Phân biệt đối xử về giới tại nơi làm việc – Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong bối cảnh Việt Nam tham gia các Hiệp định Thương mại tự do thế hệ mới

Bài viết tập trung làm rõ bối cảnh Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới và thực trạng luật hóa các cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử về giới trong các hiệp định tại Việt Nam; Phân tích thực trạng phân biệt đối xử về giới tại nơi làm việc ở Việt Nam hiện nay; Chỉ ra các nguyên nhân cơ bản dẫn tới chênh lệch về cơ hội việc làm, thăng tiến, thu nhập giữa lao động nam và lao động nữ tại nơi làm việc ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!

PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỀ GIỚI TẠI NƠI LÀM VIỆC – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI ThS Vũ Thị Minh Xuân1 Tóm tắt: Xóa bỏ phân biệt đối xử lao động bốn tảng đề cập tới tại Tuyên bố năm 1998 Tổ chức Lao động Quốc tế ILO nguyên tắc quyền lao động Xét khía cạnh giới tính, xóa bỏ phân biệt đối xử nơi làm việc có vai trị quan trọng nhằm tạo nhiều việc làm, nâng cao chất lượng việc làm, mở rộng hội làm việc cho lao động nam nữ Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng, hiệp định thương mại tự mà Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP, Hiệp định EU - Việt Nam  (EVFTA) yêu cầu tất nước thành viên thông qua đảm bảo điều lệ, quy định thực hành quyền này.  Bài viết tập trung làm rõ bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ thực trạng luật hóa cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới hiệp định Việt Nam; Phân tích thực trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc Việt Nam nay; Chỉ nguyên nhân dẫn tới chênh lệch hội việc làm, thăng tiến, thu nhập lao động nam lao động nữ nơi làm việc Việt Nam Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp thúc đẩy xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Từ khóa: Phân biệt đối xử giới, lao động, hiệp định thương mại tự Abstract: The elimination of discrimination in labor is one of the four foundations of the 1998 International Labor Organization’s Declaration on basic principles and rights in labor In terms of gender, eliminating discrimination in the workplace plays an important role in creating many jobs, improving the quality of employment, as well as expanding employment opportunities for male and female workers In the context of day integration, the free trade agreements that Vietnam has participated in, such as the CPTPP Agreement, EU-Vietnam Agreement (EVFTA), require all member states to adopt and ensure in the articles rules, regulations and practices of those rights The paper focuses on analyzing the context when Vietnam participates in new generation free trade agreements and realizes legalization of commitments to eliminate gender discrimination in those agreements in Vietnam; Current status of gender discrimination in the workplace in Vietnam; identify basic causes of disparities in employment opportunities, promotion opportunities and income between male and female workers in Vietnam On that basis, the author proposes a number of measures to promote the elimination of gender discrimination in the workplace in Vietnam in the context of international integration today Keywords: Gender discrimination, labor, the free trade agreements Email: minhxuandhtm@gmail.com, Khoa Quản trị nhân lực, Trường Đại học Thương mại 352 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 ĐẶT VẤN ĐỀ Xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc việc làm cần thiết nhằm đảm bảo thực mục tiêu công xã hội Trong năm qua, Việt Nam không ngừng điều chỉnh hệ thống pháp luật lao động nhằm hướng tới đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử trực tiếp lao động nam lao động nữ nơi làm việc Nhưng thực tế, tình trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc khía cạnh hội việc làm, khả thăng tiến thu nhập tồn phổ biến nước ta định kiến giới tồn đời sống xã hội Tình trạng khơng giải triệt để trở thành rào cản tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam việc tham gia Hiệp định thương mại tự hệ buộc phải tuân thủ “luật chơi” quốc tế, chịu giám sát quốc tế việc thực cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc tiêu chuẩn lao động quốc tế khác Chính vậy, nghiên cứu tình hình nội luật hóa cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc phát nguyên nhân dẫn tới khoảng cách hội việc làm, thăng tiến, thu nhập lao động nam lao động nữ cần thiết có ý nghĩa quan trọng việc đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy bình đẳng giới nơi làm việc Việt Nam bối cảnh hội nhập 1.1 Bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ thực trạng luật hóa cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới hiệp định Việt Nam Thuật ngữ “thế hệ mới” sử dụng gắn với Hiệp định Thương mại tự (Free Trade Agreement - FTA) có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa Q trình hội nhập tồn cầu hóa thương mại giới diễn ngày mạnh mẽ chứng kiến hệ FTA đời (xem Hình 1) Có thể kể đến số FTA “thế hệ mới” mà Việt Nam tham gia như: Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP); FTA Việt Nam - EU (EVFTA); FTA ASEAN + 1; Các FTA nói coi “mới” gồm nội dung vốn coi “phi thương mại” như: lao động, môi trường, cam kết phát triển bền vững quản trị tốt… FTA Thế hệ thứ FTA Thế hệ thứ hai Tập trung việc tự hóa lĩnh vực thương mại hàng hóa (cắt giảm thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan) Mở rộng phạm vi tự sang lĩnh vực dịch vụ định (xóa bỏ điều kiện tiếp cận thị trường DV liên quan) FTA Thế hệ thứ ba Tiếp tục mở rộng phạm vi tự dịch vụ đầu tư P4 - Mở rộng phạm vi tự sang vấn đề phi thương mại lao động, môi trường Thế hệ CPTPP Đàm phán tự mạnh mẽ: thuế quan, mở cửa dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh dịch tễ, cạnh tranh mua sắm công, lao động, môi trường Nguồn: Nguyễn Thị Minh Nhàn (2014, 1) Hình 1: Tiến trình hình thành Hiệp định Thương mại tự PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 353 Các FTA hệ yêu cầu tất nước tham gia phải thơng qua trì quyền nêu Tuyên bố năm 1998 Tổ chức Lao động Quốc tế ILO pháp luật, thể chế thông lệ họ Các quyền quy định công ước ILO với tảng là: Tự liên kết công nhận hiệu quyền thương lượng tập thể (Công ước ILO số 87 98); loại bỏ tất hình thức lao động cưỡng bắt buộc (Công ước ILO số 29 105); xóa bỏ lao động trẻ em (Cơng ước ILO số 138 182); xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp (công ước số 100 111) Đối với vấn đề xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp, Công ước số 111 ILO định nghĩa “Phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp phân biệt, loại trừ ưu đãi dựa chủng tộc, màu da, giới tính, tơn giáo, kiến, dòng dõi dân tộc nguồn gốc xã hội có tác động triệt để làm phương hại bình đẳng hội đối xử việc làm nghề nghiệp…” Như vậy, xóa bỏ phân biệt đối xử giới tính cam kết mà thành viên tham gia FTA hệ phải thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Cùng đề cập đến vấn đề cịn có cơng ước 100 trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ đời vào thập niên 50 kỷ XX Với quy định mình, hai Cơng ước 100 111 đòi hỏi quốc gia thành viên đảm bảo thúc đẩy việc trả cơng bình đẳng cho lao động nam lao động nữ thực cơng việc có giá trị ngang nhau, theo đuổi sách nhằm tăng cường bình đẳng hội xoá bỏ phân biệt, đối xử công việc Năm 1997, Việt Nam phê chuẩn Công ước 100 111 Để hỗ trợ việc thực cơng ước, từ đến Việt Nam thực số bước lập pháp quan trọng nhằm thúc đẩy bình đẳng khơng phân biệt đối xử giới nơi làm việc, kể đến số văn quy phạm pháp luật trở thành sở pháp lý quan trọng như: Quy định quyền bình đẳng cơng dân Hiến pháp, theo Điều 26 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 1-1-2014: (i) cơng dân nam nữ có quyền bình đẳng tất lĩnh vực, Nhà nước có sách để đảm bảo quyền hội bình đẳng giới; (ii) Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trị xã hội; (iii) Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 05 năm 2013 có quy định nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử dựa giới tính tình trạng nhân Người sử dụng lao động phải tuân thủ thực nguyên tắc bình đẳng nam nữ tuyển dụng, giao việc, thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi, nâng bậc lương, tiền cơng Việc vi phạm pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động bao gồm việc áp dụng trình độ (tiêu chuẩn) khác việc tuyển dụng lao động nam nữ cho công việc; từ chối hạn chế tuyển