BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2020

PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Báo cáo DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2020 Nhóm nghiên cứu Đậu Anh Tuấn Phan Minh Thuỷ Nguyễn Thị Diệu Hồng Nguyễn Minh Đức Hoàng Thị Thanh Phạm Văn Hùng PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Báo cáo DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2020 Hà Nội, Tháng 12, 2020 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 03 Lời giới thiệu LỜI GIỚI THIỆU Loạt báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh sáng kiến Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), nhằm định kỳ hàng năm ghi lại tranh pháp luật kinh doanh Việt Nam sáu tháng năm Sáng kiến đầu năm 2018 quÝ vị cầm tay số thứ tư chuỗi ấn phẩm Trên sở Ý kiến phản ánh doanh nghiệp, hiệp hội nghiên cứu nhóm nghiên cứu, Báo cáo điểm lại số quy định pháp luật đáng Ý năm 2020 Các quy định lựa chọn để phân tích, bình luận báo cáo dựa số tiêu chí có ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp Việt Nam, có điểm đặc biệt phương pháp tiếp cận giải vấn đề, mang tính điển hình quy trình xây dựng, ban hành Ngồi ra, Báo cáo chọn vấn đề pháp luật để phân tích, đánh giá Đây vấn đề quan trọng, tác động trực tiếp đến môi trường đầu tư kinh doanh Vấn đề báo cáo năm Những vấn đề vướng mắc quy định điều kiện gia nhập thị trường Khung khổ pháp lÝ cho kinh tế số Báo cáo cố gắng cung cấp góc nhìn doanh nghiệp vấn đề quy định pháp luật, qua gửi gắm mong muốn, kỳ vọng cộng đồng tới nhà hoạch định sách BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 05 Mục lục MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT 03 Các đạo luật quan trọng thảo luận ban hành Quốc hội 12 Các sách hỗ trợ doanh nghiệp dịch bệnh Covid-19 – kịp thời chưa quán 14 Các quy định khởi kinh doanh - điểm sáng sách 16 “Tư cũ” thấp thống hoạt động hoạch định sách 17 Một số điểm vướng quy định văn ban hành 22 GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG – NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN VƯỚNG MẮC Bối cảnh 30 Kết 31 Đánh giá kiến nghị 47 KHUNG KHỔ PHÁP LÝ CHO KINH TẾ SỐ Phát triển hạ tầng viễn thông dành cho internet tốc độ cao 54 Đầu tư xin giấy phép cung cấp dịch vụ môi trường mạng 56 Bảo hộ tài sản trí tuệ để phát triển kinh tế số 62 Kiểm duyệt nội dung thông tin môi trường mạng 65 Bảo vệ liệu người dùng 68 Cơ chế thử nghiệm cơng nghệ tài 71 Thuế 72 Các văn quy phạm pháp luật ban hành mà VCCI có góp Ý 77 Đánh giá mức độ tiếp thu 85 ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 06 Danh mục từ viết tắt DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á GDP Tổng sản phẩm quốc nội UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VBQPPL Văn quy phạm pháp luật BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 07 Danh mục hình, hộp DANH MỤC HÌNH Hình 1: Số lượng VBQPPL Trung ương ban hành 11 Hình 2: Tỷ lệ tiếp thu Ý kiến VCCI 85 Hình 3: Tỷ lệ tiếp thu theo loại văn 86 Hình 4: Số lượng góp Ý theo tiêu chí 87 Hình 5: Các góp Ý theo tiêu chí bộ, ngành 88 Hình 6: Tỷ lệ tiếp thu theo tiêu chí 89 DANH MỤC HỘP Hộp 1: Kinh doanh dịch vụ việc làm 33 Hộp 2: Kinh doanh dịch vụ đóng mới, hoán cải, sửa chữa, phục hồi phương tiện thủy nội địa 34 Hộp 3: Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh 35 Hộp 4: Điều kiện vốn pháp định dịch vụ xếp hạng tín nhiệm 38 Hộp 5: Điều kiện kinh doanh “phương án kinh doanh” 39 Hộp 6: Điều kiện kinh doanh chưa rõ ràng 40 Hộp 7: Điều kiện kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu 41 Hộp 8: Điều kiện nhân lực doanh nghiệp cung cấp thông tin tín dụng 42 Hộp 9: Hồ sơ xin cấp lại Giấy phép cho thuê lại lao động 44 Hộp 10: Mẫu Giấy phép kinh doanh rượu 45 Hộp 11: Trình tự, thủ tục thành lập, cấp giấy phép hoạt động bảo tàng 46 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 01 ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT Các đạo luật quan trọng thảo luận ban hành Quốc hội 12 Các sách hỗ trợ doanh nghiệp dịch bệnh Covid-19 – kịp thời chưa quán 14 Các quy định khởi kinh doanh - điểm sáng sách 16 “Tư cũ” thấp thoáng hoạt động hoạch định sách 17 Một số điểm vướng quy định văn ban hành 22 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 80 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Các văn quy phạm pháp luật ban hành mà VCCI có góp ( Nghị định 99/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/8/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí; ( Nghị