NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỒ HUY LÊ VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CỒ LÊ HUY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐỢT (KHÓA VI - 2015 HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CỒ LÊ HUY NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu đề cập luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng xác TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 14 1.1 Khái niệm nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy ý nghĩa việc nghiên cứu 14 1.2 Phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy 19 1.3 Cơ chế tác động nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy 21 1.4 Mối liên hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy với tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy, với nhân thân người phạm tội mua bán trái phép chất ma túy với phòng ngừa tình hình tội 24 Chương 2: THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 29 2.1 Thực trạng nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 29 2.2 Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 30 2.3 Thực trạng làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 43 Chương 3: NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI NÀY 46 3.1 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh vấn đề tăng cường nhận thức chúng 46 3.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh vấn đề dự báo tình hình tội 49 3.3 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh biện pháp khắc phục, dần loại trừ 52 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT: An ninh trật tự CQĐT: Cơ quan điều tra TAND: Tòa án nhân dân THTP: Tình hình tội phạm VKS: Viện kiểm sát MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế nước Nằm vùng chuyển tiếp miền Đông Nam Tây Nam bộ, Thành phố Hồ Chí Minh ngày bao gồm 19 quận huyện, tổng diện tích 2.095,06 km²; dân số tính người cư trú khơng đăng ký dân số thực tế năm 2016 khoảng 13 triệu người Giữ vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 21,3% tổng sản phẩm (GDP) 29,38% tổng thu ngân sách nước Trong trình phát triển hội nhập, Thành phố Hồ Chí Minh ln khẳng định vai trò trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ nước; hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nước vùng động lực cho công phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Nam Bộ nước theo chiến lược công nghiệp hoá, đại hoá Bên cạnh phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội tệ nạn xã hội, THTP không ngừng gia tăng diễn biến phức tạp, đặc biệt vấn đề ma túy Cùng với trình thị hóa phân hóa giàu nghèo ngày rõ rệt, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh, vấn đề giải công ăn việc làm cho người lao động, sách xã hội nhiều bất cập nan giải Đặc biệt công tác giáo dục cảm hóa đối tượng nghiện, sau cai nghiện bng lỏng, vấn đề việc làm cho người sau cai nghiện địa phương, công tác quản lý niên nhập cư hay người khơng có việc làm mang tính hình thức Các cấp quyền chưa tạo sân chơi lành mạnh cho niên địa phương niên nhập cư Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất… Do đó, mà tệ nạn nghiện ma túy, tội phạm ma túy ngày gia tăng trở thành vấn đề nan giải địa phương Theo số liệu thống kê công an Thành phố Hồ Chí Minh, đến cuối năm 2012: Số đối tượng nghiện ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 9.000 người, đến cuối năm 2016, số đối tượng nghiện ma túy 21.716 người người (tăng 241% so với năm 2012); số người sau cai nghiện địa phương quản lý theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 31/12/2016 2.906 người (theo thống kê Sở Lao động, thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh) Đến cuối năm 2016, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có 24/24 quận, huyện có người nghiện ma túy, chiếm 100% Trong năm (từ 2012 đến 2016), TAND Thành phố Hồ Chí Minh xét xử 5.489 vụ 7.467 bị cáo loại tội phạm Như vậy, trung bình năm Tòa án Thành phố Hồ Chí Minh xét xử 1.097 vụ án hình ma túy, số vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma túy 5.485 vụ chiếm 99,92% Số lượng tội phạm ma túy gia tăng năm chiếm tỷ lệ cao cấu tội phạm địa phương Hậu mà loại tội phạm gây vơ to lớn Nó tác động tiêu cực đến xã hội, gây tâm lý hoang mang, xúc quần chúng nhân dân, ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội, kéo theo hành vi tiêu cực hành vi phạm pháp khác Chính tác hại tính nguy hiểm tệ nạn ma túy, đặc biệt tội phạm ma túy nước ta, Đảng Nhà nước thị, ban hành đồng pháp luật làm sở để đấu tranh với tượng tiêu cực Nhằm thực nghiêm túc Luật phòng, chống ma túy; Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống ma túy Chính phủ đặc biệt để thực Chỉ thị số 21 – CT/TW, ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị “Về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác, phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới” Trong thời gian qua, thực đạo Trung ương Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm tình hình mới”, Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh 2009 với “Chương trình hành động số 49/CTr/TU ngày 08/4/2009 thực thị số 21-CT/TW Bộ trị tiếp tục tăng cường, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 2012 “Kế hoạch 3937/KH-UBND ngày 09/8/2012 tổ chức thực chiến lược quốc gia, phòng chống kiểm sốt ma túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 đia bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Từ cấp Ủy Đảng quyền địa phương, quan Tư pháp tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực giải pháp phòng ngừa tội phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt tội phạm ma túy: Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 2014 “Cơng văn số 4926/UBND ngày 26/9/2014 đẩy mạnh triển khai thực công tác cai nghiện ma túy địa bàn Thành phố” Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 “Cơng văn 7514/UBND-VP ngày 10/10/2014 việc đẩy mạnh triển khai thực công tác cai nghiện ma túy địa bàn” Các chương trình kế hoạch Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tuyên truyền triển khai thực rộng khắp thời gian qua, góp phần định cho việc ngăn chặn kiềm chế tội phạm tệ nạn ma túy Tuy nhiên, thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng ngừa THTP ma túy, đặc biệt tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung chưa đạt hiệu cao mà có nhiều nguyên nhân Tệ nạn nghiện ma túy ngày gia tăng, hoạt động mua bán trái phép chất ma túy tiếp tục diễn biến phức tạp, khơng giảm khó kiểm sốt Chính thế, đấu tranh với THTP ma túy nói chung tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng cách có hiệu ln yêu cầu Đảng mong đợi nhân dân Như vậy, thực tế vấn đề nêu cho thấy nhu cầu cấp thiết phải ngăn chặn loại trừ, tức phòng ngừa tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Và yêu cầu thực tế giải mức độ kinh nghiệm chủ nghĩa, mà phải giải bản, phải đường nghiên cứu sở khoa học chuyên ngành, tức sở dẫn Tội phạm học Theo đó, việc nghiên cứu phải mơ tả, nhận diện cho trạng tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy, xác định đầy đủ hệ thống yếu tố tiêu cực thuộc nguyên nhân điều kiện tượng tiêu cực đó, sở nhận thức hai vấn đề then chốt để thiết lập biện pháp thích ứng ngăn chặn loại trừ tội phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tức phòng ngừa có hiệu tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Với cách nhìn nhận đặc biệt góp phần thực thiết thực, có hiệu mục tiêu Đảng quyền Thành phố Hồ Chí Minh đề kế hoạch đấu tranh với THTP ma túy nói chung tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy nói riệng, tác giả chọn đề tài “Nguyên nhân và điều kiê ̣n của tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy điạ bàn Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu cách nghiêm túc, có hệ thống tồn diện góc độ tội phạm học Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu lý thuyết Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, cơng trình khoa học sau tham khảo Những cơng trình nghiên cứu khơng chứa đựng lý luận tội phạm học vấn đề mà đề tài Luận văn phải giải mà có dẫn cho việc xác định phương pháp luận nghiên cứu đề tài, từ tổng quan chi tiết - Giáo trình “Tội phạm học” GS.TS Võ Khành Vinh, NXB Công an nhân dân, tái năm 2011 năm 2013; - “Tội phạm học, Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia, 1994; - “Tội phạm học Việt nam-Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Viện Nhà nước Pháp luật, Nxb CAND, năm 2000; - “Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm” GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, NXB Công an nhân dân, 2001; ngũ cán làm công tác pháp luật ngày nâng cao Tuy nhiên, địa phương chưa trọng nhiều đến công tác bồi dưỡng giáo dục phẩm chất trị nên có số trường hợp cán vi phạm đạo đức nghề nghiệp làm lòng tin nhân dân Do cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đẩy mạnh giáo dục phẩm chất trị, đạo đức nghề cán Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán Quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cần trọng đảm bảo chặt chẽ, hạn chế hành vi tiêu cực chạy chức chạy quyền, quy trình bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên Bên cạnh đó, nhà nước phải có chế độ đãi ngộ thoả đáng cho lực lượng trực tiếp làm cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy, để họ an tâm công tác tốt, hạn chế tiêu cực, nhũng nhiễu xảy Bởi vì, phòng ngừa tội phạm ma túy chiến gay go, phức tạp đòi hỏi động đầy tinh thần trách nhiệm lực lượng cảnh sát trực tiếp, cán Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán tòa án Thứ hai, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Thực tế năm qua phối hợp quan tiến hành tố tụng chưa đáp ứng với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Do đó, làm giảm hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật Trước yêu cầu công tác phòng ngừa tội phạm đặt nhiệm vụ phải kịp thời khắc phục thiết sót tổ chức, hoạt động phối hợp quan tố tụng thời gian tới + Đối với quan Công an: Cần trọng vấn đề quản lý nhân khẩu, hộ thường trú tạm trú cơng dân địa bàn quản lý đặt biệt lực lượng lao động nhập cư từ tỉnh khác vào Thành phố Hồ Chí Minh làm ăn, sinh sống Nâng cao công tác kiểm soát, điều tra bản, quản lý tốt đối 62 tượng tuyến, địa bàn trọng điểm tội phạm ma túy Từ đó, đề kế hoạch, xây dựng phương án đấu tranh phòng ngừa có hiệu tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, kịp thời phát ngăn chặn hành vi phạm tội Thường xuyên bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng cảnh sát Điều tra tội phạm ma túy Đồng thời cần nâng cao vai trò lực lượng công an xã, phường, khu phố, ấp phối hợp trinh sát điều tra Bên cạnh đó, công an thành phố, công an quận, huyện phải tập trung rà sốt lại đối tượng có tiền án tiền tội ma túy, đối tượng nghiện ma túy để theo dõi quản lý, giám sát chặc chẽ đối tượng Ngồi ra, cơng an quận, huyện công an xã, phường phải nắm số lượng quản lý chặt chẽ đối tượng thiếu niên bỏ học, khơng có việc làm, ăn chơi lổng tụ tập bạn bè có biểu khơng tốt có nguy phạm tội có tội phạm mua bán trái phép chất ma túy để kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn hành vi phạm tội Cơng an địa phương tích cực lập hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền đưa đối tượng nghiện ma túy cai nghiện bắt buộc theo quy định + Đối với VKSND: Tăng cường kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm ma túy, đảm bảo tin báo tội phạm ma túy kịp thời quy định pháp luật Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo việc định phê chuẩn, không phê chuẩn định khởi tố, định áp dụng biện pháp ngăn chặn hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có cứ, luật Viện kiểm sát phải thực tốt quy chế liên ngành, kiểm sát chặt chẽ việc bắt, tạm giữ, tạm giam hạn chế đến mức thấp việc bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo yêu cầu Tòa án, đặc biệt vấn đề trả điều tra để giám định hàm lượng chất ma túy Kiểm sát chặt chẽ việc định thi hành án, việc hỗn thi hành án, tạm đình chấp hành hình phạt tù theo quy định Luật thi hành án Kiểm sát viên phải tăng cường trách nhiệm giai đoạn điều tra tội phạm ma túy, tuân thủ quy định pháp luật, hạn chế tình trạng phúc cung trường Phải tăng cường hoạt động giám sát đọc nghiên cứu 63 hồ sơ kỹ, phải giám sát hành vi Điều tra viên để tránh trường hợp làm oan người vô tội Phải trọng quan tâm đến cơng tác xây dựng ngành, kiện tồn máy, biên chế, đào tạo quy hoạch cán quản lý, nâng cao phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, xây dựng nội ngành vững mạnh + Đối với Tồ án nhân dân: Chính quyền địa phương phải có chế đảm bảo