Đề cương ôn tập môn an sinh xã hội

ÔN TẬP AN SINH XÃ HỘI Tìm hiểu sách bảo hiểm xã hội Việt Nam I Những thông tin bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội gì? Căn theo khoản điều Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định khái niệm bảo hiểm xã hội sau: Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Các yếu tố cấu thành chế độ bảo hiểm xã hội ● Đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội; ● Điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội; ● Mức hưởng thời hạn hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội Các chế độ bảo hiểm xã hội Các chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam bao gồm: ● a) Chế độ bảo hiểm ốm đau; ● b) Chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; ● c) Chế độ bảo hiểm thai sản; ● d) Chế độ bảo hiểm thất nghiệp; ● e) Chế độ hưu trí; ● g) Chế độ bảo hiểm y tế ● h) Chế độ tử tuất Mục tiêu BHXH + Đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu người lao động gia đình + Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Chức bảo hiểm xã hội Trên thực tế, nhiều người lao động băn khoăn khơng muốn tham gia BHXH cho mức đóng BHXH cao Tuy nhiên, người lao động lại không nắm rõ lợi ích mà BHXH mang lại cho người lao động Vậy thực chất đóng bảo hiểm xã hội để làm gì? Bảo hiểm xã hội giúp bảo đảm thay thế, bù đắp thiếu hụt mặt tài cho người lao động gia đình người lao động gặp phải rủi ro sống tai nạn, ốm đau, … Ngoài chức bảo hiểm xã hội phân phối lại thu nhập cho người lao động Chức thể việc người lao động san sẻ thu nhập theo thời gian Tức là, người lao động đóng BHXH để dành hưởng trợ cấp gặp rủi ro hay có vấn đề khác thai sản, thất nghiệp hay lương hưu sau này… Bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội ● Bảo hiểm xã hội lưới quan trọng + Chính sách áp dụng với người lao động (chiếm tỉ trọng lớn cấu dân số quốc gia, đóng vai trị phát triển KT-XH) gia đình + Sự vững hệ thống an sinh sã hội, phát triển bền vững kinh tế phản ánh thơng qua sách BHXH + BHXH gián tiếp kích thích góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định CT-XH ● Điều tiết cách sách khác + Các sách hệ thống ASXH phát triển theo xu hướng: đối tượng tham gia bảo vệ mở rộng, chế độ thực nhiều -> Đời sống người lao động dân cư bảo vệ nâng cao, có điều kiện phát triển -> góp phần giảm số đối tượng hưởng nâng cao mức trợ cấp sách ASXH khác II Chính sách bảo hiểm xã hội Việt Nam * Thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ngày 16-2-1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19CP thành lập Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam sở thống tổ chức BHXH Trung ương địa phương thuộc hệ thống lao động - thương binh xã hội Liên đoàn lao động Hệ thống BHXH Việt Nam tổ chức quản lý tập trung, thống từ cấp Trung ương đến cấp quận, huyện * Hợp tổ chức bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Ngày 24-1-2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam sang BHXH Việt Nam Ngày 6-12-2002, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Hệ thống BHXH Việt Nam gồm ba cấp Tuy nhiên, cấu tổ chức BHXH Việt Nam Trung ương tăng từ 08 đơn vị giúp việc lên 17 đơn vị * Luật Bảo hiểm xã hội đời Ngày 29-6-2006, Luật BHXH Quốc hội khóa XI thơng qua Kỳ họp thứ Đây kiện đánh dấu bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu thực thi chế độ sách BHXH * Luật Bảo hiểm y tế đời Ngày 14-11-2008, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XII thơng qua Luật BHYT Đồng thời Chính phủ định lấy ngày 1-7 năm Ngày BHYT Việt Nam * Bộ Chính trị ban hành Nghị 21 bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Ngày 22-11-2012, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Nghị đánh dấu mốc quan trọng việc thực mục tiêu an sinh xã hội với nhiều đột phá thực sách BHXH, BHYT, nâng cao vai trò, trách nhiệm hệ thống trị việc tổ chức thực sách * Ban hành Luật Việc làm Ngày 16-11-2013, Quốc hội ban hành Luật Việc làm số 38/2013/QH13, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2015 tách sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) khỏi Luật BHXH bổ sung sách BHTN làm tăng quyền lợi hưởng chế độ BHTN như: bổ sung trợ cấp Hỗ trợ học nghề, Hỗ trợ, tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề * Sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Ngày 13-6-2014, Quốc hội khóa XIII thơng qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT Luật quy định rõ: “BHYT hình thức bảo hiểm bắt buộc”; khuyến khích tham gia theo hộ gia đình Ngày 20-11-2014, Quốc hội thơng qua Luật BHXH (sửa đổi) hướng đến hai mục tiêu mở rộng diện bao phủ BHXH thiết kế bổ sung sách phù hợp hơn, bổ sung nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH chức tra * Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Ngày 5-1-2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2016/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Theo đó, cấu tổ chức BHXH Việt Nam Trung ương gồm 24 đơn vị * Ban hành Nghị 28-NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội Ngày 23-5-2018, kỳ họp thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII thơng qua Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH, khẳng định quan tâm sâu sắc quán Đảng ta nghiệp chăm lo an sinh xã hội cho người dân * Phát triển ngành bảo hiểm xã hội đại Củng cố mục tiêu phát triển ngành BHXH Việt Nam theo hướng đại, bảo đảm đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT đáp ứng yều cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế III Những thay đổi sách năm 2020 bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Quy định BHXH: Theo quy định Điểm h Khoản Điều 27 Luật Thi hành án dân số 41/2019/QH14 “Phạm nhân tham gia BHXH tự nguyện, hưởng chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật” Quy định có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 + Theo quy định Điểm a Khoản Điều 55 Luật BHXH năm 2014 từ năm 2020, lao động nam đủ 55 tuổi lao động nữ đủ 50 tuổi đủ điều kiện hưởng lương hưu suy giảm khả lao động từ 61% trở lên + Theo quy định Điểm a Khoản Điều 56 Luật BHXH năm 2014, lao động nam nghỉ hưu năm 2020 phải có đủ 18 năm đóng BHXH hưởng lương hưu 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH Quyền lợi BHYT người tham gia BHYT Tại Nghị số 86/2019/QH14 ngày 12/11/2019 Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 quy định từ ngày 1/7/2020 mức lương sở điều chỉnh tăng từ 1.490.000 đồng/tháng lên 1.600.000 đồng/tháng Theo đó, số quyền lợi BHYT người tham gia BHYT nói chung người lao động nói riêng điều chỉnh thay đổi theo Cụ thể, mức hưởng BHYT theo quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn biện pháp thi hành số điều Luật BHYT sau: - Người tham gia BHYT hưởng 100% chi phí khám chữa bệnh BHYT trường hợp chi phí lần khám chữa bệnh thấp 15% mức lương sở tương đương 240.000đ - Người tham gia BHYT hưởng 100% chi phí khám chữa bệnh BHYT có thời gian tham gia BHYT năm liên tục trở lên có số tiền chi trả chi phí khám chữa bệnh BHYT năm lớn tháng lương sở tương đương với 9.600.000đ, trừ trường hợp tự khám chữa bệnh không tuyến Xác định mức toán trực quy định Điều 30 Nghị định số 146/2018/NĐ-CP: - 0,15 lần mức lương sở tương đương với 240.000đ; - 0,15 lần mức lương sở tương đương với 800.000đ; - 1,0 lần mức lương sở tương đương với 1.600.000đ; - 2,5 lần mức lương sở tương đương với 4.000.000đ Mức toán chi phí vật tư y tế theo quy định Điểm b Khoản Điều Thông tư số 04/2017/TT-BYT ngày 14/4/2017 Bộ Y tế ban hành Danh mục tỷ lệ, điều kiện toán vật tư y tế thuộc phạm vi hưởng người tham gia BHYT không vượt 45 tháng lương sở tương đương với 72.000.000đ Tìm hiểu sách báo hiểm y tế Việt Nam Bảo hiểm y tế gì? Bảo hiểm y tế loại hình bảo hiểm thuộc lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cộng đồng Bảo hiểm y tế giúp giảm thiểu chi phí chăm sóc sức khỏe, chi phí liên quan đến việc điều trị, phục hồi sức khỏe…trong trường hợp bị mắc bệnh bị tai nạn… Bảo hiểm y tế nhà nước cấu tổ chức nhằm phục vụ, bảo vệ nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân BHYT nhà nước cung cấp khơng nhằm mục đích lợi nhuận mà sách xã hội Vì thế, người dân có trách nhiệm quyền lợi tham gia bảo hiểm theo quy định của luật bảo hiểm mà nhà nước ban hành II Đối tượng bắt buộc phải mua bảo hiểm y tế Căn Chương I, Nghị định 146/2018/NĐ-CP quy định chi tiết nhóm 06 đối tượng tham gia BHYT bao gồm: Nhóm người lao động người sử dụng lao động đóng; Nhóm quan BHXH đóng; Nhóm ngân sách Nhà nước đóng; Nhóm ngân sách Nhà nước hỗ trợ mức đóng; Nhóm tham gia BHYT theo hộ gia đình; Nhóm người sử dụng lao động đóng III Mức đóng bảo hiểm y tế Căn theo Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi bổ sung 2014, Nghị định 105/2014/NĐ-CP quy định chi tiết mức đóng bảo hiểm y tế bao gồm: ● Mức đóng BHYT thuộc nhóm đối tượng Đối với nhóm đối tượng người lao động người sử dụng lao động đóng, nhóm Quỹ bảo hiểm xã hội đóng nhóm ngân sách Nhà nước đóng mức đóng BHYT 4,5% tiền lương tháng làm đóng BHXH, BHYT, BHTN hàng tháng ● Mức đóng nhóm hộ gia đình Người thứ đóng 4,5% mức lương sở; Người thứ đóng 70% mức đóng người thứ nhất; Người thứ đóng 60% mức đóng người thứ nhất; Người thứ đóng 50% mức đóng người thứ nhất; Từ người thứ trở đóng 40% mức đóng người thứ ● Lưu ý nhóm Ngân sách nhà nước đóng: Người thuộc hộ gia đình cận nghèo => Mức hỗ trợ tối thiểu 70% TLCS Học sinh, sinh viên => Mức hỗ trợ tối thiểu 30% TLCS Hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư, diêm, nghiệp có mức thu nhập trung bình => Mức hỗ trợ tối thiểu 50% TLCS IV Quyền lợi hưởng bảo hiểm y tế Chi phí khám, chữa bệnh bệnh thông thường, chưa kể đến bệnh nan y sở y tế số nhỏ Bằng việc tham gia BHYT, tùy thuộc vào tuyến khám, chữa bệnh, người tham gia hỗ trợ toàn phần Căn Điều 22, Luật BHYT số 01/VBHN-VPQH quy định chi tiết quyền lợi mà người dân hưởng tham gia bảo hiểm y tế sau: Mức hưởng bảo hiểm y tế tuyến ● 100% chi phí khám, chữa bệnh đối tượng: a) Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội ngũ; b) Sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên môn, kỹ thuật công tác lực lượng công an nhân dân, học viên công an nhân dân, hạ sỹ quan, chiến sỹ phục vụ có thời hạn công an nhân dân; c) Người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; d) Học viên yếu hưởng chế độ, sách theo chế độ, sách học viên trường quân đội, công an; đ) Người có cơng với cách mạng, cựu chiến binh e) Trẻ em tuổi; g) Người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng; h) Người thuộc hộ gia đình nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; người sinh sống xã đảo, huyện đảo; i) Thân nhân người có cơng với cách mạng cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, liệt sỹ; người có cơng ni dưỡng liệt sỹ; j) Khám, chữa bệnh lần thấp mức Chính phủ quy định khám, chữa bệnh tuyến xã; k) Người bệnh có thời gian tham gia bảo hiểm y tế năm liên tục trở lên có số tiền chi trả chi phí khám, chữa bệnh năm lớn tháng lương sở, trừ trường hợp tự khám, chữa bệnh không tuyến ● 95% chi phí khám chữa bệnh đối tượng + Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động hàng tháng; + Thân nhân người có cơng với cách mạng, trừ người BHYT chi trả 100% chi phí; + Người thuộc hộ gia đình cận nghèo ● 80% chi phí đối tượng khác Mức hưởng bảo hiểm y tế trái tuyến - 40% chi phí điều trị nội trú bệnh viện tuyến trung ương; - 60% chi phí điều trị nội trú đến ngày 31/12/2020; 100% chi phí điều trị nội trú từ ngày 01/01/2021 bệnh viện tuyến tỉnh; - 100% chi phí bệnh viện tuyến huyện Riêng người sống xã đảo, huyện đảo; người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn khám không tuyến hưởng theo mức hưởng tuyến Tham khảo chi tiết đây: Mức hỗ trợ khám bảo hiểm y tế trái tuyến 2020 V Bảo hiểm y tế tự nguyện Ngoài bảo hiểm y tế bắt buộc nêu người dân tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện Bảo hiểm y tế tự nguyện hình thức bảo hiểm áp dụng lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, người dân tự nguyện tham gia Nhà nước tổ chức thực hiện, khơng mục đích lợi nhuận Theo phương thức quản lý Nhà nước có 02 loại hình BHYT BHYT bắt buộc BHYT tự nguyện Do đó, trừ đối tượng tham gia BHYT bắt buộc cơng dân Việt Nam tham gia BHYT tự nguyện theo Luật Bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế 2020 có sách thay đổi? I Thẻ BHYT giấy thay thẻ BHYT điện tử Thẻ BHYT cấp cho người tham gia để làm điều kiện hưởng quyền lợi khám, chữa bệnh Trước đây, việc sử dụng thẻ BHYT giấy tồn nhiều vấn đề bất cập liên quan đến việc rách, hỏng, mờ thơng tin thẻ, gây khó khăn làm thủ tục hưởng quyền lợi Vì vậy, theo quy định Điểm g, Khoản 5, Điều 42 Nghị định 146/2018/NĐ-CP, năm 2020, Cơ quan BHXH thực phát hành thẻ BHYT điện tử cho người tham gia Đây loại thẻ làm chất liệu nhựa, tương tự thẻ ATM ngân hàng Tuy nhiên, thẻ BHYT điện tử gắn chip điện tử để tích hợp thơng tin người tham gia BHYT Tồn thơng tin cá nhân, q trình tham gia người đóng BHYT lưu trữ thẻ, thuận tiện cho trình hưởng quyền lợi khám, chữa bệnh sở y tế Đồng thời, thẻ BHYT điện tử có tính xác nhận người bệnh thơng qua cơng nghệ sinh trắc để nhận diện nhanh chóng, thuận tiện Nhờ tính thẻ bảo hiểm y tế 020 điện tử, người bệnh không cần mang theo nhiều giấy tờ tùy thân Mặt khác, khâu kiểm định, tốn, quản lý thơng tin người tham gia quan BHXH quản lý dễ dàng trước II Mức hưởng Bảo hiểm y tế 2020 Một thông tin quan trọng sách thay đổi BHYT mức hưởng BHYT năm 2020 Đối với BHYT tuyến Mức hưởng BHYT người khám, chữa bệnh tuyến quy định Khoản 1, Điều 24 Luật BHYT sửa đổi, bổ sung ban hành năm 2014, cụ thể mức hưởng là: ● Tồn chi phí khám chữa bệnh người tham gia BHYT công an, đội, người có cơng với cách mạng, cựu chiến binh, trẻ em tuổi, người thuộc diện hộ nghèo có thời gian đóng BHYT đủ năm liên tục Số tiền BHYT hưởng phải lớn tháng lương sở ● 95% chi phí khám, chữa bệnh người tham gia BHYT người hưởng lương hưu hàng tháng, trợ cấp sức lao động thuộc diện cận nghèo ● bệnh Các đối tượng tham gia BHYT lại hưởng 80% chi phí khám, chữa động, cứu trợ xã hội hướng tới người khó khăn bị tổn thương sống, ưu đãi xã hội hướng tới người có cơng với đất nước xóa đói giảm nghèo hướng tới diện bảo vệ quan trọng dễ bị tổn thương sống tất người nghèo -Xóa đói giảm nghèo góp phần bảo đảm ASXH cách lâu dài bền vững Mặc dù BHXH sách ASXH lớn , thực tế cho thấy đối tượng hưởng lợi từ BHXH chủ yếu tầng lớp dân cư có thu nhập bậc trung khơng phải người nghèo.Cịn với sách cứu trợ xã hội, người nghèo diện hưởng nhiều,nhưng trợ giúp (trừ số trợ cấp dài hạn) thường có tính tức ngắn hạn Vì vậy, xóa đói giảm nghèo coi giải pháp có tính lâu dài bền vững, giúp người nghèo nghèo, tự đảm bảo cho sống mình, góp phần tạo mang lưới an sinh tồn diện cho qc gia -Xóa đói giảm nghèo xét lâu dài, góp phần làm giảm gánh nặng cho hệ thống ASXH thông qua việc thu hẹp đối tượng cần trợ cấp ASXH Khi tỉ lệ người nghèo giảm xuống tất yếu có it người cần tới trợ giúp sách ASXH Vì gánh nặng chi tiêu cho trợ cấp ASXH giảm xuống -Xóa đói giảm nghèo tạo điều kiện cho sách ASXH tăng chất lượng hoạt động thông qua việc tăng mức trợ cấp ASXH Khi đói nghèo giảm xã hội giàu có hơn, quỹ ASXH dồi đối tượng cần trơ cấp ASXH giảm Vì người nghèo nói riêng người gặp khó khăn nói chung có điều kiện để nhận mức trợ cấp ASXH tốt Đó lí để khẳng định xóa đói giảm nghèo nhân tố góp phần đảm bảo an sinh xã hội bền vững Từ giúp đất nước hướng tới phát triển xã hội công bằng, dân chủ văn minh 21 Đánh giá hoạt động trợ giúp thường xuyên Việt Nam - Ở Việt Nam, sau hai mươi năm thực đường lối đổi Đảng, Từ năm 1946, sau thành lập nước, Việt Nam thực sách an sinh xã hội Cùng với phát triển kinh tế, hệ thống an sinh xã hội nước ta, có hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên khơng ngừng mở rộng góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống vật chất tinh thần đối tượng đặc biệt khó khăn - an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo, cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân - 22 Quản lý nhà nước an sinh xã hội - Khái Niệm: Quản lý nhà nước (QLNN) trình tác động có tổ chức pháp luật chủ thể mang tính quyền lực nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm thực chức quản lý nhà nước - Sự cần thiết QNLL ASXH + Diện bảo vệ ASXH rộng + Tất sách ASXH nhằm đảm bảo cơng xã hội + Các sách hệ thống ASXH thường có đan xen lồng ghép với + Hầu hết sách đảm bảo ASXH luật hóa nhằm đảm bảo trị xã hội + Mơ hình tổ chức chế hoạt động hệ thống ASXH giới nói chung chia thành loại: Mơ hình cơng, mơ hình bán cơng mơ hình đóng góp + Nhà nước ln đóng vai trị việc trì mối quan hệ bền vững bên hệ thống ASXH + Một số sách ASXH khơng bó hẹp phạm vi quốc gia - Vai trị QLNN ASXH + Xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH + Nhanh chóng đưa sách ASXH vào sống + Điều phối sách ASXH cho phù hợp + Tạo điều kiện cho sách ASXH hoạt động có hiệu + Vai trị quan hệ quốc tế 4/9/2014 - Nguyên tắc QLNN ASXH + Đảm bảo pháp luật chuẩn mực quốc tế → Dựa sở pháp luật chuẩn mực quốc tế → Sử dụng pháp luật chuẩn mực quốc tế phương tiện để quản lí có hiệu + Địi hỏi: Xây dựng hoàn chỉnh pháp luật Giáo dục pháp luật cho tồn dân Xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật + Đảm bảo công khai dân chủ “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Cơng khai chương trình, kế hoạch, dự án, tài - Tơn trọng quyền làm chủ nhân dân + Nhà nước quản lí thống - Nhà nước tổ chức hệ thống trị có quyền ban hành hệ thống pháp luật - Hoạch định sách, ban hành hệ thống pháp luật, lập hệ thống quan chức nhà nước, kiểm tra việc tổ chức thực Phân cấp quyền hạn trách nhiệm + Đảm bảo tính linh hoạt - Tính linh họat giúp sách ASXH theo kịp thay đổi nhanh chóng điều kiện KT-XH - Đồng thời giúp nhà nước phát huy chủ động, sáng tạo linh họat việc điều hành, phát huy sức mạnh tổng hợp trình thực thi sách - Cơ sở QLNN ASXH + Định hướng mục tiêu nhà nước “ Tăng trưởng kinh tế đơi với xóa đói giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển Xây dựng hệ thống ASXH đa dạng; phát triển mạnh hệ thống BHXH, BHYT, tiến tới BHYT toàn dân” + Luật pháp quốc gia chuẩn mực quốc tế - Pháp luật hệ thống quy phạm có tính chất bắt buộc nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước ban hành - Hiến pháp có tính pháp lí cao - Hệ thống pháp luật quốc gia thống nhất, ngành luật có mối quan hệ ràng buộc - Luật hành chính, luật Lao độngcó đối tượng điều chỉnh tương đối gần với luật ASXH - Hệ thống chuẩn mực quốc tế ASXH hệ thống công ước, khuyến nghị BHXH, hệ thống chuẩn nghèo quốc tế - Điều kiện KT-XH - KT-XH + phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ASXH + - KT-XH phát triển đòi hỏi hệ thống sách ASXH phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung + Phải kết hợp hài hòa sách KT sách ASXH - Nội dung QLNN ASXH + Xây dựng chiến lược KH phát triển ASXH + - Chiến lược kế hoạch: + Chỉ rõ định hướng, mục tiêu cho hệ thống ASXH + Giúp Nhà nước có bước giải pháp phù hợp - Xây dựng chiến lược kế hoạch: + Dự báo xu hướng biến đổi hệ thống ASXH giới + Đánh giá thực trạng phát triển hệ thống ASXH quốc gia + Phân tích nhu cầu ASXH khả đáp ứng nhu cầu + Đưa giải pháp - Hoạch định hệ thống sách ASXH + - Cụ thể hóa chiến lược kế hoạch ASXH + Là trình nghiên cứu, tìm vấn đề cần giải hệ thống ASXH quốc gia, đề xuất mục tiêu, giải pháp cụ thể để đạt mục tiêu + Trình lên quan nhà nước có thẩm quyền thơng qua ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật - Ban hành văn pháp quy + Thể chế hóa sách ASXH, tạo khn khổ pháp luật cho hệ thống ASXH phát triển thực tế + Luật ASXH quan trọng phát triển hệ thống ASXH quốc gia + Luật ASXH quan trọng phát triển hệ thống ASXH quốc gia + Đảm bảo pháp luật quyền hưởng ASXH + Tạo dung hịa lợi ích, gắn kết thành viên xã hội + Là công cụ quan trọng để Nhà nước quản lí + Tổ chức máy, hướng dẫn, giám sát, tra việc thực sách ASXH, máy thực sách ASXH cấp - Đảm bảo quan QLNN ASXH thực chức năng, thẩm quyền, tuân thủ pháp luật ASXH → Xã hội ổn định phát triển hướng tới vấn đề: kinh tế xã hội tức phát triển kinh tế ổn định xã hội quan trọng đảm bảo chất lượng sống người dân Nếu trọng vào kinh tế, cải thiện tiêu chuẩn sống cho hàng triệu triệu người đồng thời bất bình khoảng cách giàu nghèo tăng nhanh chóng mặt; ngược lại ko có kinh tế ko thể có sở phát triển, ổn định, cải thiện sống ng dân Do đó, nhà nước cần có sách kết hợp chặt chẽ, hợp lý sách kinh tế xã hội xã hội phát triển nhu cầu an sinh xã hội ngày cao Muốn hệ thống an sinh xã hội phát triển đắn đáp ứng nhu cầu người dân cần có quản lý nhà nước 23 Trách nhiệm phủ đảm bảo an sinh xã hội + Hoạch định, ban hành sách, pháp luật asxh Điều tiết, định hướng, hồn thiện sách asxh phù hợp thời kì + Tổ chức máy thực sách pháp luật asxh: đất nước có hệ thống cách hoạt động khác vấn đề asxh; có nhiều thành phần, hồn cảnh xh; nhiều sách hệ thống asxh => việc thực tốt, thống sách hệ thống vơ khó khăn => cần có huy, tổ chức quan quản lý + Tạo lập nguồn tài đủ lớn mạnh để hỗ trợ ứng cứu kịp thời trình thực sách ctrình asxh + Kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật asxh Nội dung kiểm tra rộng, bao gồm việc giám sát thực sách, chế độ, giám sát kiểm tra việc thu chi tài chính, giám sát việc tổ chức thực => nhằm đảm bảo ổn định, bền vững, lâu dài hệ thống asxh đất nước nới riêng ổn định tồn xã hội nói chung + Tun truyền phổ biến sách pháp luật ASXH cơng cụ báo chí, phát truyền hình mình, nhà nước cần phái tăng cường coogn tác để cáp ngành tổ chức KTXH người dan hiểu thực sách pháp luật ASXH.43 Ngồi ra, Chính phủ cần phải quan tâm đặc biệt đến nhóm dân cư sau để đảm bảo An sinh xã hội nước ta Nhóm dân cư thuộc hộ nghèo, vùng sâu xa; người khuyết tật Do nước ta thoát nghèo, đời sống cịn khó khăn, lại trải qua nhiều chiến tranh để lại hậu nghiệm trọng (ví dụ: chất độc màu da cam…) Còn nhiều người nghèo không nơi nương tựa, trẻ e mồ côi, ko biết chữ… Nhóm người cao tuổi Việt Nam có xu hướng bị già hố Theo ước tính UBQG người cao tuổi, năm 2020 tỉ lệ ng cao tuổi VN 16% tiếp tục tăng sau => đặt thách thức tính bền vững an sinh xã hội Nhóm dân cư nơng thơn di cư TP lớn tìm cơng việc => đặt việc đảm bảo quyền lợi, hội tiếp cận dịch vụ cơng bằng, quyền hưởng thụ sách người dân 24 Vì phủ nước lại đặc biệt quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội - Với biến đổi nhanh chóng phức tạp giới , hầu phải tiến hành cải cách để phát triển, thuận theo xu hướng giới cải cách mơ hình sách, nhằm thúc đẩy phát triẻn kinh tế – xã hội nhằm gq xúc phát triển nội bị khủng hoảng trầm trọng kinh tế xã hội - Con người trung tâm giải vấn đề, muốn đổi phải dựa vào cá nhân, gia đình, tổ chức… thành viên xã hội Sự vận động kinh tế thị trường dân chủ hoá, đặc biệt dân chủ hố kinh tế trị – xã hội lĩnh vực chủ yếu xã hội dẫn tớ mở cửa hội nhập với quốc gia khác => phải trọng đến ấn đề xã hội, người, sách xã hội an sinh xã hội Sự cơng bằng, bình đằng, dân chủ tương trợ lẫn => tạo nên nội lực người => khai thác tận dụng yếu tố nhận lực toàn => xã hội phát triển => Cần đặc biệt quan tâm đến an sinh xã hội - An sinh xã hội góp phần giữ vững ổn định kinh tế – trị – xã hội đất nước - Giải an sinh xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững thơng qua việc “điều hồ” “mâu thuẫn xã hội”, phân hóa giàu nghèo, phân tầng xã hội; Tạo nên đồng thuận giai tầng, nhóm xã hội q trình phát triển, điều tiết tốt hạn chế nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn bất ổn xã hội Tạo nên nguồn nhân lực chất lượng cho tương lai => Xã hội phát triển, đạt tới nấc thang cao tiến bộ, văn minh đại phải quan tâm giải vấn đề an sinh xã hội Ngược lại, tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững cho phép có thêm nguồn lực để chăm lo phát triển xã hội mà trọng tâm hệ thống an sinh xã hội 25 Lưới an sinh xã hội nước ta nay? Gồm tầng bản: Tầng 1: Bảo đảm y tế tối thiểu (chăm sóc sức khỏe tối thiểu tham gia bảo hiểm y tế); thu nhập tối thiểu cho người nghèo, người thất nghiệp, người già trẻ em đối tượng đặc biệt khác Nguồn tài tầng nhà nước đảm bảo thơng qua nguồn thu từ thuế Tầng 2: Bảo hiểm xã hội bắt buộc hình thức an sinh khác có đóng góp người dân (hướng tới đối tượng) Nguồn tài tầng doanh nghiệp người lao động đóng góp, nhà nước hỗ trợ phần cho số đối tượng Tầng 3: Bảo hiểm xã hội tự nguyện (cho số đối tượng định) Nguồn tài tầng doanh nghiệp người lao động đóng góp, nhà nước hỗ trợ thơng qua sách thuế thu nhập 26 Quan điểm Cứu trợ xã hội? Mọi thành viên xã hội cứu trợ cần thiết: - Các cá nhân cộng đồng bình đẳng quyền sống hưởng thụ thành xã hội (Điều 25 tuyên ngôn nhân quyền LHQ) - Cứu trợ xã hội trợ giúp người gặp hồn cảnh khó khăn xã hội: thể tinh thần tương thân tương ái, tôn trọng quyền người cá nhân Nhà nước chủ thực cứu trợ xã hội - Nhà nước người đại diện cho tầng lớp nhân dân chịu trách nhiệm việc phân bổ nguồn lực phân phối lại thu nhập - Nhà nước có quyền quản lý dân cư với vai trò giải vấn đề xã hội định chi tiêu cho CTXH cần nhà nước kiểm soát để tạo công - Định hướng tổ chức hoạt động cứu trợ xã hội Xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội Mở rộng CTXH mặt: - Hình thức hoạt động - Phương thức tạo nguồn - Cơ chế tổ chức quản lý Các đối tượng cứu trợ phải có trách nhiệm với thân cộng đồng - Có ý thức tự cường, nỗ lực vươn lên - Ý thức giúp đỡ thành viên khó khăn khác 27 Các hình thức cứu trợ xã hội? - Thường xuyên - Đột xuất - Bằng tiền - Hiện vật 28 Vì cứu trợ xã hội trụ cột đảm bảo An sinh xã hội? Cứu trợ xã hội loại hình quan trọng lĩnh vực asxh Theo nghĩa thông thường, cứu trợ xã hội hiểu chế độ đảm bảo xã hội thành viên cộng đồng nhằm giúp họ khắc phục khó khăn trước mắt lâu dài đời sống Việc đảm bảo thông qua hoạt động cung cấp tài chính, tiền bạc, vật phẩm, điều kiện vật chất khác thời hạn suốt trình sống (suốt đời) đối tượng Đối tượng cứu trợ xã hội gia đình, cá nhân Có trường hợp cứu trợ xã hội áp dụng để giải khó khăn cho vùng gặp nạn địa phương Cứu trợ xã hội coi "lưới đỡ cuối cùng" hệ thống lưới đỡ an sinh xã hội Vì coi chế độ đảm bảo cộng đồng mang tính nhân đạo, nhân văn cao, thể tình người rõ rệt 29 Những vấn đề cịn tồn cơng tác cứu trợ xã hội Việt Nam nay? - Đa số sở chưa phân rõ chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức hoạt động (Ví dụ: sở chăm sóc sức khoẻ nhiều đối tượng: nhiệm vụ phận chuyên môn chồng chéo) - Cơ sở vật chất chưa đáp ứng tiêu chuẩn (cơ sở y tế, giáo dục, làng trẻ SOS…) - Cán bộ, nhân viên không đảm bảo lượng chất (đặc biệt điển hình trạm y tế xã: có vài người thường làm tất công việc sơ cứu, truyền nước, tiêm, khâu vá vết thương…) - Hoạt động cứu trợ chưa đến đối tượng - Xảy việc chậm trễ chuyển tiền, hàng cứu trợ đến người dân, chí cịn bị thất thoát nhiều: + Năm 2002: lợi dụng tiền viện trợ khắc phục bão lụt TW, Công ty XNK NLN HN nhập giống chất lượng cung ứng cho sở NN & PTNT Phú Yên Cây giống không phát triển bị chết, số cán đơn vị thống kê khống hồ sơ để toán gần 10 tỷ đồng mua hàng từ nguồn tiền viện trợ chống bão lụt + Năm 2007: Các hộ nghèo Phú Bình – Kontum nhận đc nửa tiền hỗ trợ với lý cán xóm: “làm quỹ xóm” Ở La Tú – Kontum bị bớt 20.000 đóng góp làm cầu xóm 5.000 đóng tiền giấy, bút … … (Nguyên nhân chủ yếu cấu tổ chức quản lý qua nhiều khâu trung gian) Thể rõ mặt trái CTXH VN 30 Công tác cứu trợ xã hội Việt Nam thường gặp khó khăn gì? Bạn đề xuất giải pháp khắc phục? - Thời tiết, khí hậu diễn biến phức tạp - Bộ phận, chức phòng ban phân rõ ràng nhiệm vụ, trách nhiệm phận chồng chéo - Kinh phí hạn hẹp, chủ yếu từ nhà nước - Cơ quan quản lý tài quan tổ chức thực sách chưa thống - Khơng có quỹ dự riêng - Ý thức cá nhân, cộng đồng CTXH chưa cao; nhiều tham nhũng, thất thoát Giải pháp Nhà nước - Tăng cường hệ thống dự báo, cảnh báo với biến cố đột xuất (dự báo thời tiết, dự báo bão, dự báo suất giống trồng…) - Đầu tư thêm CSHT cho vùng sâu xa, hay gặp thiên tai - Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cán bộ, nhân viên - Chú trọng giáo dục, y tế… nâng cao chất lượng cán bộ, nhân viên - Tăng cường kiểm tra, giám sát; giảm bớt giai đoạn trung gian trình chuyển tiền, vật cứu trợ - Tuyên truyền, vận động tạo nguồn tài CTXH Xã hội hoá QTXH mặt - Tăng mức hưởng trợ cấp phù hợp cho đối tượng Xã hội - Nâng cao ý thức cá nhân tính nhân đạo, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn - Xoá bỏ quan niệm CTXH việc nhà nước - Tích cực đóng góp sức người, sức công tác CTXH - Tuyên truyền, vận động bà trợ giúp cho Bản thân thành phần cứu trợ: - Để nhà nước xã hội cảm thấy thoả đáng bỏ công sức tiền của, đồng thời có động lực để CT nhiều thành viên khác, thân người CT phải: - Có ý thức chủ động, tự cường, nỗ lực vươn lên; không ý lại - Tham gia giúp đỡ thành viên khó khăn khác 15 Vì xã hội hố công tác cứu trợ xã hội xu hướng chủ yếu điều kiện nước ta? - Việt Nam tính đến tháng năm 2014 + Số hộ nghèo giảm 35,9 % so với kì năm ngối số lượng cịn nhiều (tương ứng 303,6 nghìn hộ nghèo) + Dịch bệnh ngộ độc thực phẩm: • 51,1 nghìn trường hợp mắc bệnh chân-tay-miệng • 147 người chết tổng 5.8 trường hợp bị sởi • 36 824 trường hợp tử vong viêm não virut • Các bệnh nguy hiểm khác: tim, ebola, cúm A… Thiệt hại vô lớn + Tai nạn giao thông làm nhiều người chết bị thương nặng gây thiệt hại vật chất, tinh thần + Thiệt hại thiên tai, cháy nổ: Chỉ tháng đầu năm nay, thiên tai làm 138 người chết, 160 người bị thương, gần 1600 nhà sập đổ, hàng nghìn lúa hoa màu bị ngập, hư hỏng nhiều hậu nghiêm trọng khác Ơ nhiễm mơi trường, vụ cháy nổ diễn gây thiệt hại vô lớn (Nguồn: Cổng thông tin điện tử nước CHXHCNVN) Từ thực cho thấy: Nước ta gặp phải nhiều khó khăn bất thường khủng hoảng kinh tế Việc đáp ứng đầy đủ thoả đáng chương trình ASXH dành cho người dân thách thức lớn mà nhà nước khó vượt qua Do đó, để khắc phục điều cần mở rộng hoạt động CTXH phạm vi toàn xã hội, huy động nguồn vật lực từ cộng đồng nước quốc tế Xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội Việt Nam tất yếu ... quan tâm hưởng ứng ảnh an sinh xã hội nhiều góp phần đảm bảo công xã hội thông qua phân phối hại cải tiền bạc nhóm dân cư khác + ASXH thực phần công tiến xã hội Trên bình diện xã hội, ASXH công... thống an sinh thông qua việc thu hẹp đối tượng cần trợ cấp an sinh xã hội= >gánh nặng chi tiêu cho trợ cấp An sinh xã hội giảm xuống - Xóa đói giảm nghèo tạo điều kiện cho sách An sinh xã hội tăng... xem dạng vốn xã hội + Sự cách biệt với xã hội : Cách biệt với xã hội thể hai mặt quan hệ xã hội khoảng cách địa lí Trong mối quan hệ xã hội, hộ có mối quan hệ tốt với người xung quanh giúp đỡ,