định 102/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/9/2020 quy định Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; ( Nghị định 103/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/9/2020 quy định chứng nhận chủng loại gạo thơm xuất sang Liên minh châu Âu; ( Nghị định 111/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/9/2020 ban hành Biểu thuế xuất ưu đãi, Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên minh châu Âu giai đoạn 2020- 2022; ( Nghị định 114/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/9/2020 quy định chi tiết thi hành Nghị 116/2020/QH14 Quốc hội giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác; ( Nghị định 117/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/9/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; ( Nghị định 118/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 02/10/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2010/NĐ-CP ngày 21/6/2010 Chính phủ an tồn sinh học sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sản phẩm sinh vật biến đổi gen; ( Nghị định 119/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất bản; ( Nghị định 122/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/10/2020 quy định phối hợp, liên thông thủ tục đăng kÝ thành lập doanh nghiệp, chi nhánh, văn phịng đại diện, khai trình việc sử dụng lao động, cấp mã số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, đăng kÝ sử dụng hóa đơn doanh nghiệp; ( Nghị định 123/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/10/2020 quy định hóa đơn, chứng từ; ( Nghị định 125/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành thuế, hóa đơn; ( Nghị định 126/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/10/2020 quy định chi tiết số điều Luật Quản lÝ thuế; ( Nghị định 128/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan; ( Nghị định 131/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 02/11/2020 quy định tổ chức, hoạt động dược lâm sàng sở khám bệnh, chữa bệnh; BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 81 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Các văn quy phạm pháp luật ban hành mà VCCI có góp ( Nghị định 132/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/11/2020 quy định quản lÝ thuế doanh nghiệp có giao dịch liên kết; ( Nghị định 136/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 24/11/2020 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 82 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Các văn quy phạm pháp luật ban hành mà VCCI có góp 22 THƠNG TƯ BỘ CƠNG THƯƠNG ( Thơng tư 21/2020/TT-BCT Bộ trưởng Bộ Cơng Thương ngày 09/9/2020 quy định trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động điện lực; ( Thông tư 25/2020/TT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 29/9/2020 quy định lập kế hoạch, báo cáo thực kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, thực kiểm toán lượng BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI ( Thơng tư 06/2020/TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ngày 09/3/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 03/2017/TT-BGTVT ngày 20/01/2017 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định nội dung, chương trình đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa; ( Thông tư 12/2020/TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ngày 29/5/2020 quy định tổ chức, quản lÝ hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; ( Thông tư 22/2020/TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ngày 28/9/2020 quy định quản lÝ nhiên liệu tiêu thụ phát thải khí CO2 từ tàu bay hoạt động hàng không dân dụng BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ( Thơng tư 04/2020/TT-BKHCN Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ngày 28/9/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 32/2011/TT-BKHCN ngày 15/11/2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định xác định tiêu chí dự án ứng dụng cơng nghệ cao, dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao thẩm định hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận hoạt động ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN ( Thơng tư 09/2020/TT-BNNPTNT Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 30/6/2020 hướng dẫn xác nhận thiên tai, dịch bệnh thực sách hỗ trợ bảo hiểm nơng nghiệp BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 83 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu BỘ TÀI CHÍNH ( Thơng tư 64/2020/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 08/7/2020 quy định mức thu, nộp phí lĩnh vực y tế; ( Thơng tư 65/2020/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 09/7/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 302/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn lệ phí mơn bài; ( Thơng tư 69/2020/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 15/7/2020 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục xử lÝ nợ theo Nghị 94/2019/QH14 ngày 26/11/2019 Quốc hội; ( Thơng tư 77/2020/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 14/8/2020 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 81/2020/NĐ-CP ngày 09/7/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2018/NĐ-CP ngày 04/12/2018 Chính phủ quy định phát hành trái phiếu doanh nghiệp; ( Thông tư 85/2020/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ngày 01/10/2020 quy định việc quản lÝ, sử dụng kinh phí phục vụ hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ( Thông tư 07/2020/TT-BTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ngày 13/4/2020 quy định kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện; ( Thông tư 10/2020/TT-BTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ngày 07/5/2020 sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 30/2011/TT-BTTTT ngày 31/10/2011 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa chun ngành cơng nghệ thơng tin truyền thông; ( Thông tư 13/2020/TT-BTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ngày 03/7/2020 quy định việc xác định hoạt động sản xuất sản phẩm phần mềm đáp ứng quy trình; ( Thơng tư 18/2020/TT-BTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ngày 20/8/2020 quy hoạch băng tần 2300-2400 MHz băng tần 2500-2690 MHz cho hệ thống thông tin di động IMT Việt Nam; ( Thông tư 21/2020/TT-BTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ngày 07/9/2020 quy định cấp Giấy chứng nhận lưu hành tự hàng hóa lĩnh vực thơng tin truyền thơng; ( Thông tư 01/2020/TT-NHNN Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng ngày 13/3/2020 quy định tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ nguyên nhóm nợ nhằm hỗ trợ khách hàng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 84 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ( Thông tư 02/2020/TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 30/3/2020 hướng dẫn hoạt động toán chuyển tiền liên quan đến kinh doanh chuyển hàng hóa; ( Thơng tư 09/2020/TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 21/10/2020 quy định an tồn hệ thống thơng tin hoạt động ngân hàng ( Thông tư 10/2020/TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 02/11/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 28/2015/TT-NHNN ngày 18/12/2015 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định quản lÝ, sử dụng chữ kÝ số, chứng thư số dịch vụ chứng thực chữ kÝ số Ngân hàng Nhà nước; ( Thông tư 13/2020/TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 13/11/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 22/2018/TT-NHNN ngày 05/9/2018 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thủ tục, hồ sơ chấp thuận danh sách dự kiến nhân ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng chi nhánh ngân hàng nước ngồi BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 85 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TIẾP THU Trong 73 VBQPPL trên, VCCI đưa 386 Ý kiến góp Ý, tương ứng với văn có 05 đề xuất, kiến nghị Tỷ lệ tiếp thu Ý kiến góp Ý VCCI năm 2020 Bộ, ngành 54,92% (212/386 Ý kiến) Tỷ lệ tiếp thu tăng dần ba năm trở lại đặc biệt, năm tỷ lệ cao hẳn so với hai năm trước (44,08% năm 2019 42,51% năm 2018) Tỷ lệ tiếp thu cao tỷ lệ không tiếp thu cho thấy, Ý kiến cộng đồng doanh nghiệp ngày quan quản lÝ nhà nước lắng nghe nhiều hơn, điều thể tinh thần cầu thị nhà hoạch định sách Hình 2: Tỷ lệ tiếp thu Ý kiến VCCI 45,08% 54,92% Không tiếp thu Tiếp thu BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 86 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu Xét theo loại văn bản, tỷ lệ tiếp thu góp Ý dự thảo văn cấp thông tư cao so với cấp luật, nghị định chênh lệch khơng đáng kể Hình 3: Tỷ lệ tiếp thu theo loại văn 60% 53,56 55,26 46,44 50% 44,74 40% Luật, nghị định 30% Thơng tư 20% 10% Tiếp thu BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 Không tiếp thu 87 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu VỀ SỐ LƯỢNG GĨP Ý PHÂN LOẠI THEO TIÊU CHÍ GĨP Ý Số lượng Ý kiến liên quan đến tính hợp lÝ có tỷ lệ cao nhất, chiếm tỷ lệ 64% tổng số Ý kiến, sau góp Ý tính minh bạch tính thống Tương tự năm, góp Ý VCCI, kiến nghị liên quan đến tính hợp lÝ chiếm số lượng lớn Điều cho thấy rằng, góc nhìn cộng đồng doanh nghiệp, thời điểm xây dựng dự thảo VBQPPL kinh doanh nhiều điểm chưa hợp lÝ, khả thi, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Hình 4: Số lượng góp Ý theo tiêu chí 300% 250% 247 200% 150% 81 100% 58 50% Tính hợp lÝ Tính minh bạch Tính thống Tỷ lệ góp Ý liên quan đến tính minh bạch có xu hướng giảm, đặc biệt giảm mạnh năm 2020 (từ mức 28,6% năm 2018 27,2% năm 2019 xuống 20,9%) Điều cho thấy, quy định VBQPPL soạn thảo, quan chủ trì soạn thảo thiết kế theo hướng ngày rõ ràng, cụ thể BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 88 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu Xét theo quan chủ trì soạn thảo, tương tự năm trước, góp Ý VCCI cho Bộ Tài có số lượng lớn nhất, số lượng văn liên quan đến doanh nghiệp Bộ soạn thảo năm nhiều, đặc biệt với văn giảm phí, lệ phí cho doanh nghiệp giai đoạn dịch bệnh Covid-19 Tiếp đến góp Ý cho Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông vận tải liên quan đến dự thảo văn quy định chi tiết luật Hình 5: Các góp Ý theo tiêu chí bộ, ngành 100 18 90 80 Tính hợp lÝ 70 Tính minh bạch 26 60 Tính thống 50 13 Bộ BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 0 1 Đà o nư tạ o ớc Vi ệt Na To m Bộ án Tư nh ph ân áp dâ n tố ic ao dụ c Gi áo Ng ân ho a, T Vă n Bộ lịc h tế Du Y ao th hể tin 1 Bộ ôn g Xâ y th Bộ yề n rư ờn g hí Bộ Th ơn g ên M ôi t Tà ic gu y Tru nh ôn th Bộ nô ng ng hệ riể n tư Cô ng ph át t họ cv ng hi ệp Kh oa Nô ng Bộ ho ạc h Đầ u an tả i vậ n Cô ng Bộ Kế Bộ ươ ng ôn g Th th Cô ng Gi ao Bộ 3 22 Bộ 29 21 14 14 Tà in 10 31 Bộ 3 31 Nh Bộ 20 47 hà ng 30 dự ng 40 89 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu TỶ LỆ TIẾP THU THEO TỪNG TIÊU CHÍ GĨP Ý Nhìn chung tỷ lệ tiếp thu góp Ý phân theo tiêu chí cao đồng Cả tiêu chí có tỷ lệ góp Ý tiêu thu cao tỷ lệ góp Ý khơng tiếp thu Hình 6: Tỷ lệ tiếp thu theo tiêu chí Tiếp thu Khơng tiếp thu 70% 60% 50% 63,79 53,44 53,09 46,56 46,91 Tỷ lệ % 36,21 40% 30% 20% 10% Tính hợp lÝ Tính minh bạch Tính thống Trong tiêu chí, tỷ lệ tiếp thu góp Ý tính thống cao (lên mức 63,79%) Số lượng tiếp thu góp Ý tính thống cao nhiều so với số lượng không tiếp thu (cao gần gấp đôi: 63,79% so với 36,21%) Tuy vậy, tương đối nhiều Ý kiến liên quan đến tính minh bạch lại chưa thể văn ban hành, có đến 46,91% Ý kiến không tiếp thu Đây điều đáng tiếc Ý kiến thuộc tiêu chí thường nhằm làm rõ lại quy định, thủ tục, trình tự, thời hạn, nhằm tránh nguy nhũng nhiều từ phía quan thực thi có “điểm mờ” quy định Những góp Ý tính hợp lÝ tiếp thu quan soạn thảo tiếp thu tương đối nhiều, với tỷ lệ 50% Đây đề xuất thường nhận đồng tình từ quan soạn thảo nhất, khác biệt quan điểm tiếp cận Với 50% góp Ý tiếp thu, thấy Ý kiến từ phía cộng đồng doanh nghiệp có sở với lập luận thuyết phục, thể tinh thần cầu thị q trình soạn thảo từ phía quan chủ trì soạn thảo BÁO CÁO DỊNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 90 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu Liên quan đến Ý kiến khơng góp Ý, qua rà sốt, số nhóm đề xuất thường khơng quan soạn thảo tiếp thu là: ( Loại bỏ thủ tục gây phiền phức, khó khăn cho doanh nghiệp; ( Thực liên thơng thực thủ tục hành quan nhà nước; ( Loại bỏ quy định can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; ( Loại bỏ điều kiện kinh doanh không cần thiết, không hợp lÝ Điều đặc biệt năm số Bộ có tỷ lệ tiếp thu lên mức 100%, gồm có Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Giáo dục Đào tạo Ngoài ra, tỷ lệ tiếp thu với Ý kiến VCCI cao số quan soạn thảo khác, chẳng hạn Bộ Công Thương (70%), Bộ Xây dựng (73%) Tóm lại, với 386 Ý kiến góp Ý, tỷ lệ nửa số ghi nhận, kết đánh giá phản hồi phản ánh nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp việc tham gia hoạt động xây dựng văn pháp luật, thành với trình ngày cầu thị, lắng nghe doanh nghiệp quan chủ trì soạn thảo BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 91 Đánh giá phản hồi Cơ quan soạn thảo Đánh giá mức độ tiếp thu BÁO CÁO DÒNG CHẢY PHÁP LUẬT KINH DOANH NĂM 2 PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Ban Pháp chế Số Đào Duy Anh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: (024) 35770632 Fax: (024) 3577 1459 Email: xdphapluat@vcci.com.vn, xdphapluat.vcci@gmail.com www.vcci.com.vn / www.vibonline.com.vn