dụng lao động, sa thải người lao động lý giới tính việc mang thai, sinh nuôi họ; phân biệt đối xử giao việc lao động nam nữ dẫn đến chênh lệch thu nhập áp dụng mức lương khác cho người lao động tương đương trình độ lực lý giới tính; từ chối thực quyền cụ thể cho lao động nữ quy định pháp luật lao động Nghị định 49/2013/NĐ-CP ban hành ngày 14/5/2013 Quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động tiền lương: Điều Nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương: Khi xây dựng 354 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 áp dụng thang lương, bảng lương phải bảo đảm bình đẳng, khơng phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng nhân, tín ngưỡng, tơn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn người lao động, đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn để xếp lương, điều kiện nâng bậc lương Như vậy, quy định việc xếp lương trả lương thực theo nguyên tắc làm cơng việc gì, giữ chức vụ thì  xếp lương trả lương theo cơng việc, chức vụ đó, lao động nam hay lao động nữ để đảm bảo sách nhằm tăng cường bình đẳng hội xố bỏ phân biệt, đối xử cơng việc Luật Bình đẳng giới Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 kết tinh nỗ lực pháp lý Nhà nước Việt Nam việc thực mục tiêu phù hợp với Cơng ước ILO Cùng với đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 10/2007/CT-TTg ngày 03/5/2007 việc triển khai thi hành Luật Bình đẳng giới; Nghị định số: 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới; Nghị định 48/NĐ-CP ngày 19/5/2009 quy định biện pháp bình đẳng giới Theo đó, xác định mục tiêu bình đẳng giới xóa bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ phát triển kinh tế xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng thực chất nam nữ thiết lập củng cố quan hệ hợp tác giữu nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Quyền bình đẳng giới quy định cụ thể lĩnh vực đời sống xã hội Riêng lĩnh vực lao động luật quy định rõ: nam nữ cịn bình tuyển dụng có tiêu chuẩn, độ tuổi, đối xử bình đẳng nơi làm việc, điều kiện lao động, tiền công, tiền thưởng, chế độ bảo hiểm xã hội chế độ sách khác Mặc dù q trình luật hóa cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới FTA hệ Việt Nam có bước phù hợp, nhiên tồn số quy định Bộ luật lao động, văn luật chưa đáp ứng với cam kết Cụ thể: quy định pháp luật tuổi nghỉ hưu 55 với nữ 60 với nam phân biệt đối xử với phụ nữ sở giới tính Sự thiếu cơng hạn chế lựa chọn nghề nghiệp hội thăng tiến phụ nữ, sớm hạn chế phát triển nghề nghiệp hội đào tạo họ, dẫn đến kết thu nhập lương hưu phụ nữ giảm Hay Điều 160 Bộ luật Lao động 2012 quy định công việc không sử dụng lao động nữ nhằm tránh tác động có hại từ điều kiện lao động đến chức sinh đẻ nuôi lao động nữ; quy định tại Thông tư số 26/2013/TT- BLĐTBXH, ngày 18/10/2013, người sử dụng lao động không sử dụng lao động nữ làm 77 cơng việc, có 38 công việc áp dụng chung cho lao động nữ, 39 công việc áp dụng riêng cho lao động nữ thời gian mang thai nuôi nhỏ 12 tháng tuổi Những quy định này thể mục đích bảo vệ đầy đủ quyền lợi lao động nữ, việc phân công lao động hợp lý hơn, phù hợp với đặc điểm giới tính, sức khỏe thiên chức phụ nữ, đảm bảo chị em làm việc môi trường không độc hại Tuy nhiên, quy định chưa phù hợp với cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử nơi làm việc lý sau: Thứ nhất, cơng ước Tổ chức ILO, khơng có công ước đề cập tới việc cần thiết quy định danh mục công việc cấm sử dụng lao động nữ Theo đó, cơng ước quy định cần thiết bảo vệ lao động nữ trường hợp mang thai thời gian sinh Từ quy định Tổ chức Lao động quốc tế, pháp luật lao động nhiều nước giới chủ yếu quy định hành vi cấm người sử dụng lao động sử dụng lao động nữ làm đêm thời PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 355 gian mang thai sinh con, không quy định danh mục công việc cấm sử dụng lao động nữ Bởi, thực tế có cơng việc mà lao động nữ làm được, nằm danh mục công việc cấm sử dụng nên họ hội việc làm Thứ hai, với tiến khoa học kỹ thuật, nhiều công việc nặng nhọc, nguy hiểm hỗ trợ máy móc, từ rủi ro mặt sức khỏe người lao động giảm họ trang bị đầy đủ thiết bị bảo hộ lao động đại, an tồn Khi bảo vệ lao động nữ cách quy định danh mục cơng việc cấm sử dụng họ vơ hình trung hạn chế hội việc làm lao động nữ Chẳng hạn công việc tàu biển, tàu biển có nhiều loại có tàu du lịch nên có nhiều cơng việc tàu hồn tồn phù hợp với lao động nữ Thứ ba, mặt quy định nhằm bảo vệ sức khỏe phụ nữ, mặt khác lại khơng bình đẳng với nam giới không đề cập việc bảo vệ sức khỏe sinh sản nam giới Theo Bà Nguyễn Kim Lan, chuyên gia giới, Văn phòng ILO Việt Nam: “Đã có chứng cho thấy phận cơng nhân nam làm việc vất vả ngành nghề nặng nhọc, độc hại, tiếp xúc với hóa chất, bị ảnh hưởng sức khỏe sinh sản, ảnh hưởng đến sức khỏe họ có Vấn đề chủ chốt cách tiếp cận bình đẳng phải nâng cao vệ sinh an toàn lao động điều kiện làm việc cho người lao động (cả nữ nam), không nên cấm phụ nữ làm số ngành nghề trừ cơng việc có ảnh hưởng rõ ràng đến chức sinh sản, mang thai cho bú” Như vậy, nay, luật pháp sách Việt Nam đưa khn khổ pháp lý tương đối đầy đủ phù hợp với cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc bối cảnh Việt Nam ngày tham gia sâu rộng vào thị trường quốc tế, ký kết FTA hệ Hiệp định CPTPP, EVFTA, Nhằm đảm bảo tuân thủ Việt Nam “luật chơi” toàn cầu thời kỳ hội nhập quốc tế nay, thời gian tới quan lập pháp cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh quy định pháp luật chưa phù hợp liên quan đến vấn đề phân biệt đối xử giới nơi làm việc THỰC TRẠNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỀ GIỚI TẠI NƠI LÀM VIỆC Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH NƯỚC TA THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI 2.1 Phân biệt đối xử giới nơi làm việc Việt Nam Mặc dù pháp luật lao động hướng tới đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử trực tiếp lao động nam lao động nữ nơi làm việc Nhưng thực tế, tình trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc tồn cách phổ biến Việt Nam, so sánh với lao động nam lao động nữ cịn gặp nhiều rào cản hội việc làm, khả thăng tiến thu nhập, cụ thể: (i) Phân biệt đối xử giới hội việc làm: có phân biệt đối xử giới hội việc làm, khả tiếp cận việc làm lao động nữ thấp lao động nam nhiều nhóm trình độ Theo báo cáo “Triển vọng việc làm xã hội giới – Xu hướng cho phụ nữ” Tổ chức ILO công bố vào năm 2018, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động phụ nữ Việt Nam 72%, cao mức trung bình giới (49%), mức trung bình khu vực châu Á nhóm nước thu nhập trung bình thấp Lao động nữ Việt Nam chiếm 48,4% tổng lực lượng lao động Tuy nhiên 356 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 tỷ lệ nữ giới Việt Nam có việc làm thấp 9% so với nam giới Một nguyên nhân quan trọng khả tiếp cận việc làm lao động nữ khó khăn lao động nam hầu hết nhóm trình độ Nhận định làm rõ thêm theo kết khảo sát hãng tuyển dụng nhân Navigos Group ILO (2015) vai trò nữ giới phát triển doanh nghiệp, một  điểm đáng lưu ý bất bình đẳng việc ứng tuyển lao động nam nữ Việt Nam: 54% ứng viên hỏi nói doanh nghiệp họ có sách tuyển dụng cơng bằng, khơng phân biệt giới tính có tỷ lệ gần tương đương (42%) cho biết doanh nghiệp họ khơng có sách tuyển dụng cơng Về phân biệt giới tính tuyển dụng, khảo sát cho thấy có 39% ứng viên nam hỏi cho biết lý họ nhận vào làm việc họ nam giới Trong đó, có 19% ứng viên nữ cho biết họ bị từ chối lý nữ giới Như vậy, nam giới xin việc, có người nhận giới tính nam Trong đó, nữ giới xin việc, người bị từ chối nữ Khi doanh nghiệp cắt giảm chi phí lao động, đối tượng mà chủ doanh nghiệp hướng tới thường lao động nữ với nhiều lý sức khỏe khơng bảo đảm, khơng có điều kiện nâng cao tay nghề, dẫn tới suất lao động thấp Kết khảo sát cho biết, có tới 57,3% số lao động nữ thất nghiệp nhóm lao động chưa qua đào tạo 50,2% nhóm đào tạo nghề Đáng ý, tỷ trọng lao động nữ nhóm thất nghiệp có trình độ đại học lên tới 55,4% Trên cổng thông tin việc làm lớn Việt Nam (Vietnamworks, JobStreet, CareerBuider, Career Link) thời gian từ tháng 11/2014 đến tháng 1/2015, số 12.300 quảng cáo tuyển dụng 1/5 quảng cáo yêu cầu ứng viên đưa giới tính Trong năm gần đây, số lượng quảng cáo tuyển dụng website tuyển dụng Việt Nam đề cập đến yêu cầu giới giảm đáng kể Theo thống kê tác giả trang careerlink từ 11-18/3/2019, ngành nghề bán hàng, nhân sự, xuất nhập khẩu/ ngoại thương, công nghệ thông tin, sản xuất/ vận hành sản xuất, viễn thông, dệt may/ da giầy, có quảng cáo tuyển dụng đề cập tới yêu cầu giới tính số lượng quảng cáo tuyển dụng giảm đáng kể so với năm trước Cụ thể ngành nghề bán hàng có 48/4785 quảng cáo tuyển dụng ưu tiên tuyển nam giới, ngành nghề điện/ điện tử có 15/1075, ) Nam giới tuyển dụng cho cơng việc mang tính chất chun sâu, địi hỏi kỹ cao, kiến trúc sư, lái xe, kỹ sư, cơng nghệ thơng tin Cịn nữ  giới thường u cầu cho cơng việc mang tính chất hỗ trợ, văn phịng lễ tân, thư ký, kế tốn, nhân sự, hành Đa số ngành nghề mà nam giới ưu tiên tuyển dụng thường có kỹ cao thu nhập tốt so với hầu hết công việc dành cho phụ nữ “Ưu tiên tuyển nam có sức khỏe khơng ngại xa chưa có gia đình lợi thế…” – Một mẫu tuyển dụng lao động xuất không mà nhiều nơi, nhiều doanh nghiệp Mặc dù biểu bất bình đẳng giới, khiến cho lao động nữ hội việc làm chấp nhận Hay số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực lắp ráp linh kiện điện tử, may mặc lại ưu tiên tuyển dụng lao động nữ, thông tin ghi rõ quảng cáo tuyển dụng doanh nghiệp Thông qua việc công khai yêu cầu giới đăng tuyển việc làm, việc tiếp cận phụ nữ nam giới số loại hình cơng việc định bị hạn chế, họ bị tước hội quan trọng thị trường lao động PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 357 Hình 1: Quảng cáo việc làm có yêu cầu giới số website tuyển dụng Việt Nam vào tháng 2/2019 Mặc dù quảng cáo việc làm có yêu cầu giới tính giảm đáng kể năm gần đây, phân biệt đối xử giới tồn phổ biến trình vấn đưa định tuyển dụng doanh nghiệp Việt Nam Ngồi trình độ học vấn kinh nghiệm làm việc – hai yếu tố quan trọng đưa định tuyển dụng, nhà tuyển dụng thường đưa câu hỏi khả làm việc ngồi tình trạng nhân kế hoạch sinh ứng viên Ứng viên nữ thường nhận câu hỏi kế hoạch tương lai trách nhiệm gia đình cao nhiều so với nam giới Bên cạnh đó, Bộ luật Lao động quy định doanh nghiệp sử dụng lao động phải đối xử công nam nữ Nhưng thực tế, cân nhắc sử dụng lao động nữ người chủ doanh nghiệp thường nghĩ đến việc nghỉ tháng thai sản Thậm chí, nhiều doanh nghiệp Việt Nam ký hợp đồng lao động buộc lao động nữ ký thêm phụ lục hợp đồng không mang thai thời gian năm đầu làm việc công ty Hay có tình trạng số doanh nghiệp chấp nhận tuyển lao động nam dù khả làm việc có chút, trình độ thấp chút để tránh tình trạng nữ cơng nhân nghỉ thai sản Hộp 1: Phân biệt đối xử giới doanh nghiệp ngành may Việt Nam tham gia chương trình Better work Khoảng 5% nhà máy (257 nhà máy ngành may tham gia chương trình Better Work) có tình trạng phân biệt đối xử giới, thường liên quan đến nội dung ưu tiên giới tính so (thường ưu tiên lao động nữ, cho vị trí cơng nhân may) thơng báo tuyển dụng nhà máy Thơng tin khơng thức nghiên cứu bên ngồi cho thấy có nhiều hình thức phân biệt đối xử, đặc biệt phụ nữ có thai, chưa báo cáo ngành Các ví dụ bao gồm việc tuyển dụng lao động nữ theo hợp đồng có thời hạn ngắn, cho phép họ chấm dứt cách dễ dàng (và khơng có trợ cấp thai sản) họ mang thai, sử dụng kiểm tra “thể lực” nhảy chỗ, phương tiện để sàng lọc công nhân có thai từ q trình tuyển dụng Nguồn: Better work Việt Nam, Báo cáo tuân thủ lần thứ (ii) Phân biệt đối xử giới hội thăng tiến: hội thăng tiến gắn với vị trí quản lý lao động nữ thấp lao động nam, chênh lệnh ngày thu hẹp 358 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Báo cáo Tổng cục Thống kê năm 2017 cho thấy, lên vị trí cao, tỷ lệ phụ nữ giảm dần Tại Việt Nam, cân nhắc thăng tiến cho người lao động, nhà quản lý thường dựa vào yếu tố hiệu công việc, thâm niên phục vụ, khả làm việc ngồi giờ, khả cơng tác, Trong đó, thâm niên cơng tác yếu tố quan trọng để người sử dụng lao động định thăng chức cho người lao động Theo quy định pháp luật Việt Nam, lao động nữ nghỉ thai sản tháng có phận chủ lao động khơng tính thời gian nghỉ thai sản vào thâm niên công tác người lao động quy định pháp luật Khi đó, thâm niên cơng tác giảm bất lợi lớn lao động nữ với mong muốn tiến xa nghiệp Sự tập trung giới nấc thang nghiệp nghề định thể qua quảng cáo tuyển dụng cho vị trí quản lý Trong nghề định, nam giới thường có hội thăng tiến nhiều phụ nữ Theo Navigos Group ILO, thời gian từ tháng 11/2014 đến tháng 1/2015, số 12.300 quảng cáo tuyển dụng (Vietnamworks, JobStreet, CareerBuider, Career Link) có tới 83% thơng báo tuyển dụng vị trí quản lý có yếu tố giới yêu cầu ứng viên nam Tuy nhiên năm gần đây, thực trạng cải thiện đáng kể doanh nghiệp cần thu hút nhân tài cho vị trí quản lý Trong xã hội phát triển, mà phụ nữ có hội học tập nâng cao trình độ nam giới, phụ nữ hồn tồn có đủ lực để thực tốt công tác quản lý điều hành doanh nghiệp Một phận lớn doanh nghiệp khơng cịn tự thu hẹp hội có nhà quản lý giỏi quan niệm phân biệt giới tính lỗi thời Tác giả thực khảo sát vào tháng 3/2019 số website tuyển dụng Việt Nam (Vietnamwork, Career Link, Timviecnhanh) theo tỷ lệ thơng báo tuyển dụng cho vị trí quản lý điều hành có đề cập đến u cầu giới giảm rõ rệt Trong hầu hết thông báo tuyển dụng ưu tiên ứng viên nam thuộc doanh nghiệp sản xuất, xây dựng, điện tử, điều phối vận tải số thông báo tuyển dụng ưu tiên nữ giới cho vị trí điều hành cơng ty mỹ phẩm, quản lý nhà hàng Cụ thể, tổng số 285 vị trí tuyển dụng cấp quản lý điều hành Hà Nội đăng trang mạng Vietnamwork từ 11-18/3/2019 có 19 quảng cáo tuyển dụng ưu tiên ứng viên nam (chiếm 6,67%) Kết tương tự 269 quảng cáo tuyển dụng trang Career Link cho vị trí quản lý điều hành có 15 quảng cáo tuyển dụng ưu tiên ứng viên nam (5,58%) Như vậy, xóa bỏ phân biệt đối xử giới hội thăng tiến người lao động Việt Nam có bước tiến lớn thay đổi tư quản lý doanh nghiệp Đây tín hiệu tích cực phản ánh thu hẹp khoảng cách thực trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc nước ta với tiêu chuẩn lao động quốc tế xóa bỏ phân biệt đối xử hiệp định thương mại tự mà Việt Nam ký kết (iii) Phân biệt đối xử giới thu nhập: Thu nhập trung bình lao động nữ thấp lao động nam Theo nhóm điều phối sách giới đại sứ đại diện tổ chức quốc tế (2018) mức lương trung bình người lao động thức Việt Nam 5.715.000 đồng/tháng nam giới 5.225.000/tháng đồng nữ giới Ở vị trí công việc, nam giới trả lương cao khoảng 11% so với nữ giới Như vậy, điều đồng nghĩa với việc phụ nữ năm có tháng làm việc không công (không trả lương) so sánh với nam giới. Nguyên nhân mức PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 359 thu nhập lao động nữ thấp nam giới Việt Nam phụ nữ chiếm đa số ngành nghề thu nhấp thấp với tỷ suất lợi nhuận thấp hơn, ví dụ nhóm cơng việc dịch vụ bán hàng, nghề thư ký, trợ lý hành – nghề có mức lương tương đối thấp Ngoài ra, lao động nữ coi trọng cơng việc có tính linh hoạt để cân việc nhà nghề nghiệp, điều đưa phụ nữ vào công việc phù hợp mà có thu nhập thấp Bên cạnh phụ nữ sử dụng thời gian trách nhiệm với gia đình, hạn chế hội khả hưởng lợi từ thị trường việc làm Định kiến giới cịn tồn cho trách nhiệm chăm sóc gia đình thuộc phụ nữ Bản thân phụ nữ muốn buộc phải dành nhiều thời gian chăm sóc gia đình nam giới Theo tổ chức ActionAid, trung bình tuần phụ nữ Việt Nam dành 35 đề làm việc nhà so với 21 nam giới Mặt khác, cơng việc có khung làm việc không phù hợp với thời gian dành cho công việc nhà, khiến người phụ nữ phải chọn cơng việc khác trả lương thấp để dành “ưu tiên” cho gia đình 2.2 Phân biệt đối xử giới nơi làm việc – vấn đề đặt Việt Nam phải thực cam kết lao động hiệp định thương mại tự hệ Phân biệt đối xử giới nơi làm việc tồn doanh nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức, khía cạnh việc làm, hội thăng tiến, thu nhập Cùng với giảm thiểu hàng rào thuế quan, hiệp định thương mại tự hệ kèm điều kiện, có điều khoản quan trọng lao động nói chung điều khoản xóa bỏ phân biệt đối xử giới nhiều hình thức nói riêng Các hiệp định thương mại tự hệ không yêu cầu quốc gia thành viên xây dựng pháp luật lao động phù hợp với cam kết mà phải đảm bảo thực tiêu chuẩn quốc gia Nếu khơng xóa bỏ tình trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc, doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu hội xuất hàng hóa Ví dụ với đối tác thành viên Hiệp định CPTPP, có quy định tiêu chuẩn lao động cao Nhật Bản, sản phẩm họ nhập yêu cầu doanh nghiệp nước phải khai báo thông tin chi tiết quy trình sản xuất, cơng nhân tham gia quy trình từ khâu kiểm sốt đầu vào đến khâu kiểm tra đầu Nếu doanh nghiệp nước bị phát vi phạm tiêu chuẩn lao động cam kết (ví dụ doanh nghiệp có phân biệt đối xử giới tuyển dụng, sa thải lao động nữ mang thai, ) bị hủy đơn hàng Ðồng thời với đó, Hội đồng Lao động nước nhập tiến hành tố tụng cấp quốc gia theo quy định Chương 27 28 Hiệp định CPTPP việc xử lý vi phạm cam kết Hiệp định thông qua Ủy ban CPTPP Ðiều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam không hưởng mức thuế nhập 0% từ nước thành viên không cải thiện tiêu chuẩn MỘT SỐ NGUYÊN NHÂN DẪN TỚI SỰ CHÊNH LỆCH VỀ CƠ HỘI VIỆC LÀM, THU NHẬP THEO GIỚI TẠI NƠI LÀM VIỆC Ở VIỆT NAM Xuất phát từ phân biệt đối xử sở giới, vị trí phụ nữ thị trường lao động bị ảnh hưởng nặng nề bất lợi kinh tế - xã hội Phụ nữ Việt Nam thường tiếp cận đến nguồn lực sản xuất, giáo dục, phát triển kỹ hội việc làm so với nam giới Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên, kể tới ba yếu tố sau: 360 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Định kiến giới đánh giá khả lao động Các hội đối xử lĩnh vực lao động cịn bị ràng buộc khn mẫu giới – phụ nữ người đảm nhận cơng việc nội trợ, chăm sóc gia đình, cịn nam giới xem trụ cột gia đình, có khả cần phải tham gia nhiều vào hoạt động thị trường lao động, giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Khn mẫu giới định hướng lựa chọn ngành nghề lao động nữ, đồng thời định hướng trình tuyển dụng lao động người sử dụng lao động Sự thiếu hợp lý số sách, quy định pháp luật Bộ luật Lao động có quy định dành cho lao động nữ, coi thành tựu bình đẳng giới mục tiêu tạo điều kiện để lao động nữ kết hợp hài hịa sống lao động sống gia đình Tuy nhiên, nhiều quy định có tính chất bảo vệ phụ nữ khơng cịn phụ hợp bối cảnh Nhận thức, quan điểm người sử dụng lao động Tư lãnh đạo yếu tố then chốt để xóa bỏ phân biệt đối xử nơi làm việc, thực sách bình đẳng giới hiệu thách thức lớn đối doanh nghiệp Việt Nam Nhận thức về vấn đề bình đẳng giới ở nơi làm việc tại Việt Nam chưa cao, Lãnh đạo ở số doanh nghiệp vẫn cho rằng bình đẳng giới nghĩa là phải có lực lượng lao động tuyệt đối cân bằng (tỷ lệ 50-50) hoặc có các chính sách ưu tiên nữ giới, mà chưa hiểu bình đẳng giới nghĩa là đảm bảo các quyền lợi cho cả hai giới Bên cạnh đó, quy định pháp luật nhằm đảm bảo xóa bỏ phân biệt đối xử giới, bảo vệ lao động nữ nơi làm việc chưa chí khơng phận người sử dụng lao động thực đầy đủ họ cho chi phí sử dụng lao động nữ “tốn kém” sử dụng lao động nam MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÓA BỎ PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỀ GIỚI TẠI NƠI LÀM VIỆC Ở VIỆT NAM Xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc yêu cầu mà Việt Nam phải thực bối cảnh tham gia Hiệp định Thương mại tự hệ mới, từ góp phần thúc đẩy cơng bằng, phát triển bền vững xã hội Q trình cần có tham gia quan quản lý nhà nước tổ chức/doanh nghiệp Một số giải pháp cần thực thời gian tới: 4.1 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định Luật lao động nhằm bảo đảm xóa bỏ phân biệt đối xử hội việc làm, thu nhập người lao động Những quy định bất cập, chưa phù hợp tiêu chuẩn lao động quốc tế phải đánh giá đầy đủ, toàn diện để sửa đổi, bổ sung Cải cách pháp luật lao động không đáp ứng yêu cầu FTA, quan trọng hơn, xuất phát từ nhu cầu thân hệ thống để phục vụ tốt cho người lao động, doanh nghiệp toàn xã hội Trong thời gian tới, Nhà nước cần xem xét áp dụng thời làm việc linh hoạt cho phụ nữ nam giới, thu hẹp khoảng cách năm tuổi nghỉ hưu hai giới, xóa bỏ danh mục công việc cấm sử dụng lao động nữ Bổ sung quy định cụ thể để nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử giới tuyển dụng tìm kiếm hội việc làm Việc sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm tính thống pháp luật lao động với luật liên quan, phù hợp với cam kết quốc tế nước ta lĩnh vực lao động PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 361 4.2 Truyền thông nâng cao nhận thức xã hội lợi ích kinh tế xã hội bình đẳng giới nhằm gỡ bỏ định kiến vốn tồn từ lâu đời Phân biệt đối xử giới nơi làm việc xác định có mối liên quan đến yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán, quan điểm nhận thức chủ thể Do can thiệp cải thiện tình trạng phân biệt đối xử giới khơng phải điều dễ dàng, địi hỏi phải có cách tiếp cận phù hợp, bên cạnh việc hồn thiện sách quy định thực bình đẳng giới nơi làm việc cần tăng cường nhận thức bình đẳng giới khu vực doanh nghiệp Các ban ngành chức phải có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến cơng ước quốc tế liên quan đến vấn đề xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc mà Việt Nam tham gia 4.3 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến phân biệt đối xử giới nơi làm việc Đây giải pháp quan trọng góp phần giáo dục thói quen chấp hành quy định pháp luật xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc Công tác tra lao động cần phải tiến hành cách thường xuyên nhằm phòng ngừa phát hành vi vi phạm pháp luật phân biệt đối xử nơi làm việc Bên cạnh đó, Nhà nước cần ban hành chế tài xử phạt đủ mạnh để đảm bảo tính răn đe chủ thể xã hội 4.4 Các doanh nghiệp cần nghiêm túc nghiên cứu thực quy tắc ứng xử, quy định pháp luật thúc đẩy bình đẳng ngăn ngừa phân biệt đối xử giới nơi làm việc Thúc đẩy bình đẳng ngăn ngừa phân biệt đối xử cơng cụ hữu hiệu khía cạnh lao động để doanh nghiệp Việt Nam đáp ứng cam kết “luật chơi” hội nhập kinh tế quốc tế Thúc đẩy bình đẳng không phân biệt đối xử về giới nơi làm việc nghĩa vụ pháp lý trách nhiệm xã hội với người sử dụng lao động Trong bối cảnh hội nhập nay, tham gia FTA hệ (Hiệp định CPTPP, EVFTA, ), Việt Nam phải đồng ý thơng qua trì tất quyền người lao động Tuyên bố 1998 ILO, loại bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Do vậy, trước tiên, doanh nghiệp cần nhìn nhận đánh giá lại sách nhân lực doanh nghiệp mình, để từ đưa mục tiêu, chiến lược hành động rõ ràng Trong đó, cần tập trung vào chiến lược phát triển người, bao gồm: Đa dạng hóa lực lượng lao động tại công ty; Tạo hội bình đẳng cho cả nam và nữ tuyển dụng, làm việc và thăng tiến; Đảm bảo quảng cáo tuyển dụng tránh đề cập đến giới tính hình thức trực tiếp phân biệt đối xử theo giới, “những tường vơ hình” dẫn đến tập trung giới theo nghề nghiệp chức công việc; Đưa những chương trình đào tạo cho nữ giới để phát triển lên các vị trí quan trọng; Đào tạo về bình đẳng giới tại doanh nghiệp: giúp cán nhân viên hiểu rõ thế nào là bình đẳng giới, tầm quan trọng của bình đẳng giới tại nơi làm việc đưa vào chiến lược kinh doanh doanh nghiệp Tóm lại, xóa bỏ phân biệt đối xử giới, xây dựng môi trường làm việc công nam – nữ điều muốn hướng tới cho điều đắn Tuy nhiên, thực khơng khơng phải đủ nhạy cảm để nhận bất bình đẳng có nhận định kiến tồn từ lâu đời mà dễ dàng chấp nhận Một điều chắn rằng, môi trường làm việc có cân giới khơng mang lại lợi ích người lao động, chủ doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước toàn xã hội 362 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Thị Minh Nhàn (2014), Lĩnh vực lao động Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) vấn đề đặt Việt Nam, Tạp chí Khoa học Thương mại, Hà Nội, số 66 tháng 2/1014, tr.15-24 [2] Bộ lao động – thương binh xã hội, ILO, MDG Achievement fund (2011), Báo cáo đánh giá việc thực công ước quốc tế phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang Việt Nam [3] Better work (2016), Báo cáo tuân thủ lần thứ 9: Báo cáo tổng hợp tuân thủ ngành may mặc [4] ILO (2018), Báo cáo “Triển vọng việc làm xã hội giới – Xu hướng cho phụ nữ” [5] ILO Việt Nam Navigos group (2015), Bình đẳng giới thực tiễn tuyển dụng thăng tiến Việt Nam [6] Bộ luật Lao động – Luật số 10/2012/QH2013 [7] Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (2013) [8] Luật bình đẳng giới – Luật số 73/2006/QH11 [9] http://baophapluat.vn/tu-van-365/so-voi-nam-gioi-phu-nu-moi-nam-co-1-thang-lam-viec-khong-duoc-traluong-390460.html, truy cập ngày 27/2/2019 [10] https://baomoi.com/tai-sao-tien-luong-cua-lao-dong-nu-luon-thap-hon-nam-gioi/c/26996982.epi, ngày 27/2/2019 truy cập ... xử giới nơi làm việc THỰC TRẠNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỀ GIỚI TẠI NƠI LÀM VIỆC Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH NƯỚC TA THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI 2.1 Phân biệt đối xử giới nơi làm. .. bình đẳng giới nơi làm việc Việt Nam bối cảnh hội nhập 1.1 Bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ thực trạng luật hóa cam kết xóa bỏ phân biệt đối xử giới hiệp định Việt Nam Thuật... nam MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÓA BỎ PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỀ GIỚI TẠI NƠI LÀM VIỆC Ở VIỆT NAM Xóa bỏ phân biệt đối xử giới nơi làm việc yêu cầu mà Việt Nam phải thực bối cảnh tham gia Hiệp định Thương