Một số giải pháp quản lý hoạt động công tác xã hội hóa giáo dục ở huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu thầy cô giáo Hội đồng Đào tạo Trường Đại học Vinh trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư, Tiến sĩ Thái Văn Thành tận tình giúp đỡ, hướng dẫn q trình hình thành, xây dựng hồn chỉnh luận văn Tác giả xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thanh Hóa, phòng Giáo dục Đào tạo huyện Thọ Xuân, Ban Giám hiệu quí đồng nghiệp trường học, Hội Khuyến học, Trung tâm học tập cộng đồng địa bàn huyện Thọ Xuân nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Những thiếu sót luận văn chắn tránh khỏi, tác giả mong đợi nhận ý kiến phê bình góp ý quý báu nhà khoa học, nhà quản lý, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Vinh, tháng 12 năm 2011 TÁC GIẢ Đỗ Thị Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục (GD) quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển bền vững, phát triển giáo dục tạo động lực quan trọng để phát triển xã hội, thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH (CNH, HĐH) đất nước phát huy lợi cạnh tranh quốc tế Việt Nam nguồn nhân lực q trình tồn cầu hóa Chiến lược GD, chiến lược phát triển người phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Thời kì đổi đất nước đặt nhiều yêu cầu giáo dục Từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), mở cửa hội nhập, đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tạo nhiều biến đổi to lớn, nhanh chóng Những biến đổi ảnh hưởng trực tiếp đến nghiệp GD, như: nhà nước đầu tư mạnh mẽ cho GD tiến hành đổi toàn diện hệ thống GD, GD thực trở thành quốc sách hàng đầu Xã hội hóa cơng tác giáo dục (XHHGD) tư tưởng chiến lược lớn Đảng Nhà nước ta Tư tưởng đúc kết từ học kinh nghiệm xây dựng giáo dục cách mạng truyền thống hiếu học dân tộc Đề cao học chăm lo việc học hành nhân dân ta suốt hàng ngàn năm lịch sử phát triển dân tộc Tư tưởng tiếp thu sáng tạo kinh nghiệm xây dựng phát triển giáo dục đào tạo nước giới Tư tưởng chiến lược Đảng XHHGD thể Nghị hội nghị lần thứ BCHTW Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII Nghị Đại hội Đảng khóa IX: Huy động tồn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng giáo dục quốc dân quản lý Nhà nước Quán triệt tư tưởng chiến lược trên, nhằm đẩy mạnh công tác XHHGD, ngày 21/8/1997, Chính phủ có Nghị số 90/CP “Phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá” Nội dung Nghị số 90/CP cụ thể hóa Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ ban hành sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao Điều 11 Luật Giáo dục (2005) ghi rõ: “Mọi tổ chức gia đình cơng dân có trách nhiệm lo nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục thực đa dạng hóa loại hình nhà trường loại hình giáo dục, khuyến khích huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục” [31, tr.12] Với quan điểm: giáo dục đào tạo nhiệm vụ toàn Đảng, Nhà nước nhân dân Đảng ta coi: giáo dục đào tạo (GD&ĐT) quốc sách hàng đầu Từ đó, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách XHHGD Phát huy kết đạt đổi nghiệp giáo dục, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt XHHGD huy động toàn động toàn dân chăm lo cho GD, nâng cao mức hưởng thụ GD đem lại Là cấp quản lý, Phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm trước lãnh đạo quyền địa phương quản lý nhà nước GD, có quản lý XHHGD Do phải có giải pháp phù hợp để huy