THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO về PHÁT TRIỂN KINH tế tại TỈNH THÁI NGUYÊN

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ 5: “CHÍNH SÁCH CỨU TRỢ XÃ HỘI ĐỘT XUẤT” BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: An sinh xã hội Mã phách: Hà Nội – 2021 11 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020” BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: An sinh xã hội Mã phách: Hà Nội – 2021 22 MỤC LỤC 33 DANH VIẾT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân SLĐTBXH Sở lao động thương binh xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định VPQGVGN Văn phòng quốc gia giảm nghèo Ttg Tờ trình KH Kế hoạch LĐTBXH Lao động thương binh xã hội 10 BTXH Bảo trợ xã hội 11 CP Chính phủ 44 MỤC TẮT 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách giảm nghèo bền vững chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Theo quy luật tất yếu phát triển, chuẩn nghèo đ ược nâng lên để phù hợp tình hình thực tiễn Hiện nay, phương pháp tiếp c ận đo lường nghèo chuyển từ đơn chiều sang đa chiều cho th sách giảm nghèo khơng quan tâm nhu cầu vật chất mà tr ọng cải thiện, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần người nghèo Nh ận th ức tầm quan trọng việc chăm lo đời sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân, sách giảm nghèo bền vững Thái Nguyên đạt vượt nhiều tiêu giao Tuy nhiên, thực tế ghi nhận loạt h ạn chế thách thức đòi hỏi đổi tư phương pháp xây d ựng - th ực thi sách giảm nghèo Mục tiêu giảm nghèo đề cập Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Đó th ực hi ện mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo, góp phần th ực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã h ội, tăng thu nh ập c người dân, đặc biệt địa bàn nghèo Chính sách giảm nghèo Nhà nước ta tích hợp nhiều chủ trương, sách khác Trung ương địa phương, thực tập trung chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình giảm nghèo bền v ững Chương trình xây dựng nơng thơn Vì mà tơi chọn đề tài: “ Thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 ” để thực nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 66 Thơng qua việc nghiên cứu tìm hiểu sách giảm nghèo nỗ lực phát triển kinh tế nhằm thực sách thoát nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 nhằm cung c ấp nhìn t quát sách giảm nghèo hiệu đạt 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa số khái niệm liên quan sách giảm nghèo - Trình bày đánh giá thực trạng, đặc điểm nh ững nỗ lực phát triển kinh tế nhằm thoát nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 - Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động triển khai th ực sách giảm nghèo 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu nội dung: - Nội dung sách giảm nghèo kinh tế - Liên hệ thực tiễn triển khai hoạt động giảm nghèo phát tri ển kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Về triển khai thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2016 – 2020 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, đ ề tài sử dụng chủ yếu phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu, thu thập tài liệu Phương pháp tổng hợp, đánh giá Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài 77 - Ý nghĩa lý luận: Tìm hiểu nghiên cứu sách giảm nghèo triển khai thực sách giảm nghèo kinh tế Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng đưa giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo Thái Nguyên Kết cấu tiểu luận Chương 1: Cơ sở lí luận sách giảm nghèo Chương 2: Những nỗ lực phát triên kinh tế nhằm th ực sách giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách gi ảm nghèo phát triển kinh tế triển khai phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021 – 2025 88 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm liên quan sách giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách hệ thống nguyên tắc có chủ ý h ướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách m ột tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thông qua tổ ch ức Chính sách hỗ trợ việc đưa định chủ quan khách quan Các sách hỗ trợ việc định chủ quan thường hỗ tr ợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đ ối c m ột s ố yếu tố thường khó kiểm tra khách quan 1.1.2 Khái niệm nghèo tuyệt đối Tình trạng phận dân cư không hưởng th ỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống Nhu cầu c bản, t ối thi ểu m ức bảo đảm tối thiểu ăn, mặc, nhà ở, nước sinh hoạt, y tế, giáo dục vệ sinh môi trường 1.1.3 Khái niệm nghèo tương đối Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống m ức trung bình cộng đồng thời kỳ định 1.1.4 Khái niệm giảm nghèo 99 Giảm nghèo làm cho phận dân cư nghèo nâng cao mức sống, t ừng bước thoát khỏi tình trạng nghèo Biểu tỷ lệ % số lượng người nghèo giảm Nói cách khác, giảm nghèo trình chuy ển ph ận dân cư nghèo lên mức sống cao Ở khía cạnh khác, giảm nghèo chuyển từ tình trạng có điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn để cải thiện đời sống mặt người [3, tr 39] 1.1.5 Khái niệm sách giảm nghèo Chính sách xóa đói giảm nghèo cụ thể hóa chủ trương đường lối Đảng định, quy định Nhà nước nhằm giải vấn đề đói nghèo 1.2 Nguyên nhân dẫn tới nghèo Có nhiều ý kiến khác xung quanh việc xác đ ịnh ngun nhân nghèo Trên thực tế khơng có nguyên nhân biệt lập, riêng rẽ d ẫn tới nghèo nghèo diện rộng, có tính chất xã hội Nó khơng phải ngun nhân t mặt kinh tế thiên tai đ ịch ho Ở nguyên nhân tình trạng nghèo có đan xen, thâm nh ập vào tất yếu lẫn ngẫu nhiên, c t ức th ời, c ả nguyên nhân sâu xa lẫn nguyên nhân trực tiếp, tự nhiên lẫn kinh tế -xã hội Tóm lại nguyên nhân nghèo giới bao gồm nguyên nhân chủ yếu sau: - Sự khác cải (những chênh lệch lớn nh ất thu nhập khác sở hữu tài sản) - Sự khác khả cá nhân 10 10 GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 90 triệu đồng/người, gấp 1,76 lần so với năm 2015 Năng suất lao đ ộng bình quân chung ngành kinh tế c tỉnh năm 2020 đạt 140 triệu đồng/lao động, gấp 1,5 lần so với năm 2015 Cơng nghiệp, xây dựng có mức tăng bứt phá, tốc độ tăng bình quân giá trị s ản xuất ngành công nghiệp đạt 16,3%/năm, đứng thứ t quy mô giá trị sản xuất công nghiệp n ước quy mô giá tr ị, t ạo s ự chuyển biến mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế theo h ướng công nghiệp Dịch vụ thương mại phát triển, hàng hóa phong phú, tiện l ợi; t mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 166,5 nghìn tỷ đồng Xuất có bước tăng trưởng cao, tốc độ tăng tr ưởng bình quân đạt 13,1%/năm Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt tốc độ tăng tr ưởng khá; bình quân 4,5%/năm Tái cấu ngành nông nghiệp tiếp t ục đ ạt nhiều kết Hình thành vùng sản xuất sản phẩm nơng nghi ệp hàng hóa tập trung, chun canh, quy mơ lớn, với giống có suất, chất lượng cao; đó, chè tiếp tục kh ẳng định tr ồng th ế mạnh, phát triển nhanh sản xuất, chế biến tiêu th ụ sản ph ẩm, trở thành địa