cho Tòa án cấp huyện phát huy vị trí độc lập, tầm quan trọng, trách nhiệm việc bảo vệ công lý bảo vệ công xã hội Khi xét xử phải đảm bảo chức xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, không thực chức điều tra tội phạm Thẩm phán phán phải nhận thức thật vụ án thông qua việc hỏi, tranh luận đối đáp bên phiên tòa, phải dựa vào kết tranh luận, tài liệu chứng phiên tòa để định án khách quan công minh Việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án phạm tội mua bán trái phép chất ma túy có ý nghĩa phòng ngừa to lớn Tòa án phải xét xử người, tội pháp luật phát huy vai trò giáo dục phòng ngừa tội phạm Đồng thời, tăng cường xét xử lưu động tội xã điểm nóng ma túy để răn đe, tuyên tuyền giáo dục pháp luật tác hại ma túy tội phạm chất ma túy Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương TAND Tối cao cần quan tâm bổ sung đầy đủ biên chế Thư ký Thẩm phán cho Tòa án hai cấp Thành phố Hồ Chí Minh để đáp ứng kịp thời có hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố 3.3.6.2 Những biện pháp ngăn chặn tiềm tàng tội phạm Là biện pháp kiểm soát xã hội quản lý xã hội điều kiện tồn hành vi phạm tội tiềm tàng, người phạm tội tiềm tàng nạn nhân 64 tiềm tàng tội phạm nhằm làm tê liệt trình chuẩn bị thực tội phạm [27, tr.12] Đối với tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, việc ngăn chặn loại tội phải bao gồm nhóm biện pháp sau: Thứ nhất, nhóm biện pháp quản lý người phạm tội tiềm tàng tội mua bán trái phép chất ma túy Tội phạm tiềm tàng khái niệm tội phạm trạng thái chưa xảy có khả xảy ra, tức thực tế có dấu hiệu xảy Từ phân tích Chương 1, Chương cho thấy người thực hành vi mua bán trái phép chất ma túy phạm tội địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có đặc điểm chủ yếu nam giới, độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi, khơng có nghề nghiệp ổn định, có trình độ học vấn thấp, đối tượng có tiền án, tiền nghiện hút chích ma túy Do mà cơng tác phòng ngừa tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, quan chức phải đặc biệt lưu ý đến đối tượng có đặc điểm nhân thân Bởi đối tượng có nguy phạm tội mua bán trái phép chất ma túy cao Hiện địa bàn thành phố có số lượng không nhỏ niên nghiện ngập ma túy, khơng có việc làm ổn định, học sinh bỏ học tụ tập bạn bè ăn chơi … Đối với đối tượng có nguy phạm tội cao này, quyền địa phương cần có biện pháp kiên triệt để như: Đối tượng nghiện ma túy đủ điều kiện lập hồ sơ đưa cai nghiện bắt buộc; niên độ tuổi lao động mà chưa có việc làm Đồn niên, Hội phụ nữ liên hệ với công ty có nhu cầu lao động địa bàn để giới thiệu họ làm việc; vận động học sinh bỏ học học lại học phổ cập ban đêm; đồn thể địa phương tổ chức hội thi, hội thao văn nghệ hay thể dục thể thao để kêu gọi bạn niên tham gia qua lồng ghép chương trình trun truyền pháp luật phòng chống ma túy Thứ hai, nhóm biện pháp làm tê liệt q trình chuẩn bị thực hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy: 65 Tội mua bán trái phép chất ma túy phần lớn thực trải qua ba giai đoạn chuẩn bị, thực hành vi che giấu hành vi phạm tội Do đó, cần áp dụng biện pháp ngăn chặn bước chuẩn bị bước thực hành vi phạm tội nhiều biện pháp với tham gia tất nhân dân, quan quản lý tổ chức xã hội - Thường xuyên tuần tra, kiểm sát địa bàn trọng điểm điểm nóng tệ nạn hút chích ma túy điểm nóng tệ nạn xã hội khác nhằm răn đe trấn áp tội phạm; - Phối hợp ban ngành đoàn thể để huy động lực lượng mở đợt cao điểm phòng, chống ma túy địa bàn; Cơ quan Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy cần tích cực mở chuyên án lớn ma túy - Tích cực vận động quần chúng nhân dân tố giác cung cấp thông tin đối tượng nghiện ma túy tội phạm ma túy 3.3.6.3 Những biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy Ngăn chặn tội phạm không áp dụng tội phạm tiềm tàng, tức trạng thái chưa xảy ra, mà có nghĩa, áp dụng trường hợp tội phạm xảy Ở thời điểm này, việc ngăn chặn tội phạm có mục tiêu khơng tội phạm thực đến Cái nghĩa “đến cùng” nghĩa thời gian phạm tội (gây án) hai trình: Một là, ngăn chặn trường hợp chặn đứng hành vi phạm tội diễn Và biện pháp ngăn chặn trường hợp phản ứng tức xã hội hành vi phạm tội diễn Các biện pháp thực chủ thể chuyên nghiệp Công an, lực