DE AN NTM QUANG NAM 2021 2025 trinh

ĐỀ ÁN Hỗ trợ thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẤN THIẾT, CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (Chương trình NTM) nội dung quan trọng hàng đầu thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (Khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây Chương trình tổng thể phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng; thực địa bàn nông thôn, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần 80% dân số địa bàn triển khai thực thời gian dài Với mục tiêu xây dựng nông thôn (NTM) để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẵng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng an ninh, trật tự giữ vững Nhận thức điều đó, cấp ủy Đảng, quyền xác định nhiệm vụ trị trọng tâm thể Nghị Đại hội Đảng cấp giai đoạn Sau 10 năm (2010-2020) triển khai thực Chương trình NTM, với đồng lịng tâm mạnh mẽ hệ thống trị, lực lượng xã hội với hưởng ứng chung tay nhân dân, Chương trình NTM tỉnh đạt thành tựu quan trọng Các nội dung văn hóa, xã hội, giáo dục, mơi trường bước đầu quan tâm, góp phần làm cho đời sống tinh thần người dân nông thôn phát triển theo hướng lành mạnh hơn, văn minh hơn; hệ thống trị tiếp tục tăng cường củng cố; an ninh trật tự, an tồn xã hội nơng thơn tiếp tục giữ vững Có thể khẳng định Chương trình NTM vào chiều sâu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trật tự khu vực nông thôn Tuy nhiên, trình thực Chương trình NTM 10 năm qua nhiều tồn tại, hạn chế Kết xây dựng NTM có chênh lệch lớn vùng, bình qn số tiêu chí đạt chuẩn xã đồng 18,08 tiêu chí/xã, xã miền núi cao 11,53 tiêu chí/xã; đến cịn huyện Nam Giang chưa có xã đạt chuẩn NTM Có thể thấy, xây dựng nông thôn tỉnh chưa đồng Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước có tăng chưa bảo đảm theo nhu cầu địa bàn nơng thơn rộng lớn, nhu cầu đầu tư nhiều; việc huy động nhân dân số vùng cịn gặp nhiều khó khăn, khu vực miền núi; số địa phương cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại nên ảnh hưởng định đến tiến độ thực hiện; việc đạo thực xã phấn đấu đạt chuẩn xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu chưa tập trung; tỷ lệ hộ nghèo có giảm cao, khu vực miền núi cao, nguy tái nghèo lớn; thu nhập thấp xã thuộc khu vực miền núi Hiện nay, Quốc hội ban hành Nghị số 25/2021/QH15 Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021-2025; theo Quốc hội chủ trương tiếp tục triển khai Chương trình NTM gắn với thực có hiệu cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn, trình thị hố, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững Với mục tiêu đến năm 2025, có 80% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, đó, 10% số xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu, khơng cịn xã 15 tiêu chí; tiếp tục xây dựng nông thôn nâng cao nông thôn kiểu mẫu xã, huyện, tỉnh công nhận đạt chuẩn nông thôn mới; thu nhập bình qn người dân nơng thơn tăng 1,5 lần so với năm 2020, có 50% huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đạt chuẩn nơng thơn mới, hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, đó, 20% số huyện đạt chuẩn công nhận huyện nông thôn nâng cao, huyện nông thôn kiểu mẫu, 60% số thơn thuộc xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo công nhận đạt chuẩn nông thôn theo tiêu chí nơng thơn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định Theo đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chỉ thị số 41-CT/TU ngày 24/7/2019 tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xây dựng nơng thơn xác định trình lâu dài, thường xuyên liên tục, có điểm bắt đầu khơng có điểm kết thúc Xây dựng nơng thơn phải đảm bảo “Hiệu quả, toàn diện bền vững” Với chủ trương, định hướng nêu trên, kết tích cực Chương trình NTM giai đoạn 2010-2020 mang lại, việc tiếp tục thực nội dung Chương trình NTM giai đoạn 2021-2015 nhằm khắc phục triệt để yếu tồn giai đoạn trước, tiếp tục thu hẹp khoảng cách vùng miền, nông thôn đô thị, kết nối đồng nông thôn - đô thị, phát triển hài hịa kinh tế, xã hội mơi trường nơng thơn Do đó, việc xây dựng Đề án hỗ trợ thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 cần thiết, nhằm cụ thể hóa chủ trương, sách xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 Trung ương để phù hợp với điều kiện tỉnh, với mục tiêu xây dựng NTM để đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn giàu có thịnh vượng, tiệm cận với khu vực đô thị; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, đại kết nối chặt chẽ với q trình thị hóa; kinh tế nơng thơn phát triển mạnh mẽ, trình độ sản xuất tiên tiến, nơng dân chun nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường, cảnh quan, không gian nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp; hệ thống trị nơng thơn tăng cường; quốc phịng an ninh trật tự giữ vững Xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 phải nông thôn khát vọng khởi nghiệp, làm giàu, thu hút nguồn lực phát triển lan tỏa giá trị bền vững, hướng đến xây dựng "vùng quê đáng sống" II CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Luật Đầu tư công năm 2019 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 Nghị số 25/2021/QH15 Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021-2025 Kết luận số 54-KL/TW ngày 07/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Quyết định số 357/QĐ-TTg ngày 10/3/202020 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch triển khai Kết luận số 54-KL/TW ngày 07/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thơng báo số 449/TB-VPCP ngày 30/12/2019 Văn phịng Chính phủ Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 15/02/2021 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 26/10/2020 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 Nghị số 68/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 HĐND tỉnh Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 – 2025 10 Nghị số 12-NQ/TU ngày 20/7/2021 Tỉnh ủy phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; định hướng số dự án quan trọng vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030 11 Chỉ thị số 41-CT/TU ngày 24/7/2019 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam Về tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 12 Kế hoạch số 314-KH/TU ngày 18/5/2020 Tỉnh ủy triển khai thực Kết luận số 54-KL/TW, ngày 07/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn; 13 Nghị số 39/NQ-HĐND ngày 17/12/2019 HĐND tỉnh Về số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 14 Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 20/01/2020 UBND tỉnh Về việc triển khai thực Nghị số 39/NQ-HĐND ngày 17/12/2019 HĐND tỉnh số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 15 Chương trình số 03-CTr/TU ngày 04/12/2020 Tỉnh ủy Chương trình cơng tác năm 2021 Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy khóa XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 16 Thông báo số 186-TB/TU ngày 16/06/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kết luận Thường trực Tỉnh ủy buổi làm việc với Ban Thường vụ huyện ủy Tiên Phước 17 Quyết định số 1015/QĐ-UBND ngày 13/4/2021 UBND tỉnh Về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 18 Căn tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 tình hình thực tế địa phương PHẦN THỨ HAI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2010-2020 I TÌNH HÌNH CHUNG Quảng Nam tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung bộ, nằm vị trí trung độ nước, tỉnh vừa có vùng đồng ven biển, vùng trung du, miền núi, tỉnh có vùng nơng thơn rộng lớn (tồn tỉnh có 18 huyện, thị xã, thành phố, có huyện miền núi cao/9 huyện miền núi) Tồn tỉnh có 194 xã(1)triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (Chương trình NTM) bước đầu xây dựng NTM có nhiều khó khăn, khu vực miền núi xuất phát điểm thấp (năm 2010, phát động xây dựng NTM, bình qn chung số tiêu chí NTM đạt chuẩn tồn tỉnh 2,61 tiêu chí/xã, có 163 xã đạt tiêu chí, 48 xã chưa đạt tiêu chí nào) Khi thực Chương trình, bên cạnh thuận lợi Quảng Nam có nhiều khó khăn như: Xuất phát điểm thấp, bão lũ, hạn hán, dịch bệnh thường xuyên xảy Nhưng với nỗ lực, tâm cao Đảng bộ, quyền nhân dân tồn tỉnh, với giúp đỡ, hỗ trợ Trung ương, sau 10 năm thực hiện, tỉnh Quảng Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, tồn diện Chương trình, qua làm thay đổi mặt nông thôn, xã đạt chuẩn nông thôn II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2020 Kết công tác quản lý, điều hành tuyên truyền - Công tác quản lý, điều hành trọng, Tỉnh tập trung xây dựng ban hành chế, sách điều chỉnh, bổ sung nhằm khắc phục hạn chế, bất cập trình thực Chương trình giai đoạn Nhờ có văn quan trọng này, nên công tác lãnh đạo, điều hành tổ chức thực Chương trình đạt kết tốt, góp phần huy động nguồn lực xây dựng NTM, tạo điều kiện để thực mục tiêu đề () Giảm 05 xã lên phường 01 xã quy hoạch đô thị nên không xây dựng NTM - Hệ thống máy đạo, giúp việc thực Chương trình NTM qui định xây dựng đồng từ cấp tỉnh đến xã, thôn (2) đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đạo, triển khai thực bảo đảm đạt mục tiêu kế hoạch đề ra; giai đoạn 2016-2020, việc quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối NTM cấp đảm bảo hoạt động chuyên nghiệp, hiệu hơn, phát huy tối đa vai trò tham mưu, giúp việc cho UBND, Ban Chỉ đạo cấp triển khai thực Chương trình NTM - Công tác truyền thông, thông tin tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán nhân dân ln tập trung đẩy mạnh nhiều hình thức phong phú, đa dạng theo hướng chuyên đề, chuyên sâu Nhờ làm tốt công tác truyền thông, thông tin tuyên truyền, vận động, nên chủ trương, sách mơ hình, cách làm hay đến địa phương người dân Kết thực mục tiêu Chương trình NTM a) Kết đạt chuẩn xã NTM: Đến cuối năm 2020, bình quân chung số tiêu chí NTM đạt chuẩn tồn tỉnh (194 xã)(3) 15,96 tiêu chí/xã (tăng 4,46 tiêu chí so với năm 2015 tăng 13,35 tiêu chí so với năm 2010); có 113 xã(4)/194 xã cơng nhận đạt chuẩn NTM, đạt tỷ lệ 58%, vượt 02 xã so với mục tiêu giai đoạn 2016-2020 đề (Chi tiết Phụ lục Ia, Ib, Ic, Id đính kèm) b) Kết thực tiêu khác Chương trình NTM - Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2020 đạt 40,5 triệu đồng (tăng 30,3 triệu đồng so với năm 2010 tăng 19,4 triệu đồng so với năm 2015) - Tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 giảm 5,3% (giảm 18,9% so với năm 2010 giảm 4,73% so với năm 2015) c) Thực tiêu chí huyện NTM, thành phố, thị xã hoàn thành nhiệm vụ NTM: - Về thực huyện NTM: + Hiện nay, địa bàn tỉnh Quảng Nam có 01 huyện Phú Ninh Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn huyện NTM năm 2015, tiếp tục trì, nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí Quyết định số 558/QĐ-TTg + Huyện Duy Xuyên phấn đấu đạt chuẩn huyện NTM năm 2020 (đến nay, 100% số xã huyện Duy Xuyên đạt chuẩn NTM, đạt 9/9 tiêu chí NTM cấp huyện, trình hồ sơ cho Trung ương thẩm định, xét công nhận đạt chuẩn huyện NTM năm 2020; chờ Trung ương thẩm định, công nhận); - Thành phố, thị xã hoàn thành nhiệm vụ NTM: + Điện Bàn: Đã hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM năm 2015 + Tam Kỳ: Đã hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM năm 2020 () Ở tỉnh có Ban Chỉ đạo tỉnh, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh; cấp huyện: Có Ban Chỉ đạo huyện, Văn phịng Điều phối NTM huyện; xã: Có Ban Chỉ đạo xã Ban Quản lý NTM xã; thơn: Có Ban Phát triển thơn 3() Khơng tính xã thị xã Điện Bàn (Điện Thắng Bắc, Điện Thắng Nam, Điện Thắng Trung, Điện Phương, Điện Minh) lên phường xã Bình Dương huyện Thăng Bình xây dựng thị nên khơng xây dựng NTM () Khơng tính xã đạt chuẩn NTM Điện Bàn lên phường không xây dựng NTM Nếu tính xã 118 xã + Hội An: Đến nay, có 4/4 xã đạt chuẩn NTM (đạt tỷ lệ 100%), nhiên thành phố Hội An vướng tiêu chí số 13, tiếp tục đạo để hồn chỉnh tiêu chí để đủ điều kiện hồn thiện hồ sơ cơng nhận thành phố hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM d) Kết xây dựng “Khu dân cư NTM kiểu mẫu”: Đến nay, có 162 (5) thơn công nhận đạt chuẩn “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” (vượt mục tiêu đề 29 thôn(6)) đ) Kết xây dựng thơn NTM: Đến nay, có 09 thơn công nhận đạt chuẩn thôn NTM, không đạt mục tiêu đề (20 thôn) Nguyên nhân thôn huyện Nam Giang Tây Giang (02 huyện nằm phạm vi Đề án thơn khó khăn) bị ảnh hưởng nặng nề đợt bão, mưa, lũ năm 2020 tiêu chí thu nhập cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao e) Kết xây dựng “Xã NTM nâng cao” “Xã NTM kiểu mẫu”: Đến cuối năm 2020, có 06 xã đạt chuẩn NTM nâng cao (Đại Hiệp, Duy Trinh, Duy Hòa, Duy Phước, Cẩm Thanh, Quế Phú) 01 xã (Đại Hiệp, huyện Đại Lộc) đạt chuẩn xã NTM kiểu mẫu g) Triển khai thực Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (OCOP): Đến cuối năm 2020, tỉnh Quảng Nam có 206 sản phẩm OCOP 171 chủ thể UBND tỉnh công nhận trở lên, có 179 sản phẩm 03 (chiếm 86,89 %), 26 sản phẩm 04 (chiếm 12,62 %), 01 sản phẩm tiềm (chiếm 0,49 %) Kết huy động nguồn lực 3.1 Tổng nguồn vốn huy động lũy kế 05 năm (2016-2020)(7): 67.794,592 tỷ đồng Trong đó: a) Vốn ngân sách nhà nước: 9.290, 535 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 13,70%: a1) Vốn trực tiếp từ Chương trình NTM: 4.307,824 tỷ đồng, chiếm 6,35%, gồm: Ngân sách TW: 1.834,700 tỷ đồng; ngân sách tỉnh: 1.547,288 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện: 698,602 tỷ đồng; ngân sách xã: 224,533 tỷ đồng a2) Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án: 4.982,711 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 7,35% b) Vốn tín dụng (doanh số cấp vốn tín dụng thương mại): 56.961 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 84,02% c) Vốn huy động doanh nghiệp, HTX: 604,434 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,89% d) Vốn nhân dân đóng góp (quy giá trị): 938,623 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 1,38% (Chi tiết theo Phụ lục II đính kèm) () Khơng tính 16 thơn xã thị xã Điện Bàn lên phường đạt chuẩn khu dân cư NTM kiểu mẫu Nếu tính 16 thơn 178 thơn () Khơng tính 16 xã thị xã Điện Bàn lên phường đạt chuẩn khu dân cư NTM kiểu mẫu Nếu tính 16 thơn vượt mục tiêu 45 thôn () Huy động nước giai đoạn 2016-2020: a) NSNN: 25,8% (gồm NSTW: 3%, NS ĐP: 11,4%, lồng ghép 11,4%); b) Tín dụng 62,7%; c) Doanh nghiệp 5%; d) Huy động người dân cộng đồng: 6,5% * Riêng ngân sách tỉnh, giai đoạn 2016-2020 bố trí tăng 1.247,174 tỷ đồng so với giai đoạn 2011-2015 (Vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2011-2015 300,114 tỷ đồng giai đoạn 2016-2020 1.547,288 tỷ đồng), đó, UBND tỉnh hỗ trợ 270 tỷ đồng để toán nợ xây dựng cho cấp xã, qua hạn chế nợ đọng xây dựng NTM cấp xã Có thể thấy tỉnh quan tâm bố trí nguồn lực ngân sách tỉnh giai đoạn 2016-2020 cho Chương trình NTM 3.2 Tổng nguồn vốn huy động lũy kế triển khai Chương trình 10 năm (2010-2020) Tổng nguồn vốn huy động qua 10 năm (2010-2020) cho Chương trình 80.137,052 tỷ đồng Trong đó: a) Vốn ngân sách nhà nước 14.524,489 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 18,12% a1) Vốn trực tiếp từ Chương trình 5.667,146 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 7,07%, gồm: Ngân sách trung ương: 2.300,117 tỷ đồng; ngân sách tỉnh: 1.847,402 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện: 1.081,754 tỷ đồng; ngân sách xã: 437,872 tỷ đồng a2) Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án: 8.857,343 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 11,05%; b) Vốn tín dụng (doanh số cấp vốn tín dụng thương mại): 62.864,507 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 78,45%; c) Vốn huy động doanh nghiệp, HTX: 882,434 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 1,1%; d) Vốn nhân dân đóng góp (quy giá trị): 1.865,623 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 2,33% (Chi tiết theo Phụ lục III đính kèm) III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUNG ĐẠT ĐƯỢC, NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM Mặt - Công tác triển khai, thực Chương trình NTM ln nhận quan tâm, đạo cấp uỷ, quyền Trong giai đoạn 2016 - 2020, với tâm hoàn thành tiêu xây dựng NTM đề ra, nhiều huyện có 100% số xã đạt chuẩn NTM - UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh đạo, hướng dẫn triển khai kịp thời văn Trung ương Chương trình NTM; sở, ngành tỉnh địa phương tích cực, chủ động xây dựng, triển khai thực kế hoạch, chương trình nhằm nâng cao chất lượng hiệu Chương trình Sau 10 năm thực Chương trình NTM, thay đổi nhận thức, tư người dân ngày tăng Đến người dân nhận thức ý nghĩa, chất, mục đích Chương trình - Diện mạo nơng thơn thay đổi cách bản, kết cấu hạ tầng, xã đạt chuẩn đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất, đời sống người dân, phát triển theo quy hoạch Đã có số hạ tầng nâng cấp hoạt động theo hướng đại, văn minh, có xu gắn kết với phát triển đô thị văn minh, xã có lộ trình lên thị - Hệ thống chế sách văn hướng dẫn thực Chương trình tương đối đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để địa phương triển khai thực hiện, nhiều chế, sách ban hành giai đoạn 20162020 góp phần lớn huy động nguồn lực thực - Kinh tế nơng thơn có bước phát triển lớn, văn hóa, xã hội, mơi trường khu vực nơng thơn có thay đổi rõ nét, tích cực Mơi trường sống khu vực nông thôn ngày tốt hơn, sáng - xanh - - đẹp hơn, thơn có triển khai Khu dân cư NTM kiểu mẫu, tiêu chí thơn NTM - Hệ thống trị củng cố, lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiệu ngày cao; máy giúp việc cho BCĐ cấp bước tinh gọn, hoạt động chuyên trách, chuyên nghiệp; đội ngũ cán bộ, cán xã ngày nâng cao nhận thức trị, lực chuyên môn, ý thức, trách nhiệm Năng lực, kinh nghiệm đội ngũ cán tham mưu, vận hành Chương trình có tiến rõ rệt so với giai đoạn 2011-2015, qua khẳng định máy hoạt động hiệu giai đoạn - Nguồn lực thực Chương trình NTM quan tâm, nguồn lực xã hội hóa huy động lớn, tạo điều kiện để phát triển nhanh khu vực nông thôn Nợ đọng xây dựng địa phương tập trung đạo liệt, có giải pháp xử lý phù hợp Những hạn chế khó khăn - Hoạt động thông tin tuyên truyền số địa phương cịn thiếu tính sáng tạo; chậm đổi nội dung hình thức nên chưa thu hút nhiều quan tâm, nhiệt tình hưởng ứng người dân Nhu cầu vốn đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật địa phương lớn, việc xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội hạn chế Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn xã khó khăn, khu vực miền núi cao đầu tư chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu người dân, hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ, nước sạch… - Một số địa phương công nhận đạt chuẩn NTM chủ quan, thiếu kiểm tra giám sát việc trì nâng cao chất lượng tiêu chí; nhiều địa phương chưa chủ động xây dựng, thực mô hình để tạo nét riêng phù hợp với nhu cầu người dân địa bàn quản lý; chủ yếu thực nhân rộng mơ hình làm điểm cấp phát động - Nhận thức bảo vệ môi trường số phận cộng đồng dân cư hạn chế, khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức cịn gặp số khó khăn phong tục, tập quán, văn hóa thói quen phận dân cư việc xả nước thải, chất thải gây ô nhiễm môi trường Hạ tầng bảo vệ môi trường nhiều bất cập: hệ thống thu gom, xử lý rác thải; hệ thống cung cấp nước sạch; hệ thống thoát xử lý nước thải; nghĩa trang chưa đáp ứng nhu cầu thực tế - Trong 10 năm xây dựng NTM, huyện miền núi cao tỉ lệ xã đạt chuẩn NTM 15%; huyện có xã đạt chuẩn NTM, việc nhân diện rộng gặp nhiều khó khăn, loay hoay việc trì, giữ chuẩn chưa đạt theo Bộ tiêu chí Thực trạng nêu cho thấy, kết xây dựng NTM khu vực miền núi cao 10 năm qua chưa đạt mong muốn Ngoài nguyên nhân xuất phát điểm thấp, nhận thức cán nhân dân cịn hạn chế, số nguyên nhân khác cần phải tập trung khắc phục thời gian đến, đầu tư vốn dàn trải, lồng ghép vốn chương trình, dự án chưa đạt hiệu cao; tư tưởng số cán sở người dân không muốn đạt chuẩn NTM; cách làm NTM miền núi thời gian qua chưa có nhiều sáng tạo, đổi cho phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể nơi này; nhiều xã miền núi khó khăn, nhiều sở hạ tầng bị ảnh hưởng thiên tai năm 2020 tàn phá, phải đầu tư lại từ đầu - Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước có tăng so với giai đoạn 2011-2015 thấp chưa bảo đảm theo nhu cầu(8) địa bàn nơng thơn rộng lớn, nhu cầu đầu tư nhiều; việc huy động nhân dân số vùng gặp nhiều khó khăn, khu vực miền núi; số địa phương cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại nên ảnh hưởng định đến tiến độ thực Nguồn lực thực Chương trình chủ yếu từ ngân sách nhà nước; huy động nguồn lực nhân dân chưa trở thành phong trào, chưa vào chiều sâu Cơ chế, sách hỗ trợ thực chương trình NTM ban hành nhiều phân tán, dàn trải, chưa thể rõ tác động tích cực; lồng ghép nguồn lực chương trình, dự án khác xây dựng NTM hạn chế, thiếu đồng bộ, từ khâu lập kế hoạch; nguồn lực hạn chế, giai đoạn đầu tập trung xã lộ trình đích NTM, giai đoạn sau có ưu tiên cho tất xã thấp Thiếu sách hỗ trợ thực chủ trương tích tụ đất đai, tái cấu ngành nơng nghiệp đủ mạnh để vực dậy kinh tế nông thôn, thủ tục hỗ trợ rườm rà, phức tạp - Số mơ hình hiệu địa bàn xã chưa nhiều; chủ yếu quy mô nhỏ; lực sản xuất chất lượng hàng hóa cịn thấp, tính cạnh tranh chưa cao, số mơ hình hoạt động cịn mang tính tự phát, thiếu bền vững Nhiều HTX nông nghiệp hoạt động yếu kém, cầm chừng, mờ nhạt, khơng có mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ nơng sản chủ lực, chưa có phương án sản xuất, kinh doanh phù hợp; số xã thành lập HTX đối phó để đạt tiêu chí số 13, chưa có giải pháp trì hoạt động hiệu Nhiều HTX lực quản lý, điều hành lãnh đạo HTX nhiều hạn chế, tư quản lý theo HTX kiểu cũ cịn - Cơng tác theo dõi, cập nhật tổng kết huy động nguồn lực từ người dân, tổ chức xã hội chưa chặt chẽ; thiếu sơ kết, tổng kết, đánh giá phong trào phát () Theo Nghị số 48/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 HĐND tỉnh xã hệ số 01 bình quân giao vốn đầu tư phát triển khoảng tỷ đồng/5 năm, bình quân 600 triệu đồng/xã/năm; xã ưu tiên theo hệ số (xã phấn đấu đạt chuẩn NTM), bình quân năm khoảng 15 tỷ/5 năm (kể nguồn NS tỉnh bổ sung từ nguồn tăng thu, vượt thu bình quân tỷ đồng/xã), bình quân năm khoảng tỷ đồng, để thực xã đạt chuẩn NTM xã cần từ 20-25 tỷ đồng; xã cịn lại thuộc vùng khó khăn (dưới tiêu chí) hệ số 1,5 giao bình qn 4,4 tỷ đồng/xã/5 năm, bình quân năm khoảng 800 triệu đồng) Theo báo cáo nghiên cứu khả thi Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 Bộ Nơng nghiệp PTNT thì: Tính theo bình qn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp, Đơng Nam Bộ cao với 145 tỷ đồng/xã, vùng ĐBSH-BTB với 80,5 tỷ đồng/xã, Đồng sông Cửu Long khoảng 28 tỷ đồng/xã, Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên 22 tỷ đồng/xã thấp Miền núi phía Bắc với 18 tỷ đồng/xã 10 động cấp sở để rút kinh nghiệm trình thực Chương trình Việc khai thác quỹ đất gặp nhiều khó khăn, phải lập nhiều thủ tục nên số địa phương lúng túng triển khai thực hiện, ảnh hưởng đến nguồn vốn đối ứng ngân sách xã Việc dừng cho phép địa phương khai thác đất san lấp, cát, sỏi địa phương phục vụ Chương trình NTM, giao thơng nơng thơn, giao thơng nội đồng, kiên cố hóa kênh mương, gây khó khăn thực chế đầu tư đặc thù tận dụng vật liệu địa phương, giảm đối ứng người dân - Việc xây dựng “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” (KDCNTMKM) nhiều xã chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chủ yếu tập trung cao thôn điểm, chưa nhân diện rộng; diện mạo KDCNTMKM số nơi chưa rõ nét Công tác đạo xây dựng KDCNTMKM xã, kể cấp huyện chưa thật liệt, chưa nỗ lực cao, phong trào xây dựng KDCNTMKM chưa vào thực chất; công tác vận động, tuyên truyền để người dân tham gia hạn chế, số nơi, nhân dân chưa hiểu hết mục đích, ý nghĩa xây dựng KDCNTMKM, có nơi cán làm thay dân Một số cấp huyện thẩm định, phê duyệt Phương án xây dựng KDCNTMKM thiếu sâu sát nội dung hỗ trợ thực hiện, dẫn đến tình trạng kinh phí xây dựng KDCNTMKM tập trung phần lớn cho hạng mục chưa thật xúc - Lĩnh vực văn hóa, tảng tinh thần xã hội nông thôn lên vấn đề đáng quan tâm, chiều sâu văn hóa người như: Mối quan hệ người với người, người với thiên nhiên, môi trường, mối quan hệ gia đình, làng xóm, nếp sống có văn hóa, tn thủ pháp luật, giữ gìn phát huy sắc văn hóa địa phương, làng xóm, dịng tộc, chưa quan tâm mức Bài học kinh nghiệm - Thứ nhất, để thực thành cơng Chương trình NTM, việc xây dựng, triển khai mơ hình điểm có vai trị quan trọng, giúp đúc kết, phát cách làm hay, ý tưởng sáng tạo, làm sở nhân rộng, tạo lan tỏa tới địa bàn Song song với việc xây dựng mơ hình điểm, phải có hệ thống sách đủ mạnh để hỗ trợ người dân, đồng thời, thu hút tham gia, hưởng ứng cấp, ngành toàn xã hội - Thứ hai, vai trò cán chủ chốt quan trọng, công tác luân chuyển bố trí cán chủ chốt sở Thực tiễn cho thấy, nơi nào, người đứng đầu cấp ủy, quyền, đồn thể thực tâm huyết, trách nhiệm, vào thường xuyên, liệt, tạo chuyển biến rõ nét - Thứ ba, việc phát huy tốt vai trò chủ thể nhân dân xây dựng NTM quan trọng, có ý nghĩa định đến tính bền vững kết xây dựng NTM Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” kim nam cho trình xây dựng NTM bền vững Đặc biệt, việc lấy ý kiến hài lịng người dân xét, cơng nhận đạt chuẩn NTM tạo hiệu ứng tốt xã hội, giúp quyền cấp có sở định công nhận đạt chuẩn NTM; bên cạnh đó, vấn đề người dân chưa hài 56 dựng NTM mang tính thực chất, vào chiều sâu, nội dung đa dạng, hình thức phong phú, có tác dụng tạo đồng thuận cao sức lan tỏa, làm thay đổi nhận thức người dân chung sức xây dựng NTM - Đổi cách nhìn, cách làm NTM giai đoạn 2021-2025; đổi phương pháp tuyên truyền, nâng cao vai trò tổ chức Hội, đoàn thể, trọng tuyên truyền để huy động nguồn lực xã hội sở tự nguyện, thống nhận thức hành động nhân dân, tun truyền mơ hình hay, cách làm sáng tạo xây dựng NTM Xây dựng kế hoạch để tổ chức thi giai đoạn 2021-2025 nhằm phát huy kết đạt xây dựng NTM 10 năm qua, ý thi xã đạt chuẩn NTM, thi khu dân cư NTM kiểu mẫu, thi tường – vườn – đường đẹp, nhằm không ngừng trì nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn NTM - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán thực nhiệm vụ xây dựng NTM cấp, đặc biệt cán xã, thôn; phấn đấu 100% cán xây dựng NTM đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nội dung, chế sách xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 trước năm 2022; - Tiếp tục vận động xã hội hóa thực Chương trình NTM sở phù hợp với sức dân; khơi dậy, phát huy tính tự giác, tự nguyện người dân, công khai minh bạch để tạo tin tưởng cho tổ chức, cá nhân hỗ trợ giám sát thực Thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời tôn vinh, khen thưởng cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM Ban hành Kế hoạch quy định tiêu chuẩn hình thức khen thưởng thực Phong trào “Quảng Nam chung sức xây dựng NTM giai đoạn 20212025” để phát động tổ chức thực Ngoài ra, trọng phong trào thi đua khác có sức lan tỏa như: “Dân vận khéo”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”, “Xây dựng gia đình không sạch”, “Sạch từ nhà ngõ”; “Nhà - Vườn đẹp - Môi trường lành - Ngõ xóm văn minh”; “Sạch đường, tốt ruộng”;“Sáng, xanh, sạch, đẹp”; “4 có” xã (có sản phẩm đặc trưng - có khu dân cư NTM kiểu mẫu - có tuyến đường hoa - có cổng chào ” “3 có” khu dân cư (có vườn xanh - có nhà - có ngõ đẹp); đẩy mạnh phong trào trồng xanh, trồng hoa, vẽ bích họa tuyến đường ; phong trào “Làng quê không rác thải”, “Đường hoa thay cỏ dại”; “Đường tự quản bảo vệ môi trường”; “Việc làng - đất vàng hiến”, “Hiến đất - hai”; “Điểm sáng biên giới”, “Tổ tự quản an ninh trật tự khu vực biên giới”, “Toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới Quốc gia tình hình mới”, “Cánh đồng mẫu lớn có liên kết 04 nhà”, “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp đỡ làm giàu giảm nghèo bền vững”, Thanh niên, Quân đội, Nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi chung tay xây dựng NTM Xây dựng hệ thống chế, sách, kế hoạch giai đoạn 20212025 đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn - Chủ động nghiên cứu xây dựng chế sách hỗ trợ xây dựng NTM cho phù hợp với điều kiện cụ thể vùng miền địa bàn tỉnh, 57 theo hướng lồng ghép chương trình, dự án địa bàn nơng thơn với Chương trình NTM, nhằm thống chế triển khai thực nội dung Chương trình NTM, góp phần nâng cao hiệu đầu tư, bảo đảm khơng chồng chéo, lãng phí nguồn lực (tích hợp để ban hành chế, sách chung có nội dung hỗ trợ Chương trình NTM) Chú trọng chế nội dung hỗ trợ, tỷ lệ hỗ trợ, mức hỗ trợ thực Chương trình NTM giai đoạn 2021 – 2025, ưu tiên hỗ trợ thực nội dung, công việc cấp thôn cộng đồng (xây dựng thôn NTM kiểu mẫu) xã thuộc vùng miền núi cao, vùng đặc biệt khó khăn; củng cố, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt đảm bảo bền vững, hướng tới xây dựng xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu Trình HĐND tỉnh ban hành quy định tỷ lệ để lại cho ngân sách cấp xã đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng xây dựng NTM Xem xét có chế hỗ trợ cơng tác phí cho cán trực tiếp tham gia thực xây dựng NTM cấp giai đoạn 2021-2025, cán cấp thơn - Triển khai Bộ tiêu chí NTM Trung ương giai đoạn 2021-2025 xây dựng ban hành Bộ tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 cho thật phù hợp với vùng để tổ chức thực theo chiều sâu Tiếp tục nghiên cứu mơ hình NTM bền vững, tiêu biểu cho phù hợp với vùng, miền để vừa hỗ trợ đạo điểm, vừa rút kinh nghiệm để nhân rộng hướng đến xã NTM kiểu mẫu, quan tâm số mơ hình như: Mơ hình NTM ven gắn với phát triển thị; mơ hình NTM gắn với phát triển du lịch cộng đồng; mơ hình NTM làng nghề truyền thống; mơ hình NTM dựa phát triển sản xuất hàng hóa, chuỗi giá trị; mơ hình làng NTM miền núi; mơ hình NTM đặc sắc cảnh quan môi trường, sinh thái làng quê gắn với phát triển du lịch; mơ hình kiểu mẫu việc thực tiêu chí y tế - văn hóa - giáo dục; mơ hình kiểu mẫu thực tiêu chí sản xuất - thu nhập - hộ nghèo - Chỉ đạo, phối hợp thực hiệu 11 nội dung Chương trình; Chương trình, Đề án, Kế hoạch chuyên đề trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng đời sống người dân nông thôn giải vấn đế xúc, tồn xây dựng NTM theo hướng rõ mục tiêu, rõ việc, gắn sát với điều kiện thực tiễn để xây dựng NTM vào chiều sâu bền vững Đẩy mạnh thực theo nhóm xã, huyện NTM 3.1 Về xã NTM - Nhóm (các xã đạt chuẩn NTM): Với nhóm này, cần tập trung trì, giữ vững tiêu chí đạt theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2021-2025, khơng để “rớt” tiêu chí, theo tinh thần đạo UBND tỉnh Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 02/7/2018; đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu hết mục đích, ý nghĩa xây dựng thơn NTM kiểu mẫu, để họ tự giác thực hiện, khơng để tình trạng cán phải làm thay dân số nơi, bước xây dựng thôn NTM kiểu mẫu “sáng, xanh, sạch, đẹp”, trở thành “vùng quê đáng sống”, đích đến NTM Các xã có điều kiện, khuyến khích xây dựng xã NTM nâng cao xã NTM kiểu mẫu Nhóm nhiều xã có điểm xuất phát tốt, đạt chuẩn xã NTM sớm (2014-2015), điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi; vậy, xã cần bổ sung, điều 58 chỉnh quy hoạch phát triển sản xuất thật phù hợp, phát huy sở hạ tầng đầu tư, xây dựng khu sản xuất nông, lâm, ngư tập trung; đẩy mạnh cơng tác tích tụ ruộng đất, áp dụng giới hóa vào nơng nghiệp, xây dựng vùng nguyên liệu nông sản, gắn với cấp mã vùng trồng, mã vạch sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn quản lý chất lượng tiên tiến; tiền đề sở để thúc đẩy hợp tác, liên kết, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất với sơ, chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hóa theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP Nghị số 17/2019/NQ-HĐND HĐND tỉnh Phát triển mạnh chương trình kinh tế nơng thơn, như: Tái cấu sản xuất; xã sản phẩm (OCOP); ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hữu nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, du lịch cộng đồng - Nhóm (các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025): Từ kinh nghiệm tốt, cách làm hay xã trước, xã đặc biệt khó khăn vượt khó, vươn lên đạt chuẩn NTM, chủ động xây dựng khung kế hoạch, lộ trình cân đối nguồn lực, tập trung đạo tạo chuyển biến rõ nét lĩnh vực, tiêu chí, làm tiền đề phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025; với nguồn vốn NTM ngân sách nhà nước đầu tư, huy động tối đa nguồn lực cho xây dựng NTM, nguồn vốn xã hội hóa, phát huy hiệu nguồn vốn tín dụng, vốn đầu tư từ doanh nghiệp, phát huy vai trò chủ thể vận động nguồn lực người dân cách phù hợp; kêu gọi doanh nghiệp, người xa quê thành đạt tài trợ, đỡ đầu, không để nợ đọng XDCB xây dựng NTM - Nhóm (các xã cịn lại): Nhóm chủ yếu xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, xã biên giới, vùng sâu, vùng xa huyện miền núi cao khơng có khả phấn đấu đạt chuẩn NTM Đối với nhóm xã tập trung thực tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu, nhằm hạn chế thấp mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều người dân địa bàn, làm tiền đề để xã phấn đấu đạt chuẩn NTM thời gian thích hợp Tổ chức cho hộ dân tham quan xã đạt chuẩn NTM để học tập kinh nghiệm tốt, cách làm hay xã trước để vận dụng địa phương Đến năm 2025, khơng cịn xã 15 tiêu chí 3.2 Đối cấp huyện a) Đối với huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM, huyện NTM nâng cao, kiểu mẫu: Bám sát tiêu chí huyện NTM, huyện NTM nâng cao, huyện NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 Trung ương ban hành để tổ chức thực hiện, tập trung số nhiệm vụ: - Tiếp tục rà soát, lập điều chỉnh quy hoạch vùng huyện đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng, đảm bảo thực cấu lại ngành nông nghiệp, ứng phó với biến đổi khí hậu, q trình thị hóa đảm bảo tiêu chí mơi trường nơng thơn có tính tồn diện, bền vững, đại Trong tập trung vấn đề hạ tầng đầu mối (phục vụ sản xuất nông nghiệp, đáp ứng phát triển sản xuất, lưu thông; ưu tiên giao thông cấp huyện huyện đồng ưu tiên giao thông cấp xã, thôn huyện vùng núi, 59 trung du) Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xử lý vi phạm quy hoạch; công khai quy hoạch vùng quy hoạch khác phê duyệt để nhân dân biết thực - Cải tạo, xây dựng mới, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng địa bàn huyện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phục vụ sinh hoạt, sản xuất người dân; đạo nâng cao chất lượng giáo dục; tăng cường chất lượng dịch vụ y tế tuyến xã, huyện, đảm bảo chăm sóc sức khỏe người dân “tồn diện, liên tục” Tiếp tục xây dựng, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở bảo đảm lựa chọn sử dụng hiệu thiết chế văn hóa truyền thống thiết chế văn hóa mới; tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thể thao nơng thơn - Xây dựng mơ hình cánh đồng lớn nhằm phát triển vùng sản xuất hàng hóa quy mơ lớn số sản phẩm chủ lực huyện (ưu tiên huyện đồng bằng) Triển khai thực Chương trình OCOP vào chiều sâu nhằm nâng cao chất lượng, phát triển thương hiệu sản phẩm phục vụ khách du lịch - Triển khai công tác vệ sinh môi trường địa bàn huyện đảm bảo sạch, đẹp; trồng xanh bóng mát địa bàn huyện, tập trung vào tuyến đường ĐH, tuyến đường du lịch (nếu có); xây dựng mở rộng hệ thống nước nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước đạt chuẩn theo quy định Bộ Y tế - Nâng cao chất lượng hệ thống trị, đảm bảo an ninh trật tự xã hội địa bàn huyện - Chỉ đạo thực tiêu chí kiểu mẫu trội theo lĩnh vực lợi b) Đối với thị xã, thành phố (Tam Kỳ, Điện Bàn, Hội An): Tập trung thực nhiệm vụ: Duy trì, nâng chuẩn để có 100% số xã địa bàn đạt chuẩn nông thôn (đáp ứng đầy đủ yêu cầu mức đạt chuẩn theo tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2021-2025) Có 30% xã địa bàn đạt chuẩn nông thôn nâng cao huyện có 01 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Có 100% số phường địa bàn đạt chuẩn văn minh đô thị Nâng cao lực xây dựng NTM công tác giám sát, đánh giá thực Chương trình; hồn thiện tổ chức máy làm công tác xây dựng NTM cấp - Kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 theo Nghị số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 20212025 Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, vai trị, trách nhiệm người đứng đầu triển khai thực Chương trình NTM Các Sở, ngành địa phương đưa nhiệm vụ Chương trình NTM vào chương trình cơng tác năm để triển khai thực hiện, xem nội dung xây dựng NTM nhiệm vụ trị thường xuyên, liên tục địa phương quan có liên quan 60 - Trong chờ Trung ương ban hành máy tổ chức hệ thống Văn phòng Điều phối NTM cấp giai đoạn 2021-2025, tiếp tục trì máy tổ chức, giúp việc Chương trình NTM để đạo, điều hành Chương trình NTM; củng cố, kiện tồn kịp thời máy giúp việc Ban Chỉ đạo cấp bảo đảm chuyên trách, chuyên nghiệp ngày cao Cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách xây dựng NTM phải đủ số lượng, giỏi chun mơn, có “tâm, tầm” để đáp ứng yêu cầu công việc giao (trên địa bàn cấp huyện có 10 xã bố trí tối thiểu 02 biên chế chuyên trách; từ 10 xã trở lên bố trí tối thiểu 03 biên chế chuyên trách tổng số biên chế giao cho cấp huyện) Củng cố Ban Quản lý xây dựng NTM xã, Ban phát triển thôn Ban giám sát cộng đồng thơn; xếp, bố trí đủ 01 công chức cấp xã chuyên trách theo Khoản 1, Điều Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ để theo dõi lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM xã; xem yếu tố người khâu quan trọng, then chốt xây dựng NTM Khi Trung ương ban hành Đề án kiện toàn máy giúp việc Ban Chỉ đạo NTM cấp giai đoạn 2021-2025 cụ thể hóa theo quy định Trung ương, theo hướng kế thừa máy xây dựng giai đoạn 2016-2020; đảm bảo đồng bộ, thống vị trí, chức năng, nhiệm vụ; đảm bảo chuyên trách, chuyên nghiệp, ổn định, bền vững không làm phát sinh tổng biên chế giao, tăng cường cán biệt phái Điều chỉnh bổ sung số nhiệm vụ cho phù hợp với Chương trình giai đoạn 2021-2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phát luật hành - Cấp ủy đảng, quyền cấp tập trung cao lãnh đạo, đạo đẩy mạnh thực Chương trình NTM; thực có hiệu phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng NTM" cách toàn diện hơn, gắn với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng việc làm, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, tăng cường quốc phịng, an ninh, giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội - Các Sở ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ đề gắn với nghị quyết, chương trình, đề án, kế hoạch ngành, cấp quyền từ tỉnh đến sở, phù hợp với điều kiện, bối cảnh giai đoạn; thường xuyên rà soát, bổ sung, điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để thực Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng quyền số quản lý, điều hành cấp để giảm bớt khâu trung gian, tăng hiệu công việc dễ kiểm tra, giám sát - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực Chương trình NTM; thực nghiêm túc việc xem xét, công nhận xã, thôn, huyện đạt chuẩn NTM, bảo đảm thực chất, khách quan Đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá địa phương đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 theo hướng thực chất, khách quan, khoa học hiệu quả, ứng dụng CNTT đánh giá; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh thiếu sót tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa phương; 61 Tiếp tục phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên việc thực chủ trương, chế, sách, việc sử dụng, huy động nguồn lực thực Chương trình; kiểm tra hiệu cơng trình sau đầu tư, toán, nợ xây dựng hài lòng người dân kết thực Chương trình NTM địa bàn Tăng cường thực hiệu giải pháp huy động nguồn lực thực Chương trình, đó: - Xem xét trình HĐND tỉnh có chế, sách tạo điều kiện cho địa phương (huyện, xã) tăng nguồn thu để có đủ nguồn lực đầu tư xây dựng NTM địa bàn; - Thực lồng ghép hiệu Chương trình MTQG chương trình, dự án khác địa bàn nông thôn để thực mục tiêu xây dựng NTM phê duyệt; tình hình thực tế, cân đối, bố trí vốn đối ứng ngân sách địa phương để thực Chương trình theo quy định HĐND tỉnh; - Thực hiệu sách tín dụng đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn, đặc biệt bổ sung nguồn vốn tín dụng sách xã hội để ưu tiên hỗ trợ triển khai Chương trình OCOP, hỗ trợ áp dụng cơng nghệ chế biến vừa nhỏ nông nghiệp, môi trường nước nơng thơn; tiếp tục khuyến khích cho vay ủy thác qua ngân hàng sách xã hội; - Tăng cường vận động doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế đăng ký hỗ trợ địa phương (huyện, xã) thực xây dựng NTM; Vận động người dân tiếp tục tham gia đóng góp xây dựng NTM theo nguyên tắc tự nguyện cho dự án, nội dung cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thông qua; - Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế để hỗ trợ tư vấn kỹ thuật cho chương trình NTM; tranh thủ hỗ trợ vốn từ tổ chức tài quốc tế đối tác phát triển quốc tế để tăng nguồn lực cho xây dựng NTM IX ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CHƯƠNG TRÌNH Về kinh tế: Chương trình NTM với Bộ tiêu chí NTM hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội cấp xã, huyện, có quy hoạch chung xây dựng xã quy hoạch vùng huyện duyệt, tảng để lồng ghép tất nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội cấp xã huyện Ngồi ra, Chương trình lấy mục tiêu nâng cao thu nhập trọng tâm nên tác động tái cấu kinh tế tái cấu ngành nông nghiệp: Một nội dung trọng tâm ưu tiên thực giai đoạn 2021-2025 Chương trình xây dựng NTM gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, đó, tập trung phát triển kinh tế nơng nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng NTM theo hướng nơng nghiệp sinh thái, kinh tế tuần hồn, trọng khai thác lợi vùng, miền thích ứng với biến đổi khí hậu, nâng cao thu nhập người dân theo hướng bền vững Do vậy, hàng loạt giải pháp thực như: phát triển nông nghiệp quy mô lớn gắn với liên kết chuỗi giá trị, áp dụng giới hóa đồng bộ, đẩy mạnh nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo hướng kinh tế tuần hồn; phát triển cơng nghiệp chế biến nông sản, phát triển xuất nông sản gắn với tiêu chuẩn quốc 62 gia, tiêu chuẩn quốc tế, hệ thống trung tâm cung ứng nông sản đại, xúc tiến tiêu thụ, xuất sản phẩm, phát triển sản phẩm đặc thù theo Chương trình OCOP dịch vụ nông thôn… việc thực nội dung Chương trình, trực tiếp thực tái cấu kinh tế nơng thơn nói chung cấu lại ngành nơng nghiệp nói riêng địa bàn tỉnh, huyện, xã Phấn đấu có 80% số xã đạt tiêu chí số 10 Thu nhập, thu nhập tăng 1,5 lần so với thu nhập năm 2020 Về xã hội: Chương trình xây dựng NTM ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội, tạo chuyển biến nông thôn, kết cấu hạ tầng tương đối đại theo hướng kết nối nông thôn – đô thị; môi trường sáng – xanh – – đẹp, cảnh quan nông thôn gắn với bảo tồn, chỉnh trang không gian làng, xã; nhà dân cư khang trang, điều kiện sống người dân cải thiện, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán sở người dân để họ đảm đương vai trò chủ thể xây dựng NTM lâu dài; góp phần ổn định xã hội nơng thơn Thủ tướng Chính phủ khẳng định xây dựng NTM với tiêu tổng hợp thực tiến bộ, công xã hội, cải thiện chăm lo đời sống nhân dân, phát triển bền vững địa bàn nông thôn, cụ thể như: a) Tác động giảm nghèo bền vững: Chương trình góp phần thực giảm nghèo bền vững địa bàn nông thôn - địa bàn chiếm hầu hết hộ nghèo, hộ cận nghèo Một mục tiêu quan trọng, xuyên suốt Chương trình đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, xây dựng đời sống vật chất, tinh thần người dân theo hướng văn minh, đại Thông qua việc đầu tư sở hạ tầng cấp xã, hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện giáo dục - y tế - văn hố - mơi trường tất xã, lực hộ nghèo, người nghèo hội tăng thu nhập hộ nghèo, người nghèo chắn cải thiện Chương trình có chế, sách đặc thù hỗ trợ với định mức cao cho xã nghèo, hộ nghèo như: chi trả trả tiền công lao động cho các hộ nghèo, người nghèo trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình sở hạ tầng cấp xã; hỗ trợ thôn, thuộc xã đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo xây dựng NTM gắn với giảm nghèo bền vững; triển khai Chương trình OCOP nhằm nâng cao giá trị sản phẩm đặc sản địa phương, ngành nghề sản xuất quy mô nhỏ Đến năm 2025, Chương trình hướng đến mục tiêu 80% số xã đạt tiêu chí số 11 Hộ nghèo; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 95%; đảm bảo tiếp cận tồn dân tới dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản tình dục; tiếp tục hỗ trợ địa phương phấn đấu có 60% số thơn thuộc xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo cơng nhận đạt chuẩn NTM theo tiêu chí UBND tỉnh quy định Chương trình NTM, với Bộ tiêu chí quốc gia quy hoạch chung xã phê duyệt nội dung để lồng ghép nguồn lực từ 02 Chương trình MTQG cịn lại, nhờ đẩy nhanh giảm nghèo nông thôn, địa phương miền núi b) Tác động giải việc làm cho lao động nông thôn: Thực nội dung Chương trình theo Bộ tiêu chí quốc gia tạo điều kiện thuận lợi 63 để giải việc làm cho lao động nông thôn, cụ thể: Để đạt chuẩn NTM, tất xã phải phấn đấu đạt tiêu chí việc làm qua đào tạo Bộ tiêu chí quốc gia NTM Như vậy, hệ thống trị người dân cố gắng nâng cao chất lượng lao động để đạt chuẩn nâng cao thu nhập Lao động nông thôn đào tạo để sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp (gắn với doanh nghiệp) Đây yêu cầu tiêu chí số giáo dục (chỉ tiêu: tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo) quy định Bộ tiêu chí quốc gia NTM Việc triển khai nội dung Chương trình, xây dựng sở hạ tầng theo chế đặc thù (giao cho người dân cộng đồng tự triển khai) chắn tạo thêm nhiều việc làm chỗ cho người dân nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, kể lao động thủ công có trình độ thấp c) Tác động bình đẳng giới: Thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021-2025 góp phần thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2021- 2030 Trong 10 năm triển khai Chương trình (2010-2020) cho thấy vai trò ngày quan trọng phụ nữ tham gia thực xây dựng nông thôn cấp từ tỉnh đến sở (xã, thôn) Các tổ chức Hội liên hiệp Phụ nữ cấp triển khai hiệu Cuộc vận động thực xây dựng gia đình khơng, cụ thể hóa thành việc làm cụ thể, nhằm phát huy tối đa trách nhiệm hội viên, nâng cao vai trò người phụ nữ gia đình xã hội; xây dựng mơ hình “Phụ nữ tự quản”, mơ hình tun truyền viên sở bảo vệ môi trường sở, cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 bổ sung nhiệm vụ hỗ trợ mơ hình khởi nghiệp phụ nữ, niên phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn gắn với thực Chương trình OCOP Các xã cơng nhận đạt chuẩn NTM phải đạt tiêu Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực sở giới; phòng chống xâm hại, tai nạn thương tích trẻ em; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội (Chỉ tiêu 18.6 thuộc tiêu chí 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn mới) Về văn hố: Chăm lo xây dựng đời sống văn hóa, mơi trường văn hóa, xây dựng người có nhân cách, lối sống tốt đẹp Chương trình MTQG xây dựng NTM tiếp tục xác định rõ xây dựng đời sống văn hóa NTM 06 nội dung ưu tiên Chương trình giai đoạn 2021-2025 Hướng đến xây dựng, hoàn thiện phát huy hiệu hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở; Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp Phát triển loại hình, mơ hình kinh tế du lịch nông thôn gắn với bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống Như vậy, Chương trình hỗ trợ để 95% số xã đạt tiêu chí số 16 Văn hóa; tập trung phát triển văn hóa gắn với phát triển du lịch nơng thôn, du lịch cộng đồng Về môi trường: Chương trình xác định vấn đề bảo vệ mơi trường nông thôn nội dung ưu tiên giai đoạn 2021-2025, góp phần thực hiệu Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Trong tiêu chí quốc gia NTM vấn đề môi trường đặt trọng tâm, trở thành tiêu chí riêng 64 Bộ tiêu chí NTM nâng cao Chương trình tập trung xây dựng sở hạ tầng bảo vệ môi trường khu vực nông thôn, xây dựng điểm xử lý chất thải liên xã, cấp huyện Xây dựng mơ hình cảnh quan nơng thơn sáng – xanh – – đẹp, phong trào thôn NTM kiểu mẫu, vườn mẫu tạo không gian nông thôn văn minh sinh thái, xây dựng nông thôn thành không gian đáng sống Đồng thời, bổ sung kế hoạch phát triển đường hoa, đường xanh bóng mát khu vực nơng thơn, góp phần hồn thành mục tiêu Đề án “Trồng tỷ xanh giai đoạn 2021-2025” (đã phê duyệt Quyết định số 524/QĐ-TTg ngày 01/4/2021 Thủ tướng Chính phủ) Ngồi ra, Chương trình xây dựng mơ hình, định hướng, tập trung vào nội dung, tiêu chí nhằm phát triển kinh tế nơng thơn theo hướng sinh thái, an tồn, thân thiện với mơi trường giảm thiểu phát sinh chất thải từ nguồn, tiếp cận mơ hình kinh tế sinh thái, đẩy mạnh phân loại rác thải nguồn; nói khơng với rác thải nhựa, 60% hộ nơng thơn sử dụng nước sinh hoạt đạt tiêu chuẩn Về quốc phòng, an ninh: Việc triển khai Chương trình giai đoạn tới tiếp tục góp phần tích cực vào việc giữ vững an ninh, quốc phịng, trật tự xã hội nông thôn, với trọng tâm đẩy mạnh hoạt động đổi số ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác giữ gìn an ninh trật tự nông thôn; tăng cường đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân Tiêu chí quốc phịng, an ninh trật tự xã hội 19 tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Như vậy, hệ thống trị người dân cố gắng giữ vững an ninh trật tự, quốc phòng địa bàn xã để đạt chuẩn Địa bàn đầu tư Chương trình địa bàn nông thôn nên việc thực phát triển kinh tế, xã hội tồn diện Chương trình địa bàn nông thôn, đảm bảo nâng cao thu nhập, ổn định sống, gắn kết tình làng nghĩa xóm,…sẽ góp phần quan trọng xây dựng trận lòng dân bền vững, thực mục tiêu ổn định an ninh, quốc phịng địa bàn nơng thơn PHẦN THỨ TƯ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Nông nghiệp PTNT, Văn phịng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh - Có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh đạo giám sát tổng thể kết thực xây dựng NTM tất địa phương địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn, tổ chức triển khai thực Chương trình NTM theo quy định; - Tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng kế hoạch thực Chương trình NTM năm, năm; tổng hợp theo dõi tình hình thực Chương trình NTM địa bàn tỉnh; điều phối hoạt động xây dựng NTM từ cấp tỉnh đến sở; kịp thời phát khó khăn, vướng mắc trình thực để kiến nghị với UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh đạo, giải quyết; 65 - Chủ trì, tham mưu HĐND tỉnh, UBND tỉnh: ban hành quy định phân cấp quản lý thưc Chương trình NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025, trọng phân cấp thực dự án đầu tư xây dựng có tham gia thực cộng đồng, người dân; Kế hoạch thực Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 sau Đề án ban hành; Quy định lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án khác có nội dung, nhiệm vụ để thực Chương trình NTM địa bàn tỉnh; quy định nội dung hỗ trợ, tỷ lệ hỗ trợ, định mức hỗ trợ thực Chương trình NTM giai đoạn 2021 - 2025; giải pháp, chế huy động nguồn lực tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ thực Chương trình NTM; phối hợp tham mưu ban hành danh mục cơng trình kỹ thuật khơng phức tạp chương trình NTM; tham mưu quy định nội dung liên quan đến quy định kinh phí nghiệp phát triển sản xuất (nội dung, tỷ lệ hỗ trợ phát triển sản xuất, tiêu chí xác định kết đầu dự án phát triển sản xuất, danh mục dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ,…) - Phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh báo cáo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ có nguồn lực bổ sung cho Chương trình NTM nguồn lực hạn chế - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xây dựng kế hoạch vốn, phân bổ vốn thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn hàng năm theo kế hoạch trung hạn ngân sách tỉnh cho Chương trình NTM cấp có thẩm quyền phê duyệt trình UBND tỉnh định Trên sở tiêu phấn đấu, nhiệm vụ nguồn vốn ngân sách TW hàng năm Thủ tướng Chính phủ giao Chương trình NTM, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành tỉnh liên quan tham mưu UBND tỉnh tiêu, kế hoạch thực Chương trình NTM trình HĐND tỉnh định - Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tham mưu xây dựng quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh để hỗ trợ thực Chương trình NTM giai đoạn 2021 – 2025 (sau Trung ương ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương) - Chủ trì, nghiên cứu, đề xuất việc ban hành chế sách có liên quan đến Chương trình NTM; tham mưu Ban hành hướng dẫn thực Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 (triển khai Bộ Tiêu chí Trung ương để phù hợp với điều kiện đặc thù với vùng địa bàn tỉnh) tham mưu ban hành Bộ Tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu cho phù hợp với điều kiện vùng, miền - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đồn thể trị - xã hội xây dựng Kế hoạch triển khai cụ thể nội dung phân công, làm sở để hướng dẫn địa phương thực - Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát (định kỳ đột xuất) tình hình thực Chương trình NTM; định kỳ quý, năm 66 tổng hợp báo cáo kết thực Chương trình NTM cho UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp PTNT, Văn phịng Điều phối NTM tỉnh Sở, ngành liên quan đề xuất phương án cân đối, lồng ghép nguồn lực đầu tư từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh nguồn lực khác để bảo đảm nguồn lực thực mục tiêu, nhiệm vụ đến năm 2025 đề Đề án Phối hợp Sở Tài tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch trung hạn năm cho Chương trình NTM từ ngân sách tỉnh, làm sở để phân bổ kế hoạch năm - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài cân đối, ưu tiên bổ sung thêm nguồn vốn ngân sách tỉnh (vốn đầu tư phát triển) cho Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 (ngồi số vốn Trung hạn cho Chương trình NTM 2021-2025 HĐND tỉnh thông qua) để thực đạt vượt mục tiêu - Tham mưu, đề xuất bổ sung chế, sách quản lý thực Chương trình NTM; rà soát hướng dẫn bổ sung chế, sách cịn thiếu chưa phù hợp; hướng dẫn thực chế đầu tư đặc thù; phối hợp Sở Nơng nghiệp PTNT, Sở Tài chính, Văn phịng Điều phối NTM tỉnh Sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng kế hoạch vốn, phân bổ vốn đầu tư nguồn vốn lồng ghép khác để thực Chương trình NTM năm; thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế sách liên quan đến Chương trình NTM thuộc nguồn vốn đầu tư Sở Tài - Chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng kế hoạch năm, tổng hợp, tham mưu phân bổ kinh phí nghiệp để bảo đảm hoạt động, nội dung thực Chương trình NTM năm năm - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh cân đối, bố trí vốn trung hạn năm cho Chương trình NTM để thực mục tiêu đề Đề án này; thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế sách liên quan đến Chương trình NTM thuộc nguồn kinh phí nghiệp - Than mưu HĐND tỉnh chế phân bổ nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn để lại cho xã để thực Chương trình NTM chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương giai đoạn 2022-2026; chủ trì hướng dẫn chế tài chính, tốn nguồn vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình NTM - Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh bổ sung thêm kinh phí cho Chương trình NTM (ngồi số vốn Trung hạn cho Chương trình NTM 2021-2025 HĐND tỉnh thơng qua) có nguồn tăng thu, vượt thu, tiết kiệm chi 67 Các Sở phụ trách tiêu chí NTM Sở, Ban, ngành liên quan - Chỉ đạo huyện, thị xã, thành phố triển khai tiêu, nhiệm vụ tổ chức thực nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực ngành quản lý; hướng dẫn, hỗ trợ địa phương thực Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 theo lĩnh vực phân cơng; ưu tiên bố trí nguồn lực lồng ghép nguồn lực từ chương trình, dự án/đề án mà đơn vị quản lý để hỗ trợ, đầu tư xây dựng địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021 -2025 nhằm đạt mục tiêu đề ra; - Thường xuyên tổ chức kiểm tra sở, địa bàn phân công phụ trách; chủ động giám sát, đánh giá kết thực tiêu chí, nhiệm vụ, nội dung thành phần phân cơng chủ trì; định kỳ báo cáo kết thực gửi Văn phòng Điều phối NTM tỉnh tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh - Tham mưu, đề xuất bổ sung chế, sách quản lý thực Chương trình NTM theo chức nhiệm vụ UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh giao; hướng dẫn xây dựng kế hoạch; tổng hợp đề xuất tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch thực nội dung thành phần thuộc lĩnh vực quản lý ngành, gửi Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Văn phòng Điều phối NTM tỉnh) để tổng hợp kế hoạch chung theo quy định - Thực nhiệm vụ khác UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh phân công Quyết định số 90/QĐ-BCĐ ngày 13/7/2021 Ban hành Quy chế hoạt động phân công nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025 Các đơn vị liên quan tham gia thực Chương trình NTM - Thực nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh theo phân cơng Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh; có trách nhiệm lồng ghép chương trình, dự án thuộc lĩnh vực ngành phụ trách gắn với nhiệm vụ xây dựng NTM - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam, Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Quảng Nam đạo tổ chức tín dụng địa bàn triển khai, thực chương trình, sách tín dụng liên quan đến lĩnh vực nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; cho vay xây dựng NTM Phối hợp sở, ngành địa phương thực công tác thông tin, tuyên truyền sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn góp phần thực Chương trình MTQG xây dựng NTM - Đề nghị quan thơng tin truyền thơng có trách nhiệm thường xun cập nhật, thông tin đầy đủ hoạt động xây dựng NTM địa bàn tỉnh phương tiện thông tin đại chúng - Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tỉnh: + Tiếp tục tuyên truyền, vận động tầng lớp Nhân dân thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng NTM Phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo tự quản 68 Nhân dân xây dựng NTM, đẩy mạnh hoạt động giám sát, phản biện xã hội nông nghiệp, nông dân, nông thôn; + Tiếp tục vận động nguồn lực xã hội phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng đại, nâng cao đời sống cư dân nông thôn đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đồng thời, tổ chức hướng dẫn lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân kết xây dựng NTM, giúp cho cấp uỷ, quyền ngành chức đánh giá, kiểm chứng kết xây dựng NTM địa phương, sở + Xây dựng kế hoạch phối hợp tổ chức thực phong trào thi đua, tuyên truyền xây dựng NTM toàn tỉnh Phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, vận động Nhân dân tích cực tham gia phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho Nhân dân + Căn vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức để chủ động tham mưu, đề xuất với cấp uỷ, quyền giao nhiệm vụ chủ trì vận động thực số cơng trình, phần việc cụ thể tiêu chí Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 + Theo dõi, phát đánh giá mô hình làm tốt, kinh nghiệm hay, cách làm có hiệu để bồi dưỡng phổ biến, nhân rộng Đẩy mạnh thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh”, “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp làm giàu giảm nghèo bền vững” vận động “Xây dựng gia đình khơng sạch” Phát huy vai trị giám sát, phản biện xã hội xây dựng NTM Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã - Xây dựng Kế hoạch để tổ chức thực Chương trình NTM địa bàn phù hợp với giải pháp, mục tiêu đề Đề án này; đạo phân cơng Phịng, ban cấp huyện trực tiếp hỗ trợ xã để triển khai thực Chương trình NTM hiệu quả; Tập trung nguồn lực từ ngân sách cấp huyện, lồng ghép chương trình, dự án huy động nguồn vốn hợp pháp khác để ưu tiên hỗ trợ, đối ứng cho xã, thôn để phấn đấu đạt chuẩn NTM theo thời gian, lộ trình đề Tuyệt đối khơng để nợ đọng xây dựng xây dựng NTM - Tham mưu Hội đồng nhân dân cấp huyện vào tỷ lệ hỗ trợ Đề án để quy định tỷ lệ đối ứng ngân sách cấp cấp xã cho nội dung cụ thể; bố trí ngân sách cấp để đối ứng theo tỷ lệ quy định; đồng thời hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực nội dung Đề án việc sử dụng kinh phí xây dựng NTM địa phương bảo đảm mục đích, có hiệu quả, theo quy định; không để phát sinh nợ đọng xây dựng địa bàn - Chỉ đạo xã khẩn trương tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, Đề án/kế hoạch xây dựng xã NTM, Đề án phát triển sản xuất cho phù hợp với thực tế thời gian đăng ký đạt chuẩn để trình UBND cấp huyện phê duyệt điều chỉnh, bổ sung; xây dựng Kế hoạch, nhiệm vụ, giải pháp thực đạt chuẩn tiêu chí NTM năm cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương điều kiện nguồn lực 69 - Tăng cường vận động, khuyến khích người dân tham gia, đóng góp xây dựng nơng thơn theo hình thức tự nguyện, không huy động sức dân Tăng cường vận động doanh nghiệp, đăng ký hỗ trợ địa phương thực xây dựng nông thôn PHẦN IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kính đề nghị Tỉnh ủy tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình NTM gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bảo dân tộc thiểu số miền núi Quán triệt cấp, ngành xác định rõ việc thực Chương trình NTM cần đảm bảo tính thực chất, bền vững nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên, lâu dài nhằm huy động phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhân dân Theo mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh giai đoạn 2020-2025 đề cho Chương trình NTM nhiều mục tiêu cần phải thực (28), nhiên, giai đoạn 2021-2025, ngân sách Trung ương cân đối giảm 50% so với giai đoạn trước, nguồn thu ngân sách tỉnh dự báo khó khăn ảnh hưởng đại dịch Covid-19, đó, kính đề nghị Tỉnh ủy xem xét đạo, hỗ trợ để đến năm 2025: Có 80% số xã đạt chuẩn NTM, khơng cịn huyện khơng có xã đạt chuẩn nơng thơn mới, khơng cịn xã 15 tiêu chí, có 80% thơn xây dựng thơn NTM kiểu mẫu, có 60% thơn đạt chuẩn thơn NTM kiểu mẫu, có thêm từ 03-04 huyện NTM Đối với mục tiêu: 64 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, 16 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu, 02 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn nâng cao nơng thơn kiểu mẫu: Khuyến khích địa phương thực mục tiêu ngân sách địa phương nguồn lồng ghép Trường hợp thời gian đến (sau năm 2022) kinh tế phục hồi sau đại dịch Covid-19, ngân sách tỉnh tăng thu, vượt thu báo cáo Tỉnh ủy đạo, hỗ trợ ngân sách tỉnh mục tiêu Kính đề nghị Tỉnh ủy xem xét ban hành Nghị tăng cường lãnh đạo, đạo thực tốt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021-2025, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Kính đề nghị HĐND tỉnh ban hành chế, sách cho Chương trình NTM để có sở triển khai thực Mục tiêu xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 nặng nề, hầu hết xã lại chưa đạt chuẩn NTM xã miền núi, xã khó khăn đặc biệt khó khăn; đó, kính đề nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh quan tâm ưu tiên hỗ trợ nguồn lực cho Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 Quan tâm đạo hỗ trợ thêm nguồn lực cho Chương trình NTM có nguồn tăng 28 () Mục tiêu đề Nghị Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025: Đến năm 2025, có 155 xã, chiếm 80% số xã đạt chuẩn nông thôn (trong đó, 64 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao, 16 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu); không cịn huyện khơng có xã đạt chuẩn nơng thơn mới, khơng cịn xã đạt 15 tiêu chí; có 09 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn (trong đó, có 02 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nơng thôn nâng cao nông thôn kiểu mẫu) 70 thu, vượt thu, tiết kiệm chi nguồn sử dụng đất, xổ số kiến thiết, kể nguồn vay ODA để cân đối thực đạt vượt mục tiêu đề Trên Đề án hỗ trợ thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2021 – 2025, kính báo cáo Tỉnh ủy xem xét cho chủ trương để thực hiện; đề nghị Sở, Ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện; q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh, vướng mắc đề nghị quan, đơn vị, địa phương phản ánh UBND tỉnh (qua Văn phòng Điều phối NTM tỉnh) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ ... thuận xây dựng NTM 10 () Mục tiêu giai đoạn 2021- 2025 có 64 xã, nhiên có 99 xã đăng ký phấn đấu xã NTM nâng cao giai đoạn 2021- 2025 15 - Xã NTM kiểu mẫu(11): Tiếp tục xây dựng xã NTM kiểu mẫu... lệ Kết Dự kiến TT Nội dung (2021- 2025/ 2016-2020 2021- 2025 2016-2020) Tổng cộng: 67.794,592 66.648,000 98% 38 TT Nội dung Kết 2016-2020 Tỷ lệ Dự kiến 2021- 2025 (2021- 2025/ 2016-2020) I Ngân sách... Có Ban Chỉ đạo huyện, Văn phịng Điều phối NTM huyện; xã: Có Ban Chỉ đạo xã Ban Quản lý NTM xã; thơn: Có Ban Phát triển thơn 3() Khơng tính xã thị xã Điện Bàn (Điện Thắng Bắc, Điện Thắng Nam,