phương có diện tích, sản lượng lớn n ước Giá tr ị s ản phẩm đất trồng trọt năm 2020 đạt 103 triệu đồng, bình quân tăng 4%/năm Xây dựng nơng thơn đạt kết bật; tồn tỉnh có 103 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, trước năm so v ới m ục tiêu Ngh ị đề Công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà n ước đ ược th ực hi ện chủ động, tích cực Tổng thu ngân sách Nhà n ước địa bàn tỉnh năm 2020 gấp 2,1 lần so với năm 2015 18 18 Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật quan tâm đầu tư T v ốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016-2020 đạt 238 nghìn t ỷ đồng, tăng 18% so với giai đoạn 2011-2015 vượt mục tiêu Nghị Đại hội đề Hệ thống giao thông đối ngoại, đối nội, giao thông nông thôn địa bàn t ỉnh ngày nâng cấp hoàn thiện Các khu, c ụm công nghi ệp đ ược quan tâm đầu tư, phát triển Hạ tầng kỹ thuật điện, n ước, thủy l ợi c đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng Các dự án khu dân cư, khu thị góp phần làm thay đổi diện mạo đô thị địa bàn tỉnh Văn hố - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Hệ th ống giáo dục đào tạo có bước phát triển; đội ngũ giáo viên cán qu ản lý giáo d ục quan tâm chất lượng (100% đạt chuẩn tr lên) Chất l ượng giáo dục đại trà, giáo dục mũi nhọn, giáo dục thường xuyên nâng lên C sở vật chất, trang thiết bị dạy học bước đ ầu tư; b ước đ ầu hình thành sở giáo dục ngồi cơng lập chất lượng cao 2.2 Thực trạng triển khai sách giảm nghèo phát triển kinh tế Thái Nguyên giai đoạn 2016 -2020 Thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Thái Nguyên giải quy ết việc làm cho khoảng 6.000 lao động, dạy nghề cho 9.500 người; cấp h ơn 376.000 th ẻ b ảo hiểm y tế cho người nghèo, cận nghèo người dân tộc thiểu số v ới tổng kinh phí 121 tỷ đồng Tỉnh hỗ trợ nhà cho 1.154 hộ nghèo, h ỗ tr ợ n ước sinh hoạt phân tán cho người nghèo với tổng số kinh phí th ực 8,490 tỷ đồng; xây dựng 13 mơ hình khuyến nơng hỗ trợ phát triển sản xuất đ ể trình diễn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Theo thống kê tỉnh Thái Nguyên, tồn tỉnh có 42.000 hộ nghèo, chiếm 13,4% tổng số hộ địa bàn h ơn 28.000 19 19 hộ cận nghèo, chiếm 8,94% tổng số hộ Hơn 90% số hộ nghèo chủ y ếu tập trung vùng nông thôn, miền núi, đồng bào dân tộc thi ểu số 2.2.1 Tín dụng sách xã hội đóng góp tích cực vào phát triển kinh kế xã hội giảm nghèo bền vững Hiện nay, vốn tín dụng sách đầu tư đến 100% xã, phường, thị trấn địa bàn Tỉnh Đến tháng năm 2020, với 16 ch ương trình tín dụng triển khai, dư nợ tín dụng đạt 4,3 nghìn t ỷ đ ồng, tạo vốn vay cho 140,5 nghìn lượt hộ nghèo đối t ượng sách khác Nhờ nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội mà gần 63 nghìn lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh; gần 2,5 nghìn học sinh, sinh viên có hồn c ảnh khó khăn vay vốn học; nghìn lao động đ ược trì t ạo vi ệc làm mới, 500 lao động làm việc có th ời h ạn t ại n ước ngồi Bên cạnh đó, nhờ nguồn vốn tín dụng sách xã h ội, mà năm vừa qua, có 66,7 nghìn cơng trình n ước v ệ sinh mơi tr ường nơng thơn, 1,7 nghìn nhà cho h ộ nghèo 48 nhà xã h ội cho người thu nhập thấp đầu tư xây dựng, góp phần c ải thiện đáng k ể sở hạ tầng, kiên có hóa nhà vùng nông thôn c t ỉnh Thái Nguyên Đây nguồn lực to lớn để tỉnh Thái Nguyên th ực mục tiêu như: Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; phát tri ển giáo dục; dạy nghề, tạo việc làm đảm bảo an sinh xã hội, gi ảm nghèo b ền vững; xây dựng nông thôn Trên sở kết đ ạt đ ược, năm qua, hoạt động tín dụng sách xã hội địa bàn t ỉnh Thái Nguyên nhận quan tâm cấp ủy, quy ền địa phương Hàng năm, cấp ủy, quyền địa phương tỉnh Thái Nguyên đạo sát sao, kịp thời điều tra, rà soát phê ệt danh sách h ộ 20 20 nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo đối tượng sách khác làm để Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Nguyên th ực thủ tục giải ngân ngân nguồn vốn nhanh chóng đ ảm bảo đ ối tượng thụ hưởng 2.2.2 Tấm gương tiêu biểu thoát nghèo từ trồng rừng sản xuất nhờ sách hỗ trợ đất sản xuất để giảm nghèo Thực theo Quyết định 661 Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng m ới tri ệu rừng, xã Tân Khánh xã huy ện Phú Bình n ằm chương trình 135, phát triển kinh tế từ mơ hình trồng rừng sản xuất Tồn huyện Phú Bình có 350 diện tích trồng r ừng, xã có di ện tích tr ồng rừng lớn Tân Thành, Tân Khánh Tân Hòa, xã Tân Khánh có 49,5 Tại Tân Khánh, gia đình anh Đặng Văn Hồng, người dân tộc Sán dìu thơn Cầu Cong hộ tiên phong đ ầu tiên công tác trồng rừng sản xuất mục tiêu xóa đói giảm nghèo t nh ững năm 1991 – phủ xanh đồi núi trọc Theo dự án 661 hàng năm Nhà nước hỗ trợ giống, phân bón, năm 2017 hỗ trợ thêm tiền chăm sóc, thể quan tâm c Đảng Nhà nước công xóa đói giảm nghèo bền v ững Khi m ới khởi nghiệp gia đình anh có gần 10 hecta, sau q trình chăm sóc, thu hoạch, gia đình anh Hồng mở rộng diện tích tr ồng r ừng lên t ới gần 17 hecta Từ năm 1991 đến nay, gia đình anh Hồng khai thác đ ược lần, lần thu nhập từ 500 – 700 triệu đồng Lần gần năm 2011 gia đình anh xây nhà tầng khang trang mua đ ược m ột 21 21 miếng đất để mở xưởng sản xuất, chế biến gỗ ép với công suất ngày gần 400 gỗ ép với 25 – 30 nhân công, đem lại nguồn thu nh ập khoảng triệu/người/tháng Trong trình trồng, chăm sóc, Hạt kiểm lâm có cán xuống hướng dẫn người dân từ bắt đầu giao giống, cu ốc hố, khoảng cách trồng, đồng thời thường xuyên ki ểm tra trình phát triển Anh Hồng cho biết trình trồng rừng gia đình anh hộ gia đình khác gặp phải nhiều khó khăn, nh ưng đ ược s ự quan tâm Chính phủ, đặc biệt thơng qua chương trình 135 m ột khó khăn lớn người dân địa phương đường giao thơng x ấu, lầy lội gây khó khăn q trình lại, vận chuy ển hàng hóa, d ẫn t ới việc giao thương người dân với bên ngồi gặp khó khăn T tri ển khai dự án giao thơng, đường xá nối liền thơn xóm giúp cho việc lại người dân thuận tiện, hàng hóa lưu thơng, buôn bán thu ận lợi hơn, giá tăng giảm chi phí lại, vận chuy ển 2.2.3 Các chương trình hỗ trợ khác Những năm qua, nhiều sách hỗ trợ giảm nghèo đặc thù c Thái Nguyên tiếp tục triển khai, nhằm trợ giúp người nghèo đồng bào Mông sinh sống xóm, đặc biệt khó khăn phát tri ển kinh t ế, ổn định sản xuất đời sống, giúp hộ nghèo th ực cơng xã hội với tổng kinh phí thực đề án 04 huy ện (Đồng H ỷ, Võ Nhai, Định Hoá, Phú Lương) 8.817 triệu đồng Đặc biệt, năm 2018 tháng đầu năm 2019, Thái Nguyên tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững, cụ thể Chương trình 135, số kinh phí cấp năm 2018 118.621 triệu đồng Trong đó: dự án xây d ựng c s h t ầng 79.000 triệu đồng, cấp huyện bố trí vốn cho 179 cơng trình (g ồm tr ả n ợ 22 22 77 cơng trình hồn thành, cơng trình chuy ển tiếp; 102 cơng trình kh ởi cơng mới); tu bảo dưỡng 30 cơng trình, kinh phí 4.789 triệu đ ồng; d ự án h ỗ trợ phát triển sản xuất (hỗ trợ giống trồng, giống vật nuôi, phân bón, máy móc) kinh phí 19.785 triệu đồng; đào tạo 30 lớp cán c s cộng đồng với 3000 học viên, kinh phí 4.458 triệu đ ồng Thực nhân rộng 17 mơ hình giảm nghèo huyện Định Hóa, Võ Nhai, Phú Lương, Đồng Hỷ, Phú Bình, Đại Từ Thị xã Phổ Yên, với kinh phí 3.863 triệu đồng, 271 hộ nghèo tham gia mơ hình Các mơ hình chăn ni (bị sinh sản, gà thả vườn), trồng cay ăn phù hợp với nhu cầu, điều kiện hộ nghèo, người nghèo; khuyến khích, huy động đóng góp dân cộng đồng; góp phần nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế, giúp hộ thoát nghèo bền vững Các hoạt động truyền thông giảm nghèo Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Thông tin Truyền thông ph ối h ợp v ới đ ịa phương, đơn vị tích cực triển khai th ực với tổng s ố10 phóng s ự, 48 tin bài, 30 ngàn tờ rơi tuyên truyền Ngoài ra, phối hợp với Mặt trận tổ quốc tỉnh vận động quan, tổ chức, doanh nghiệp, doanh nhân tham gia ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” tỉnh Thái Nguyên nhân “Tháng cao ểm người nghèo” Lễ phát động quan, tổ ch ức, cá nhân đăng ký ủng hộ số tiền 6,8 tỷ đồng Về công tác hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, giám sát đánh giá thực Chương trình, Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối h ợp v ới hội đoàn thể cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân huyện, thành ph ố, th ị xã thực kiểm tra, giám sát đánh giá chương trình giảm nghèo, rà soát h ộ nghèo, hộ cận nghèo cấp huyện, cấp xã sách giảm nghèo m ới quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo; phối h ợp H ội ph ụ nữ H ội nông dân tỉnh tập huấn nâng cao lực giảm nghèo, giám sát, đánh giá cho cán hội cấp (tỉnh, huyện, xã) với 18 lớp thu hút ngàn l ượt 23 23 cán hội sở Bên cạnh đó, Sở, ngành thành viên Ban đạo tổ chức đoàn cơng tác liên ngành kiểm tra tình hình đơn đ ốc ti ến đ ộ thực chương trình giảm nghèo địa ph ương, nhằm tháo g ỡ khó khăn, vướng mắc q trình tổ ch ức th ực n ội dung Chương trình, đảm bảo đối tượng thụ hưởng 2.3 Đánh giá việc triển khai thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 2.3.1 Kết đạt Thống kê Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 giảm đáng kể từ 13,4% (năm 2016) xuống khoảng 3,1% vào cuối năm 2020, bình quân giảm 2,06%/năm, vượt tiêu đề Giai đoạn 2016-2020, thực Chương trình giảm nghèo bền vững, Thái Nguyên huy động 6.462.416 triệu đồng, đó, nguồn vốn Trung ương phân bổ khoảng gần 9%; vốn ngân sách tỉnh chiếm 7%; vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo chiếm 45%; vốn từ chương trình dự án hỗ trợ giảm nghèo chiếm 37%; vốn huy động khác chiếm gần 2% Trong gần năm qua, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Nguyên cho 51.000 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ thoát nghèo vay vốn ưu đãi với tổng kinh phí cho vay 2.200 tỷ đồng, 26.400 lượt hộ nghèo vay 1.000 tỷ đồng, gần 18.000 lượt hộ cận nghèo vay 785 tỷ đồng, 7.000 hộ thoát nghèo vay 346 tỷ đồng để xây dựng mơ hình phát triển kinh tế mới, ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, mua giống, giống, phương tiện hỗ trợ sản xuất nhằm bước vươn lên thoát nghèo, ổn định sống 24 24 Thái Ngun cịn thực tốt nhiều sách hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo như: 100% người nghèo, người thuộc hộ cận nghèo đ ược cấp thẻ bảo hiểm y tế, tỉnh hỗ tr ợ thêm 30% m ức đóng b ảo hi ểm y tế cho người hộ cận nghèo, nâng tỷ lệ bao phủ bảo hi ểm y tế d ự ki ến năm 2020 đạt 98,5%; miễn giảm học phí cho 185.905 học sinh, sinh viên, người dân tộc thiểu số người nghèo với kinh phí 49 t ỷ đ ồng; tr ợ cấp xã hội cho 156.000 học sinh vùng khó khăn v ới kinh phí 42.000 tỷ đồng; hỗ trợ nhà cho 3.500 hộ nghèo; tạo việc làm m ới cho 21.000 lao động nơng thơn, vùng sâu, vùng xã, góp ph ần nâng t ỷ l ệ lao động qua đào tạo toàn tỉnh năm 2020 ước đạt 70% Ngoài chế, sách, dự án hỗ trợ giảm nghèo theo quy định Chính phủ, xuất phát từ tình hình thực tiễn địa phương, tỉnh Thái Nguyên xây dựng Đề án “Phát triển kinh tế - xã h ội, ổn đ ịnh s ản xu ất đời sống xóm, đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mông sinh sống” huyện: Đồng Hỷ, Võ Nhai, Định Hóa, Phú Lương Nhờ vậy, năm qua, gần 7.000 lượt hộ đồng bào dân tộc Mơng hỗ trợ giống, phân bón trồng ngơ lai tổng diện tích 3.100 với kinh phí ngân sách hỗ trợ gần 15 tỷ đồng Tỉnh trích ngân sách đầu tư hỗ trợ xây dựng 15 tuyến đường vào xóm đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mơng sinh sống với tổng chiều dài 42,7 km, kinh phí 64,5 tỷ đồng; triển khai xây dựng 15 cơng trình lớp học, cơng trình nhà văn hóa, 11 cơng trình điện lưới quốc gia, cơng trình nước sinh hoạt tập trung nguồn vốn lồng ghép chương trình, dự án, sách, kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ 15,62 tỷ đồng 25 25 Bên cạnh đó, Thái Nguyên triển khai dự án xóa “trắng điện” 34 xóm, chưa có điện lưới quốc gia địa bàn huyện Võ Nhai 14 xóm huyện Đồng Hỷ giúp xã, thôn đặc biệt khó khăn có điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội, hộ nghèo nâng cao thu nhập, nghèo, góp phần đảm bảo cơng tác an sinh xã hội địa bàn 2.3.2 Những hạn chế cịn tồn - Cơng tác rà sốt hộ nghèo chưa sát sao, chưa đánh giá thực trạng đánh giá chưa thật - Vấn đề hiệu đào tạo nghề kiến thức nghề - Một số địa phương chưa kịp thời rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 - Vấn đề giám sát đầu tư cộng đồng cịn mang tính hình thức - Việc triển khai thực sách giảm nghèo sở cịn nhiều bất cập - Vẫn cịn tình trạng lợi dụng sách làm sai sách để chuộc lợi riêng cho cá nhân Tiểu kết chương Trong chương 2, đưa thông tin khái quát tỉnh Thái Nguyên qua vị trí địa lý, trình hình thành thong tin dân số Tiếp đưa thực trạng triển khai sách đánh giá triển khai sách giảm nghèo phát triển kinh tế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ TRIỂN KHAI PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế - Cần trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, đ ể ph ục v ụ lợi ích chung xã hội điều tiết cho người nghèo; phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn tỉnh, công nghi ệp, du l ịch, 26 26 dịch vụ Gắn mục tiêu giảm nghèo năm, giai đoạn cụ th ể v ới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, trước hết khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đ ặc bi ệt xã nghèo huyện Võ Nhai, Định Hóa, Đồng Hỷ - Huy động nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã h ội xã nghèo, cần tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nơng thơn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, n ước sinh ho ạt - Huy động nguồn lực xã hội, giảm nghèo nhiệm v ụ khó khăn lâu dài địi hỏi nguồn lực vật chất tinh th ần - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân doanh nghiệp đóng góp ủng hộ “Quỹ Vì người nghèo ”, “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Bảo đảm an sinh xã hội” - Có sách định hướng hoạt động đầu t doanh nghi ệp vào sản xuất, kinh doanh, phát triển ngành nghề phù hợp v ới ng ười lao động địa bàn nghèo, khu vực nghèo, góp phần tham gia th ực hi ện mục tiêu giảm nghèo - Mở rộng quy mơ vốn tín dụng ngân hàng sách - xã h ội phục vụ cho vay vốn hộ nghèo, sinh viên có hồn c ảnh khó khăn, đối tượng sách lao động có thời hạn nước 3.2 Phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021 – 2025 thực sách giảm nghèo 3.2.1 Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 Từ ngày 15/3, Nghị định số 07/2021/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 27/1/2021 quy định chuẩn nghèo đa chi ều giai đoạn 2021-2025 thức có hiệu lực Theo đó, chuẩn nghèo tiếp c ận đa chiều năm 2021 tiếp tục thực chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ 27 27 Về chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025: Chuẩn hộ nghèo khu vực nơng thơn có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1,5 triệu đồng trở xuống thiếu hụt từ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên; khu vực thành th ị có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ triệu đồng tr xuống thi ếu h ụt từ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên Chuẩn hộ cận nghèo khu vực nông thơn có thu nh ập bình qn đầu người/tháng từ 1,5 triệu đồng trở xuống thiếu h ụt s ố đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội bản; khu v ực thành th ị có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ triệu đồng tr xuống thi ếu h ụt số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã h ội Chuẩn hộ có mức sống trung bình khu vực nơng thơn có thu nh ập bình quân đầu người/tháng 1,5 triệu đồng đến 2,25 triệu đ ồng; khu vực thành thị có thu nhập bình qn đầu người/tháng triệu đồng đến triệu đồng 3.2.2 Phương hướng nhiệm vụ - Ngành Lao động - Thương binh xã hội với tư cách quan tham mưu cho tỉnh công tác giảm nghèo chủ động đ ề xu ất m ột số giải pháp cần tập trung thực thời gian tới Có th ể k ể đ ến nh ững giải pháp chủ yếu như: Đẩy mạnh phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đ ịa bàn đ ặc bi ệt khó khăn; huy động nguồn lực xã hội để giảm nghèo; xây d ựng h ệ thống sách hỗ trợ phát triển sản xuất để người nghèo, hộ nghèo tự vươn lên nghèo; đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho người nghèo 28 28 3.2.2 Thực kế hoạch số 45/KH-UBND Uỷ Ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định mục tiêu gi ảm nghèo Căn Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025, Công văn số 269/LĐTBXH-VPQGGN ngày 03/02/2021 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc thực sách giảm nghèo, an sinh xã h ội năm 2021; Nghị số 40/NQ-HĐND ngày 11/12/2020 HĐND tỉnh Quyết định số 4199/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 UBND tỉnh; xét đề nghị Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội văn số 453/SLĐTBXH-BTXH.TE&BĐG ngày 03/3/2021; UBND tỉnh ban hành K ế hoạch thực mục tiêu giảm nghèo năm 2021 - Nâng cao nhận thức, huy động vào toàn xã h ội việc chăm lo, hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo Th ực hi ệu qu ả giải pháp giảm nghèo, hạn chế tối đa tái nghèo phát sinh h ộ nghèo mới, hộ nghèo thuộc sách ưu đãi người có công - Tiếp tục triển khai thực đồng bộ, kịp th ời, hiệu n ội dung, nhiệm vụ công tác giảm nghèo năm 2021 địa bàn tỉnh, c ủng c ố hệ thống sở hạ tầng thiết yếu sở, mở rộng sinh kế, nâng cao thu nhập, cải thiện khả tiếp cận dịch vụ xã hội h ộ nghèo địa bàn tỉnh, phấn đấu thực hoàn thành tiêu kế hoạch giảm nghèo năm 2021 - Có kế hoạch cụ thể để hỗ trợ hộ thoát nghèo, chống tái nghèo, hộ nghèo thuộc sách ưu đãi ng ười có cơng Đ ịnh kỳ kiểm tra, giám sát, đánh giá tiến độ thực hiện, tổng h ợp báo cáo theo quy định - Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm từ 0,45% trở lên so với năm 2020; phấn đấu 100% hộ nghèo có thành viên thuộc đối tượng sách ng ười 29 29 có cơng với cách mạng hỗ trợ nâng cao mức sống thoát nghèo Tiểu kết chương Trong chương 3, thực đưa giải pháp nhằm tăng hiệu triển khai thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế t ại Thái Nguyên.Và nêu phương hướng mục tiêu thực sách giảm nghèo giai đoạn 2021-2025 KẾT LUẬN Thực tế cho thấy sách hỗ trợ giảm nghèo nước ta thời gian qua thiết kế theo hướng nghèo đ ược hỗ tr ợ Đây s ự nhân văn, ưu việt chế độ ta điều khiến hi ệu qu ả việc giảm nghèo có lúc, có nơi phản tác dụng, tạo cớ cho người nghèo l ười lao động Và có đổi tư chủ trương giảm nghèo theo 30 30 hướng giảm cho không, tăng cho vay ưu đãi, h ỗ trợ có điều ki ện, tăng cường đầu tư cho sinh kế chính, tức vận hành sách theo ph ương thức Nhà nước nhân dân làm nhằm nâng cao tinh th ần t ự l ực, t ự cường đồng bào coi mũi đột phá phát tri ển kinh t ế vùng dân tộc thiểu số miền núi Nhà nước hỗ tr ợ chế, sách, nguồn lực, hướng dẫn Bản thân người nghèo ph ải chủ động v ươn lên, xóa bỏ tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ tr ợ nhà n ước Trong năm qua, cơng tác giảm nghèo cấp Đ ảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn xã hội quan tâm, tham gia vào Toàn tỉnh Thái Nguyên triển khai k ịp th ời, hi ệu sách giảm nghèo chung Quốc gia, Ch ương trình m ục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững Kết luận số 36-KL/TU ngày 27/6/2016 việc thực Chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016 – 2020 Trên s Ngh ị quy ết lãnh đạo c Tỉnh ủy, năm qua tỉnh Thái Nguyên phát huy sức mạnh tổng h ợp hệ thống trị huy động tốt nguồn lực th ực Chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016 – 2020 6.500 tỷ đồng (trong Ch ương trình m ục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 607 tỷ đồng) Qua việc nghiên cứu đề tài: ““Thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 ” đưa sở lí luận sách giảm nghèo phát triển kinh t ế thực tế triển khai sách giảm nghèo phát triển kinh tế Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 Đồng thời đưa giải pháp ph ương hướng nhiệm vụ cho giai đoạn 2021-2025 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Đinh (2008), Giáo trình an sinh xã h ội, Nxb Đại học Kinh t ế quốc dân 31 31 Nguyễn Văn Đinh (2013), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh t ế quốc dân https://www.doisongphapluat.com/thai-nguyen-no-luc-giam-ngheo- khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-a500396.html https://dangcongsan.vn/xa-hoi/bai-4-giam-ngheo-ben-vung-sau-2020- can-vai-tro-dieu-tiet-cua-nha-nuoc-561075.html http://www.vufo.org.vn/Gioi-thieu-chung-ve-tinh-Thai-Nguyen-403557.html?lang=vn 32 32 ... cứu sách giảm nghèo triển khai thực sách giảm nghèo kinh tế Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng đưa giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo Thái Nguyên. .. HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ TRIỂN KHAI PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo phát triển kinh tế - Cần... ứu sách giảm nghèo Nêu khái niệm liên quan tới sách giảm nghèo; nguyên nhân Nội dung nguồn tài sách giảm nghèo 14 14 CHƯƠNG 2: NHỮNG NỖ LỰC PHÁT TRIÊN KINH TẾ NHẰM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO