Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn quận 7, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Trần Thị Thu Trang NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Trần Thị Thu Trang NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 8.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN LUYỆN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các số liệu, trích dẫn sử dụng luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực, có dẫn chiếu, tham chiếu đầy đủ nguồn theo quy định cơng trình khoa học Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung cơng trình nghiên cứu mình./ Tác giả luận văn TRẦN THỊ THU TRANG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy 1.2 Phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội tình hình tội phạm ma túy 13 1.3 Cơ chế tác động nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy 15 1.4 Mối quan hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy với tình hình tội phạm ma túy với nhân thân người phạm tội ma túy với phòng ngừa tình hình tội 17 Chương :TÌNH HÌNH LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 20 2.1 Tình hình có liên quan đến nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 20 2.2 Thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 22 2.3 Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 27 Chương 3: DỰ BÁO VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 44 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận thời gian tới44 3.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận vấn đề tăng cường nhận thức chúng 48 3.3 Giải pháp khắc phục nguyên nhân điều kiện, tăng cường cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 52 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CAND : Cơng an nhân dân TAND : Tòa án nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Mức độ t ng quan tình hình tội phạm nói chung tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh Bảng 2.2 Cơ cấu loại tội phạm ma túy mối quan hệ với tội phạm ma túy địa àn Thành phố Hồ Ch Minh Bảng 2.3 Di n iến tình hình tội phạm ma túy địa àn Hồ Ch Minh giai đoạn 13 – 17 So sánh định gốc Bảng 2.4 Cơ cấu theo trình độ học vấn người phạm tội Bảng 2.5 Cơ cấu theo nghề nghiệp ị cáo Bảng 2.6 Cơ cấu theo độ tu i ị cáo Bảng 2.7 Cơ cấu theo giới t nh ị cáo Bảng 2.8 Cơ cấu theo đ c điểm tiền án, tiền ị cáo Bảng 2.9 Cơ cấu theo chế tài áp dụng uận 7, Thành phố MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận thuộc địa phận Thành phố Hồ Chí Minh, tách từ Huyện Nhà Bè vào năm 1997 Quận có diện t ch 36 km2, dân số 31 178 người, chia thành phường: Bình Thuận, Phú Mỹ, Phú Thuận, Tân Hưng, Tân Kiểng, Tân Phong, Tân Phú, Tân Quy, Tân Thuận Đông, Tân Thuận Tây Nằm cửa ngõ phía Nam Thành phố Hồ Chí Minh Quận biết đến đô thị với định hình phát triển thị văn minh quy tụ nhiều cơng trình quan trọng khoa học, giáo dục, thương mại, y tế đ c biệt với hàng loạt điểm vui chơi giải tr , khu trung tâm thương mại mua sắm sầm uất điểm thu hút n i bật cư dân Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cư dân nước nói chung Đồng thời, Quận bao bọc hệ thống sơng ngòi nên có vị trí chiến lược khai thác giao thơng thuỷ đường Với giá trị đó, Quận có điều kiện thu hút đầu tư nước Khu chế xuất Tân Thuận địa bàn quận khu chế xuất lớn hiệu Thành phố Hồ Chí Minh Hiện địa bàn Quận hình thành số khu đô thị khu đô thị Phú Mỹ Hưng, khu đô thị Cityland Riverside, khu đô thị Nam Phú Villas, khu đô thị Him Lam - Kênh Tẻ C ng nhiều địa phương khác, c ng với phát triển kinh tế - xã hội, Quận c ng phải đối m t với nhiều tượng tiêu cực, như: Sự phân hóa giàu nghèo; xâm nhập văn hóa độc hại, lối sống thực dụng, tệ nạn xã hội,… làm cho tình hình an ninh trật tự phức tạp; công tác giáo dục cảm hóa đối tượng nghiện, sau cai nghiện bng lỏng, vấn đề giải việc làm cho người sau cai nghiện địa phương, công tác quản lý niên nhập cư hay người khơng có việc làm mang tính hình thức Các cấp quyền chưa tạo sân chơi lành mạnh cho niên địa phương niên nhập cư Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất… Do đó, tệ nạn nghiện ma túy, tội phạm ma túy ngày gia tăng trở thành vấn đề nan giải địa phương Theo số liệu thống kê công an Thành phố Hồ Chí Minh, đến cuối năm 13: Số đối tượng nghiện ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh người, đến cuối năm 17, số đối tượng nghiện ma túy 21.716 người tăng 241% so với năm 13) Trong số người nghiện ma túy địa bàn Quận người tăng 34% so với cuối năm 13) Tệ nạn ma tuý trở thành thảm họa chung toàn nhân loại, gây tác hại nhiều m t kinh tế, ã hội, sức khỏe, đạo đức Ma tuý làm gia tăng tội phạm, cầu nối lan truyền ệnh kỷ HIV IDS phát triển Hậu mà loại tội phạm gây vơ c ng to lớn Nó tác động tiêu cực đến ã hội, gây tâm lý hoang mang, ức úc quần chúng nhân dân, ảnh hưởng ấu đến trật tự ã hội, kéo theo hành vi tiêu cực hành vi phạm pháp luật khác Ch nh tác hại c ng t nh nguy hiểm tệ nạn ma túy, đ c iệt tội phạm ma túy nước ta nên Đảng, Nhà nước ban hành nhiều đường lối, ch nh sách nhằm ngăn ch n, đ y l i tượng tiêu cực như: Chỉ thị số 48 CT TW ngày 22 Bộ ch nh trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới”, uyết định số 623 12 Đ-TTg ngày 14 16 Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm giai đoạn 16 – 25 định hướng đến năm , uyết định số 1 11 Đ-TTg ngày 27 11 Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2 định hướng đến năm uyết định số 424 17 Đ-TTg ngày 17 Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2 … Nhà nước c ng an hành, sửa đ i sung quy định pháp luật phòng chống kiểm soát ma túy làm sở để đấu tranh với tượng tiêu cực Thực văn ản đạo Đảng, Ch nh phủ, cấp ủy đảng quyền Thành phố Hồ Chí Minh nói chung, quyền Quận nói riêng đề nhiều kế hoạch đạo, tập trung lực lượng, áp dụng nhiều biện pháp phòng, chống tội phạm như: Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh an hành Chương trình hành động số 49/CTr/TU ngày 08/4/2009 thực thị số 21-CT/TW Bộ trị tiếp tục tăng cường, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 12 an hành Kế hoạch số 3937/KH-UBND ngày 09/8/2012 t chức thực chiến lược quốc gia, phòng chống kiểm soát ma túy đến năm 2 định hướng đến năm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, uyết định số 2222 Đ-UBND ngày 14/5/2015 việc ban hành kế hoạch triển khai, thực công tác phòng, chống, kiểm sốt cai nghiện ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, 13 Đ-UBND ngày 3/2013 ban hành quy định quản lý người sau cai nghiện nơi cư trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3841 uyết định Số uyết định số Đ-UBND ngày 4/8/2015 ban hành kế hoạch triển khai thực phong trào "tình nguyện viên giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện hòa nhập cộng đồng"… đạt kết quan trọng Tuy nhiên, tình hình thực tế chưa đáp ứng yêu cầu phòng ngừa tội phạm Vì thế, tượng tiêu cực ph biến cần phải nghiên cứu ản chuyên sâu theo hướng tập trung phòng ngừa tội phạm Điều có nghĩa việc đề tiến hành biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh khơng vấn đề kinh nghiệm chủ nghĩa, mà phải tạo dựng sở nhận thức rõ tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện Phòng ngừa tội phạm mục đ ch tội phạm học đạt hiệu cao phòng ngừa tội phạm thiết lập sở làm rõ ản thân tình hình tội phạm ác định nguyên nhân điều kiện tượng tiêu cực Như vậy, để đạt hiệu cao phòng ngừa tình hình tội phạm điều quan trọng phải làm rõ nguyên nhân điều kiện thực cách tồn diện hệ thống nhằm làm sở thực tế cho việc hoạch định, đề iện pháp phòng ngừa tội phạm cách hiệu Thực tế c ng chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu phòng ngừa tội phạm ma túy địa àn uận Thành phố Hồ Ch Minh Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Để có sở lý luận cho việc thực đề tài, tác giả tìm hiểu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài nghiên cứu sau đây: - Giáo trình “Tội phạm học” GS.TS Võ Khánh Vinh, NXB Công an nhân dân, tái năm 11 năm 13; - “Tội phạm học, Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia, 1994; - “Tội phạm học Việt Nam-Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Viện Nhà nước Pháp luật, N C ND, năm ; - “Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm” GS.TS Nguy n Xuân Yêm, NXB Công an nhân dân, 2001; - “Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam” PGS.TS Phạm Văn Tỉnh, Nxb Công an nhân dân, 2007; - Giáo trình “Tội phạm học” Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb Công an nhân dân, 2013; - “ Đấu tranh với tình hình tội chống người thi hành công vụ nước ta nay, mơ hình nghiên cứu tội phạm học chuyên ngành”, Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn, N C ND, ; - Luận án tiến sĩ: “Tội phạm ma túy, thực trạng, nguyên nhân giải pháp” tác giả V uang Minh năm 5; - Luận án tiến sĩ luật học: “Phòng ngừa tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép ho c chiếm đoạt chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nay” tác giả Nguy n Huỳnh Bảo Khánh, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh năm 15; - Sách chuyên khảo: “Hiểm họa ma túy chiến mới” Phó giáo sư tiến sĩ Nguy n Xuân Yêm Tiến sĩ Trần Văn Luyện, Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội năm 2; địa bàn trọng điểm tình hình tội phạm ma túy để tập trung chuyển hóa thành địa bàn; thực tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh T quốc, tham gia tố giác tội phạm Cơng an cấp phát động Thứ hai, nhóm biện pháp làm tê liệt trình chu n bị thực hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy: Tội phạm ma túy phần lớn thực trải qua a giai đoạn chu n bị, thực hành vi che giấu hành vi phạm tội Do đó, cần áp dụng biện pháp ngăn ch n ước chu n bị ho c ước thực hành vi phạm tội nhiều biện pháp với tham gia tất nhân dân, quan quản lý t chức xã hội - Thường xuyên tuần tra, kiểm sát địa àn điểm nóng tệ nạn hút ch ch ma túy điểm nóng tệ nạn xã hội khác nhằm răn đe trấn áp tội phạm; - Phối hợp an ngành đoàn thể để huy động lực lượng mở đợt cao điểm phòng, chống ma túy địa àn; Cơ quan Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy cần tích cực mở chuyên án lớn ma túy - Tích cực vận động quần chúng nhân dân tố giác cung cấp thông tin đối tượng nghiện ma túy tội phạm ma túy 3.3.5.3 Những biện pháp ngăn ch n tội phạm xảy Ngăn ch n tội phạm không áp dụng tội phạm tiềm tàng, tức trạng thái chưa ảy ra, mà áp dụng trường hợp tội phạm ảy Ngăn ch n trường hợp ch n đứng hành vi phạm tội di n ra, không tội phạm thực đến Biện pháp ngăn ch n trường hợp phản ứng tức xã hội hành vi phạm tội di n Các biện pháp thực chủ thể chuyên nghiệp Công an, lực lượng tuần tra, động… chủ thể không chuyên nghiệp, tức người dân sở Bao gồm: 62 Thứ nhất, Công an quận, cơng an phường, lực lượng dân phố, dân phòng thường xuyên tuần tra nơi có khả ảy vụ phạm tội ma túy, nơi vắng vẻ Thứ hai, quan công an cần trọng việc thực iện pháp nghiệp vụ, đ c iệt công tác nghiệp vụ ản để tăng hiệu bắt tang đối tượng mua án, t chức sử dụng trái phép chất ma túy Thứ ba, xây dựng hiệu phong trào toàn dân ảo vệ an ninh trật tự sở, có chế tiếp nhận tin áo nhanh chóng, tiếp nhận tin áo quan cơng an cần nhanh chóng ác minh thơng tin, em ét để khởi tố vụ án hình có để khởi tố xử lý kịp thời, tránh thờ làm suy giảm niềm tin người dân 3.3.5.4 Những biện pháp phòng ngừa tái phạm Nhóm biện pháp thiết kế nhằm tác động vào trạng thái thứ ba tội phạm, tức tội phạm xử lý theo pháp luật hình sự, người phạm tội thi hành xong án, gồm người phạm tội lần đầu người tái phạm tái phạm nguy hiểm, biện pháp đa dạng bao gồm: - Giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử: Đòi hỏi có tham gia nhiều chủ thể mà trực tiếp quan tư pháp hình tác động trực tiếp đến người phạm tội, gia đình, ạn bè họ người tiếp nhận thơng tin hoạt động Đ c biệt giai đoạn xét xử, tòa án phải xét xử người, tội, pháp luật, khơng bỏ lọt tội việc áp dụng hình phạt phải tương ứng với tính chất, mức độ hành vi vi phạm Q trình tố tụng cơng minh, quy định pháp luật không tác động trực tiếp đến thân người phạm tội mà tác động ảnh hưởng đến gia đình, ạn è người phạm tội xã hội Để làm việc người Điều tra viên, Kiểm sát viên, Th m phán phải đào tạo giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt - Giai đoạn thi hành án người phạm tội: Giai đoạn thi hành án người phạm tội ma túy ảnh hưởng mạnh đến q trình hòa nhập cộng đồng người phạm tội Hay nói cách khác, q trình giữ vai trò quan trọng định vấn đề tái phạm người phạm tội Ở giai đoạn này, quan thi hành án phạt 63 t có trách nhiệm cải tạo, giáo dục, đào tạo nghề cho người chấp hành hình phạt tù; quyền địa phương có trách nhiệm giám sát, giáo dục người chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ Các quan phải chủ động thực biện pháp giúp nạn nhân chu n bị tái hòa nhập q tình chấp hành án Tiếp tục đ i công tác giáo dục dạy nghề, tạo việc làm cho phạm nhân, trại viên, học sinh để chấp hành xong hình phạt họ làm việc phù hợp, có thu nhập để nuôi sống thân - Giai đoạn người phạm tội chấp hành xong hình phạt trở địa phương Giai đoạn ch nh quyền địa phương có trách nhiệm: Tăng cường lồng ghép cơng tác tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt trở địa phương với chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội công tác phòng, chống tội phạm; t chức thực đạo công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành ong án phạt t trở tái hòa nhập cộng đồng; phân cơng t chức, cá nhân chịu trách nhiệm quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành ong án phạt t ; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; vận động tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, sở, t chức, cá nhân sản uất, kinh doanh tiếp nhận, giúp đỡ việc làm cho người chấp hành ong án phạt t M t trận T quốc cấp t chức thành viên xây dựng chương trình hành động vận động đoàn thể phối hợp ngành cấp trì hoạt động cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người lầm lỗi cộng đồng dân cư trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội; T chức hướng dẫn việc dạy nghề, giải việc làm, óa đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo giúp người chấp hành ong án phạt t n định sống, tái hòa nhập cộng đồng Kết luận Chương Để phòng ngừa có hiệu với tình hình tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh nội dung quan trọng nhận thức đắn, đầy đủ nguyên nhân, điều kiện phát sinh sở dự áo tình hình tội phạm Qua kết nghiên cứu, khẳng định tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh phòng ngừa Việc 64 phòng ngừa tội cần vận dụng lý luận chế hành vi phạm tội q trình nhằm tìm nguyên nhân trình để đề ra, tiến hành đồng ộ iện pháp “Đ y l i tội phạm” “Ngăn ch n tội phạm” Các giải pháp tác giả đề cập Chương chủ yếu hướng vào việc tác động để lành mạnh hóa mơi trường gia đình, nhà trường ã hội, nâng cao ý thức người dân việc tn thủ pháp luật, có ý thức giữ gìn giá trị đạo đức truyền thống, phong trào văn hóa, thể thao, văn nghệ tạo mơi trường lành mạnh để người dân sinh hoạt để hạn chế yếu tố tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh; Về lực lượng: Lực lượng thực thi iện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng chun trách Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án mà đòi hỏi chung tay tồn ã hội, gia đình, nhà trường, đồn thể 65 KẾT LUẬN Tình hình tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh từ năm 13 đến năm 17 di n iến nghiêm trọng có u hướng gia tăng Hành vi phạm tội chủ yếu nhằm nhanh chóng làm giàu ất ch nh, ên cạnh số đối tượng nhằm đáp ứng nhu cầu d ng ma túy ản thân Hậu tình hình tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh nghiêm trọng, tác động tiêu cực đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế – ã hội, gây hoang mang, lo lắng quần chúng nhân dân, cầu nối cho lây lan đại dịch HIV Người phạm tội chủ yếu độ tu i lao động từ 18 đến 45 tu i, khơng có nghề nghiệp ho c nghề nghiệp khơng n định, có trình độ văn hóa thấp Hành vi phạm tội chiếm chủ yếu hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua án trái phép chất ma túy Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tác động qua lại nhiều yếu tố, phân chia thành hai nhóm: Những yếu tố thuộc môi trường sống yếu tố thuộc chủ thể hành vi phạm tội Các giải pháp chủ yếu hướng vào đ y l i ngăn ch n tình hình tội phạm ằng việc tác động để lành mạnh hóa mơi trường gia đình, nhà trường ã hội để hạn chế yếu tố tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa àn uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh; đồng thời vấn đề quan trọng ch nh triển khai có hiệu iện pháp nhằm tăng cường nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm ma túy nói riêng – Một vấn đề cốt lõi, có tác động t ch cực tới hiệu iện pháp khác Lực lượng tiến hành iện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy phải kết hợp lực lượng chuyên trách Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, ch nh quyền địa phương lực lượng khơng chun trách gia đình, nhà trường, đoàn thể ch nh ản thân nạn nhân tiềm tàng loại tội phạm Luận văn tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc sở lý luận tội phạm học, kiến thức kinh nghiệm thực ti n từ trình học tập c ng 66 làm việc Đ c biệt hỗ trợ, giúp đỡ tận tình, nhiệt huyết Thầy Phó Giáo sư – Tiến sĩ Trần Văn Luyện, thầy cô giảng dạy lớp cao học luật khóa – đợt năm 16 Học viện khoa học xã hội, bạn è, đồng nghiệp… Tuy nhiên với khả kinh nghiệm nghiên cứu thân hạn chế nên trình thực hồn thành luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế định Kính mong nhận góp ý nhà khoa học, quý thầy cô, bạn bè người quan tâm để luận văn hoàn thiện 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ (1999), Kế hoạch số 01/BCĐ138/CP, ngày 10/12/1999 triển khai thực Nghị 09/CP ngày 31/7/1998 Chính phủ Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm Bộ Chính trị (2008), Chỉ thị số 21/CT-TW ngày 26/3/2008 tiếp tục tăng cường l nh đạo, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường l nh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Công an (2013), Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Học viện CSND, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù Chính phủ (2011), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 Ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường l nh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình Chính phủ (2017), Quyết định số 424/2017/QĐ-TTg ngày 07/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 Chính phủ (2016), Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 – 2025 định hướng đến năm 2030 10 Chính phủ (2012), Quyết định số 1001/2011/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 11 Chính phủ (2012), Quyết định số 1217/QĐ-TTg ngày 06/9/2012 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 – 2015 12 Công an Quận 7, Thành phố Hồ Ch Minh Đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội) (2013 – 2017), Thống kê nhân hộ kh u năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 13 Trần Dân (2010), Hoạt động phòng chống tội phạm ma túy sở kinh doanh nhạy cảm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh- Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Trường Cao đẳng CSND II 14 Đoàn Thị Ngọc Hà (2007), Đấu tranh phòng chống tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 15 Đ ng Thị Huệ (2013), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 16 Cồ Lê Huy (2017), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa àn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 17 Nguy n Mạnh Kháng (2000), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Phần IV, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Trần Văn Luyện , Hỏi đáp phòng chống ma túy, N Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Nguy n Văn Phên 16 , Nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm sở hữu địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 20 Đinh Văn uế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm, Tập 1, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP.HCM 21 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), sửa đổi bổ sung năm2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 20 tháng năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2015 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Thành Ủy Thành phố Hồ Ch Minh (2009), Chương trình hành động số 49/CTr/TU ngày 08/4/2009 thực thị số 21-CT/TW Bộ trị tiếp tục tăng cường, đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy tình hình 28 Phạm Văn Tỉnh (1996), Cơ chế hành vi phạm tội- sở để xác định nguyên nhân biện pháp phòng ngừa tội phạm, Tạp chí Kiểm sát, (số 01), tr.1821 29 Phạm Văn Tỉnh (1996), Cơ chế hành vi phạm tội- sở để xác định nguyên nhân biện pháp phòng ngừa tội phạm, Tạp chí Kiểm sát, (số 03), tr.2932 30 Phạm Văn Tỉnh (2007), Khái niệm tội phạm tình hình tội phạm ưới góc độ tội phạm học, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6), tr.73-79 31 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, N Tư pháp, Hà Nội 32 Phạm Văn Tỉnh (2008), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta nay-mơ hình lý luận, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6), tr.79-84 33 Phạm Văn Tỉnh 14 Tội phạm học Việt Nam - Một số chuyên đề đại cương ản, Học viện khoa học ã hội, Hà Nội 34 Phạm Văn Tỉnh (1994), Tình trạng người phạm tội nước ta vấn đề tuyên truyền giáo dục pháp luật, Tạp chí Cơng an Nhân dân, (số 10), tr.5658 35 Phạm Văn Tỉnh Nguy n Văn Cảnh 13 , Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an ấn hành, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh (2013-2017), Các ản án sơ th m hình tội phạm ma túy địa àn quận giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 100 ản án) 37 Tòa án nhân dân uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh (2013-2017), Thống kê x t xử sơ th m vụ án hình giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 38 Trường ĐH Luật Hà Nội (2005), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Ủy an nhân dân Thành phố Hồ Ch Minh (2012), Kế hoạch 3937/KHUBND ngày 09/8/2012 tổ chức thực chiến lược quốc gia, phòng chống kiểm sốt ma túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 40 Ủy an nhân dân Thành phố Hồ Ch Minh (2012), Quyết định ố 10/2013/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2013 ban hành quy định quản lý người sau cai nghiện nơi cư trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 41 Ủy an nhân dân Thành phố Hồ Ch Minh (2012), Quyết định ố 2222/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2015 việc an hành kế hoạch triển khai, thực cơng tác phòng, chống, kiểm sốt cai nghiện ma túy địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 42 Ủy an nhân dân Thành phố Hồ Ch Minh (2012), Quyết định số 3841/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2015 an hành kế hoạch triển khai thực phong trào "tình nguyện viên giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện hòa nhập cộng đồng" địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 43 Đào Tr Úc 1993 , Hệ thống iện pháp phòng ngừa x hội tội phạm, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Bộ Nội vụ, tr.18-22, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân uận 7, Thành phố Hồ Ch Minh, Báo cáo thống kê án hình năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 45 Võ Khánh Vinh (2006), Bình luận Khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, N Công an nhân dân, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2002) Dự áo tình hình tội phạm, số vấn đề l luận – thực tiễn, N Công an nhân dân, Hà Nội 47 Võ Khánh Vinh (2009), Giáo trình tội phạm học, trường Đại học Huế, Thừa Thiên Huế 48 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần chung), giáo trình sau đại học, N khoa học ã hội, Hà Nội 49 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần tội phạm), giáo trình sau đại học, N khoa học ã hội, Hà Nội 50 Võ Khánh Vinh, Tội phạm học, N Công an nhân dân, tái ản năm 2011, 2013, Hà Nội 51 Nguy n Xuân Yêm (2013), Tội phạm học Việt Nam phần tội phạm đại cương, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Nguy n Xuân Yêm Trần Văn Luyện chiến mới, N Công an nhân dân, Hà Nội , Hiểm họa ma túy PHỤ LỤC Bảng 2.1 ức độ t ng quan tình hình tội phạm n i chung tội phạm ma túy địa àn Quận , hành phố Năm Tình hình tội phạm hí Tình hình tội phạm ma túy inh T lệ Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo 2013 258 443 37 55 14,34 12,42 2014 273 478 63 95 23,08 19,87 2015 449 699 24 36 5,34 5,15 2016 332 556 81 114 24,40 20,50 2017 281 502 82 117 29,18 23,31 T ng 1.593 2.678 287 417 18,01 15,57 Nguồn: ố liệu thống kê Viện kiểm sát nhân ân Quận 7, TP Hồ Chí Minh Bảng 2.2 cấu loại tội phạm ma túy mối quan hệ với tội phạm ma túy địa àn hành phố hí inh Số vụ án Tội danh T lệ Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Điều 192 00 00 00 00 00 00 00 Điều 193 00 00 00 00 00 00 00 Điều 194 27 47 18 62 64 218 75,96 Điều 195 2 10 3,48 Điều 196 00 00 00 00 00 00 00 Điều 197 26 9,06 Điều 198 23 8,01 Điều 00 00 00 01 02 03 1,04 Điều 00 00 03 03 07 2,45 T ng 37 63 24 81 82 287 100 T ng Nguồn: ố liệu thống kê Viện kiểm sát nhân ân Quận 7, TP Hồ Chí Minh Bảng 2.3 hành phố iễn iến tình hình tội phạm ma túy địa àn Quận , hí inh giai đoạn 13 – o sánh định gốc Phần trăm số Phần trăm số Năm Số vụ Số bị cáo 2013 37 55 100 100 2014 63 95 170,27 172,73 2015 24 36 64,86 65,45 2016 81 114 218,92 207,27 2017 82 117 221,62 212,72 vụ bị cáo Nguồn: ố liệu thống kê Viện kiểm sát nhân ân Quận 7, TP Hồ Chí Minh Bảng 2.4 cấu theo trình độ học vấn người phạm tội Trình độ học vấn Số bị cáo T lệ Đại học, cao đẳng, trung cấp 12 9,68 Trung học ph thông 29 23,39 Trung học sở 62 50 Tiểu học 15 12,09 Không iết chữ 06 4,84 T ng 124 100% Nguồn: 100 ản án hình sơ th m tội ma túy địa àn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.5 cấu theo nghề nghiệp ị cáo Nghề nghiệp Số bị cáo T lệ Khơng có nghề nghiệp 76 61,29 Nghề nghiệp không n định 39 31,45 Nghề nghiệp n định 09 7,26 T ng 124 100 Nguồn: 100 ản án hình sơ th m tội ma túy địa àn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.6 cấu theo độ tu i ị cáo Độ tu i Từ Số bị cáo T lệ đến 18 1,61 Từ 18 đến 57 45,97 Từ đến 45 48 38,71 Từ 45 trở lên 17 13,71 T ng 124 100 Nguồn: 100 ản án hình sơ th m tội ma túy địa àn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.7 cấu theo giới tính ị cáo Giới tính Số bị cáo T lệ Nam 96 77,42 Nữ 28 22,58 T ng 124 100 Nguồn: 100 ản án hình sơ th m tội ma túy địa àn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.8 cấu theo đặc điểm tiền án, tiền ị cáo Tiêu chí Số bị cáo Tiền án 46 37,10 25 20,16 Phạm tội lần đầu 53 42,74 T ng 124 100 Đã đưa vào sở cai nghiện uộc T lệ Nguồn: 100 ản án hình sơ th m tội ma túy địa àn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.9 cấu theo chế tài áp dụng Hình phạt t Số bị cáo T lệ Dưới năm 48 38,71 Từ năm trở lên 76 61,29 T ng 124 100 Nguồn: 100 ản án hình sơ th m tội ma túy địa àn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 ... ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 20 2.1 Tình hình có liên quan đến nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh. .. Thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 22 2.3 Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh ... BÁO VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 44 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn Quận