Thực tiễn công tác bảo hộ lao động tại một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nghệ an

Tr-ờng đại học vinh Khoa luật Thực tiễn công tác bảo hộ lao động số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành: LUậT KINH Tế QuốC Tế Giáo viên h-ớng dẫn: Lê Văn Đức Sinh viên thực : Hå Mü Anh Líp : 48B2 – LuËt Vinh - 2011 MỤC LỤC Trang A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài B PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề chung bảo hộ lao động 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Bảo hộ lao động 1.1.1.2 An toàn lao động 1.1.1.3 Vệ sinh lao động 1.1.1.4 Bệnh nghề nghiệp 1.1.1.5 Điều kiện lao động 1.1.1.6 Tai nạn lao động 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa bảo hộ lao động 1.1.2.1 Mục đích bảo hộ lao động 1.1.2.2 Ý nghĩa bảo hộ lao động 10 1.1.3 Các nguyên tắc pháp luật bảo hộ lao động 12 1.1.3.1 Nguyên tắc Nhà nước thống quản lí hoạt động an tồn lao động 12 1.1.3.2 Nguyên tắc thực bảo hộ lao độnglà nghĩa vụ bắt buộc bên quan hệ lao động 13 1.1.3.3 Nguyên tắc thực bảo hộ lao động toàn diện đồng 14 1.2 Hệ thống pháp luật quy định bảo hộ lao động 14 1.2.1 Hệ thống pháp luật bảo hộ lao động 14 1.2.2 Những quy định pháp luật công tác bảo hộ lao động 16 1.2.2.1 Quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động 16 1.2.2.2 Trang bị phương tiện bảo hộ lao động 19 1.2.2.3 Các biện pháp bảo vệ sức khỏe người lao động 20 1.2.2.4 Các quy định khắc phục hậu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 23 1.2.2.5 Chế độ bảo hộ lao động số loại lao động đặc thù 24 1.3 Công tác bảo hộ lao động nước ASEAN 27 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN CÔNG TÁC BẢO HỘ LAO ĐỘNG TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 31 2.1 Khái quát chung 31 2.1.1 Tình hình tai nạn lao động địa phương 2010 31 2.1.2 Thực trạng công tác bảo hộ lao động Nghệ An 33 2.1.3 Nguyên nhân xảy vụ tai nạn lao động 34 2.2 Thực tiễn công tác bảo hộ lao động số doanh nghiệp địa bàn tỉnh 37 2.2.1 Tại công ty cổ phần xây dựng dầu khí Nghệ An 37 2.2.1.1 Giới thiệu tổng quan công ty 37 2.2.1.2 Tình hình tai nạn lao động cơng ty thời gian gần 39 2.2.1.3 Công tác bảo hộ lao động công ty 40 2.2.2 Tại công ty cổ phần xi măng Hoàng Mai 49 2.2.2.1 Giới thiệu tổng quan công ty cổ phần xi măng Hồng Mai 49 2.2.2.2 Cơng tác bảo hộ lao động công ty 51 2.3 Những tồn giải pháp cho công tác an toàn lao động 55 2.3.1 Những tồn 55 2.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu an toàn lao động 60 C PHẦN KẾT LUẬN 68 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có xu hướng gia tăng Theo số liệu Bộ Lao động - thương binh xã hội năm 2000 có 3.405 vụ tai nạn lao động báo cáo làm 3.530 người bị tai nạn, 371 vụ tai nạn lao động chết người làm chết 406 người; đến năm 2008 xảy 5836 vụ tai nạn lao động làm 6.047 người bị nạn, có 508 vụ tai nạn lao động chết người làm 573 người chết, 1.262 người bị thương nặng Trong tháng đầu năm 2009 xảy 1.958 vụ tai nạn lao động làm 1998 người bị nạn, có 231 vụ tai nạn lao động chết người làm 239 người chết, 418 người bị thương nặng Số liệu thực tế tai nạn lao động cịn cao gấp nhiều lần Cịn theo thống kê Bộ y tế, tính đến hết năm 2008, nước có 26.000 người mắc bệnh nghề nghiệp, có 75% trường hợp mắc bệnh bụi phổi silic, 15% mắc bệnh điếc nghề nghiệp Đáng ý có khoảng 10% số sở sản xuất có nguy gây bệnh nghề nghiệp tổ chức khám sức khỏe cho người lao động Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp gây tổn thất lớn cho người bị tai nạn, gia đình tồn xã hội Luật pháp có nhiều quy định chế độ hỗ trợ người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên, việc cải thiện điều kiện lao động, thực chế độ bảo hiểm cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dịch vụ hỗ trợ đối tượng chưa bắt kịp yêu cầu thực tiễn, chế khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ chưa rõ ràng, khiến đối tượng gặp nhiều khó khăn Từ đó, vấn đề bảo hộ lao động đặt trở thành mối quan tâm hàng đầu tất cấp, ngành, tất lĩnh vực đời sống xã hội Nó gắn liền với hoạt động lao động sản xuất hàng ngày người, việc bảo đảm vệ sinh, an tồn tính mạng người lao động, trực tiếp góp phần bảo vệ phát triển lực lượng sản xuất, tăng suất lao động Với thực tế công tác bảo hộ lao động nhận thức tầm quan trọng công tác bảo hộ lao động người viết chọn đề tài “Thực tiễn công tác bảo hộ lao động số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu khoa học Để thể mối quan tâm vấn đề với mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác bảo hộ lao động mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề bảo hộ lao động vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Vấn đề không quan nhà nước quan tâm ban hành quy định pháp luật điều chỉnh, mà quan tâm trực tiếp chủ thể quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động Vì mà vấn đề nghiên cứu cơng tác bảo hộ lao động quan tâm, trở thành đề tài nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học như: “Thực trạng công tác bảo hộ lao động công ty tu tạo phát triển nhà” (trieufile.com); “Công tác bảo hộ lao động giải pháp cải thiện điều kiện lao động cơng ty in Cơng Đồn” (kilobook.com.vn); “Quản lý an tồn lao động Tổng cơng ty xây dựng Thăng Long” (Trần Hữu Hùng, Đại học luật Hà Nội); “Bảo hộ lao động lĩnh vực xây dựng” (Vương Văn Nam, Cao đẳng xây dựng TP Hồ Chí Minh); “Thực trạng sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân sở sản xuất kinh doanh Đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động cho người thợ lao động” (Quý Cường, Đại học Tơn Đức Thắng), “An tồn vệ sinh xây dựng thi cơng xây dựng” (Cục an tồn lao động); “Tai nạn ngành xây dựng” (baomoi.com); “Báo động tình hình an tồn lao động, vệ sinh lao động” (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội)… Những công trình nghiên cứu có ý nghĩa đặc biệt cung cấp cho tác giả kiến thức lý luận bảo hộ lao động số vấn đề thực tiễn công tác bảo hộ lao động từ nhiều góc độ khác Trên sở kế thừa kết quả, thành tựu mà tác giả công bố với nỗ lực thân người viết hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài chủ yếu tập trung làm rõ nội dung sau: Một số vấn đề chung bảo hộ lao động, quy định pháp luật bảo hộ lao động; công tác bảo hộ lao động nước ASEAN thực tiễn bảo hộ lao động số công ty địa bàn tỉnh Nghệ An, đồng thời số tồn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bảo hộ lao động 3.1 Phạm vi nghiên cứu Bảo hộ lao động vấn đề nóng bỏng, nhắc đến thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng thu hút quan tâm người Đặc biệt thời gian gần mà tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ngày nhiều với mức độ nghiêm trọng vấn đề tất cấp, ngành toàn xã hội quan tâm nhiều góc độ khác Tuy nhiên với mục đích nghiên cứu khn khổ tiểu luận, đề tài nghiên cứu tình hình cơng tác bảo hộ lao động, thực tiễn thực bảo hộ lao động phạm vi công ty, chủ yếu đề cập đến cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4.1 Mục đích Căn vào hệ thống pháp luật quy định bảo hộ lao động, mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ nội dung lý luận bảo hộ lao động, từ đưa thực tiễn thực bảo hộ lao động số công ty nhằm thể mối quan tâm tác giả vấn đề quan trọng Đồng thời đưa nguyên nhân, giải pháp khắc phục tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thời gian gần với mong muốn góp phần cơng sức vào q trình hồn thiện cơng tác bảo hộ lao động cơng ty nói riêng cơng tác bảo hộ lao động doanh nghiệp nói chung Trong giai đoạn nay, kinh tế - xã hội ngày phát triển mạnh, kéo theo nhu cầu xây dựng tăng nhanh Hệ thống giao thông, chợ, siêu thị, khu chung cư, nhà dân sinh… xây dựng, nâng cấp, sửa chữa khắp nơi Để đáp ứng việc xây dựng cơng trình đó, địi hỏi tay nghề trình độ đội ngũ kỹ sư, cán kỹ thuật công nhân ngành xây dựng ngày phải nâng cao Nhiều công trình cầu, đường có u cầu kỹ thuật phức tạp đội ngũ kỹ sư công nhân lành nghề nước thực với chất lượng Đòi hỏi cơng tác đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh lao động công trường xây dựng phải quan tâm sát Thực theo hiệu “An toàn để lao động, lao động phải an tồn”, “Khơng an tồn khơng sản xuất”… Việc thực tốt cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động có ý nghĩa to lớn khơng chủ thể quan hệ lao động người liên quan trực tiếp mà có ý nghĩa toàn xã hội Theo thống kê Bộ Lao động - thương binh xã hội năm Việt Nam trả gần 40 tỉ đồng cho tai nạn lao động Có thể thấy khoản tiền khơng q lớn có ý nghĩa nhiều đầu tư vào công trình phúc lợi xã hội 4.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ cụ thể : - Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo hộ lao động; - Nghiên cứu tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp năm gần đây; - Nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - Thực tiễn công tác bảo hộ lao động số doanh nghiệp; - Từ đưa giải pháp Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp chung phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mac – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta người lao động quan hệ lao động chế kinh tế thị trường số vấn đề kinh tế - xã hội có liên quan làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu Đồng thời sử dụng số phương pháp phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, lịch sử, logic, kết hợp phương pháp vấn, hồi cứu tài liệu… Việc sử dụng phương pháp giúp tác giả xem xét vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau, sở có cách nhìn nhận vấn đề cách tồn diện sâu sắc Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung đề tài gồm phần sau: Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề bảo hộ lao động Chương 2: Thực tiễn công tác bảo hộ lao động số công ty địa bàn tỉnh Nghệ An B PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề chung bảo hộ lao động 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Bảo hộ lao động Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước, xã hội, gia đình thân người lao động Bất chế độ xã hội nào, lao động người yếu tố định nhất, động sản xuất, chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Xã hội có cơm ăn, áo mặc, nhà nhờ người lao động Xây dựng giàu có, tự dân chủ nhờ người lao động Tri thức mở mang nhờ lao động Vì lao động sức tiến xã hội lồi người” Tuy nhiên, trình lao động tạo cải vật chất cho xã hội, người phải tiếp xúc với máy móc, trang thiết bị, cơng cụ mơi trường… Đây q trình hoạt động phong phú, đa dạng phức tạp, phát sinh mối nguy hiểm rủi ro làm cho người lao động bị tai nạn mắc bệnh nghề nghiệp, vấn đề đặt làm để hạn chế tai nạn đến mức thấp Một biện pháp tích cực giáo dục ý thức bảo hộ lao động cho người làm cho người hiểu tầm quan trọng công tác bảo hộ lao động Bảo hộ lao động môn khoa học nghiên cứu vấn đề hệ thống văn pháp luật, biện pháp tổ chức kinh tế - xã hội khoa học công nghệ để cải tiến điều kiện lao động nhằm: Bảo vệ sức khỏe, tính mạng người lao động, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường lao động nói riêng mơi trường sinh thái nói chung góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần người lao động Bảo hộ lao động góc độ pháp lý hiểu chế định bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành xác định điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động có tính chất bắt buộc, biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn hay khắc phục yếu tố nguy hiểm, độc hại môi trường lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe nhân cách cho người lao động Theo nghĩa rộng, bảo hộ lao động hiểu tổng hợp quy định việc bảo vệ lao động tham gia trình lao động nhằm đảm bảo tốt quyền, lợi ích cho người lao động; đồng thời thơng qua quy định an tồn lao động, vệ sinh lao động để bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho người lao động Theo nghĩa hẹp, bảo hộ lao động hiểu quy định Nhà nước liên quan đến việc bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động chế độ khác nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe số trường hợp nhằm bảo vệ nhân cách cho người lao động 1.1.1.2 An toàn lao động Định nghĩa an toàn lao động nhiều tổ chức, nhà nghiên cứu đưa nhiều góc độ khác nhau, đề cập đến số định nghĩa như: An toàn lao động việc ngăn ngừa cố tai nạn xảy trình lao động, gây thương tích thể gây tử vong cho người lao động (Nghị định 06/CP ngày 20/1/1995 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Bộ luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động) An toàn lao động việc đảm bảo điều kiện lao động không gây nguy hại đến sức khỏe, tính mạng người lao động (Giáo trình an tồn lao động, Trường Cao đẳng xây dựng) hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngày tăng Nhiều doanh nghiệp quan tâm tới lợi nhuận mà quan tâm tới lao động huy động công nhân làm thêm, tăng ca, chưa quan tâm cải thiện điều kiện làm việc Việc huấn luyện an tồn cho lao động đơi làm hình thức Đặc biệt, nhiều cơng ty khốn trắng cho lao động, thiếu kiểm tra, giám sát Những chủ thầu thường tập trung vào tiến độ sản xuất nên thường thúc ép thợ làm hết cơng suất, kể vào thời điểm nghỉ trưa hay ca đêm Ngồi ra, để tiết kiệm chi phí, họ cắt bớt trang thiết bị bảo hộ, an tồn lao động Thứ hai, ngun nhân từ phía người lao động Theo thống kê Bộ Lao động - thương binh xã hội cho biết, tháng đầu năm 2007, số tai nạn lao động nguyên nhân từ phía người lao động chiếm tỉ lệ 32,58% tổng số vụ tai nạn lao động Do chuyển đổi cấu sản xuất từ nông nghiệp sang thủ công nghiệp, công nghiệp hầu hết địa phương, dẫn đến thực trạng người lao động có xuất phát điểm nơng dân với trình độ văn hóa khơng cao, tính kỷ luật thấp, họ khơng đào tạo nghề tuyển vào làm việc Khi vào làm việc, người lao động không người sử dụng lao động đào tạo nghề cách mà thường có xu hướng đào tạo theo kiểu kèm cặp Nhiều người sử dụng lao động bố trí cơng việc khơng phù hợp làm cho người lao động khó nắm bắt cơng việc dẫn đến tai nạn lao động Một số người lao động có trình độ tay nghề, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động bản, chủ quan sơ suất, chạy theo suất sản phẩm mà dẫn đến tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Có trường hợp quy định an tồn lao động có, người ta khơng tn thủ Người lao động chủ yếu xuất thân từ nơng dân, trình độ văn hóa cịn thấp chưa thực hiểu biết đầy đủ luật lao động, tầm quan trọng cơng tác an tồn lao động Dẫn đến ý thức người lao động việc bảo vệ thân chưa nâng cao Theo số liệu Tổng liên đoàn 57 lao động Việt Nam đưa với tăng trưởng kinh tế số lượng doanh nghiệp lực lượng lao động gia tăng mạnh mẽ Hiện nước có 45 triệu lao động, số lao động chưa qua đào tạo, thiếu ý thức tác phong cơng nghiệp cịn chiếm tỉ lệ cao Nguy hiểm nhận thức, tình trạng người vận hành làm việc với thiết bị Sự cẩu thả, bất cẩn lúc vận hành tình trạng mệt mỏi độ cao, áp lực cơng việc thói quen khơng sợ xảy cố, dẫn đến tai nạn, khơng có giám sát quản lý Trong trang thiết bị, cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp Việt Nam nhìn chung tình trạng lạc hậu so với giới từ 15-30 năm Tỉ lệ khí hóa, tự động hóa đạt 10% Thực trạng khiến cho tai nạn lao động Việt Nam tăng trung bình 8,9% số vụ tăng 7,8% số người chết Tính từ năm 2005 đến nay, bình qn năm xảy 6.000 vụ tai nạn lao động, làm chết bị thương 6.000 người, số người chết bình quân 600 lao động năm Đặc biệt, tai nạn lao động khu vực doanh nghiệp nhà nước ngày nhức nhối tăng từ 26% lên tới 42,4% Chỉ tính riêng năm 2009, nước xảy 598 vụ tai nạn lao động chết người làm 652 người chết, tăng 8,52% số vụ tăng 1,24% số người bị chết so với năm 2008 Các địa phương có tai nạn lao động chết người cao Thành phố Hồ Chí Minh (139 vụ, chiếm 21,6% tổng số nước), Quảng Ninh (27 vụ với 30 người chết, chiếm 4,06% nước) Thứ ba, nguyên nhân từ phía quan quản lý Nhà nước Có thể nói rằng, sở pháp luật bảo hộ lao động nước ta đầy đủ, việc tổ chức thực văn pháp luật lại vấn đề cần bàn Các quan quản lý Nhà nước bảo hộ lao động vừa thiếu người vừa yếu trình độ chun mơn nên khơng thể quản lý hết doanh nghiệp Từ đó, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp không tập huấn an tồn vệ sinh lao động Đồng thời, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quy định an toàn, vệ sinh lao động chưa sâu sát, tra, kiểm 58 tra chưa thường xuyên, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe với người gây tai nạn lao động Tuy nhiên để thực gặp khơng khó khăn chủ yếu mặt pháp lý Quan trọng quy định chế tài, xử phạt chưa rõ ràng, chung chung khiến lúng túng xử lý Việc quản lý an toàn lao động cơng trình xây dựng địa phương nhiều khó khăn, khơng có đủ cán để kiểm tra, nhắc nhở người lao động làm việc an toàn theo quy định Kể có đồn kiểm tra đến, cần vừa thứ đâu lại vào thói quen người lao động từ xưa tới làm việc khơng cần có thiết bị bảo hộ, đảm bảo an tồn Ngồi ra, tình trạng thiếu thiết bị bảo hộ hữu hầu hết cơng trình xây dựng mà nguyên nhân cho từ nguồn kinh phí Biện pháp bảo đảm an tồn lao động hồ sơ dự thầu hồ sơ, công tác tổ chức thực vấn đề nhà thầu thi công Thứ tư, ngun nhân từ tổ chức Cơng đồn Tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp có nhiệm vụ thay mặt người lao động ký thỏa ước lao động tập thể, có nội dung bảo hộ lao động, đồng thời có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động thực tốt quy định pháp luật bảo hộ lao động, tổ chức lấy ý kiến người lao động việc xây dựng nội quy, quy chế, kế hoạch bảo hộ lao động, phối hợp tổ chức phong trào bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Nhiệm vụ tổ chức Công đồn doanh nghiệp bảo hộ lao động có nhiều, số doanh nghiệp khơng có tổ chức Cơng đồn, có hình thức, khơng có nghiệp vụ, khơng bảo vệ quyền lợi cho người lao động Đối với doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn hoạt động tốt việc thực an toàn vệ sinh lao động dường tốt Những nguyên nhân cho thấy, việc giảm số lượng tai nạn lao động nước ta vấn đề khó, khơng có phối hợp đồng quan, tổ chức, nhà sản xuất người lao động, số tai nạn 59 lao động nước ta ngày gia tăng vấn đề gây tổn thất lớn khơng kinh tế mà cịn người Việc thực thi pháp luật cấp, ngành, người sử dụng lao động người lao động cịn chưa nghiêm có vấn đề bất cập Tình trạng vi phạm tiêu chuẩn, quy phạm an tồn, vệ sinh lao động cịn phổ biến, có nhiều lúc nghiêm trọng Việc đầu tư cải thiện điều kiện làm việc, thực biện pháp phòng chống tai nạn lao động phần lớn doanh nghiệp chưa quan tâm mức, đặc biệt sở sản xuất kinh doanh tư nhân, hợp tác xã kinh tế hộ gia đình Mặt khác cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức an toàn lao động, vệ sinh lao động chưa đẩy mạnh Thêm vào khả kiểm sốt, giám sát an tồn lao động, vệ sinh lao động quan chức nhà nước cịn nhiều hạn chế Cơ chế khuyến khích việc thực cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động doanh nghiệp chưa thực trở thành động lực Chính năm qua tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhiều diễn biến phức tạp 2.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu an toàn lao động Từ tồn người viết đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác an tồn lao động cơng ty xây dựng nói riêng doanh nghiệp nói chung Các chuyên gia an toàn, vệ sinh lao động cho rằng, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động trách nhiệm toàn xã hội tất thành viên xã hội phải đóng góp cho cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Để góp phần giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cố cháy nổ, bảo vệ người lao động phát triển kinh tế bền vững, trước tiên người sử dụng lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phải thường xuyên tổ chức kiểm tra máy, thiết bị cải thiện điều kiện làm việc để đảm bảo cho người lao động làm việc môi trường an tồn; xây dựng đầy đủ quy trình, biện pháp làm việc an toàn, vệ sinh lao động theo hướng dẫn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an 60 toàn lao động hướng dẫn cho người lao động trước làm việc; tổ chức huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động; tổ chức tốt việc điều tra vụ tai nạn lao động, kịp thời rút kinh nghiệm thực việc thống kê, báo cáo tai nạn lao động theo quy định; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người lao động tự giác chấp hành quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động Đặc biệt ý người lao động làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại tiếp xúc với loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động Để đảm bảo cho người lao động có quyền làm việc điều kiện an toàn lao động, nâng cao trách nhiệm người lao động, công ty cần đưa quy định cụ thể công tác an toàn lao động như: Việc tuyển chọn lao động phải thông qua tổ chức khám sức khỏe theo quy định Đối với người làm công việc cao làm việc nặng nhọc, độc hại đơn vị phải bố trí người lực sức khỏe phù hợp, sau 06 tháng phải tổ chức khám lại phân loại sức khỏe để tiếp tục sử dụng cho thích hợp Tuyệt đối khơng sử dụng người lực sức khỏe khơng phù hợp, lao động hợp đồng theo vụ, theo việc, lao động không qua đào tạo nghề vào làm việc vị trí nguy hiểm (tháo lắp giàn giáo, làm việc cao, nơi cheo leo, nguy hiểm cơng trình cao tầng, hầm sâu, giếng chìm ) Phải có biện pháp đảm bảo an toàn lao động chi tiết loại công việc đồng thời phải tổ chức huấn luyện cho người lao động biện pháp đảm bảo tuyệt đối an toàn lao động trước giao việc Nội dung huấn luyện cho người lao động bao gồm: nội quy, quy trình, quy phạm an tồn lao động với hình thức: huấn luyện định kỳ, huấn luyện lại, huấn luyện tuyển dụng, trước giao việc, chuyển từ công việc sang công việc khác Sau huấn luyện phải tiến hành kiểm tra, sát hạch; người đạt yêu cầu bố trí cơng việc cấp thẻ Tại vị trí nguy hiểm như: xung quanh khu vực thi công cao, khu vực cần trục hoạt động, 61 hầm, hào, hố, kho bãi chứa vật liệu có yếu tố độc hại, vật liệu dễ cháy, nổ, lỗ trống sàn, chu vi mép sàn, mái phải có biển báo dẫn lan can rào chắn, ban đêm phải có điện chiếu sáng Khi thi cơng cơng trình cao tầng phải có lưới bảo vệ xung quanh cơng trình Phải có đầy đủ sổ theo dõi cơng tác huấn luyện an tồn lao động, sổ giao việc, nhật ký cơng tác an tồn lao động, sổ theo dõi trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân, sổ giao ca phải ghi chép chặt chẽ, hàng ngày cơng trình thi cơng (do đội ban huy cơng trình trực tiếp quản lý) Đối với cơng trình có nhiều Nhà thầu phụ thi công phải thành lập Ban huy thống xây dựng quy chế phối hợp cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động đồng thời thực chế độ tự kiểm tra, báo cáo tình hình đảm bảo an tồn, vệ sinh lao động động cơng trình hàng ngày cho ban huy thống Phải có giám sát an tồn lao động, thường xun có mặt cơng trường, có quyền đình thi cơng thấy khơng an toàn, trả lương thỏa đáng, song phải chịu trách nhiệm bồi thường xảy tai nạn thiếu trách nhiệm Kinh phí chi cho “giám sát an tồn lao động” tính vào giá thành cơng trình Nếu chưa có quy định Nhà nước (Bộ Xây dựng) đề nghị bổ sung, khoản chi vô cần thiết Người tham gia giám sát an tồn lao động phải người có kinh nghiệm thi công, nên sử dụng lại người nghỉ hưu song sức khỏe, đào tạo lại kiểm tra an toàn lao động cấp chứng hành nghề quan quản lý Nhà nước xây dựng Hội nghề nghiệp xây dựng cấp Các bệnh nghề nghiệp nhiễm độc xây dựng đề phịng cách thực tổng hợp biện pháp kỹ thuật tổ chức nhằm cải thiện chung tình trạng chỗ vùng làm việc, cải thiện môi trường, thực chế độ vệ sinh lao động biện pháp vệ sinh cá nhân Loại trừ tác dụng có hại chất độc nhiệt độ cao lên người lao động thiết bị thơng gió, hút bụi độc, khí độc Thay chất có độc tố cao chất độc khơng độc, hồn chỉnh tổ chức q trình thi cơng xây dựng, nâng 62 cao mức khí hóa thao tác, làm giảm căng thẳng thể lực loại trừ tiếp xúc trực tiếp người lao động với nơi phát sinh độc hại Làm giảm triệt tiêu tiếng ồn rung động yếu tố nguy hiểm sản xuất Có chế độ lao động riêng số công việc nặng nhọc tiến hành điều kiện vật lý khơng bình thường, mơi trường độc hại rút ngắn thời gian làm việc ngày, tổ chức đợt nghỉ ngắn sau - làm việc Đồng thời người lao động phải nâng cao ý thức lao động, có trách nhiệm an tồn thân Phải tham gia đầy đủ lớp huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, thực tốt quy định bảo hộ lao động Có quyền yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp trang thiết bị bảo hộ lao động phù hợp với công việc theo quy định pháp luật, có quyền từ chối làm việc điều kiện nguy hiểm Câu hỏi đặt có “Cách giảm thiểu tai nạn lao động?”, thực câu trả lời khơng khó, nhiên vấn đề việc thực nghiêm chỉnh quy trình đảm bảo an tồn vệ sinh lao động xí nghiệp, nhà máy, cơng trường… doanh nghiệp “chìa khóa” quan trọng có tác động trực tiếp tới việc có hay khơng vụ tai nạn lao động đáng tiếc xảy Hiện có 7,2% cơng nhân lao động doanh nghiệp dân doanh 5,6% công nhân lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi biết luật lao động Khi xảy tai nạn lao động người lao động có trách nhiệm phối hợp với quan có thẩm quyền để tiến hành điều tra kịp thời, xác Được biết, chương trình mục tiêu quốc gia Bảo hộ lao động, an toàn, vệ sinh lao động đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 2006 Trong vịng năm, hàng loạt mục tiêu cụ thể đặt ra: giảm số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, chết người, bình quân giảm 5% tần suất tai nạn lao động ngành nghề có nguy cao xây dựng, khai khoáng, đến thời điểm này, chưa có mục tiêu đạt 63 Với lĩnh vực xây dựng, Bộ Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư xây dựng, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng giúp quan quản lý nhà nước, chủ thể tham gia hoạt động xây dựng kiểm sốt chất lượng cơng trình an tồn cơng trình xây dựng Một ngun nhân quan trọng người lao động vào làm việc chưa doanh nghiệp huấn luyện đầy đủ an toàn, vệ sinh lao động nên ý thức chấp hành nội quy lao động, an toàn vệ sinh lao động người lao động cịn nhiều hạn chế, cơng tác kiểm tra, tra chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm pháp luật an toàn lao động chưa thực cương Ngoài ra, nguyên nhân khác phải kể đến lực lượng cán an tồn lao động cịn q mà phải đảm nhiệm khối lượng công việc lớn bối cảnh tốc độ thị hóa cơng trình cao tầng mọc lên nhiều Vì cần phải nâng cao trình độ cho cán giám sát an toàn lao động người phải thường xun có mặt cơng trường Tăng cường tra việc thực qui định Nhà nước an toàn lao động tất đơn vị có sử dụng lao động, tất thành phần kinh tế Cần tập trung vào lĩnh vực xây dựng, cơng trình xây dựng nhỏ, cơng trình trọng điểm sử dụng nhiều lao động thời vụ Tăng cường lãnh đạo, đạo đơn vị thuộc quyền quản lý Bộ ngành, địa phương thực đầy đủ qui định Nhà nước an toàn lao động chế độ bảo hộ lao động, tổ chức tốt việc huấn luyện an toàn lao động cho người sử dụng lao động người lao động Thực tốt việc phối hợp với quan có thẩm quyền để tiến hành điều tra kịp thời, kết luận xác nguyên nhân vụ tai nạn lao động chết người Các địa phương cần tăng cường công tác tra việc thực quy định Nhà nước an toàn lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc lĩnh vực: xây dựng; lắp đặt, sửa chữa sử dụng điện; khai thác khoáng sản 64 khai thác đá; sử dụng loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm luật pháp lao động, đặc biệt hành vi không chấp hành nghiêm chỉnh công tác thống kê báo cáo tai nạn lao động, theo quy định Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 6/5/2010 Chính phủ, thực tốt việc phối hợp với quan có thẩm quyền để tiến hành điều tra kịp thời, xác vụ tai nạn lao động chết người doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, để giúp doanh nghiệp nhanh chóng ổn định sản xuất, kinh doanh sau tai nạn lao động xảy ra, đảm bảo thời gian điều tra, lập biên vụ tai nạn lao động theo quy định pháp luật Các Bộ, ngành, tập đoàn, Tổng công ty tăng cường kiểm tra đạo đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực đầy đủ quy định Nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động chế độ bảo hộ lao động Tổ chức huấn luyện đầy đủ an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động theo quy định Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 Bộ Lao động - thương binh xã hội Hồn thiện chế sách tác động vào ngành, tổ chức xã hội để họ quan tâm, phối hợp hành động, thúc đẩy cải thiện môi trường lao động phạm vi tồn xã hội Đồng thời, tạo mơi trường cho doanh nghiệp tham gia áp dụng hệ thống quản lý tích cực mang tính tồn cầu, để tăng cường khả cải thiện điều kiện lao động, phấn đấu hoạt động mục đích xã hội nâng cao hình ảnh doanh nghiệp thị trường giới Bên cạnh cần “Đẩy mạnh cơng tác bảo hộ lao động tổ chức Cơng đồn tình hình mới” thể mối quan tâm lớn tổ chức Cơng đồn việc tham gia phịng ngừa tai nạn lao động, đảm bảo an tồn vệ sinh, bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động nơi làm việc, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng đồn thể rõ vai trị khơng thể thiếu tham gia xây dựng 65 sách, pháp luật bảo hộ lao động tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ, huấn luyện bảo hộ lao động bồi dưỡng kiến thức pháp luật, sách chế độ Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động cho tất đối tượng từ công nhân lao động trực tiếp đến người sử dụng lao động góp phần thay đổi nhận thức trách nhiệm tầng lớp xã hội nói chung doanh nghiệp nói riêng cơng tác bảo hộ lao động, làm cho việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động không trách nhiệm bắt buộc mà cịn trở thành ý thức, thói quen sống làm việc người, người sử dụng lao động người lao động Ngoài cần thiết hoàn thiện chế tuyên truyền kiến thức an tồn vệ sinh lao động, phịng cháy chữa cháy, cảnh báo, tư vấn pháp luật tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cháy nổ, hướng dẫn với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả, để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động người lao động Trong có hình thức như: phổ biến, huấn huyện cấp chứng chỉ; tổng kết, khen thưởng; hội thảo trợ giúp hoạt động nghiên cứu, ứng dụng chuyển kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động; chuyển giao công nghệ sạch, công nghệ không ô nhiễm; thay sử dụng nguyên nhiên - vật liệu, lượng không làm phát sinh yếu tố ô nhiễm môi trường lao động; trợ giúp nghiên cứu, sản xuất, phân phối, chuyển giao công nghệ sản xuất phương tiện bảo vệ cá nhân phù hợp với điều kiện lao động ngành; nâng cao lực doanh nghiệp quản lý, kiểm sốt an tồn lao động Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm nâng cao trách nhiệm đơn vị để người có ý thức cảnh giác phịng ngừa tai nạn lao động Vận động quần chúng phát huy sáng kiến, hợp lí hóa sản xuất, tự cải thiện điều kiện làm việc, sử dụng bảo quản tốt phương tiện bảo vệ cá nhân, thiết bị che chắn Cần dấy lên phong trào quần chúng sôi nổi, thi đua làm tốt công tác bảo hộ lao động với tên gọi, mục tiêu thiết thực 66 như: “Bảo đảm an toàn vệ sinh lao động”, “Chiến dịch khơng có tai nạn lao động”, “An tồn bạn, tai nạn thù”… Cần phải hướng tới xây dựng nét “Văn hóa an tồn vệ sinh lao động ” doanh nghiệp Tổ chức Cơng đồn tập trung đạo cơng đồn sở thực giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới an tồn vệ sinh, nghiên cứu mơ hình quần chúng tham gia quản lý an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, đồng thời xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào quần chúng làm công tác bảo hộ lao động 67 C PHẦN KẾT LUẬN Như biết xây dựng nghề có nhiều yếu tố rủi ro, mức độ nguy hiểm tăng theo chiều sâu tầng hầm chiều cao tòa nhà Bởi vậy, thực trạng xảy nhiều tai nạn lao động lĩnh vực xây dựng ngày khiến dư luận lo ngại Tại nhiều cơng trình xây dựng cầu, đường, nhà cao tầng nơi này, nơi kia, xảy vụ tai nạn thương tâm Có vụ hậu nghiêm trọng làm nhiều người chết bị thương Các tai nạn như: sập giàn giáo, công nhân làm việc từ cao bị rơi xuống đất, đổ cột trụ, rơi cần cẩu, có trường hợp bị đổ sập sàn bê-tơng nặng hàng chục Thậm chí, có khu nhà cao tầng q trình thi công, xảy tới gần chục vụ tai nạn Việc để xảy nhiều tai nạn chủ cơng trình đơn vị thi cơng chưa thực nghiêm quy định bảo đảm an toàn lao động, công tác bảo hộ lao động chưa trọng Nhiều trường hợp, chủ cơng trình khơng trang bị phương tiện bảo hộ cho người lao động, không áp dụng biện pháp phịng, tránh tai nạn Vì vậy, việc cảnh giác, đề phòng, ngăn ngừa tai nạn lao động xây dựng không thừa cơng trình cao tầng Như Bác Hồ dạy: “Mỗi người lao động nam hay nữ quý báu, quý cho gia đình cơ, mà cịn q cho Đảng, cho Chính phủ cho nhân dân Nếu để xảy tai nạn thiệt chung cho thân gia đình, cho Chính phủ nhân dân Vì phải bảo vệ an toàn lao động, bảo vệ tính mạng người cơng nhân…” Ngày công nghiệp đà phát triển mạnh, công nghiệp phát triển mạnh gắn liền với việc tăng số lượng chủng loại máy móc, thiết bị Khi sản xuất phát triển, cơng nghiệp hố tăng lên làm xuất nhiều yếu tố nguy hiểm, độc hại tác hại yếu tố tăng lên Việc loại trừ hạn chế bớt yếu tố nguy hiểm, độc hại yêu cầu quan trọng cần thiết sức khoẻ người lao 68 động, với sản xuất với mơi trường chung tồn xã hội Vì bảo hộ lao động ngày quan tâm trọng nhiều làm tốt cơng tác bảo hộ lao động giúp người lao động thoải mái, khoẻ mạnh tránh tai nạn lao động, lao động đạt hiệu cao, sản xuất phát triển làm cho sinh hoạt xã hội vui tươi, lành mạnh, mức sống người lao động nâng cao Như lợi ích tầm quan trọng công tác bảo hộ lao động thực đóng vai trị to lớn lao động sản xuất công xây dựng đất nước ngày phát triển, văn minh giàu đẹp Nhận thức tầm quan trọng công tác bảo hộ lao động, doanh nghiệp nước nói chung doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng ngày quan tâm đến việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động sản xuất, kinh doanh, nhằm nâng cao suất lao động góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới việc xây dựng văn hóa an tồn lao động văn hóa nghề đời sống công nghiệp đại Điều thể rõ quy định công ty vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động với việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật bảo hộ lao động 69 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Văn Học, “An toàn bảo hộ lao động”, Trường Cao đẳng xây dựng số 3, NXB Hà Nội PGS.TS Trần Trọng Thủy, “Tâm lý học lao động”, Viện Khoa học giáo dục, NXB Giáo dục ThS Hồng Trí, “Giáo trình an tồn mơi trường cơng nghiệp”, Đại học Sư phạm kỹ thuật Thành phố Hồ chí minh, NXB TP Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Trọng, “An tồn lao động thi công xây dựng”, NXB thông tin truyền thơng Giáo trình luật lao động, Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 Giáo trình an tồn lao động, Đại học Xây dựng Hà Nội, NXB Lao động, Hà Nội, 2007 Giáo trình luật lao động bản, Đại học Cần Thơ, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 An tồn, vệ sinh chăm sóc sức khỏe công trường xây dựng, NXB Lao động, 2007 An tồn vệ sinh xây dựng thi cơng xây dựng, Cục an toàn lao động, NXB Đà Nẵng 10 Tài liệu huấn luyện an toàn lao động – vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động, Cục an toàn lao động 11 Bộ luật lao động năm 1994, (sửa đổi, bổ sung 2002, 2006, 2007) 12 Luật cơng đồn năm 1990 13 Luật doanh nghiệp năm 2005 14 Công văn 108/BXD-HĐXD Bộ xây dựng 15 Chỉ thị việc tăng cường thực công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động 70 16 Nghị định số 110/2002/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995 phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động 17 Thông tư hướng dẫn thủ tục đăng kí kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động 18 Thông tư số 37/BLĐTB-XH hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động 19 Thông tư 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở lao động Bộ lao động, Thương binh Xã hội - Bộ y tế ban hành 20 Nội quy lao động Công ty cổ phần xây dựng dầu khí Nghệ An 21 Nội quy lao động Cơng ty xi măng Hoàng Mai 22 Thỏa ước lao động tập thể Cơng ty cổ phần xây dựng dầu khí Nghệ An 23 Thỏa ước lao động tập thể Công ty xi măng Hoàng Mai 24 Báo cáo tổng kết Hội nghị công nhân viên chức lao động năm 2010 71 ... dung sau: Một số vấn đề chung bảo hộ lao động, quy định pháp luật bảo hộ lao động; công tác bảo hộ lao động nước ASEAN thực tiễn bảo hộ lao động số công ty địa bàn tỉnh Nghệ An, đồng thời số tồn... đề bảo hộ lao động Chương 2: Thực tiễn công tác bảo hộ lao động số công ty địa bàn tỉnh Nghệ An B PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề chung bảo hộ lao. .. lao động bệnh nghề nghiệp 23 1.2.2.5 Chế độ bảo hộ lao động số loại lao động đặc thù 24 1.3 Công tác bảo hộ lao động nước ASEAN 27 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN CÔNG TÁC BẢO HỘ LAO ĐỘNG