SKKN Một số giải pháp kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại xã................huyện.........tỉnh ............

MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU: Lí chọn đề tài: 2: Mục đích nghiên cứu đề tài: PHẦN II NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Cơ sở lý luận Nội dung vai trò nơng dân việc tham gia xây dựng mơ hình nông thôn .4 Tính sáng kiến: Hữu ích giải pháp: Khả phổ biến nhân rộng: 10 Kiến nghị đề xuất 10 I PHẦN MỞ ĐẦU: Lí chọn đề tài: Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Đảng ta, Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X, Hội nghị Trung Ương lần thứ VII (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn xác định: “hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, vấn đề chiến lược trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước q trình cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trước hết phải xuất phát từ lợi ích nơng dân, phát huy vai trị giai cấp nơng dân, tạo điều kiện thuận lợi giúp nơng dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất tinh thần ngày cao Trong năm qua, nhiều chương trình thực hiện, chương trình giống, chương trình khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số riêng rẽ (như sơ hạ tầng, môi trường) nhiệm vụ xố đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Tuy nhiên việc triển khai thực chậm trễ bị ràng buộc chế, sách lực đội ngũ cán sở hạn chế việc phát triển nông thôn văn minh, đại Để xây dựng nông thôn bền vững phát triển, cần phải trọng đến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân nông thôn, đặc biệt quan tâm đến vai trò người dân Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trị nơng dân thực dự án phát triển nơng thơn Có nhiều lý lực cản trình độ hiểu biết người dân, lực quản lý, chế, phương pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp kém,… Hiện số mơ hình phát triển nông thôn thực số tỉnh nước cách có chọn lọc phương pháp, kế thừa học kinh nghiệm số nước giới nhằm huy động tham gia người dân Vấn đề nâng cao vai trò người dân thực chủ yếu thông qua số mơ hình phát triển nơng thơn chưa cụ thể hố cách chi tiết, chưa mơ thành phương pháp để thực có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thơn tình hình trên, thân tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao vai trò nơng dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn sở” 2: Mục đích nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vai trị nơng dân việc tham gia xây dựng nông thôn - Đánh giá vai trị nơng dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam - Đề xuất giải pháp để nâng cao vai trị người dân việc xây dựng mơ hình nông thôn Việt Nam PHẦN II NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Cơ sở lý luận Để tìm hiểu quan điểm phát triển nơng thơn, tìm hiểu khái niệm nơng dân, nông thôn: Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nơng dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nơng dân, có vị trí, vai trị định xã hội Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nơng dân Tập hợp tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác Phát triển nông thôn trình nhằm cải thiện nâng cao đời sống người dân nông thôn cách bền vững kinh tế xã hội, văn hố mơi trường, trình này, trước hết nỗ lực từ người dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Chính phủ tổ chức khác Xây dựng mơ hình nơng thơn sách mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, ý chí Nội dung vai trị nơng dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thôn Căn Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/9/2010 Thủ tương Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 498/ QĐ-TTg, ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Căn văn đạo, hướng dẫn UBND tỉnh Sở ban ngành tỉnh, UBND huyện Xác định Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có tầm quan trọng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội; đặc biệt phát triển kinh tế cho dân thôn vung sâu, vùng xa Từ định hướng tiêu chí xây dựng nơng thơn Cơng tác tun truyền, vận động xác định nhiệm vụ trọng tâm, xun suốt, ln cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức trị xã hội cấp tổ chức thực Mặt trận, đoàn thể sở ban ngành, quan thông tin đại chúng thực có hiệu cơng tác tun truyền, vận động với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, hướng sở nhằm huy động tham gia tích cực cộng đồng cư dân nơng thơn, làm cho người dân hiểu rõ vai trò người dân chủ thể xây dựng NTM, lấy nội lực bản, tự giác tham gia, sáng tạo tổ chức thực Các quan quản lý nhà nước hỗ trợ tích cực, tạo phong trào thi đua sôi xã hội giúp cho cộng đồng chủ động việc thực chương trình Lấy phương châm “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra, dân hưởng thụ” làm mục tiêu định hướng công tác tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng NTM Với cương vị Phó Bí thư, Chủ tịch UBND xã, Phó trưởng BC Đ chương trình xây dựng nơng thôn xã Trung Thu Tôi xin đề xuất “ Một số giải pháp kinh nghiệm công tác đạo, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới” với mục đích rút thuận lợi, khó khăn học kinh nghiệm công tác đạo, điều hành nhằm thực chương trình đảm bảo kế hoạch cấp phê duyệt; góp phần thực thắng lợi tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Sự tham gia nhân dân vào việc xây dựng nông thôn coi nhân tố quan trọng, định thành bại việc áp dụng phương pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ thí điểm mơ hình Khi tham gia vào q trình phát triển thơn với hỗ trợ Nhà nước, người dân cộng đồng dân cư nông thôn bước tăng cường kỹ năng, lực quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên Khi xem xét trình tham gia người dân hoạt động phát triển nơng thơn, vai trị người dân thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Như vậy, vai trò người dân theo trật tự định, trật tự hoàn toàn phù hợp với quan điểm Đảng ta “lấy dân làm gốc” Các nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thôn hiểu: - Dân biết: quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người nông dân kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch nơng thơn, q trình khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Mặt khác,người dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau q trình xây dựng cơng trình; Người dân nắm thơng tin đầy đủ cơng trình mà họ tham gia như: mục đích xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, u cầu đóng góp từ cộng đồng, trách nhiệm quyền lợi cộng đồng người dân hưởng lợi Dân bàn: bao gồm tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động nông dân địa bàn như: bàn luận mở hướng sản xuất mới, đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, giải pháp thiết kế, phương thức khai thác công trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính, … nội cộng đồng dân cư hưởng lợi - Dân làm: tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm khuyến nơng, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm cơng việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý sử dụng cơng trình Người dân trực tiếp tham gia vào q trình cụ thể việc lập kế hoạch có tham gia cho hoạt động thi công, quản lý tu bảo dưỡng, từ việc tham gia tạo hội cho người dân có việc làm, tăng thu nhập cho người dân Ngoài dân cịn góp góp cơng Hình thức đóng góp tiền, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ - Dân kiểm tra: dân kiểm tra vấn đề, công việc đề ra, biểu cao tinh thần "Dân chủ" Từ chủ trương nhà nước đưa xây dựng sở hạ tầng; việc cấp đất, cấp vốn cho đơn vị, hiệu đích thực vấn đề đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, giải pháp thiết kế, phương thức khai thác cơng trình, tổ chức quản lý cơng trình, mức đóng góp định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính… phải dân kiểm tra, chất vấn, theo dõi, giám sát đến nơi đến chốn, tinh thần "Dĩ công vi thượng" - Dân hưởng lợi: dân hưởng mà dân làm, dân đóng góp xây dựng nơng thơn Tính sáng kiến: Xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương chương trình tổng quát, bao hàm tất lĩnh vực đời sống xã hội, quốc phòng, an ninh Trong năm qua, xã Trung Thu đề quan điểm phát triển là: Coi phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất tập trung, hàng hóa xây dựng nơng thơn trọng tâm Chương trình xây dựng nơng thơn cấp, ngành quan tâm đạo, giúp đỡ nhân dân đồng tình ủng hộ song, tổ chức thực nhiều vướng mắc, phát sinh như: Trình độ cán nhân dân hạn chế; đời sống nhân dân cịn nghèo nàn, lạc hậu ảnh hưởng đến cơng tác tuyên truyền, vận động; Cơ chế sách chưa đồng bộ; Một số tiêu chí khó thực thôn vùng xa, vùng sâu, Để đạt mục tiêu xây dựng xã Trung Thu hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2020, trước 01 năm so với kế hoạch cấp giao Với cương vị Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, Trong năm qua thực chương trình, tơi mạnh dạn đưa số kinh nghiệm công tác đạo, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đặc biệt số kinh nghiệm việc tuyên truyền, vận động; tổ chức đợt thi đua thực tiêu, tiêu chí xây dựng nơng thơn Hữu ích giải pháp: Chương trình mục tiêu quốc xây dựng nơng thơn chương trình lớn Nhà nước nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thân cho người dân vùng nông thôn Xác định xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương chương trình tổng quát, bao hàm tất linh vực đời sống xã hội, quốc phòng, an ninh Sau 10 năm triển khai thực chương trình, tơi xin đưa số giải pháp, cụ thể sau: - Tăng cường tuyên truyền, vận động nhiều hình thức đa dạng, phong phú chủ trương, sách đảng nhà nước chương trình để người dân biết, tích cực tham gia; Tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân mục đích, quyền lợi nghĩa vụ xây dựng nơng thơn - Cơ chế sách phải đồng quán phù hợp với tình hình thực tế Chính sách phải cơng khai, minh bạch, rõ ràng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương phong tục tập quán người dân - Tập trung đạo thực tiêu chí chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, nhằm nâng cao thu nhập cho người dân nhiệm vụ trọng tâm định đến thay đổi chất bền vững xây dựng nông thôn Trong sản xuất nông nghiệp cần tập trung đạo tích tụ ruộng đất, khai hoang phục hóa - Xác định sản phẩm, ngành nghề mạnh xã để tập trung đạo sản xuất, nâng cao suất, sản lượng - Trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, phải ưu tiên đầu tư cơng trình phục vụ phát triển sản xuất thuỷ lợi, giao thơng cơng trình phúc lợi xã hội Chú trọng kế thừa tối đa cơng trình có, kết hợp với bổ sung nâng cấp xây dựng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tổ chức đánh giá soát tiêu chí chưa đạt, tiêu chí kinh phí thực hồn thành trước, tiêu chí kinh phí đầu tư lớn thực sau - Tổ chức biểu dương hội nghị xã ghi nhận cho hộ tự nguyện hiến đất làm cơng trình 100m2 trở lên, thơng qua có nhiều hộ vận động phấn đấu cố gắng để hiến đất việc ủng hộ xây dựng nông thơn - Cơng tác kiểm tra, rà sốt xây dựng đồ án quy hoạch tổng thể chương trình phải đảm bảo khách quan sát với điều kiện thực tế Việc quy hoạch điểm, cơng trình phải đưa bàn bạc thống từ sở - Tiến hành kiểm tra, rà soát cử cán tham gia lớp đào tạo chuyển môm, nghiệp vụ đảm bảo cán chuẩn hóa chình độ cán - Thường xuyên rà soát, củng cố kiện tồn Ban đạo, Tổ giúp vệc BCĐ; phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên ban đạo phụ trách tiêu phụ trách đạo thôn triển khai thực đảm bảo sát với thực tế chuyên môn, nghiệp vụ cán - Chỉ đạo ban phát triển thôn, cần xác định rõ thơn làm nội dung, nội dung phải hoàn thành Phải chi nhân dân bàn bạc tìm cách hay, cách tốt Chi ủy chi bộ, ban công tác mặt trận thôn nịng cốt vận động nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng, đơn vị thơn xác định ưu tiên vấn đề làm trước, coi trọng công tác sơ kết, đánh giá tiến độ triển khai Xác định rõ trách nhiệm người dân để hiểu thực - Thực nhiều biện pháp tăng cường huy động nguồn vốn, lồng ghép nguồn vốn huy động để triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn… Ngoài ra, xã phải huy động tối đa nguồn lực địa phương, tham gia đóng góp tổ chức, cá nhân địa phương như: đóng góp kinh phí xây dựng sở hạ tầng; hiến đất làm đường, trường lớp học, nhà văn hóa, khu vui chơi - Thường xuyên cập nhật đưa tin tiến độ thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn xã thông qua tin, họp thôn; cấp nhật, đưa tin mơ hình điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay thôn xã nhằm phát động toàn dân chung sức, đồng lịng thi đua xây dựng nơng thơn - Tổ chức đợt phát động thi đua chuyên đề thực tiêu chí như: Phong trào thi đua làm đường giao thông nông thôn; Phong trào thi đua vệ sinh môi trường đường thôn bản; Phòng trào thi đua tuần lễ giúp đào hồ thu gom xử lý rác thải; Phòng trào thi đua giúp chỉnh trang nhà cữa để đạt tiêu chuẩn nhà sạch, vườn đẹp Công tác tổ chức đợt thi đua phải giao cho Ban, ngành trực tiếp phát động phụ trách; Các đợt phát động phải cử cán phụ trách cụ thể thôn để đạo, điều hành - Đối với tiêu chi đạt phải thường xuyên rà soát, củng cố trì vững Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tiến độ thực kịp thời tổng hợp vướng mắc để báo cáo BCĐ xã xem xét bàn bạc, thống giải Nếu vượt khả năng, phải kịp thời báo cáo BCĐ huyện xem xét đạo Khả phổ biến nhân rộng: Trên số giải pháp trình đạo, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc xây dựng nông thôn Tôi tin xã áp dụng, thực tốt giải pháp trên, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt kêt cao Đối với xã Trung Thu, đến có tiêu chí đạt (đó là: Tiêu chí quy hoạch,tiêu chí thủy lợi,tiêu chí Bưu điện, tiêu chí 12 tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, tiêu chí 13 về tổ chức sản xuất ,tiêu chí 15 y tế, tiêu chí 16 văn hóa, tiêu chí 18 hệ thống trị, tiêu chí 19 an ninh tật tự); Phân đấu hết năm 2021 đạt thêm 1-2 tiêu chí ( tiêu chí điện, tiêu chí trường học Kiến nghị đề xuất - Điều chỉnh nội dung số tiêu chí, hồn thiện Bộ tiêu chí quốc gia NTM cho sát với thực tế địa phương sở - Bổ sung, hồn thiện số chế, sách liên quan XDNTM; sách đất đai, sách tín dụng Các Bộ, ngành rà soát, ban hành hướng dẫn kịp thời tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành liên quan, để sở kịp thời nắm bắt thực Củng cố, hoàn thiện hệ thống đạo, quản lý, điều hành chương trình từ xã đến tận thơn, 10 Tăng cường tuyên truyền, vận động cộng đồng, tổ chức tập huấn đào tạo cán cấp XDNTM Trên sáng kiến thân công tác đạo, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn xã Trung Thu Kính đề nghị Hội đồng thi đua khen thưởng, Hội đồng sáng kiến kinh nghiệm cấp huyện xem xét phê duyệt THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Người viết sáng kiến Thào A Páo Vừ A Phía 11 ... BC Đ chương trình xây dựng nông thôn xã Trung Thu Tôi xin đề xuất “ Một số giải pháp kinh nghiệm công tác đạo, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới? ?? với mục đích... hành thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đặc biệt số kinh nghiệm việc tuyên truyền, vận động; tổ chức đợt thi đua thực tiêu, tiêu chí xây dựng nơng thơn Hữu ích giải pháp: Chương. .. đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Căn văn đạo, hướng dẫn UBND tỉnh Sở ban ngành tỉnh, UBND huyện Xác định Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng