Đang tải... (xem toàn văn)
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh về môi trƣờng kinh doanh của Việt Nam (PCI) là kết quả hợp tác nghiên cứu giữa Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI). Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh PCI được xây dựng với mục tiêu giúp lý giải nguyên nhân tại sao một số tỉnh, thành ở nước ta lại tốt hơn các tỉnh, thành khác về sự phát triển năng động của khu vực kinh tế dân doanh, tạo việc làm và tăng trưởng kinh tế. Bằng cách thực hiện điều tra mới đối với doanh nghiệp dân doanh để tìm hiểu về sự đánh giá của doanh nghiệp đối với môi trƣờng kinh doanh ở địa phương, kết hợp dữ liệu điều tra với các số liệu so sánh thu thập được từ các nguồn chính thức về điều kiện ở địa phương. Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới, có diện tích rộng, điều kiện thiên nhiên thuận lợi tạo tiền đề trong phát triển kinh tế. Trong những năm qua, tỉnh luôn chú trọng đến cải thiện môi trường đầu tư, cải thiện tính hiệu quả trong hoạt động của bộ máy hành chính các cấp nhằm phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư, góp phần tăng trưởng kinh tế. Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, song môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh vẫn bộc lộ nhiều hạn chế và chưa thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư. Kết quả chỉ số PCI của Lào Cai trong những năm qua liên tục ở mức khá của cả nước đã phần nào phản ánh được thực trạng môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh. Đứng trước yêu cầu về phát triển kinh tế xã hội trong xu thế hiện nay đã đặt ra vấn đề cấp thiết nghiên cứu sâu hơn về thực trạng chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh Lào Cai, chỉ rõ những mặt còn hạn chế để có giải pháp nhằm nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh Lào Cai trong thời gian tới và cũng trên cơ sở đó đánh giá mặt hợp lý, chưa hợp lý trong phương pháp xếp hạng hiện nay nhằm hoàn thiện hơn.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ BÀI THU HOẠCH MÔN: THỂ CHẾ KINH TẾ Câu hỏi: Lý giải nguyên nhân số lực cạnh tranh cấp tỉnh “PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn 2017-2020? Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Lào Cai Học viên : Lớp : MHV : Lào Cai, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Khái niệm PCI (viết tắt Provincial Competitiveness Index) 2 Lý giải nguyên nhân số lực cạnh tranh “PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn 2017-2020 số PCI địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 3 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Lào Cai KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 MỞ ĐẦU Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh môi trƣờng kinh doanh Việt Nam (PCI) kết hợp tác nghiên cứu Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh PCI xây dựng với mục tiêu giúp lý giải nguyên nhân số tỉnh, thành nước ta lại tốt tỉnh, thành khác phát triển động khu vực kinh tế dân doanh, tạo việc làm tăng trưởng kinh tế Bằng cách thực điều tra doanh nghiệp dân doanh để tìm hiểu đánh giá doanh nghiệp môi trƣờng kinh doanh địa phương, kết hợp liệu điều tra với số liệu so sánh thu thập từ nguồn thức điều kiện địa phương Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới, có diện tích rộng, điều kiện thiên nhiên thuận lợi tạo tiền đề phát triển kinh tế Trong năm qua, tỉnh trọng đến cải thiện mơi trường đầu tư, cải thiện tính hiệu hoạt động máy hành cấp nhằm phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư, góp phần tăng trưởng kinh tế Mặc dù đạt kết định, song môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư Kết số PCI Lào Cai năm qua liên tục mức nước phần phản ánh thực trạng môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Đứng trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xu đặt vấn đề cấp thiết nghiên cứu sâu thực trạng số lực cạnh tranh tỉnh Lào Cai, rõ mặt cịn hạn chế để có giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Lào Cai thời gian tới sở đánh giá mặt hợp lý, chưa hợp lý phương pháp xếp hạng nhằm hoàn thiện NỘI DUNG Khái niệm Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh - PCI (viết tắt Provincial Competitiveness Index) Các quốc gia phân chia mặt địa lý thành vùng hay địa phương khác nhau, người ta tiến hành đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh.Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh hay PCI (viết tắt Provincial Competitiveness Index) số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam việc xây dựng môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh Đây dự án hợp tác nghiên cứu Phòng Thuơng mại Công nghiệp Việt Nam Dự án Nâng cao Năng lực cạnh tranh Việt Nam (là dự án Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ) Chỉ số cơng bố thí điểm lần vào năm 2005 cho 47 tỉnh, thành Từ lần thứ hai, năm 2006 trở đi, tất tỉnh thành Việt Nam đƣợc đƣa vào xếp hạng, đồng thời số thành phần tăng cường Trước hết, phải hiểu nghĩa cụm từ “năng lực cạnh tranh cấp tỉnh” Cụm từ hiểu số đo lường hiệu quả, hiệu hoạt động điều hành sách kinh tế quyền địa phương Chỉ số loại bỏ yếu tố tự nhiên, xã hội làm cho địa phương có lợi địa phương khác phát triển kinh tế Như thế, địa phương có hội cạnh tranh ngang trước sách điều hành kinh tế Nhà nƣớc Việc địa phương vị trí bảng xếp hạng thước đo lực thể cách chân thực cách nhìn nhận, tư phƣơng pháp điều hành máy lãnh đạo địa phương Nói cách khác, câu trả lời doanh nghiệp nhà đầu tư trước cung cách quản lý, điều hành sách kinh tế quyền địa phương Mỗi năm, PCI gửi phiếu thống kê đến doanh nghiệp tỉnh thành theo phản hồi từ để xếp hạng Mỗi năm, số thành phần cấu thành PCI chun gia tính tốn điều chỉnh lại Chỉ số PCI gồm 10 số thành phần Một địa phương coi có chất lượng điều hành tốt có: 1- Chi phí gia nhập thị trường thấp; 2- Tiếp cận đất đai rõ ràng sử dụng đất ổn định; 3- Môi trường kinh doanh minh bạch thông tin kinh doanh công khai; 4- Chi phí khơng thức thấp; 5- Thời gian tra, kiểm tra thực quy định, thủ tục hành thấp; 6- Mơi trường cạnh tranh bình đẳng; 7- Chính quyền tỉnh động, sáng tạo giải vấn đề cho doanh nghiệp; 8- Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao; 9- Chính sách đào tạo tốt; 10- Thủ tục giải tranh chấp cơng bằng, hiệu trì an ninh trật tự; Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh Lý giải nguyên nhân số lực cạnh tranh “PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn 2017-2020 số PCI địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 Hàng năm tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch triển khai thực cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh Tuy nhiên kết chưa mong muốn, năm 2016, PCI Lào Cai đạt 63,49 điểm (tăng 1,17 điểm so với năm 2015), nằm nhóm tốt xếp hạng 5/63 tỉnh, thành phố nước Năm 2017 đua thứ hạng PCI trở nên cam go liệt hơn, mà điểm số tối thiểu để nằm TOP10 phải đạt 65.09 điểm, tức tăng cao so với năm 2016 tới 3.92 điểm Cịn vị trí thứ năm 2017 phải đạt 65.41 điểm, tăng so với đồng hạng năm 2016 3.59 điểm Qua việc ban hành triển khai Kế hoạch số 184/KH-UBND ngày 21/6/2017 UBND tỉnh Lào Cai cải thiện số PCI số PAPI tỉnh Lào Cai năm 2017 tỉnh Lào Cai năm 2017 đạt tổng điểm số 64,98 điểm, tăng cao năm 2016 1,49 điểm, cao tỉnh Thái Nguyên 0,53 điểm, bị rớt hạng khỏi TOP 10, tụt từ vị trí số xuống vị trí số 11 bảng xếp hạng Năm 2018, ban hành triển khai Kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 18/4/2018 UBND tỉnh Lào Cai cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Lào Cai năm 2018, số PCI tỉnh Lào Cai đứng TOP 10 Tuy nhiên, kết điều tra, khảo sát công bố số PCI năm 2018 VCCI tiến hành tỉnh Lào Cai đạt ( 64,63 điểm) đứng vị trí số 12/63 tỉnh, thành phố nước Năm 2019, Lào Cai ban hành triển khai thực Kế hoạch số 189/KH-UBND ngày 09/8/2019 UBND tỉnh Lào Cai cải thiện số PCI tỉnh Lào Cai năm 2019 Theo kế hoạch Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021; kết điều tra, khảo sát công bố số PCI năm 2018 VCCI tiến hành Theo kế hoạch năm 2019 tỉnh Lào Cai phấn đấu tổng điểm PCI tăng 3,37 điểm so với năm 2018 (từ 64,63 lên 68,0 điểm) Tuy nhiên, số PCI tỉnh Lào Cai năm 2019 đạt 65,56 điểm vị trí: 25/63 tỉnh thành phố nước Trong số 10 số thành phần PCI Lào Cai năm 2019, có đến số bị đánh giá giảm điểm, số gia nhập thị trường (giảm 0,77 điểm), số chi phí thời gian (giảm 1,59 điểm), số chi phí khơng thức (giảm 0,65 điểm), số cạnh tranh bình đẳng (giảm 0,27 điểm), số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (giảm 0,48 điểm), số thiết chế pháp lý (giảm 1,49 điểm) Đây xem nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc giảm thứ hạng tới 13 bậc năm 2012 Từ kết đánh giá cho thấy, để nâng thứ hạng năm bối cảnh tỉnh, thành khác thực cải cách mạnh mẽ nhằm tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn, địi hỏi quyền cấp sở, ngành liên quan phải có giải pháp liệt Năm 2020, trụ cột kinh tế địa phương xuất nhập khẩu, công nghiệp du lịch chịu ảnh hưởng nặng nề Covid-19 Nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP Lào Cai năm đạt 6,55%, cao thứ hai số tỉnh trung du miền núi phía Bắc Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Lào Cai tăng bậc so với năm 2019 xếp hạng thứ 16 tồn quốc, nằm nhóm điều hành Điểm số thành phần PCI 2020 so với PCI 2019 Lào Cai cụ thể sau: (1) Chỉ số gia nhập thị trường tăng 1,29 điểm; (2) Chỉ số tiếp cận đất đai giảm 0,14 điểm; (3) Chỉ số tính minh bạch giảm 0,71 điểm; (4) Chỉ số chi phí thời gian tăng 1,17 điểm; (5) số Chi phí khơng thức tăng 0,91 điểm; (6) Chỉ số cạnh tranh bình đẳng giảm 0,27 điểm; (7) Chỉ số tính động giảm 0,73 điểm; (8) Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tăng 0,1 điểm; (9) Chỉ số đào tạo lao động giảm 0,39 điểm; (10) Chỉ số thiết chế pháp lý an ninh trật tự tăng 0,3 điểm Tính riêng khu vực miền núi phía Bắc, PCI 2020 Lào Cai tiếp tục trì xếp thứ 2/14 tỉnh (xếp sau Thái Nguyên tỉnh xếp thứ khu vực miền núi phía Bắc với 66,56 điểm) Đi sâu phân tích kết cho thấy, số quan trọng chuyển biến tích cực Qua khảo sát, doanh nghiệp đánh giá việc tiếp cận tài liệu quy hoạch, pháp lý, ngân sách thuận lợi có cải thiện khả dự đốn thực thi sách Việc tiếp cận thông tin văn nhanh công Hiệp hội Doanh nghiệp Lào Cai có vai trị bật so với nhiều hiệp hội doanh nghiệp khác vùng Rủi ro bị thu hồi đất thấp tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn với thủ tục hành đất đai giảm Thời gian giải thủ tục đăng ký kinh doanh giảm đáng kể Đa số doanh nghiệp nhanh chóng hồn thành thủ tục sau đăng ký kinh doanh để bắt đầu sản xuất Tuy nhiên, số thấp cho thấy Lào Cai nhiều việc phải làm Theo đánh giá cộng đồng doanh nghiệp, tình trạng nhũng nhiễu tra, kiểm tra xảy ra, số làm việc với quan thuế lớn Tình trạng ưu doanh nghiệp “thân quen” dù giảm cao mức trung bình nước Nguyên nhân chủ yếu số lực cạnh trạnh CPI Lào Cai giai đoạn 2017-2020 khỏi Top 10 Chính sách hệ thống văn pháp luật đất đai trung ương nói chung địa phương thiếu ổn định chưa theo kịp thực tiễn phát triển thị trường (giá đất bồi thường chưa sát thị thường, giá thỏa thuận bên thường khó thống nhất, thực ) Chất lượng cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch (đặc biệt quy hoạch sử dụng đất) cịn hạn chế Việc cơng bố cơng khai quy hoạch đất chưa thực quy định Do thiếu nguồn đất sạch, việc giới thiệu địa điểm phải thực theo quy trình lấy ý kiến thỏa thuận từ địa phương nên kéo dài thời gian Mặt khác, nhiều ý kiến chủ đầu tư quan quản lý cấp không thống nên địa điểm phải giới thiệu nhiều lần, ảnh hưởng đến thời đầu tư Thực dự án, quy hoạch ngành chưa đồng bộ, thống theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm dẫn đến khó khăn quản lý, việc giới thiệu quỹ đất để đầu tư cho tổ chức, cá nhân khơng chuẩn xác Một số cấp quyền địa phương thỏa thuận quy hoạch không xem xét kỹ yếu tố liên quan đến khu vực xung quanh dự án ranh giới khu đất, kết nối hạ tầng, khu công cộng phục vụ chung cho dự án khu vực mà phó mặc cho Chủ đầu tư tư vấn, dẫn đến quy hoạch phải chỉnh sửa kéo dài thời gian Thời gian tra, kiểm tra thực quy định, thủ tục hành cịn cao đơi chồng chéo số ngành, địa phương Doanh nghiệp đầu tư cịn khó khăn tiếp cận đất đai, vấn đề sở hạ tầng yếu chưa đồng Nhiều quy hoạch chất lượng thấp, chắp vá, điều chỉnh bổ sung nhiều khó đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Trong cơng tác bồi thường cịn nhiều vướng mắc, chưa thoả đáng, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp chậm, tỷ lệ doanh nghiệp sở hữu giấy tờ thấp, tỷ lệ doanh nghiệp không gặp cản trở mặt kinh doanh thấp, ảnh hưởng định đến khả tạo vốn cho doanh nghiệp phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Chính sách đào tạo nhân lực địa bàn quan tâm xong chưa có định hướng cụ thể theo lĩnh vực phát triển tỉnh chưa có sách cụ thể để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thủ tục giải tranh chấp tuân thủ cơng xong số lĩnh vực cịn thấp chưa xử lý triệt để (lĩnh vực đất đai) Trên địa bàn việc trì an ninh trật tự giữ vững xong vị trí địa lý giáp với biên giới nên tình hình bn lậu, an ninh biên giới cịn diễn biến phức tạp, khó lường Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Lào Cai 3.1 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 Lào Cai Năm 2021 năm tới đòi hỏi người đứng đầu cấp, ngành tỉnh cần xác định tinh thần phục vụ doanh nghiệp không trách nhiệm mà cịn bổn phần Phải ln cầu thị lắng nghe phản ánh, góp ý cộng đồng doanh nghiệp việc hoạch định thực thi chương trình, kế hoạch cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Phấn đấu tiêu môi trường kinh doanh tiếp tục đạt vượt tiêu đạt năm 2020 Tập trung cải thiện mạnh điểm số số thành phần có trọng số cao, điểm số sụt giảm năm 2020, gồm: Tiếp cận đất đai, tính minh bạch, cạnh tranh bình đẳng, tính động, đào tạo lao động Duy trì cải thiện số tăng điểm năm 2020, gồm: Chi phí gia nhập thị trường, chi phí thời gian; chi phí khơng thức, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, thiết chế pháp lý Phấn đấu năm 2021, điểm số PCI tỉnh Lào Cai năm 2021 đạt 72 điểm, nằm nhóm tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành “Tốt” nước; phấn đấu đến hết năm 2021 tiêu môi trường kinh doanh tiếp tục đạt vượt tiêu đạt năm 2020 Tập trung cải thiện mạnh điểm số số thành phần có trọng số cao, điểm số sụt giảm năm 2020, gồm: (1) Tiếp cận đất đai; (2) Tính minh bạch; (3) Cạnh tranh bình đẳng; (4) Tính động; (5) Đào tạo lao động Duy trì cải thiện số tăng điểm năm 2020, gồm: (1) Chi phí gia nhập thị trường; (2) Chi phí thời gian; (3) Chi phí khơng thức; (4) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; (5) Thiết chế pháp lý Điều cho thấy, Lào Cai nỗ lực đồng hành với doanh nghiệp bối cảnh doanh nghiệp chịu ảnh hưởng dịch bệnh 3.2 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 20212025 địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.1 Chỉ số thành phần “Chi phí gia nhập thị trường” Mục tiêu đạt 7,9 điểm trở lên (tăng 0,1 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Sở Kế hoạch Đầu tư quan Thường trực Tổ hỗ trợ doanh nghiệp, đầu mối tổng hợp thông tin, đôn đốc việc thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển đóng góp cho địa phương giai đoạn tới (2) Giao Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành cơng: Tiếp tục thực rút ngắn thời gian giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đăng ký kinh doanh, đầu tư so với quy định Tiếp tục thực đánh giá Chỉ số lực cạnh tranh cấp huyện sở, ngành (DDCI) gắn kết DDCI với công tác tham mưu thi đua, khen thưởng tạo cạnh tranh giúp nâng cao lực điều hành (3) Giao Thủ trưởng quan, địa phương chủ động giải thủ tục hành chuyên ngành thuộc lĩnh vực phụ trách sau đăng ký thành lập doanh nghiệp để rút ngắn thời gian thức vào hoạt động cho doanh nghiệp 3.2.2 Chỉ số thành phần “Tiếp cận đất đai” Mục tiêu đạt 7,3 điểm trở lên (tăng 0,3 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố: Tập trung, tiếp tục rà sốt, đề xuất giải pháp, quy trình nhằm rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp từ 30 ngày xuống 15 ngày Kịp thời cung cấp thông tin giá đất, giá đất tạm tính, cập nhật, bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm để giới thiệu, thu hút đầu tư, đặc biệt lĩnh vực mang lại hiệu kinh tế cao, thu hút nhiều lao động, phù hợp với định hướng phát triển tỉnh (2) Giao Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố: Chủ động rà sốt quỹ đất cơng nhà nước quản lý sử dụng chưa mục đích không đạt hiệu cao; xây dựng phương án thu hồi tạo quỹ đất để kêu gọi đầu tư Phối hợp thực tốt công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB đảm bảo công khai, minh bạch, quy định pháp luật (3) Giao Giám đốc Sở Công Thương phối hợp với Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Thủ trưởng quan, địa phương liên quan rà soát, kiểm tra, thống kê quỹ đất để thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa Khu công nghiệp; nghiên cứu, đề xuất thành lập Khu công nghiệp để thu hút đầu tư 3.2.3 Chỉ số thành phần “Tính minh bạch” Mục tiêu đạt từ 7,4 điểm trở lên (tăng 0,9 điểm so với năm 2020) (1) Giao Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố: - Công khai kịp thời công bố thông tin quy hoạch phê duyệt, kế hoạch sử dụng đất, danh mục dự án kêu gọi đầu tư; chế, sách ưu đãi đầu tư phương tiện thơng tin đại chúng - Tiếp tục hồn thiện, đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, hình thức khả tương tác Cổng thông tin điện tử tỉnh, sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố (2) Đề nghị Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phát huy vai trò “cầu nối” doanh nghiệp với quyền; tích cực tham gia phản biện sách nhà nước địa phương để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp, góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh 3.2.4 Chỉ số thành phần “Chi phí thời gian” Mục tiêu đạt từ 7,2 điểm trở lên (tăng 0,7 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Chánh Văn phòng UBND tỉnh: Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định, thủ tục hành khơng cịn phù hợp, gây phiền hà, làm lãng phí thời gian tăng chi phí doanh nghiệp (2) Giao Chánh Thanh tra tỉnh tăng cường rà soát kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp quan, đơn vị đảm bảo không trùng lắp nội dung; doanh nghiệp tra, kiểm tra không 01 lần năm; công khai kế hoạch tra, kiểm tra cho tổ chức, cá nhân biết (3) Giao Cục trưởng Cục thuế tỉnh nghiên cứu cải tiến quy trình, thủ tục nhằm rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp phải làm việc với tra, kiểm tra thuế để giảm số cho làm việc xuống 15 (4) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường phối hợp việc tra, kiểm tra doanh nghiệp; có chế kiểm sốt, ngăn ngừa cán bộ, cơng chức lợi dụng tra, kiểm tra để nhũng nhiễu, gây xúc cho doanh nghiệp 3.2.5 Chỉ số thành phần “Chi phí khơng thức” Mục tiêu đạt từ 7,2 điểm trở lên (tăng 0,7 điểm so với năm 2020) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố: - Khẩn trương rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời phát thay cán bộ, công chức, viên chức phẩm chất kém, lực yếu, có hành vi, biểu hiện, phản ánh nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp - Nâng cao đại hóa chất lượng hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng; tích cực triển khai dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ liên quan đến doanh nghiệp 3.2.6 Chỉ số thành phần “Cạnh tranh bình đẳng” Mục tiêu đạt từ 6,6 điểm trở lên (tăng 0,8 điểm so với năm 2020) 10 Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng “mối quan hệ” để có ưu đãi đặc biệt, sách riêng (như: hợp đồng kinh tế; khai thác tài nguyên; đấu thầu, định thầu; giao, cho thuê đất đầu tư, sản xuất kinh doanh, ) nhằm tạo môi trường cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 3.2.7 Chỉ số thành phần “Tính động, tiên phong Lãnh đạo tỉnh” Mục tiêu đạt từ 7,5 điểm trở lên (tăng 1,2 điểm so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì nghiên cứu, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh - Tổ trưởng tổ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh trực tiếp giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trình hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Lào Cai, nâng cao tần suất, hiệu đối thoại với doanh nghiệp (2) Giao Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố hàng năm tổ chức tối thiểu 01 Hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp để lắng nghe, bày tỏ quan tâm quyền với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; qua đó, gây dựng tình cảm gắn kết, đồng hành doanh nghiệp (3) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố chủ động giải công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm Phát huy tính động, sáng tạo lãnh đạo cấp thực thi sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp Tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải phản ánh, kiến nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp cách thiết thực, hiệu 3.2.8 Chỉ số thành phần “ Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp” Mục tiêu đạt từ 6,5 điểm trở lên (tăng 0,61 điểm so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Cơng Thương tiếp tục triển khai có hiệu chương trình xúc tiến thương mại theo kế hoạch năm Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng 11 hóa, nơng sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hóa tỉnh (2) Giao Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư dự án trọng điểm, mạnh tỉnh Rà soát, thống kê doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp; đề xuất giải pháp, sách hỗ trợ thúc đẩy khối doanh nghiệp phát triển (3) Giao Giám đốc Sở Nội vụ đẩy mạnh tuyên truyền dịch vụ công mức độ 3, tới người dân, sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh, đảm bảo công khai, minh bạch thủ tục hành Chủ trì, phối hợp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh có hình thức tun dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp thiết thực, hiệu việc cải thiện số PCI tỉnh Lào Cai 3.2.9 Chỉ số thành phần “Đào tạo lao động” Mục tiêu đạt 7,4 điểm (tăng 0,5 điểm so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp quan, địa phương liên quan: Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo nghề; xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp nhằm nâng cao kỹ năng, tay nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất doanh nghiệp Thực tốt công tác dự báo, định hướng phát triển ngành nghề trọng điểm, ưu tiên gắn kết đào tạo nghề với kế hoạch phát triển kinh tế địa phương (2) Giao Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tiếp tục trì cải thiện chất lượng giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh; phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động Thương binh Xã hội việc định hướng nghề nghiệp bậc phổ thông 3.2.10 Chỉ số thành phần “Thiết chế pháp lý” Mục tiêu đạt từ 7,6 điểm trở lên (tăng 0,8 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Công an tỉnh tăng cường cơng tác phịng ngừa đấu tranh với loại tội phạm, tạo môi trường an ninh, an tồn, lành mạnh; khơng 12 hình hóa quan hệ kinh tế, dân để doanh nghiệp an tâm sản xuất, kinh doanh đầu tư; rà soát phát hiện, trấn áp băng nhóm đồ, xã hội đen hoạt động “bảo kê” địa bàn tỉnh (2) Giao Giám đốc Sở Tư pháp đẩy mạnh công tác tun truyền, đa dạng hố hình thức phổ biến kiến thức chủ trương, sách, pháp luật nhà nước cho cộng đồng doanh nghiệp; nhằm nâng cao nhận thức pháp luật người đại diện pháp luật doanh nghiệp để chủ động bảo vệ quyền lợi (3) Đề nghị Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, rút ngắn thời gian giải tranh chấp, phán công bằng, pháp luật để cộng đồng doanh nghiệp tin tưởng, tôn trọng bảo vệ pháp luật (4) Đề nghị Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh tổ chức cơng tác thi hành án có hiệu án, định có hiệu lực pháp luật, ưu tiên nguồn lực cho việc tổ chức thi hành án liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tư tổ chức tín dụng, ngân hàng, đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp, nhà đầu tư 13 KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng kinh tế khu vực giới; điều mang đến nhiều thay đổi to lớn, toàn diện kinh tế theo hướng dần loại bỏ rào cản, gia tăng áp lực cạnh tranh tấc lĩnh vực thương mại, tài chính, đầu tư Đương nhiên tỉnh Lào Cai nằm vòng xốy nên xem hội, vừa thách thức việc điều hành kinh tế quyền tỉnh giai đoạn tới Xây dựng môi trường kinh doanh tỉnh thực thơng thống, minh bạch, hấp dẫn thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh; vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân động lực đem lại phát triển toàn diện cho tỉnh Vì vậy, nâng cao số lực tranh cấp tỉnh cần thiết để thu hút nhà đầu tư điều quan trọng mà quyền tỉnh Lào Cai cần phải thực thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng song kiến thức thân có hạn thời gian thực nghiên cứu khơng có nhiều nên đạt kết bước đầu nhiều hạn chế Em mong bảo thầy, để em nhìn nhận vấn đề sâu, xát thực tế có nhận định đắn triển khai nhiệm vụ giao để đóng góp phần sức lực nhỏ bé vào cơng xây dựng đất nước nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng Em xin chân thành cảm ơn! 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Thể chế kinh tế - Bùi Văn Huyền – Viện Kinh tế - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Kinh tế học thể chế trật tự xã hội sách cơng - Người dịch: Lê Anh Hùng – Nhà xuất Edward Elar Cheltenham, UK – Northampton, US; UBND tỉnh Lào Cai (2021), Kế hoạch cải thiện số PCI năm 2021 4.https://bnews.vn/lao-cai-dat-muc-tieu-tang-diem-nhieu-chi-so-canhtranh/194057.html 5.https://www.laocai.gov.vn/mDefault.aspx? sid=1365&pageid=2544&catid=69806&id=473886&catname=tin-trongtinh&title=cong-bo-chi-so-pci-nam-2019-lao-cai-dung-trong-top-kha-cua-canuoc 6.https://dangcongsan.vn/kinh-te/lao-cai-phan-dau-chi-so-pci-nam-trongnhom-dieu-hanh-tot-579527.html#:~:text=(%C4%90CSVN)%20%2D%20Theo %20c%C3%B4ng%20b%E1%BB%91,9%20b%E1%BA%ADc%20so%20n %C4%83m%202019) 15 ... Index) 2 Lý giải nguyên nhân số lực cạnh tranh “PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn 2017-2020 số PCI địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 3 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm... doanh nghiệp dân doanh Lý giải nguyên nhân số lực cạnh tranh “PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn 2017-2020 số PCI địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 Hàng năm tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch... phức tạp, khó lường Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Lào Cai 3.1 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 Lào Cai Năm 2021 năm tới