động, tổ chức lực lượng xã hội tham gia trình GD Mặt khác, Phịng GD&ĐT phải có giải pháp làm cho nhà trường với tư cách thiết chế chuyên biệt xã hội thực chức GD hệ trẻ, phải đóng vai trị nịng cốt việc thực XHHGD nhằm thực mục tiêu GD Thọ Xuân huyện trung du tỉnh Thanh Hóa Trên địa bàn huyện, chủ trương thực công tác XHHGD năm qua cấp ủy Đảng, quyền nhân dân quan tâm, hưởng ứng tích cực thực vào đời sống Đặc biệt Phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) tham mưu với Huyện ủy (HU), Ủy ban nhân dân (UBND), Hội đồng nhân dân (HĐND) đề án phát triển giáo dục đào tạo là: Xã hội hóa giáo dục; Quy hoạch, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ; Xây dựng sở vật chất trường học, Phát triển giáo dục Mầm non Ban chấp hành Huyện ủy có Nghị số 07 phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2007 - 2010 định hướng đến năm 2015 Tuy nhiên, việc đầu tư nguồn lực để hỗ trợ cho công tác XHHGD nhiều hạn chế Nhận thức số cán bộ, nhân dân người làm công tác giáo dục phiến diện, chưa đầy đủ nên chưa huy động nguồn lực, lực lượng xã hội tham gia phối hợp công tác giáo dục Công tác quản lý XHHGD địa bàn huyện năm qua bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Cần phải tiếp tục nghiên cứu, tìm biện pháp khắc phục nhận thức lẫn hành động thực tiễn nhằm quản lý tốt cơng tác XHHGD, góp phần trực tiếp thực thắng lợi chủ trương Đảng, Nhà nước triển khai thực XHHGD địa bàn huyện, nâng cao chất lượng GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nước Ở huyện Thọ Xuân, từ trước đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống, lý luận thực tiễn giải pháp quản lý cơng tác XHHGD để góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển ngành giáo dục huyện Xuất phát từ tính cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài: “Một số giải pháp quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất giải pháp quản lý phù hợp lý luận thực tiễn, đồng thời mang tính khả thi góp phần tích cực nâng cao hiệu cơng tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận cơng tác XHHGD - Phân tích thực trạng quản lý công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: nghiên cứu tài liệu, văn Đảng, Nhà nước, tỉnh Thanh Hóa, ngành Giáo dục tài liệu khoa học có liên quan - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: khảo sát, điều tra tình hình thực tiễn, đàm thoại, vấn, bảng hỏi, thu thập thơng tin - Nhóm phương pháp thống kê tốn học để xử lý số liệu Những đóng góp đề tài 7.1 Hệ thống hóa sở lý luận công tác XHHGD 7.2 Làm sáng tỏ thực trạng quản lý công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 7.3 Đề xuất giải pháp quản lý công tác XHHGD; thực tốt giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giáo dục huyện Nâng cao nhận thức hành động quyền cấp, nhân dân huyện Thọ Xuân cơng tác giáo dục XHHGD 7.4 Góp phần ổn định tình hình an ninh, trị địa bàn địa phương Có tác dụng giảm bớt tệ nạn xã hội mà nhận thức yếu kém, trình độ học vấn thấp, số lượng học sinh bỏ học nhiều gây 7.5 Có thể áp dụng đề tài có hiệu cho huyện Thọ Xuân huyện có đặc điểm tương đồng huyện Thọ Xuân địa bàn tỉnh Thanh Hóa Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý công tác XHHGD Chương Thực trạng quản lý công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương Một số giải pháp quản lý cơng tác XHHGD huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong trình phát triển lịch sử nhân loại nói chung quốc gia - dân tộc nói riêng, giáo dục ln nhu cầu có tính phổ qt Trước yêu cầu đòi hỏi thiết thực tiễn, nước giới trọng đến XHHGD Bản chất hoạt động XHHGD khai thác thuật ngữ khác nhiều quốc gia, như: phi tập trung hoá, giáo dục đại chúng, giáo dục suốt đời, xã hội học tập, giáo dục cộng đồng, công giáo dục xã hội Quan niệm XHHGD hiểu đa dạng nhiều quốc gia khác Ngoài vấn đề huy động tham gia cộng đồng vào giáo dục có quản lý nhà nước liên quan đến nhiều yếu tố khác, như: cơng xã hội giáo dục, bình đẳng đánh giá tiếp nhận giáo dục, có hội học tập suốt đời, lựa chọn hội học tập Sự tham gia cộng đồng vào giáo dục hiểu tạo hội cho người có quyền học tập, tiếp cận với giáo dục để phát triển tri thức cá nhân mặt khác họ phải có nghĩa vụ trách nhiệm với phát triển giáo dục đất nước XHHGD xu chung trình phát triển, tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế - xã hội mà nước có phương thức huy động nguồn lực cấp độ khác Nhưng tất hướng vào mục tiêu chung thông qua phát triển giáo dục để tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội quốc gia, dân tộc Từ năm 1972, UNESCO đưa quan điểm: giáo dục suốt đời, giáo dục phải hướng mục tiêu đào tạo người có đủ tri thức kỹ năng, lực phẩm chất với tinh thần trách nhiệm đầy đủ người công dân tham gia vào sống lao động Có thể thấy phương hướng phát triển giáo dục nước giới kỷ XXI là: Tích cực chuyển giáo dục sang hệ thống học tập suốt đời Phát triển chương trình giáo dục hướng mạnh vào tính cá nhân làm cho hệ thống giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển thời đại (ứng dụng, mềm dẻo, liên thơng) Vì vậy, phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo không riêng Nhà nước ngành giáo dục mà nhiệm vụ chung toàn xã hội Mỗi quốc gia tùy vào đặc điểm mà có hình thức làm giáo dục theo cách riêng Hàn Quốc đặt trình phát triển giáo dục chuyên nghiệp gắn chặt với giai đoạn tăng trưởng kinh tế nhu cầu nhân lực lao động kỹ thuật doanh nghiệp nhà nước tư nhân Với chiến lược vay nợ để đầu tư đề cao vai trị mạnh Chính phủ việc lập kế hoạch phát triển Hiện giáo dục Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ đứng vào nước có tỷ lệ người mù chữ thấp giới Ngân sách Nhà nước giáo dục thay đổi theo năm tài chính, nguyên tắc chiếm 22,7% tổng nguồn chi Chính phủ chiếm - 4% Hàn Quốc có 152 trường dạy nghề với gần triệu học sinh theo học, 80% trường dạy nghề thuộc quản lý tư nhân, nhiên kiểm soát Bộ giáo dục đào tạo Hàn Quốc Giáo dục phi quy phổ biến loại hình: chương trình giáo dục tiếp tục cho niên người trưởng thành chưa hoàn thành giáo dục quy khóa học ngắn hạn bổ sung cho người làm không nằm nhóm học sinh, sinh viên Mỹ, năm 1991, đưa số nét lớn chiến lược phát triển giáo dục Đến năm 2010, toàn nước Mỹ xây dựng cộng đồng tiến hành giáo dục phạm vi nhà trường Với trường học nhà thiết kế kiểu phải xố bỏ khn mặt cũ, xây dựng nhà trường cho kỷ Vị trí đặc biệt việc thiết kế nhà trường kiểu thuộc tập thể cộng đồng, giới doanh nghiệp lao động Nhà trường Mỹ biến đổi, biến thành viên xã hội Mỹ thành người học Nhà trường 10 trung tâm đời sống cộng đồng Mặt khác phải tạo điều kiện cho việc học tập khơng khơng nhà trường mà cịn gia đình, theo kết điều tra có tới 800.000 học sinh, chiếm 17% trẻ em độ tuổi học đường “học gia đình” Ngày 4/2/1997, tổng thống Mỹ Bill Clintơn đọc thông điệp trước Thượng viện nói đến đại hóa giáo dục mục tiêu học tập suốt đời, đồng thời đề yêu cầu nâng cao việc học để đạt trình độ học vấn cao B.Clilltơn nói đến việc mở rộng biên giới việc học suốt đời để người Mỹ độ tuổi có hội học tập, yêu cầu khấu trừ thuế lên tới 10000 USD/năm cho tồn học phí đại học, cao đẳng để gia đình khơng phải đóng thuế với khoản tiền mà họ tiết kiệm để dành đóng học phí vào đại học, cao đẳng Trung Quốc, ông Giang Trạch Dân phát biểu ngày 14/6/1994, Hội nghị Trung ương nhấn mạnh: không nhận thức vai trò chiến lược ưu tiên phát triển giáo dục để đại hóa XHCN ta để hội làm lỡ đại sự, phạm sai lầm mang tính lịch sử Ơng cho rằng: giáo dục chìa khóa mở cửa vào tương lai Khi xây dựng chiến lược giáo dục cho người, Trung Quốc đặc biệt nhấn mạnh mặt sau: Mọi người ai người giáo dục người giáo dục Bất kỳ quan quan giáo dục, bồi dưỡng nhân tài Có phương pháp giáo dục phương pháp học tập khác thích hợp với tất người Bảo đảm mối quan hệ gắn bó hữu cơ, chặt chẽ, cân đối bảy yếu tố cấu thành chỉnh thể hoạt động giáo dục là: mục tiêu, kế hoạch, phương pháp, phương tiện, đạo, kiểm tra, hiệu Phát triển giáo dục kỹ thuật tổng hợp chặt chẽ với trí dục, thể dục, mỹ dục, lao động sản xuất giáo dục nghề nghiệp Từ cho thấy, nước có hồn cảnh KT-XH khác có điểm chung phương thức XHHGD huy động tiềm lực cộng đồng cho giáo dục Vấn đề XHHGD quốc gia có lựa chọn mơ hình mang tính độc đáo riêng Trong giai đoạn 11 tương lai quan điểm giáo dục mở rộng tất người, giáo dục suốt đời, giáo dục hướng tới mục tiêu giúp cho người học cách sống chung với trở thành quan điểm chủ đạo, chi phối phương hướng, chiến lược phát triển nước Vấn đề XHHGD trở thành quan điểm đạo nhà lãnh đạo, cịn thể Luật, Hiến pháp Ở quốc gia, dù quốc gia phát triển hay phát triển, giáo dục ln vị trí hàng đầu phát triển Đầu tư cho GD coi sách ưu tiên quốc gia nhằm tạo gia tốc cho phát triển bền vững Đây vấn đề then chốt để đất nước phát triển tồn diện kinh tế, xã hội, văn hóa, khoa học, trị cách hài hịa, đồng Bài học thành công cải GD nhiều nước việc xác định quan điểm đắn thực hóa thành sách động xác định GD vừa mục tiêu vừa động lực trình phát triển đất nước Xét góc độ chất, XHHGD khơng phải vấn đề hoàn toàn Việt Nam Xuất phát từ lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, cách mạng nghiệp quần chúng, phát triển chủ trương giáo dục thực qua nhiều thời kì lịch sử nước ta: Giáo dục nghiệp quần chúng Nhìn lại trang sử vẻ vang nghiệp dựng nước giữ nước dân tộc, chân lý vai trò to lớn quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng khẳng định qua giai đoạn Đẩy thuyền dân, lật thuyền dân; phải khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ, bền gốc… tư tưởng đạo chiến lược chứng minh lịch sử dân tộc Tư tưởng “lấy dân làm gốc” thể sâu sắc trình phát triển lịch sử dân tộc trở thành sắc độc đáo dân tộc Việt Nam Phát huy truyền thống dân tộc, vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi mới, Đảng ta nêu cao hiệu: Cách mạng nghiệp 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Harold Koontz, (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb KH&KT, Hà Nội [2] Ban chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân, (2003), Lịch sử Đảng huyện Thọ Xuân 1930 - 2000, NXB Thanh Hóa, Thanh Hóa [3] Bộ Chính trị, Chỉ thị số 11- CT/TW, ngày 13-4-2007, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng XHHT [4] Bộ Giáo dục Đào tạo, (1995), 50 năm phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo, NXB Giáo dục, Hà Nội [5] Bộ Giáo dục Đào tạo, (2000), Hệ thống Hóa văn quy phạm pháp luật giáo dục - đào tạo, NXB Giáo dục, Hà Nội [6] Bộ GD&ĐT, (2005), Tài liệu Hội nghị triển khai Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động Giáo dục, Y tế, Văn hóa Thể dục, thể thao, Hà Nội [7] Bộ GD&ĐT, (2005), Tìm hiểu Luật Giáo dục 2005, NXB GD, Hà Nội [8] Bộ GD&ĐT, Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT, ngày 24/6/2005, v/v phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005-2010” [9] C.Mác-Ăngghen, (1963), Tồn tập, tập 23, NXB Sự thật, Hà Nội [10] Công đoàn Giáo dục Việt Nam, (2000), Tổng kết 10 năm thực xã hội hóa giáo dục, Hà Nội [11] Chính phủ, ngày 19/8/1999, Nghị định số 73/1999/NĐ-CP sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao [12] Chính phủ, (2005), Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao [13] Chu Trọng Tuấn, Hoàng Trung Chiến, (2000), Giáo dục học III, Trường Đại học Vinh, Nghệ An 104 [14] Đảng huyện Thọ Xuân, (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] Huyện khóa XXV, nhiệm kì 2010 - 2015 Đảng tỉnh Thanh Hoá, (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, NXB Thanh Hoá Đảng Cộng sản Việt Nam, (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khóa VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, (2002), Thông báo Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đảng Cộng sản Việt Nam, (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, (1997), Một số khái niệm quản lý giáo dục, trường cán quản lý Giáo dục đào tạo, NXB Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, (2002), Quản lý - Quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý giáo dục Nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội Hội khoa học tâm lý giáo dục Việt Nam, (2004), Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Xây dựng xã hội học tập Việt Nam”, Hà Nội Hội khuyến học Việt Nam, (2002), Vì nghiệp xây dựng xã hội học tập (tập 1-2), Văn phòng Bộ giáo dục Đào tạo Hà Nội, Hà Nội Huyện ủy Thọ Xuân, Các Chỉ thị, Nghị Báo cáo tổng kết hàng năm Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, (1998), Tập giảng Những vấn đề lý luận Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, Trường CBQLGD-ĐT, Hà Nội Phạm Minh Hạc, (1997), Xã hội hóa giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội Phạm Minh Hạc, Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nghiêm Đình Vỳ, (2002), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỉ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hùng, Hoàng Văn Chiến, (2000), Giáo dục học I, Trường Đại học Vinh, Nghệ An 105 [30] Phòng GD-ĐT Thọ Xuân Báo cáo tổng kết hàng năm (từ 2005 đến 2010) [31] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2005), Luật Giáo dục, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Trần Hữu Cát, Hoàng Minh Duệ, (1999), Đại cương khoa học quản lý, trường Đại học Vinh, Nghệ An [33] Thái Văn Thành, Chu Thị Lục, (2000), Giáo dục học II, Trường Đại học Vinh [34] Thái Văn Thành, (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, NXB Đại học Huế [35] Thái Duy Tuyên, (1999), Những vấn đề giáo dục đại, NXB Giáo dục, Hà Nội [36] Thủ tướng Chính phủ, Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá [37] Từ điển Giáo dục học, (2001), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội [38] Từ điển tiếng Việt, (2009), NXB Thanh Niên, Hà Nội [39] Võ Tấn Quang, Nguyễn Thanh Bình, (1996), Xã hội học giáo dục - Tài liệu dùng cho học viên Cao học Giáo dục học, Viện KHGD, Hà Nội [40] Viện Khoa học giáo dục, (1999), Xã hội hóa cơng tác giáo dục, nhận thức hành động, NXB Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 106 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra TỈNH THANH HỐ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN THỌ XUÂN Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán Đảng, Chính quyền, trường học) Để có tư liệu cơng tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xn, xin đồng chí vui lịng đánh dấu X vào mà đồng chí cho đúng: Để thực Nghị TW khóa VIII, đơn vị đồng chí thực nội dung đây? Phổ biến tuyên truyền Nghị quyết……………….……………………… Xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện………………… Thực dân chủ hóa nhà trường…… ………………………… Huy động cộng đồng tham gia thực nhiệm vụ giáo dục Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh………… …………………… Xây dựng mối liên hệ nhà trường - gia đình - xã hội cơng tác XHHGD…………………………………………………………… Tổ chức Đại hội giáo dục…………………………………… …………… Các nội dung khác mà đồng chí thực hiện:…….………………… ……… …………………………………………………………………… Đồng chí hiểu nội dung xã hội hóa giáo dục nào? Khơng biết………………………………………………………………… Huy động tiền nhân dân đóng góp cho giáo dục………………… Huy động đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực, cho giáo dục….… XD cộng đồng trách nhiệm việc tạo lập cải thiện môi trường KTXH lành mạnh, tạo thuận lợi cho hoạt động GD…… 107 Theo đồng chí, lực lượng tham gia giữ vai trò chủ đạo việc huy động cộng đồng tham gia nghiệp giáo dục? Cấp ủy Đảng………… Hội cha mẹ học sinh Chính quyền………… Hội khuyến học………….……… Ngành giáo dục…… … Trung tâm học tập cộng đồng… Các tổ chức xã hội… … Đồng chí thấy hoạt động Hội đồng giáo dục năm hoạt động năm nào? Thường xuyên…………………………………… Không thường xuyên theo định kỳ quy định Không hoạt động………………………………… Theo đồng chí, hiệu việc tổ chức Đại hội giáo dục cấp: Nhận thức trách nhiệm cấp, ngành tầng lớp nhân dân địa phương với giáo dục nâng cao…….… Huy động nhân lực, vật lực, tài lực cấp, ngành nhân dân cho phát triển nghiệp giáo dục…… … Tạo điều kiện cho xã hội tham gia quản lý giáo dục Chưa có tác dụng 108 Trong thời gian tới, đồng chí thấy giải pháp cần thiết có tính khả thi cho việc quản lý cơng tác XHHGD huyện? Tính cần thiết Một số giải pháp quản lý công tác XHHGD Tuyên truyền sâu rộng công tác XHHGD cộng đồng Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cộng đồng trách nhiệm tầng lớp xã hội cơng tác XHHGD Xây dựng, hồn thiện chế, sách, tăng cường thể chế hóa quản lý nhà nước công tác XHHGD Tăng cường nguồn lực, đa dạng hóa nguồn đầu tư, vận động cộng đồng đóng góp xây dựng CSVC, trang thiết bị cho GD Tăng cường phối hợp nhà trường với Hội cha mẹ học sinh thực mục tiêu XHHGD Phát triển hệ thống giáo dục nhà trường tạo nòng cốt cho việc xây dựng XHHT, quản lý cơng tác XHHGD Đa dạng hóa loại hình trường lớp - hình thức học tập, tạo hội để người học tập Củng cố, phát triển tăng cường quản lý hệ thống TTHTCĐ Hội thảo, nêu cao vai trò ĐHGD HĐGD cấp Cần thiết Khơng cần thiết Khơng có ý kiến Tính khả thi Khơng Thực Khơng thực có ý đƣợc kiến đƣợc 109 Theo đ/c cần bổ sung thêm giải pháp khơng? Vì sao? …………… …………………………………………………………………………… Đồng chí có đề xuất thêm nội dung nêu nhằm tăng cường quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xuân? ……………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! Có chưa rõ xin vui lòng liên hệ số máy: 0944548999 (Đỗ Thị Minh, PGD&ĐT Thọ Xuân) Ngày tháng năm 2011 Ngƣời trả lời (Ký, ghi rõ họ tên) Phụ lục Thống kê trƣờng, lớp, HS Mầm non, Tiểu học, THCS huyện Thọ Xuân Bậc học Năm học Mầm non TS trường Tiểu học TS TS TS TS HS lớp trường lớp Trung học sở TS HS TS TS trường lớp TS HS 2006 - 2007 42 312 7456 41 601 16103 42 443 15286 2007 -2008 42 356 8140 41 569 15378 42 412 14846 2008 - 2009 42 378 8765 41 572 14597 42 403 13912 2009 - 2010 42 384 9637 41 572 14012 42 402 13106 2010 - 2011 42 397 9757 41 574 13485 42 401 12689 Phụ lục Kết xếp loại học sinh Tiểu học a Xếp loại đạo đức : Tổng số HS SL THĐĐ Tỷ lệ % SL THCĐ Đ Tỷ lệ % 13929 13859 99,5 70 0,5 110 b Kết xếp loại văn hóa (Các mơn đánh giá điểm số): Giỏi Khá TB Yếu Số Tỉ lượng lệ% Số Tỉ lượng lệ% Số Tỉ lượng lệ% Số Tỉ lượng lệ% Tiếng Việt 13929 4789 304,4 6052 43,4 2905 20,9 183 1,31 2003 14,4 230 1,65 Tổng Mơn HS Tốn 13929 8624 61,9 3072 22,1 Phụ lục Kết giáo dục học sinh THCS a Kết giáo dục đạo đức: Số học sinh 11067 Tốt Khá TB Yếu Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 8263 74,6 2466 22,3 320 18 0,01 b Kết xếp loại văn hoá: Số học sinh 11067 Giỏi Khá TB Yếu, Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 815 7,3 4221 38,1 5144 46,5 905 Phụ lục Kết giáo dục Thƣờng xuyên a Kết giáo dục đạo đức học sinh TTGDTX: Số học sinh 905 Tốt Khá TB Yếu Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 711 78,5 184 20,4 10 1,1 0 111 b Kết xếp loại văn hóa học sinh TTGDTX : Số học sinh 905 Giỏi Khá TB Yếu, Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 0 63 693 76,5 149 16,5 Phụ lục Đội ngũ CB, GV, CNV bậc học Mầm non, Tiểu học, THCS, GDTX qua năm Đơn vị tính: Người Bậc học 2006 - 2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Mầm non 712 687 654 646 625 Tiểu học 892 884 879 907 936 THCS 1043 1026 959 1024 1064 40 40 20 20 20 2687 2637 2512 2597 2645 TTGDTX Tổng số (Nguồn: Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Thọ Xuân.) 112 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 16 1.2.1 Quản lý 16 1.2.2 Quản lý giáo dục 17 1.2.3 Xã hội hóa giáo dục 18 1.2.3.1 Xã hội hóa 18 1.2.3.2 Xã hội hóa giáo dục 20 1.2.3.3 Quản lý công tác XHHGD 22 1.2.3.4 Giải pháp giải pháp quản lý công tác XHHGD 23 1.3 Một số vấn đề quản lý công tác XHHGD 23 1.3.1 Mục tiêu quản lý công tác XHHGD 23 1.3.2 Nội dung quản lý công tác XHHGD 26 1.3.3 Điều kiện thực quản lý công tác XHHGD 33 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý công tác XHHGD 34 1.4 Ý nghĩa việc tiến hành quản lý công tác XHHGD 37 113 Kết luận chương 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 39 2.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - dân cư 39 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Đặc điểm lịch sử, văn hóa , giáo dục 41 2.2 Một số nét tình hình GD&ĐT tỉnh Thanh Hóa năm qua 42 2.3 Thực trạng hệ thống giáo dục huyện Thọ Xuân 46 2.3.1 Một số nét khái quát tình hình GD&ĐT huyện Thọ Xuân 46 2.3.2 Mạng lưới trường lớp quy mô học sinh 46 2.3.3 Chất lượng hiệu giáo dục 47 2.3.4 Đội ngũ CBQL GV 50 2.3.5 Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy học 51 2.3.6 Đánh giá chung 53 2.4 Thực trạng quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xuân 55 2.4.1 Những chủ trương xã hội hóa giáo dục tỉnh Thanh Hóa huyện Thọ Xuân 55 2.4.2 Một số kết việc thực công tác XHHGD huyện Thọ Xuân 59 2.4.2.2 Về tham gia lực lượng xã hội 60 2.4.2.3 Về việc huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSVC trường học 64 2.4.2.4 Về chất lượng giáo dục đội ngũ nhà giáo 65 2.4.3 Những khó khăn, hạn chế quản lý cơng tác XHHGD huyện Thọ Xuân 66 2.5 Nguyên nhân thực trạng 68 2.5.1 Nguyên nhân thành công 68 2.5.2 Những nguyên nhân hạn chế 69 2.6 Đánh giá chung 70 114 Kết luận chương 73 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 74 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 74 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 74 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo lợi ích 74 3.1.3 Nguyên tắc hiệu 74 3.1.4 Nguyên tắc khả thi 75 3.1.5 Nguyên tắc kế thừa truyền thống 75 3.2 Các giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 75 3.2.1 Tuyên truyền sâu rộng công tác XHHGD cộng đồng 75 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cộng đồng trách nhiệm tầng lớp xã hội công tác XHHGD 77 3.2.3 Xây dựng, hoàn thiện chế, sách, tăng cường thể chế hóa quản lý nhà nước công tác XHHGD 81 3.2.4 Tăng cường nguồn lực, đa dạng hóa nguồn đầu tư, vận động cộng đồng đóng góp xây dựng CSVC, trang thiết bị cho giáo dục 82 3.2.5 Tăng cường phối hợp nhà trường với hội Cha mẹ học sinh thực mục tiêu XHHGD 84 3.2.6 Phát triển hệ thống giáo dục nhà trường, tạo nòng cốt cho việc xây dựng XHHT, quản lý công tác XHHGD địa bàn huyện 86 3.2.7 Đa dạng hóa loại hình trường lớp - hình thức học tập, tạo hội để người học tập 88 3.2.8 Củng cố, phát triển tăng cường quản lý hệ thống TTHTCĐ 89 3.2.9 Hội thảo, nêu cao vai trò Đại hội giáo dục Hội đồng giáo dục cấp 92 3.3 Thăm dị tính khả thi giải pháp đề xuất 94 115 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 100 2.1 Đối với cấp ủy Đảng 100 2.2 Đối với cấp quyền 100 2.3 Đối với Ngành Giáo dục 101 2.4 Đối với đoàn thể xã hội cộng đồng 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 116 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐỖ THỊ MINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH VINH - 2011 117 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Ban chấp hành Bổ túc văn hố Cán - giáo viên - cơng nhân viên Cơng nghiệp hố, đại hố Cơ sở vật chất Giáo dục đào tạo Đại học, cao đẳng Đại hội giáo dục Giáo viên Học sinh Hội đồng nhân dân Hướng nghiệp - dạy nghề Huyện ủy Kế hoạch hố gia đình chăm sóc trẻ em Kinh tế - xã hội Mặt trận Tổ quốc Nhà xuất Nhà trường-gia đình-xã hội Phổ cập giáo dục - xoá mù chữ Phổ cập giáo dục tiểu học Phổ thông dân tộc nội trú Quản lý giáo dục Trung học sở Trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trung học phổ thông Tiểu học Trung tâm học tập cộng đồng Trung tâm giáo dục thường xuyên Xã hội chủ nghĩa Xã hội hố giáo dục Xố đói giảm nghèo Ủy ban nhân dân CHỮ VIẾT TẮT BCH BTVH CB-GV-CNV CNH, HĐH CSVC GD&ĐT ĐH, CĐ ĐHGD GV HS HĐND HN-DN HU KHHGĐ&CSTE KT-XH MTTQ NXB NT-GĐ-XH PCGD-XMC PCGDTH PTDTNT QLGD THCS THCN&DN THPT TH TTHTCĐ TTGDTX XHCN XHHGD XĐGN UBND ... tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương Một số giải pháp quản lý công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC 1.1 Lịch sử... hiệu mục tiêu giáo dục đề 1.2.3 Xã hội hóa giáo dục 1.2.3.1 Xã hội hóa Xã hội hóa vấn đề xã hội học, xã hội hóa hiểu theo hai góc độ: xã hội hóa cá nhân xã hội hóa hoạt động Xã hội hóa cá nhân:... cứu Công tác XHHGD huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất giải