lượng tuần tra, động, trực ban v.v… chủ thể không chuyên nghiệp, tức người dân sở tại; Hai là, chặn đứng trình lặp lại hành vi phạm tội, không tội phạm thực nhiều lần Ví dụ hành vi mua bán trái phép chất ma túy, làm tốt công tác trinh sát, điều tra phát hiện, đối tượng bán thực vài lần bị phát tang bị truy tố xét xử Rõ ràng, hậu 66 hành vi nguy hiểm nhiều so với hành vi đối tượng bán nhiều lần, gây nên điểm nóng địa bàn, sau quần chúng phát tố giác Các biện pháp ngăn chặn trường hợp phải phát sớm, tố giác ngay, khởi tố xử lý kịp thời Chủ thể biện pháp nói khơng thể lực lượng chun trách, mà phải có tham gia tích cực, chủ động người Bên cạnh biện pháp tra, tuần tra, phát giác tố giác người dân luôn giữ vai trò quan trọng Ngồi biện chứng vấn đề tội phạm trình kinh tế - xã hội, phải nhấn mạnh đến quy luật phạm tội Quy luật thể chỗ, tội phạm cố ý không tự dừng lại, tức lần phạm tội trót lọt, lại có lần hai, lần ba thực tế THTP Việt Nam cho thấy, có đến 100 lần, song theo Luật hình sự, thuộc vào trường hợp (khái niệm) phạm tội lần đầu Vì trình phạm tội phải ngăn chặn ngăn chặn [27, tr.13-14] 3.3.6.4 Những biện pháp phòng ngừa tái phạm Là hệ thống nhóm biện pháp khác mà trước hết nhóm biện pháp giám sát trợ giúp tái hoà nhập cộng đồng gia đình, hàng xóm, tổ dân phố, quyền sở quan chức phải quan tâm thực Trong năm, TAND Thành phố Hồ Chí Minh xét xử 7.467 bị cáo tội mua bán trái phép chất ma túy có 842 bị cáo thuộc trường hợp tái phạm tái phạm nguy hiểm (trong tái phạm 726 bị cáo, tái phạm nguy hiểm 116 bị cáo), chiếm tỷ lệ 11,3% Từ tỷ lệ nói lên mức độ nguy hiểm THTP Đây số liệu cần quan tâm lưu ý công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Các nhóm biện pháp phòng ngừa tái phạm bao gồm: - Phát tội phạm: Nâng cao hiệu công tác phát hiện, điều tra tội mua bán trái phép chất ma túy, nâng cao hiệu công tác trinh sát công tác tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm 67 - Xử lý kịp thời công minh: Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy; xử lý kịp thời, công minh hành vi vi phạm Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán trực tiếp làm nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn Quá trình tố tụng công minh, quy định pháp luật không tác động trực tiếp đến thân người phạm tội mà tác động ảnh hưởng đến gia đình, bạn bè người phạm tội xã hội Những người tiến hành tố tụng phải thực chuẩn mực, thực quy định pháp luật, tạo uy tín, niền tin nhân dân Ở cần phát huy vai trò Tòa án xét xử phải người, tội, pháp luật, nghiêm khắc phải mang tính nhân đạo theo tinh thần pháp luật, vừa trừng trị, răn đe vừa cảm hóa giáo dục Để làm việc người Thẩm phán phải đào tạo giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt với phương châm “phụng công thủ pháp, chí cơng vơ tư” - Cải tạo thích hợp hiệu quả: Hoạt động cải tạo nói đến tái hòa nhập cộng đồng người phạm tội Có thể nói q trình tái hòa nhập cộng đồng giữ vai trò quan trọng định vấn đề tái phạm người phạm tội Quá trình khơng nhìn nhận sau bị án chấp hành xong hình phạt trở địa phương mà xem xét q trình tố tụng giải vụ án hình thi hành án hình Khi truy tố, xét xử thi hành án người phạm tội, mục đích cuối hoạt động để người phải chịu trừng phạt pháp luật cảm hóa giáo dục người phạm tội Nếu hoạt động tố tụng không nghiêm minh, người phạm tội không nể phục cơng tác giáo dục cảm hóa khơng có tác dụng Khi đó, người phạm tội khơng sợ trừng phạt pháp luật vào điều kiện, môi trường thuận lợi, họ tiếp tục tái phạm Khi bị án chấp hành xong hình phạt tù trở địa phương sinh sống, quyền địa phương cần có biện pháp tái hòa nhập cộng đồng có hiệu 68 Cơng tác đòi hỏi nỗ lực cấp, ban ngành đồn thể: Dạy văn hóa, hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu việc làm để đảm bảo sống thân gia đình họ; cần xây dựng hoàn thiện trung tâm dạy nghề cho người tái hòa nhập cộng đồng; biện pháp quản lý giám sát đối tượng cần phối hợp gia đình, nhà trường, trung tâm dạy nghề quyền địa phương để hoạt động quản lý giám sát có hiệu Kết luận Chương Tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phòng ngừa Việc phòng ngừa tội cần kết hợp biện pháp ngăn chặn tội phạm, thiết kế sở THTP tiềm tàng, xác định Chương biện pháp loại trừ tội phạm, thiết lập sở nguyên nhân điều kiện tội phạm, vấn đề làm rõ Chương Và Chương này, lý luận áp dụng để thiết lập hệ thống biện pháp phòng ngừa cụ thể tội mua bán trái phép chất ma túy địa bà Thành phố Hồ Chí Minh cách sát thực, phù hợp hiệu Các giải pháp chủ yếu hướng vào việc tác động để lành mạnh hóa mơi trường gia đình, nhà trường xã hội để hạn chế tượng, trình xã hội tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, phát triển kinh tế địa phương gắn với việc nâng cao ý thức người dân việc tuân thủ pháp luật, có ý thức giữ gìn giá trị đạo đức truyền thống Lực lượng thực thi biện pháp phòng ngừa tội phạm mua bán trái phép chất ma túy lực lượng chuyên trách Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan Thi hành án hình mà đòi hỏi chung tay tồn xã hội Gia đình, nhà trường, đồn thể thân người phạm tội phải chủ động phòng ngừa Tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới diễn biến, chuyển biến phúc tạp, tác động đến nhiều mặt 69 đời sống xã hội Chính vậy, biện pháp cần thực đồng bộ, liệt để góp phần nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm 70 KẾT LUẬN Tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tượng xã hội tiêu cực ngồi đặc điểm chung THTP nói chung, có đặc điểm riêng vốn bị định vởi tính định mặt xã hội, nói Thành phố Hồ Chí Minh Bởi vậy, nguyên nhân điều kiện THTP mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đặc điểm chung nguyên nhân điều kiện THTP có đặc điểm đặc thù vốn bị định tượng, trình xã hội tiêu cực địa bàn thành phố Đó tương tác tượng q trình tiêu cực với với người hình thành họ đặc điểm nhân cách tiêu cực, để tác động với tình (cũng tượng, trình xã hội tiêu cực) phạm tội làm phát sinh tội mua bán trái phép chất ma túy Từ phía người phạm tội, nguyên nhân điều kiện tội phạm mua bán trái phép chất ma túy chủ yếu người phạm tội muốn hưởng thụ mà lại chây lười lao động hay khơng có việc làm, thu nhập khơng ổn định, nghiệm ngập có trường hợp phạm tội gia đình khó khăn; bên cạnh có nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục làm cho số người có nhận thức sai lệch đạo đức, nhân cách lối sống, chí họ khơng lường trước tới hậu pháp lý xảy họ Mặt khác, công tác phát hiện, xử lý tội phạm quan chuyên trách nhiều hạn chế Các giải pháp chủ yếu hướng vào việc tác động để lành mạnh hóa mơi trường gia đình, nhà trường xã hội để hạn chế tượng, trình xã hội tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Lực lượng tiến hành biện pháp phòng ngừa tội mua bán trái phép chất ma túy phải kết hợp lực lượng chuyên trách lực lượng khơng chun trách gia đình, nhà trường, đoàn thể 71 Luận văn tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc sở lý luận, kiến thức kinh nghiệm thực tiễn từ trình học tập làm việc Đặc biệt hỗ trợ, giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Hồ Sỹ Sơn giảng viên Học viện khoa học xã hội, bạn bè, đồng nghiệp… Tuy nhiên với khả kinh nghiệm nghiên cứu thân hạn chế nên q trình thực hồn thành luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế định Rất mong nhận góp ý nhà khoa học, quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ/TW, ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2008), Chỉ thị số 21/CT-TW ngày 26/3/2008 tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng chống tội phạm tình hình BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP (2017) Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT– BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP, hướng dẫn áp dụng số quy định chương “các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 Cơ quan Cảnh sát điều tra cơng an Thành phố Hồ Chí Minh (2017) Báo cáo tổng kết năm 2016 Chính phủ (1998), Nghị 06/1998/CP ngày 15/8/1998 tăng cường đạo công tác phòng, chống ma túy Chính phủ (2002), Nghị 06/1998/CP ngày 15/8/1998 tăng cường đạo công tác phòng, chống ma túy Chính phủ (2003), Nghị định 05/2003/NĐ-CP ngày 21/01/2003 hợp tác quốc tế phòng chống ma túy Chính phủ (2003), Nghị định 133/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003bổ sung số chất vào danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ 10 Chính phủ (2009), Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy 11 Trần Dân (2010), Hoạt động phòng chống tội phạm ma túy sở kinh doanh nhạy cảm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh- Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Trường Cao đẳng CSND II 12 Đồn Thị Ngọc Hà (2007), Đấu tranh phòng chống tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sỹ luật học, Đại học 73 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 13 Đặng Thị Huệ (2013), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sỹ luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội 14 Dương Tuyết Miên (2013), Tội phạm học đại cương, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 15 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học hình phần tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 1999, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Quế (2014), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Tình hình, ngun nhân giải pháp phòng ngừa”, luận văn thạc sỹ luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội 17 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1985 18 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 19 Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy 20 Quốc hội (2008), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy 21 Quốc hội (2009), Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 22 Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (2017): Báo cáo tổng kết năm 2016 23 Phạm Văn Tỉnh (1994), “Tình trạng người phạm tội nước ta vấn đề tun truyền giáo dục pháp luật”, Tạp chí Cơng an Nhân dân (số 10) 24 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Phạm Văn Tỉnh (2008), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta - mơ hình lý luận, Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 6) 26 Phạm Văn Tỉnh (2014), Phòng ngừa tội phạm chiến lược phòng ngừa tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 27 Phạm Văn Tỉnh (2014), Tập giảng Những vấn đề lý luận tội 74 phạm học, Học viện khoa học xã hội - Viện hàn lâm KHXH Việt Nam 28 Phạm Văn Tỉnh (2015), Tập giảng Những vấn đề lý luận tội phạm học, Học viện khoa học xã hội thuộc Viện hàn lâm kHXH Việt Nam 29 Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn (2010), Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nước ta nay, Nxb Công an nhân dân 30 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Chương trình hành động số 49/CTr/TU ngày 08/4/2009 thực Chỉ thị số 21/CT-TW ngày 26/3/2008 Bộ trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình 31 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012-2016), Bản án hình sơ thẩm tội phạm mua bán trái phép chất ma túy từ năm 2012 đến năm 2016 32 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015, 2016), thống kê số liệu xét xử 33 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam 34 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 35 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, Trần Văn Độ, Trần Đình Nhã, Nguyễn Ngọc Hòa, Đặng Quang Phương, Ngơ Ngọc Thủy, Phạm Văn Tỉnh (1994), Tội phạm học, Luật Hình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Kế hoạch 6572/KHUBND ngày 24/5/2005 giải tái hòa nhận cộng đồng cho người chấp hành tốt thời gian áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu quốc gia, phòng, chống ma túy đến năm 2010 Chính phủ 38 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Kế hoạch 3937/KHUBND ngày 09/8/2012 tổ chức thực chiến lược quốc gia phòng chống kiểm sốt ma túy đến năm 2020 định hướng 2030 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 39 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Cơng văn 4926/CV-UBND 75 ngày 26/9/2014 đẩy mạnh triển khai thực công tác cai nghiện ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 40 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Cơng văn 7514/CV-UBND ngày 10/10/2014 đẩy mạnh triển khai thực công tác cai nghiện ma túy địa bàn 41 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh huyện Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 42 Võ Khánh Vinh (2009), Giáo trình Luật hình Việt nam (phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 47 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 76