Tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh lào cai giai đoạn 2005 2010 lý luận và thực tiễn

Tr-ờng đại học vinh Khoa luật === === mai thị thu trang tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh lào cai giai đoạn 2005 - 2010: lý ln vµ thùc tiƠn khãa ln tèt nghiệp đại học Ngành cử nhân luật Vinh - 2011 Tr-ờng đại học vinh Khoa luật === === tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh lào cai giai đoạn 2005 - 2010: lý luận thực tiễn khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành cử nhân luật Giảng viên h-ớng dẫn: ThS Phạm thị huyền Sang Sinh viên thực hiện: mai thị thu trang Líp: 48B1 - LuËt Vinh - 2011 LỜI CÁM ƠN Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Phạm Thị Huyền Sang, trưởng mơn Luật hình sự, khoa Luật, trường Đại học Vinh người định hướng đề tài tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Khoa Luật trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt bốn năm học vừa qua Với vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Con xin cảm ơn cha mẹ gia đình sinh ni dạy khơn lớn, bên cạnh động viên ủng hộ đường mà yêu thích lựa chọn Cám ơn bạn sinh viên khoa Luật khóa 2007-2011 Các bạn giúp đỡ ủng hộ, đóng góp nhiều ý kiến q báu, qua giúp hồn thiện khóa luận tốt Mặc dù nỗ lực, cố gắng hẳn khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận nhiều ý kiến đánh giá quý, phê bình quý thầy cô, anh chị bạn Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn ! Vinh, tháng năm 2011 Sinh viên Mai Thị Thu Trang MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ Đối tượng, phạm vi Phương pháp nghiên cứu Kết cấu NỘI DUNG Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN 1.1 Khái quát tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái quát ma túy 1.1.2 Khái quát tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Chương XVIII, Điều 194 Bộ luật Hình 1.2 Các dấu hiệu pháp lí tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.1 Khách thể tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2.2 Mặt khách quan tội mua bán trái phép chất ma túy 13 1.2.3 Mặt chủ quan tội phạm 19 1.2.4 Chủ thể tội mua bán trái phép chất ma túy 21 1.3 Đường lối xử lí tội mua bán trái phép chất ma túy 23 1.3.1 Phạm tội khơng có tình tiết yếu tố định khung 23 1.3.2 Phạm tội trường hợp có tình tiết định khung tăng nặng 24 1.4 Nhận xét 35 Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY - THỰC TIỄN TẠI TỈNH LÀO CAI 38 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội, đặc điểm địa lý tỉnh Lào Cai 38 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội 38 2.1.2 Đặc điểm địa lý 39 2.2 Tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 40 2.2.1 Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 40 2.2.2 Thực tiễn xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 54 2.3 Các biện pháp, sách tỉnh Lào Cai nhằm ngăn chặn tội phạm ma túy 60 2.4 Một số giải pháp khắc phục tình trạng mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 61 2.4.1 Nguyên nhân tình trạng mua bán trái phép chất ma túy Lào Cai 61 2.4.2 Giải pháp khắc phục tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 64 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Từ xa xưa, người phát loại có chứa chất ma túy phục vụ cho y học Đầu tiên, người ta biết đến ma túy loại thần dược, có khả chữa bệnh mang lại cho người cảm giác sảng khoái, dễ chịu Nhưng nhiều nguyên nhân khác nhau, ma túy bị lạm dụng, gây nên tác hại to lớn đến sức khỏe cộng đồng trật tự xã hội Giờ đây, ma túy chất gây nghiện độc hại cho sức khỏe người Ma túy thứ hàng hóa “hấp dẫn” mang lại “siêu lợi nhuận”, đồng thời nguyên nhân nhiều loại tội phạm, làm băng hoại đạo đức, lối sống xã hội, làm gia đình bất hạnh, đau khổ Ở Việt Nam nói chung đặc biệt tỉnh miền núi nói riêng tỉnh Lào Cai vị trí địa lí hiểm trở, trình độ dân trí lại thấp nên tội phạm ma túy ngày gia tăng số vụ phạm tội tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm Lào Cai tỉnh miền núi biên giới, có vị trí chiến lược an ninh - quốc phịng, có diện tích tự nhiên 6.344 km², với 188,08 km đường biên giới giáp với Vân Nam (Trung Quốc), có 130 km sơng suối Bên cạnh Lào Cai có 25 dân tộc sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 64% Trình độ dân trí khơng đồng đều, nhiều vùng đồng bào tập tục lạc hậu, nhận thức pháp luật hạn chế Vì yếu tố làm phát sinh tội phạm, đặc biệt tội phạm ma túy Hành vi mua bán trái phép chất ma túy bị pháp luật nghiêm cấm, bị dư luận xã hội lên án mạnh mẽ Song ham lời bất chính, coi thường pháp luật đạo lý nên có nhiều người hàng ngày, hàng dùng thủ đoạn để bn bán thứ hàng hóa chết người Ma túy trở thành “quốc nạn” tác động trực tiếp vào cá nhân, gia đình toàn xã hội Ma túy kéo theo loạt tội phạm như: trộm cắp, giết người, chiếm đoạt tài sản… nhiều loại bệnh tật nguy hiểm, có bệnh kỷ HIV/AIDS Vì đấu tranh phòng chống ma túy vấn đề cấp bách Nhà nước toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế, xã hội cho miền núi nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy Các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy bị xử lý hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng không ngừng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm Vì lý trên, em định chọn đề tài “Tội mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010: lý luận thực tiễn” làm khố luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu Ma túy vấn đề toàn cầu thu hút nhiều người nghiên cứu Trong thời gian qua hàng loạt cơng trình nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu ma túy có cơng trình bật: - “Hiểm họa ma túy chiến mới” GS TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện (2001) - “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai” ThS Thân Cơng Thanh (2008) - “Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm tập IV (bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy)” ThS Đinh Văn Quế (2002) - “Công tác kiểm sát điều tra án ma túy” TS Dương Thanh Biểu Các cơng trình kể thường tác giả nghiên cứu phương diện cấp độ khác nhau: tội phạm học, hình pháp học, luật học Nhưng cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy ngồi đặc điểm chung địa phương lại có đặc điểm riêng địa lí, kinh tế, xã hội, tập quán, phương thức thủ đoạn khác Hơn Lào Cai địa bàn phức tạp ma túy, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cơng tác phịng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Mục đích nhiệm vụ Ở góc độ khóa luận tốt nghiệp, mục đích khóa luận nghiên cứu tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai mặt lý luận thực tiễn Qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý đưa số liệu cụ thể mua bán trái phép ma túy địa bàn tỉnh, khóa luận đưa số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn Để đạt mục đích đó, nhiệm vụ khóa luận là: - Về mặt lí luận: Phân tích khía cạnh pháp lý tội mua bán trái phép chất ma túy Điều 194 BLHS Việt Nam 1999 - Về mặt thực tiễn: Phân tích tình hình tội phạm, thực tiễn xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm Đối tượng, phạm vi - Đối tượng nghiên cứu khóa luận vấn đề lí luận thực tiễn tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu khóa luận tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2005 - 2010 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phịng chống tội phạm, có sử dụng văn pháp luật, báo cáo tổng kết xét xử, tài liệu nước có liên quan Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, xã hội học Trong đó, phương pháp phân tích chủ đạo nhằm sâu vào vấn đề cần nghiên cứu Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khố luận chia thành chương: Chương 1: Tội mua bán trái phép chất ma tuý theo Điều 194 - BLHS Việt Nam - Những vấn đề lý luận Chương 2: Tội mua bán trái phép chất ma tuý - Thực tiễn tỉnh Lào Cai NỘI DUNG Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN 1.1 Khái quát tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái quát ma túy 1.1.1.1 Ma túy ? Đã từ lâu, ma tuý vấn đề toàn cầu, tác động lên hầu hết quốc gia khu vực giới nhiều cấp độ khác nhau, gây thiệt hại lớn kinh tế trị xã hội Có nhiều ý kiến, quan điểm đưa khái niệm ma tuý, song khái quát ma tuý chất có từ tự nhiên nhân tạo, có khả gây nghiện người sử dụng không đúng, không hợp lý Nó có tác động ảnh hưởng lớn đến ổn định phát triển cộng đồng Theo từ điển Hán Việt ma tuý dùng chất mà sử dụng có trạng thái ngây ngất, đờ đẫn, dùng lâu thành nghiện Theo tổ chức y tế Thế giới (WHO): “Ma tuý thực thể hoá học thực thể hỗn hợp, khác với tất địi hỏi để trì tình trạng bình thường thể, việc sử dụng chất làm thay đổi chức sinh học người.” Trong Bộ luật Hình nước ta, lần thuật ngữ “ma tuý” quy định Điều 203 Bộ luật Hình 1985 mục: “Tội tổ chức dùng chất ma tuý” Ngày 21/12/1999, Bộ luật Hình thơng qua “ma tuý” chất xác định có tên gọi riêng khoa học Danh mục chất ma tuý (bao gồm danh mục quy định Công ước Quốc tế 19611971-1981) gồm 225 chất ma tuý 22 tiền chất để sản xuất ma túy Tội phạm ma túy loại tội phạm có tổ chức tinh vi, nguy hiểm Chúng thường hoạt động theo đường dây kín, bí mật, phần lớn khơng để lại trường cụ thể Vì tội phạm ma túy khó phát có tỷ lệ ẩn cao Các đối tượng bn bán ma túy thay đổi phương thức vận chuyển cho ma túy vào vỏ hộp ác-quy, khoét rỗng cho vào đế giày, giấu vỏ mút yên xe máy gây nhiều khó khăn cho lực lượng điều tra Như chuyên án 608K, bắt tang hai đối tượng Lù Văn Châu, sinh năm 1976 Vừ A Dế, sinh năm 1980, dân tộc Mông, trú huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai, dùng thủ đoạn khoét rỗng yên xe máy để vận chuyển hai bánh ma túy từ Trung Quốc Hà Nội bán Những vụ mua, bán ma túy lẻ có nhiều thủ đoạn khác Người phạm tội sử dụng thủ đoạn giấu ma túy vào tất, giày, gốc cây, hàng rào… thu tiền chỗ giấu ma túy để khách tự lấy Nhóm tội phạm thường hoạt động độc lập nơi công cộng bến xe, quán nước, vũ trường… Khơng ngờ đối tượng nữ giới lại sử dụng "vùng kín" làm nơi cất giữ ma túy Như vụ án vào đầu năm 2010, qua nắm tình hình, nhận thấy có đường dây vận chuyển trái phép ma túy từ Mường Lát (Thanh Hóa) lên Lào Cai Lãnh đạo Phòng CSĐT tội phạm ma túy tổ chức lực lượng kiểm tra đối tượng nữ giới Qua kiểm tra, phát đối tượng cất giữ bọc nilon chứa heroin với tổng trọng lượng khoảng 170g "vùng kín" Qua phân tích cho thấy tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý ngày phức tạp nghiêm trọng Những kẻ mua bán ma tuý trái phép bất chấp pháp luật ngày reo rắc “cái chết trắng” cho xã hội Chính cần phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc tội phạm 2.2.2 Thực tiễn xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 Trong năm (2005-2010) TAND tỉnh Lào Cai đưa xét xử 1056 vụ tội phạm ma túy với 1.159 bị cáo tổng số 1103 vụ, 1227 bị can 54 thụ lý, tỷ lệ xét xử 95.7% số vụ 94.5% số người phạm tội Tổng số vụ án ma túy chiếm tỉ lệ cao tổng số án hình chiếm đến 33.4% Bảng 2.5 Tỷ lệ vụ án ma túy bị đưa xét xử sơ thẩm tổng số vụ án hình bị đưa xét xử địa bàn tỉnh Lào Cai Năm Tổng số án hình sơ thẩm (1) Tổng số án ma túy (2) Tỷ lệ (1)/ (2) (%) 2005 552 189 34.2% 2006 543 182 33.5% 2007 525 178 33.9% 2008 519 179 34.4% 2009 526 177 33.6% 2010 492 151 30.7% Tổng số 3.156 1.056 33.4% (Nguồn: Phòng tổng hợp TAND tỉnh Lào Cai) Tỉ lệ % % 100 80 60 40 34.2% 33.5% 34.4% 33.9% 33.6% 30.7% 20 2005 2006 2007 2008 2009 2010 năm Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ vụ án ma túy bị đưa xét xử sơ thẩm tổng số vụ án hình bị đưa xét xử địa bàn tỉnh Lào Cai 55 Trong số tội phạm hình sự, tội phạm ma túy chiếm tỷ lệ cao số vụ số người phạm tội Nhìn chung qua năm tỉ lệ số lượng ma túy biến động khơng nhiều chiếm khoảng ¾ tổng số vụ phạm tội Năm 2005 tội phạm ma túy chiếm 34.2% số vụ phạm tội đến năm 2009 tỷ lệ 33.6% tỉ lệ có giảm khơng đáng kể Đến năm 2010 tỉ lệ khoảng 30.7% tỉ lệ cao Bảng 2.6 Tỷ lệ tội mua bán trái phép chất ma túy so với tổng số tội phạm ma túy xét xử tỉnh Lào Cai năm 2005 - 2010 Tổng số tội phạm ma túy Năm Tội mua bán trái phép chất ma túy Tỷ lệ (%) Số vụ (1) Số bị cáo (2) Số vụ (3) Số bị cáo (4) (3) / (1) (4) / (2) 2005 189 201 71 82 37.5% 40.7% 2006 182 194 68 79 37.4% 40.7% 2007 178 197 67 76 37.6% 38.6% 2008 179 201 63 72 35.1% 35.2% 2009 177 198 64 73 36.2% 36.9% 2010 151 168 58 65 34.4% 36.3% Tổng số 1056 1159 391 447 37% 38.5% (Nguồn: Phòng tổng hợp TAND tỉnh Lào Cai) 56 Được thể qua biểu đồ sau: % 100 80 60 40 37.5% 37.4% 37.6% 35.1% 2007 2008 36.2% 34.4% 20 2005 2006 2009 2010 năm Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ số vụ mua bán trái phép chất ma túy so với tổng số vụ ma túy xét xử tỉnh Lào Cai năm 2005-2010 Số lượng phạm tội mua bán trái phép chiếm tỉ lệ cao án ma túy trung bình chiếm khoảng 80% tổng số án ma túy Nhưng địa bàn tỉnh Lào Cai số vụ mua bán trái phép chất ma túy chiếm khoảng 38.5 % chủ yếu vận chuyển trái phép ma túy Các đối tượng mua bán trái phép ma túy chủ yếu người miền xi từ thành phố Hà Nội, Hải Phịng…lợi dụng địa hình rừng núi hiểm trở, người dân tộc thất học, điều kiện kinh tế khó khăn, nhiều người khơng biết tiếng phổ thông để thuê vận chuyển qua biên giới Cơng tác xét xử loại tội phạm hình sự quan tâm, theo dõi đông đảo tầng lớp nhân dân Đặc biệt dư luận dành nhiều quan tâm ý cho vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma túy Bởi ma túy ngày hủy hoại sống người, gây nên bao nỗi đau đớn cho nhiều gia đình tồn xã hội Tòa án tỉnh tiến hành nhiều phiên xét xử lưu động nhằm tuyên truyền ý thức pháp luật cho người dân đặc biệt người dân tộc Ví dụ vào sáng ngày 27/8/2010 trụ sở uỷ ban nhân dân xã Khánh Yên Hạ Toà án nhân dân huyện Văn Bàn 57 mở phiên lưu động xét xử vụ án hình sơ thẩm Phiên tồ cơng bố án tun phạt 57 tháng tù giam cho đối tượng, vụ án hình với tội danh "Tàng trữ, mua bán trái phép chất ma tuý trái phép Lý A Cớ, sinh năm 1970 dân tộc H’mơng có hộ thường trú xã Dế Xu Phình huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái phải lĩnh án năm tháng tù giam Và Hoàng Văn Mến sinh năm 1973 dân tộc Tày có hộ thường trú xã Minh Lương huyện Văn Bàn bị án nhân dân huyện Văn Bàn tuyên phạt năm tháng tù giam * Về hình phạt áp dụng Bảng 2.7 Các hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai Tổng số Án treo bị cáo Năm Tù từ 2-7 năm Tù từ 8-15 năm Tù từ 16-20 năm Tù chung thân Tù tử hình 2005 82 22 26 18 2006 79 23 25 23 2007 76 21 27 17 2008 72 29 18 15 2009 73 19 21 19 2010 65 21 17 15 Tổng số 447 37 135 134 107 28 8.3% 30.2% 30% 23.9% 6.3% 1.3% Tỉ lệ (Nguồn: Phòng tổng hợp TAND tỉnh Lào Cai) + Số bị cáo bị áp dụng hình phạt án treo chiếm tỷ lệ trung bình 8,3% tổng số bị cáo; + Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù từ 2-7 năm chiếm tỷ lệ trung bình 30,2% tổng số bị cáo; 58 + Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù từ 8-15 năm chiếm tỷ lệ 30% tổng số bị cáo; + Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù từ 16-20 năm chiếm tỷ lệ 23,9% tổng số bị cáo; + Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù chung thân chiếm tỷ lệ 6,3% tổng số bị cáo; + Số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù tử hình chiếm tỷ lệ 1,3% tổng số bị cáo Trong năm qua, Tòa án cấp sơ thẩm tuyên án giam 410 bị cáo án treo 37 bị cáo, tỷ lệ án giam chiếm 91.7% Bên cạnh đó, Tịa án thể sách khoan hồng Nhà nước người tự thú thành khẩn khai báo, lập công chuộc tội, ăn năn hối cải Cùng với việc áp dụng hình phạt theo quy định pháp luật, Tòa án áp dụng hình phạt bổ sung 257 bị cáo, tịch thu nhiều tài sản phạm tội mà có Nhìn vào bảng số liệu số bị cáo phạt tù từ 15 năm đến tử hình chiếm tỉ lệ cao khoảng 31.5% điều cho thấy mức độ nguy hiểm cho xã hội cao hành vi phạm tội gây Số bị cáo vi phạm khoản Điều 194 Bộ luật Hình (số lượng heroin từ 100g trở lên) chiếm khoảng 30% Trong đó, số bị cáo người dân tộc thiểu số chiếm 45%, phụ nữ tham gia vào hoạt động mua bán chiếm 30% Mỗi năm phạt tiền sung công quỹ nhà nước hành vi mua bán trái phép chất ma túy từ 10-20 triệu đồng Đối với vụ án ma túy đưa xét xử, hình phạt mà Tịa án tuyên phạt bị cáo thể sách hình Nhà nước ta nghiêm khắc trừng trị kẻ reo rắc “cái chết trắng” Một số vụ mua bán trái phép ma túy điển hình như: Ngày 23/9, Tịa án Nhân dân tỉnh Lào Cai xét xử sơ thẩm vụ án "mua bán trái phép chất ma túy" bị cáo Cư Seo Vư, 28 tuổi, thường trú xã Tả Ngải Chồ, huyện Mường Khương, Lào Cai Sau nghị án, Hội đồng xét xử tuyên phạt Cư Seo Vư mức án tù chung thân sung công quỹ Nhà nước 15 triệu đồng 59 Hay bị cáo Dương Vạn Quách, sinh năm 1974, quốc tịch Trung Quốc vừa bị án nhân dân tỉnh Lào Cai tuyên phạt 20 năm tù mua bán trái phép 338.41g heroin Nhìn chung hình phạt mà Tịa án cấp áp dụng người phạm tội đảm bảo nguyên tắc nghiêm minh, công bằng, pháp luật, nhân dân đồng tình, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy tình hình Tuy nhiên cịn số thiếu sót cơng tác xét xử định hình phạt nặng nhẹ quá, định tội danh chưa xác, bỏ lọt tội phạm… 2.3 Các biện pháp, sách tỉnh Lào Cai nhằm ngăn chặn tội phạm ma túy Trước diễn biến phức tạp ma túy địa bàn tỉnh, UBND tỉnh có nhiều sách biện pháp nhằm ngăn chặn tệ nạn lan nhanh toàn tỉnh: - Thực Cơng văn 1411/CP ngày 28/11/1998 Chính phủ, UBND tỉnh đạo cấp, ngành mở nhiều đợt cao điểm đấu tranh trấn áp tội phạm tệ nạn xã hội, bóc gỡ nhiều đường dây mua bán vận chuyển trái phép chất ma túy tạo mơi trường lành mạnh góp phần “ngăn cung, giảm cầu” - Để tăng cường công tác cai nghiện ma túy, ngày 18/10/2000 UBND tỉnh ban hành Quyết định 295/QĐ-UB thực Quy chế cai nghiện ma túy giai đoạn địa bàn tỉnh, sau có luật PCMT, UBND tỉnh phân cấp kịp thời cho huyện thành lập Hội đồng tư vấn cấp huyện để xét duyệt hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào trung tâm cai nghiện ma túy tỉnh đạo số mơ hình cai nghiện ma túy cộng đồng Kết từ năm 2006-2010 tồn tỉnh cai nghiện cho 3420 người, trung tâm giáo dục - LĐXH tỉnh, thành phố Lào Cai 2319 lượt người, cai cộng đồng, nhà 1951 lượt người đảm bảo quy trình cai nghiện Trung Ương Sau năm đối tượng chưa tái nghiện đạt 75% 60 - Thực Quyết định 133/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ lực lượng Cơng an, Biên phòng, Hải quan xây dựng kế hoạch phối hợp thực quy chế đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn cửa biên giới Lực lượng cảnh sát PCMT mở 13 đợt cao điểm kết phá 745 vụ bắt 984 đối tượng phạm tội ma túy Thu giữ 18,8 kg thuốc phiện; 22,544 kg heroin; 922 viên ma túy tổng hợp; 6.755 ống dẫn thuốc tân dược gây nghiện Diazepam 215 liều gói nhỏ ma túy loại - Sở giáo dục đào tạo phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành thực chủ trương biện pháp PCMT, trọng cơng tác tun truyền, giáo dục PCMT tất cấp học, thường xuyên kiểm tra phát diễn biến tệ nạn ma túy học đường Phối hợp thông tin nhà trường ngành, đồn thể, gia đình quản lí em, đặc biệt thực Nghị liên tịch số 01 kí kết Bộ Cơng an Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam “quản lý, giáo dục em gia đình khơng phạm tội mắc tệ nạn xã hội” Tuy nhiên theo báo cáo ngành chức giáo viên, sinh viên trường chuyên nghiệp, 13 học sinh trường phổ thông nghiện ma túy - Vận động nhân dân khơng trồng thuốc phiện, vùng cịn trồng thuốc phiện tập trung phá nhổ, kiên xử lí người trồng thuốc phiện Năm 2005 phát phá nhổ 944 m2 thuốc phiện thuộc huyện Văn Bàn, vụ mùa 2006 phát phá nhổ 420 m2 thuốc phiện địa bàn huyện Sa Pa Bát Xát 2.4 Một số giải pháp khắc phục tình trạng mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 2.4.1 Nguyên nhân tình trạng mua bán trái phép chất ma túy Lào Cai 2.4.1.1 Nguyên nhân tình hình kinh tế- xã hội - Sự chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh có tác động định, chuyển dịch từ nông, lâm nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ, kinh tế phát triển đòi hỏi nguồn nhân lực cao mà nguồn lao động Lào Cai chất 61 lượng cịn thấp nên phận khơng có nghề nghiệp, tượng có lực lượng người lao động từ nơi khác tới tạo nên phức tạp địa bàn - Kinh tế dịch vụ phát triển, đặc biệt du lịch, bùng nổ nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, casino, tệ nạn ma túy cờ bạc, mại dâm có điều kiện phát triển - Số hộ nghèo đói địa bàn tỉnh cịn lớn (chiếm 23%), thủ đoạn tinh vi bọn phạm tội ma túy, cám dỗ giá trị siêu lợi nhuận việc mua bán, vận chuyển ma túy mang lại 2.4.1.2 Nguyên nhân văn hóa, giáo dục - Nhiều nơi địa bàn tồn nhiều hủ tục lạc hậu, phận nhỏ người dân tồn thói quen lạm dụng chất ma túy để chữa bệnh nên họ dễ vào đường phạm tội ma túy - Thực trạng mù chữ, tái mù chữ, trình độ học vấn cịn thấp Các sách giáo dục, chất lượng giáo viên thấp, ý thức tham gia học tập nhiều học sinh, sinh viên chưa cao đặc biệt người dân tộc thiểu số, việc phối hợp quản lý gia đình nhà trường cịn lỏng lẻo, tượng học sinh đua đòi, bỏ học, chịu ảnh hưởng luồng văn hóa tiêu cực khơng cịn cá biệt - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh nhiều bất cập gây khó khăn cho cơng tác quản lý xã hội, triển khai thực cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy nói chung, ma túy nói riêng cịn thấp, việc tun truyền cịn thực mang tính thời vụ, việc tuyên truyền pháp luật dừng lại hình thức thống kê số chưa đánh giá chất lượng việc tuyền truyền; lực lượng tham gia cơng tác tun truyền cịn mỏng, phối hợp quan có trách nhiệm tổ chức trị - xã hội cịn khơng tốt, việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng hạn chế số lượng chất lượng 2.4.1.3 Hạn chế họat động quan tiến hành tố tụng - Cơ quan điều tra: chưa thật tích cực, liệt tồn diện đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy; lực lượng điều tra viên, chiến sỹ 62 quan điều tra tội phạm ma túy mỏng, chưa tương xứng với đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, lực lượng phòng chống ma túy lực lượng biên phòng mỏng khu vực biên giới.; - Viện kiểm sát: Chất lượng kiểm sát viên chưa đồng đều, nhiều kiểm sát viên chưa nắm quy định pháp luật phòng, chống ma túy, chưa thực lĩnh tiến hành quyền cơng tố phiên tịa, đặc biệt phiên tòa xét xử lưu động; tinh thần trách nhiệm công tác kiểm sát viên chưa cao, chưa phối hợp chặt chẽ với quan điều tra; - Tòa án: Đội ngũ thẩm phán tỉnh chất lượng không đồng đều, lực lượng hội thẩm nhân dân có mặt chung trình độ pháp luật thấp; phiên tòa xét xử trụ sở tòa án tồn nhiều hạn chế, trụ sở bố trí nơi khơng thuận tiện cho việc lại nên nhân dân khơng có điều kiện đến tham dự, ảnh hưởng đến nguyên tắc xét xử công khai 2.4.1.4 Hạn chế hoạt động quan nhà nước khác - Việc quản lý, bảo đảm không tái trồng thuốc phiện dù quan tâm song thực tế tái diễn đặc biệt xã vùng cao Lào Cai (Tả Phời, Hợp Thành…) - Chưa phát huy vai trò thể chế bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội sở công an xã, tổ chức thôn bản, ban bảo vệ dân phố, tổ an ninh nhân dân - Trình độ, lực cán bộ, cơng chức cấp sở thấp 2.4.1.5 Hợp tác hợp tác quốc tế - Việt Nam - Trung Quốc: ký nhiều hiệp định: cảnh hàng hóa 1994, tương trợ tư pháp dân sự, hình năm 1999 Công an Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lào Cai hợp tác, trao đổi thông tin, thực số nghiệp vụ điều tra, việc thực nội dung chưa đạt hiệu cao, nhiều vụ án, thơng tin xác minh cịn chưa chuẩn xác - Xử lý, giải trường hợp phạm tội Việt Nam chạy sang Trung Quốc: xác minh khó, chưa có chế phối hợp cụ thể 63 - Các hoạt động trao đổi thông tin, quản lý người nghiện ma túy khu vực biên giới; thông tin pháp luật, kinh nghiệm phòng chống tội phạm ma túy, đặc biệt tội phạm ma túy khu vực biên giới cịn chưa tốt 2.4.2 Giải pháp khắc phục tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 2.4.2.1 Các giải pháp mang tính chun mơn nghiệp vụ - Các biện pháp thực quan bảo vệ pháp luật như: Liên ngành Cơng an - Tịa án - Viện kiểm sát Với chức năng, thẩm quyền quan bảo vệ pháp luật thực chức phịng chống tội phạm thơng qua hoạt động tố tụng chủ yếu Ngồi cịn kể đến quan hữu quan khác: quan thi hành án, quan quản lý trại giam trường giáo dưỡng Đây quan có vai trị quan trọng việc cải tạo hồn lương Do cần nâng cao phối hợp liên ngành bên cạnh cần nâng cao vai trị tổ chức Đảng, quyền đồn thể tổ chức trị xã hội sở cơng tác phịng chống ma túy Trong lực lượng Cơng an phải làm nịng cốt, xung kích cho việc tham mưu cho cấp ủy Đảng, Chính quyền xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, triệt phá đường dây, tổ chức, xóa tụ điểm ma túy Đồng thời phát động quần chúng tham gia làm địa bàn, khơng để tình hình ma túy phức tạp trở lại - Tiếp tục đồng chí Thẩm phán, Thư ký học, tập huấn chun mơn nghiệp vụ để nang cao trình độ chuyên môn phục vụ tốt cho công tác xét xử - Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải loại án đặc biệt vụ án ma túy, không để xảy trường hợp xét xử oan sai cho người vô tội, bỏ lọt tội phạm 2.4.2.2 Các biện pháp đấu tranh mang tính xã hội - Thường xun tổ chức cơng tác tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật sâu rộng cho nhân dân, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên nhằm nâng cao nhận thức pháp luật góp phần cơng tác phịng chống tội 64 phạm ma túy Chú trọng biện pháp giáo dục trực tiếp đến đối tượng diện quản lý ma túy để ngăn chặn kịp thời vi phạm - Xác định cơng tác cảm hóa, giáo dục đối tượng vi phạm cộng đồng dân cư, nâng cao hiệu công tác cai nghiện…là nhiệm vụ quan trọng cộng đồng nhằm tiến tới đẩy lùi, kiềm chế gia tăng tội phạm tệ nạn ma túy - Tạo công ăn việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm địa bàn quận tránh tình trạng niên lổng khơng có việc làm dễ lao vào đường nghiện ngập dẫn đến phạm tội - Quần chúng nhân dân cần nâng cao vai trò đấu tranh PCMT địa phương, đồng thời nâng cao vai trị giáo dục em tránh xa tệ nạn ma túy - Vận động đồng bào dân tộc miền núi phá bỏ trồng thuốc phiện, chuyển đổi cấu trồng có hỗ trợ Nhà nước - Nhà trường sở giáo dục khác phải tổ chức thực chương trình giáo dục phịng, chống ma t nhà trường, việc lồng ghép vào chương trình học học sinh, sinh viên, học viên hiểu rõ tác hại hiểm hoạ ma tuý Quản lí chặt chẽ, ngăn chặn học sinh, sinh viên, học viên không để họ tham gia vào tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma tuý 65 KẾT LUẬN Ma túy ngày hủy hoại sống tất người Nếu khơng có biện pháp ngăn chặn ma túy hiểm họa lớn toàn nhân loại Ma tuý làm biến đổi phẩm giá, nhân cách người, làm xói mịn giá trị đạo đức, phá hoại phát triển gia đình xã hội Ma tuý nguồn gốc nhiều bệnh, mang bao nỗi đau đớn bất hạnh đến cho người Ngay từ sớm người nhận tác hại ma túy lên án người nghiện ma t Chính hành vi mua bán chất ma tuý sớm bị coi tội phạm Nhà nước độc quyền quản lý chất ma tuý, hành vi trao đổi ma tuý trái với quy định pháp luật bị coi tội phạm phải chịu hình phạt Song đồng tiền ma t có sức mạnh lớn hình phạt nghiêm khắc pháp luật Vì tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý khơng giảm mà cịn có chiều hướng gia tăng Số vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ phạm tội ma tuý Cùng với phát triển xã hội, tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý ngày có phương thức thủ đoạn phạm tội tinh vi hơn, gây nhiều khó khăn cho cơng tác phát hiện, điều tra tội phạm Thậm chí có tổ chức buôn bán ma tuý lớn trang bị phương tiện đại phương tiện chiến sĩ phịng chống ma túy Qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý, thấy tính chất nguy hiểm hành vi mua bán trái phép chất ma tuý gây cho xã hội Đồng thời thấy khác tội mua bán trái phép chất ma tuý với tội tàng trữ trái phép chất ma tuý tội vận chuyển trái phép chất ma tuý Các quy định điều luật thể rõ thái độ nghiêm khắc Nhà nước người phạm tội mua bán trái phép chất ma t Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy dành quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta song kết 66 đạt chưa cao Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong phạm vi khóa luận đề cập đến nguyên nhân từ phía quy định pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Mặc dù chưa thực đầy đủ song hy vọng khóa luận góp phần nhỏ bé việc hoàn thiện hệ thống quy định tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, góp phần loại bỏ ma túy khỏi đời sống xã hội, đem lại bình yên cho sống 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo cơng tác phịng chống ma túy giai đoạn 2005-2010 Công an tỉnh Lào Cai Báo cáo thống kê số lượng mua bán trái phép chất ma túy từ 2005-2010 TAND tỉnh Lào Cai Báo cáo tổng kết công tác xét xử TAND tỉnh Lào Cai năm 2005-2010 Bộ luật Hình 1999 Bộ luật Tố tụng Hình 2003 Giáo trình luật hình - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007 Giáo trình luật tố tụng hình - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007 Luật phòng chống ma túy số 23/2000/QH10 Quốc hội ban hành ngày 9/12/2000 Nguyễn Tuyết Mai (2002), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học 10 Nghị 01/2001/NQ-HĐTP TANDTC ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật Hình 1999 11 Nghị HĐTP TANDTC số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình 12 Đinh Văn Quế (2002), “Bình luận Khoa học Bộ luật Hình phần tội phạm”, tập IV (Bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy) Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 13 Thân Cơng Thanh (2008), “Đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai” 14 Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999 68 ... mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 40 2.2.1 Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 40 2.2.2 Thực tiễn xét xử tội mua bán trái. .. đề lý luận Chương 2: Tội mua bán trái phép chất ma tuý - Thực tiễn tỉnh Lào Cai NỘI DUNG Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN 1.1 Khái quát tội mua bán trái phép chất. .. Tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.1 Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.1.1 Tổng quan chung Hoạt động tội phạm ma túy tuyến