣu cho Chính phủ ban hành văn phân cấp quản lý giáo dục, giao quyền tự chủ cho trƣờng học; quy định chế độ phụ cấp cho CBQL trƣờng học theo hƣớng tăng thêm để phù hợp với tình hình chung đảm bảo tƣơng xứng với trách nhiệm đƣợc giao - Xây dựng ban hành tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL trƣờng TH để làm sở cho việc quy hoạch đội ngũ CBQL, cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, xem xét bổ nhiệm hƣớng phấn đấu cho cán bộ, giáo viên - Chỉ đạo xây dựng ban hành chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng TH thống nƣớc Giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng TH cho trƣờng đại học sƣ phạm trọng điểm - Tăng cƣờng công tác tra quản lý, kiểm tra việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng học kịp thời uốn nắn khiếm khuyết công tác quản lý việc xây dựng quy hoạch - Chú trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán b) Đối với huyện ủy, HĐND, UBND huyện Ngọc Lặc - Tăng cƣờng đạo, kiểm tra cấp, ngành thực nghị GD&ĐT Đảng Nhà nƣớc, Nghị TW2, TW3 [Khoá VIII]; - Tạo điều kiện cho phòng GD&ĐT xây dựng thực đề án xây dựng nâng cao lực đội ngũ CBQL giáo viên huyện 129 - Ban hành hƣớng dẫn bổ nhiệm CBQL trƣờng TH cho phù hợp với thực tiễn địa phƣơng - Điều chỉnh sách khuyến khích, ƣu đãi CBQL đặc biệt đội ngũ CBQL giỏi c) Đối với phòng GD&ĐT, Nội vụ - Khẩn trƣơng hoàn thành việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng TH đến năm 2015 năm - Nhanh chóng xây dựng đề án nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo dục CBQL giáo dục huyện - Tạo điều kiện thuận lợi tinh thần vật chất cho CBQL trƣờng TH huyện tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý - Tăng cƣờng công tác tra quản lý, sâu sát với sở, kịp thời nắm bắt mặt mạnh, yếu CBQL để có kế hoạch bồi dƣỡng sử dụng cho phù hợp d) Đối với đội ngũ CBQL trường TH huyện Ngọc Lặc - Tích cực tham gia khoá bồi dƣỡng CBQL trƣờng CBQL Bộ GD&ĐT, tỉnh để vừa nâng cao trình độ lý luận nghiệp vụ quản lý trƣờng học, vừa cập nhật đƣợc thay đổi sách giáo dục tiến khoa học quản lý giáo dục quản lý trƣờng học - Tích cực việc tự bồi dƣỡng nhằm nâng cao phẩm chất lực cho thân, thông qua hoạt động thực tiễn công tác quản lý trƣờng TH nơi công tác 130 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tƣ số 14/TT-BGD&ĐT tiêu chí đánh giá chuẩn hiệu trƣởng trƣờng tiểu học Đặng Quốc Bảo (1998), Đào tạo bồi dưỡng CBQL giáo dục kỷ XXI, Tạp chí giới mới, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, NXB thống kê, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2010), Điều lệ trường tiểu học, Nxb Giáo dục Bộ GD-ĐT (1998) Tài liệu huấn luyện chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2000), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2020, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ GD-ĐT, Về nhiệm vụ năm học 2010-2011, Nxb Giáo dục, Hà Nội Các Mác-Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Hữu Cát, Đoàn Minh Duệ (1999), Đại cương khoa học quản lý, Trƣờng đại học sƣ phạm Vinh, Nghệ An 10 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại cương khoa học quản lý, Trƣờng CBQLGDTW 1, Hà Nội 11 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1998), Lý luận quản lý giáo dục quản lý nhà trường, Trƣờng CBQLGDTW 1, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (1996), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB KHKT, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn Quốc lần thứ XI, NXB trị Quốc gia- Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia-Hà Nội 16 Nguyễn Kế Hào, Nguyễn Hữu Dũng (1998), Đổi nội dung phương pháp giảng dạy tiểu học Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Huyện uỷ Ngọc Lặc (2010), Báo cáo trị BCH huyện Đảng lần thứ XXII 19 Lƣu Xuân Mới (1998), Kiểm tra, tra, đánh giá giáo dục Trƣờng CBQLGDTW 1, Hà Nội 131 20 Hồ Chí Minh, Tồn tập (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Viết Nhụ (2003), Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, Trƣờng CBQL GD-ĐT TWI, Hà Nội 22 Nguyễn Gia Quý (1999), QLGD, quản lý trường học, Đề cƣơng giảng chuyên ngành "Tổ chức quản lý văn hoá giáo dục" 23 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồng Minh Thao (1999), Nghề nghề quản lý, Tạp chí đại học giáo dục số 1, Hà Nội 25 Hoàng Minh Thao (1998), Tâm lý học quản lý, trƣờng GD-ĐT TWI, Hà Nội 26 Đỗ Quang Toàn (1995), Lý thuyết quản lý, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Đỗ Quang Toàn (1995), Lý thuyết quản lý, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Trung tâm Từ điển học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 30 Hà Thế Truyền, Tổ chức quản lý nhân sự, Trƣờng CBQL GD-ĐT TWI, Hà Nội 31 Thái Duy Tuyên (1997), Dự báo kế hoạch hoá chiến lược phát triển giáo dục, Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 32 Uỷ ban nhân dân huyện Ngọc Lặc (2006), Báo cáo nguồn lực phát triển, lợi định hướng phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2011 huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 33 V.I Lê-nin (1961), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII 132 PHỤ LỤC PHIẾU SỐ 1: PHIẾU CBQL TỰ ĐÁNH GIÁ Họ tên CBQL: Năm học: Hƣớng dẫn cho điểm: Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên: Điểm cho tiêu chuẩn tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tiêu chí Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong Giao tiếp, ứng xử Hiểu biết chương trình GD Tiêu chuẩn 2: Trình độ chun mơn Năng lực chun mơn, Nghiệp vụ sư phạm nghiệp vụ sƣ Tự học sáng tạo phạm 10 Năng lực ngoại ngữ CNTT 11 Phân tích dự báo 12 Tầm nhìn chiến lược 13 Thiết kế định hướng triển khai Tiêu chuẩn 3: 14 Quyết đốn, có lĩnh đổi Năng lực quản 15 Lập kế hoạch hoạt động lý nhà trƣờng 16 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 17 Quản lý hoạt động dạy học 18 Quản lý tài tài sản nhà trường 19 Phát triển môi trường giáo dục 20 Quản lý hành Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Điểm tiêu chí Điểm tiêu chuẩn 133 Tiêu chuẩn Tiêu chí Điểm tiêu chí Điểm tiêu chuẩn 21 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 22 Xây dựng hệ thống thông tin 23 Kiểm tra đánh giá Tổng điểm Xếp loại Các minh chứng Các minh chứng cho tự đánh giá Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp: Các minh chứng cho tự đánh giá Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm: Các minh chứng cho tự đánh giá Năng lực quản lý nhà trƣờng ( Kế hoạch phát triển nhà trường thơng qua; hồn thiện máy tổ chức, phát triển đội ngũ nhà giáo; kết học tập học sinh; hoạt động đổi phương pháp dạy học giáo viên; môi trường giáo dục cải thiện gì; kết phong trào thi đua xây dựng Trường học thân thiện, học sinh tích cực ): Đánh giá chung Những điểm mạnh: Những điểm yếu: Hƣớng phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu: ngày tháng năm (Chữ kí hiệu trưởng) - Cán bộ, giáo viên, nhân viên hữu nhà trƣờng đóng góp ý kiến tham gia đánh giá CBQL theo mẫu phiếu sau: 134 PHIẾU SỐ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN THAM GIA ĐÁNH GIÁ CBQL Họ tên CBQL: Năm học: Hƣớng dẫn cho điểm Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên: Điểm cho tiêu chuẩn tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm Tiêu chí Điểm tiêu chí Điểm tiêu chuẩn Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong Giao tiếp, ứng xử Hiểu biết chương trình GD Trình độ chuyên môn Nghiệp vụ sư phạm Tự học sáng tạo 10 Năng lực ngoại ngữ CNTT 11 Phân tích dự báo 12 Tầm nhìn chiến lược 13 Thiết kế định hướng triển khai 14 Quyết đốn, có lĩnh đổi 15 Lập kế hoạch hoạt động Tiêu chuẩn 3: 16 Tổ chức máy phát triển đội ngũ Năng lực quản 17 Quản lý hoạt động dạy học lý nhà trƣờng 18 Quản lý tài tài sản nhà trường 19 Phát triển môi trường giáo dục 20 Quản lý hành 21 Quản lý cơng tác thi đua, khen thưởng 22 Xây dựng hệ thống thông tin 23 Kiểm tra đánh giá Tổng điểm Nhận xét chung Những điểm mạnh: 135 Những điểm yếu: Đánh giá chung*:- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt chuẩn, XS): - Hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt chuẩn, khá): - Hoàn thành nhiệm vụ (đạt chuẩn, TB): - Chƣa hoàn thành nhiệm vụ(chƣa đạt chuẩn, kém): *Ghi chú: Đánh dấu vào thích hợp ngày tháng năm Người đánh giá (có thể khơng ghi) - Cấp ủy Đảng, Ban Chấp hành Cơng đồn Ban Chấp hành Đoàn TNCS HCM trƣờng, với chứng kiến CBQL, tổng hợp ý kiến đóng góp kết tham gia đánh giá CBQL CBQL, giáo viên, nhân viên hữu nhà trƣờng; phân tích ý kiến đánh giá có nhận xét, góp ý cho CBQL theo mẫu phiếu sau: 136 PHIẾU SỐ TỔNG HỢP KẾT QUẢGIÁO VIÊN, CÁN BỘ, NHÂN VIÊN THAM GIA ĐÁNH GIÁ CBQL Họ tên CBQL: Năm học: Trƣờng : Tổng số phiếu đánh giá (hợp lệ)/tổng số CB,GV,NV (cơ hữu): / Hƣớng dẫn cho điểm Điểm cho tiêu chí trung bình cộng điểm tiêu chí cho tất phiếu đánh giá Điểm cho tiêu chuẩn tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm Điểm tiêu chí Tiêu chí Điểm tiêu chuẩn Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong Giao tiếp, ứng xử Hiểu biết chương trình GD Trình độ chun mơn Nghiệp vụ sư phạm Tự học sáng tạo 10 Năng lực ngoại ngữ CNTT 11 Phân tích dự báo 12 Tầm nhìn chiến lược 13 Thiết kế định hướng triển khai Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý nhà trƣờng 14 Quyết đốn, có lĩnh đổi 15 Lập kế hoạch hoạt động 16 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 17 Quản lý hoạt động dạy học 18 Quản lý tài tài sản nhà trường 19 Phát triển mơi trường giáo dục 20 Quản lý hành 21 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 22 Xây dựng hệ thống thông tin 23 Kiểm tra đánh giá Tổng điểm Xếp loại Xuất sắc: %; Khá: %; TB: %; Kém: % 137 Tổng hợp ý kiến nhận xét cán bộ, giáo viên, nhân viên: Những điểm mạnh (ý kiến đa số, ý kiến khác): Những điểm yếu (ý kiến đa số, ý kiến khác): Ý kiến CBQL khác: Ý kiến cấp ủy Đảng: Ý kiến BCH Cơng đồn: Ý kiến BCH Đoàn TNCS HCM: ngày tháng năm Người tổng hợp (Đại diện cấp ủy Đảng Cơng đồn) (kí ghi rõ họ, tên) b) Thủ trƣởng quan quản lý trực tiếp hiệu trƣởng chủ trì thực bƣớc sau đây: - Tham khảo kết tự đánh giá, xếp loại CBQL, kết đánh giá tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng (đƣợc thể mẫu phiếu trên) nguồn thơng tin xác thực khác, thức đánh giá, xếp loại CBQL theo mẫu phiếu sau: 138 PHIẾU SỐ PHIẾU THỦ TRƢỞNG CƠ QUAN QUẢN LÝ TRỰC TIẾP ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CBQL Họ tên CBQL: Trƣờng: Hiệu trƣởng tự đánh giá, xếp loại Cán bộ, giáo viên, nhân viên đánh giá, xếp loại hiệu trƣởng (số điểm/ tổng số điểm tối đa tiêu chuẩn) (số điểm/ tổng số điểm tối đa tiêu chuẩn; % loại) Tiêu chuẩn /50 /50 Tiêu chuẩn /50 /50 Tiêu chuẩn /130 /130 Tổng điểm /230 /230 Tiêu chuẩn Xuất sắc: TB: Xếp loại %; Khá: %; Kém: %; % Nhận xét, đánh giá a Những điểm mạnh: b Những điểm yếu: c Chiều hƣớng phát triển: Xếp loại: ngày tháng năm THỦ TRƢỞNG (Kí tên, đóng dấu) ... tài ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa? ?? Mục đích nghiên cứu Đề xuất đƣợc số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc. .. huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 13 CHƢƠNG Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ. .. huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa - Khảo sát, phân tích, đánh giá mơ tả thực trạng đội ngũ CBQL giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp