TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI. TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT ĐẦU TƯ

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT ĐẦU TƯ Đề 10: Phân tích đặc điểm các biện pháp bảo đảm đầu tư theo pháp luật hiện hành và cho ví dụ việc thực hiện các biện pháp bảo đảm đầu tư ở Việt Nam HỌ TÊN : LẠI THẢO MY HÀ NỘI – 2020 MỤC LỤC Trang bìa Số trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Những vấn đề chung biện pháp bảo đảm đầu tư 1 Khái niệm biện pháp bảo đảm đầu tư 1.1 Khái niệm 1.2 Cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư ở Việt Nam Sự cần thiết phải ban hành biện pháp bảo đảm đầu tư 2.1 Mối quan hệ biện pháp bảo đảm đầu tư và môi trường đầu tư 2.2 Vai trò biện pháp bảo đảm đầu tư II Đặc điểm biện pháp bảo đảm đầu tư theo pháp luật hành Đặc điểm biện pháp bảo đảm đầu tư theo Luật Đầu tư 2020 1.1 Biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản 1.2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh 1.3 Bảo đảm quyền chuyển tài sản nhà đầu tư nước nước 1.4 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật 1.5 Bảo đảm giải tranh chấp hoạt động đầu tư kinh doanh Điểm quy định biện pháp bảo đảm đầu tư Luật Đầu tư 2020 so với Luật Đầu tư 2014 III Ví dụ việc thực biện pháp bảo đảm đầu tư Việt Nam KẾT LUẬN 10 DANH MỤC THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Một nỗ lực quốc gia phát triển nhằm giải toán phức tạp nâng cao khả thu hút vốn đầu tư ngồi nước công việc thiết kế nên quy định pháp luật có tính chất hấp dẫn đầu tư Trong phải kể đến góp mặt quy định bảo đảm đầu tư với vai trò thể rõ nét thiện ý nhà nước tiếp nhận đầu tư chủ đầu tư dự án đầu tư họ Những quy định biện pháp bảo đảm đầu tư theo pháp luật hành nhà đầu tư đánh giá phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết quốc tế đầu tư Việt Nam Chính vậy, em xin lựa chọn đề tập số 10: “Phân tích đặc điểm các biện pháp bảo đảm đầu tư theo pháp luật hiện hành và cho ví dụ việc thực hiện các biện pháp bảo đảm đầu tư ở Việt Nam” làm tập học kỳ để nghiên cứu tìm hiểu Theo dẫn môn, trình nghiên cứu học tập dựa Luật Đầu tư năm 2020, phần tập em phân tích, tìm hiểu dựa văn Luật Đầu tư năm 2020 NỘI DUNG I Những vấn đề chung biện pháp bảo đảm đầu tư Khái niệm biện pháp bảo đảm đầu tư 1.1 Khái niệm Từ điển giải thích Luật học định nghĩa: “Bảo đảm đầu tư cam kết Nhà nước nhằm tạo an toàn mặt pháp lý tài sản, vốn đầu tư, thu nhập, quyền lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư họ tiến hành đầu tư Việt Nam”1 Theo tinh thần pháp luật đầu tư Việt Nam, biện pháp bảo đảm đầu tư hiểu cụ thể cam kết Nhà nước Việt Nam việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư trình tiến hành dự án đầu tư Việt Nam2 Đó biện pháp thể quy định pháp luật nhằm bảo đảm quyền lợi ích đáng nhà đầu tư trình thực hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh Các quy định pháp luật đầu tư đặc biệt quy định bảo đảm đầu tư thể quốc gia tiếp nhận đầu tư chủ đầu tư dự án đầu tư họ 1.2 Cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư ở Việt Nam Với vai trò biện pháp nhằm thể cố gắng hành trình thu hút vốn đầu tư nhà nước, quy định cụ thể biện pháp bảo đảm đầu tư từ lâu xuất văn pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có thể tìm thấy quy định bảo đảm đầu tư Hiến pháp qua thời kỳ trước đất nước Bản Hiến pháp hành Việt Nam ghi nhận cam kết bảo đảm số quyền lợi đáng hợp pháp nhà đầu tư Bên Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr 17; Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr 71 cạnh đó, luật văn luật kế thừa phát huy tinh thần Hiến pháp bảo đảm đầu tư Luật Đầu tư năm 2020 minh chứng rõ nét cho việc kế thừa, tạo ổn định, đồng bộ, quán quy định bảo đảm đầu tư Việt Nam Ngoài ra, văn pháp luật khác Việt Nam tồn số văn không trực tiếp điều chỉnh quan hệ đầu tư lại chứa đựng quy định mang tinh thần biện pháp bảo đảm đầu tư (chẳng hạn Bộ luật Dân 2015) Hơn nữa, biện pháp bảo đảm đầu tư nội dung quan trọng thỏa thuận quốc tế song phương đa phương liên quan đến đầu tư Chính vậy, điều ước quốc tế thiếu xác định sở pháp lý để áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư Việt Nam Sự cần thiết phải ban hành biện pháp bảo đảm đầu tư 2.1 Mối quan hệ biện pháp bảo đảm đầu tư và môi trường đầu tư Các biện pháp bảo đảm đầu tư mơi trường đầu tư có mối quan hệ chặt chẽ biện chứng với Thứ nhất, biện pháp bảo đảm đầu tư góp phần khơng nhỏ tạo mơi trường đầu tư bình ổn Đối với hầu hết quốc gia, xây dựng hệ thống biện pháp bảo đảm đầu tư, nhà làm luật tập trung vào tiêu chí: đơn giản, minh bạch quy định cách thức áp dụng chúng thực tế; tính cơng tương quan so sánh nhà đầu tư với nhau; tính hiệu việc giảm bớt chi phí thời gian cho nhà đầu tư Các biện pháp bảo đảm đầu tư ban hành Việt Nam thể sắc thái đa dạng tiêu chí nói Vì vậy, khẳng định xuất biện pháp bảo đảm đầu tư pháp luật đầu tư đóng góp quan trọng việc tạo nên mơi trường đầu tư bình ổn Thứ hai, việc cải tạo biện pháp bảo đảm đầu tư đồng nghĩa với việc cải tạo môi trường đầu tư Sự tồn quy định bảo đảm đầu tư chứng tỏ nỗ lực Nhà nước Việt Nam việc hoàn thiện hệ thống biện pháp bảo đảm đầu tư ảnh hưởng không nhỏ tới việc tạo lập niềm tin môi trường đầu tư Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi nước Mơi trường đầu tư tổng hợp nhiều yếu tố: điều kiện tự nhiên, điều kiện nguồn nhân lực; điều kiện mức độ phát triển kinh tế - xã hội; điều kiện liên quan đến thơng thống, thuận lợi pháp luật 2.2 Vai trò biện pháp bảo đảm đầu tư Bảo đảm đầu tư nội dung quan trọng mang tính chất đãi ngộ tối hậu quốc quy định Luật Đầu tư năm 2020, mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư Các biện pháp bảo đảm đầu tư đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc thu hút đầu tư nước ta Thứ nhất, biện pháp bảo đảm đầu tư góp phần tăng thu hút vốn đầu tư cả và ngoài nước Nhìn nhận biện pháp bảo đảm đầu tư tương quan so sánh với môi trường đầu tư, ta nhận thấy rằng, hệ thống biện pháp bảo đảm đầu tư tốt yếu tố giúp nhà nước có mơi trường đầu tư tốt, bình ổn Một mơi trường đầu tư đánh giá tốt có khả thu hút vốn đầu tư mạnh mẽ ngày tăng Vì vai trị biện pháp bảo đảm đầu tư phát huy chúng góp phần làm tăng sức hút nguồn vốn môi trường đầu tư Sự ổn định quy định biện pháp bảo đảm đầu tư giúp phần nhà đầu tư yên tâm tiến hành hoạt động đầu tư Thứ hai, biện pháp bảo đảm đầu tư là công cụ thể hiện sắc nét thái độ Nhà nước các nhà đầu tư và dự án họ Sự xuất biện pháp bảo đảm đầu tư thể chắn phủ nhận thái độ nhà nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư Khi biện pháp bảo đảm đầu tư ban hành thể thái độ đầy thiện chí nỗ lực nhà nước việc mời gọi nhà đầu tư vào tìm kiếm lợi nhuận Những quy định tạo niềm tin cho nhà đầu tư cảm giác an toàn đầu tư có nhiều khía cạnh đầu tư “đảm bảo cách chắn” thông qua biện pháp bảo đảm đầu tư khiến cho hoạt động đầu tư trở nên thơng thống hơn, phát triển chắn hiệu đầu tư nâng cao1 Thứ ba, biện pháp bảo đảm đầu tư thể hiện tính quán pháp luật đầu tư và pháp luật chuyên nghành khách Để biện pháp bảo đảm đầu tư thực thi thực tế nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi cho nhà đầu tư quy phạm pháp luật ngành luật có liên quan khác phải quán với biện pháp bảo đảm đầu tư Những biện pháp bảo đảm đầu tư sợi dây nối liền quy phạm pháp luật với nỗ lực nhằm tạo điều kiện cho biện pháp bảo đảm đầu tư thực thực tế Như vậy, thấy biện pháp bảo đảm đầu tư có tầm quan trọng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thu hút đầu tư Vì vậy, Việt Nam quốc gia giới cần trọng đến việc ban hành hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề để hoạt động đầu tư hiệu cao nhất2 II Đặc điểm biện pháp bảo đảm đầu tư theo pháp luật hành Đặc điểm biện pháp bảo đảm đầu tư theo Luật Đầu tư 2020 Các biện pháp bảo đảm đầu tư Luật Đầu tư 2020 kế thừa giá trị tinh thần quy định cũ có đặc điểm cụ thể, phù hợp với thay đổi bối cảnh hội nhập quốc tế ngày mở rộng 1.1 Biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản Đầu tư hiểu đưa khối tài sản định để thực cơng việc định, vấn đề mà nhà đầu tư quan tâm tiến hành đầu tư quyền sở hữu khối tài sản đưa vào đầu tư có ln thuộc hay khơng (trừ trường hợp rủi ro kinh doanh chủ đầu tư phải dùng hết tài sản để trả nợ)? Nếu câu hỏi không trả lời đáng, nhà đầu tư không lựa chọn tiến hành đầu tư để bảo tồn quyền sở hữu khối tài sản Nguyễn Thị Ánh Nguyệt, PGS.TS Dương Đăng Huệ hướng dẫn (2017), “Các biện pháp bảo đảm, ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2014”, Luận văn thạc sỹ luật học: trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 20 Trần Anh Tuấn (2014), “Vai trò Bộ Tư pháp việc giải tranh chấp Chính phủ Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (02), tr 8-9; Quyền sở hữu tài sản chế định quy định khoản Điều 32 Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác” Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư1 Thứ nhất, khoản Điều 10 Luật Đầu tư 2020: “Tài sản hợp pháp nhà đầu tư khơng bị quốc hữu hóa bị tịch thu biện pháp hành chính” Trong lý luận pháp luật đầu tư quốc tế, quốc hữu hóa tài sản cách tước đoạt quyền sở hữu mà nhà nước áp dụng nhằm chấm dứt quyền sở hữu nhà đầu tư nước ngành cơng nghiệp cụ thể Đối tượng quốc hữu hóa thường tất nhà đầu tư nước kinh tế ngành công nghiệp cụ thể2 Trường hợp nhà nước tiến hành việc quốc hữu hóa mà khơng bồi thường thực khơng đáp ứng điều kiện, hành động quốc hữu hóa lúc hiểu tịch thu sung cơng Quốc hữu hóa tạo nhiều lo lắng, bất an cho nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, quy định khoản Điều 10 cho thấy tiến hành đầu tư Việt Nam, tài sản hợp pháp nhà đầu tư khơng bị quốc hữu hóa (chuyển từ tài sản sở hữu tư nhân sang tài sản sở hữu Nhà nước) hay bị tịch thu biện pháp hành Quyền sở hữu tài sản nhà đầu tư pháp luật bảo vệ Đó lời cam kết Nhà nước Việt Nam với nhà đầu tư nước ngồi Từ đó, tạo lập lịng tin, yên tâm nhà đầu tư đầu tư Việt Nam Thứ hai, khoản Điều 10 Luật Đầu tư 2020: “Trường hợp Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phịng, chống thiên tai nhà đầu tư toán, bồi thường theo quy định pháp luật trưng mua, trưng dụng tài sản quy định khác pháp luật có liên quan” Trưng mua tài sản việc Nhà nước mua tài sản tổ chức (không bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân), cá nhân, hộ gia đình thơng qua định hành trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia3 Còn trưng dụng tài sản việc Nhà nước sử dụng có thời hạn tài sản tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư thơng qua định hành trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia4 Quy định khoản Điều 10 Luật Đầu tư 2020 hoàn toàn phù hợp với cam kết Việt Nam khuyến khích bảo hộ đầu tư Đó cam kết phủ Việt Nam việc toán, bồi thường theo quy định Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản 2008 Nhìn chung, thấy, quyền sở hữu tài sản nhà đầu tư đảm bảo theo Luật Đầu tư 2020 Biện pháp bảo đảm đầu tư áp dụng tất nhà đầu tư có hoạt động đầu Khoản Điều Luật Đầu tư 2020 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Thống Kê, Hà Nội, tr 84 Khoản Điều Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2008 Khoản Điều Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2008 tư theo pháp luật Việt Nam, không phân biệt mức độ bảo hộ nhiều hay dựa tiêu chí Biện pháp bắt đầu có hiệu lực kể từ nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án mà không cần thông qua thủ tục hành 1.2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh Bên cạnh bảo đảm quyền sở hữu tài sản, Nhà nước bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh cho nhà đầu tư Thứ nhất, nhà nước bảo đảm quyền tự kinh doanh: “Nhà đầu tư có quyền thực hoạt động đầu tư kinh doanh ngành, nghề mà Luật không cấm Đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định pháp luật” Ngồi ra, nhà đầu tư khơng bắt buộc nhà đầu tư phải thực yêu cầu khoản Điều 11 Luật Đầu tư 20202 Quy định giúp nhà đầu tự lựa chọn sử dụng dịch vụ hàng hóa cung ứng từ nước ngồi, khơng bắt buộc nhà đầu tư ưu tiên mua hay sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất nước Việc xuất hàng hóa, dịch vụ khơng bị buộc phải đạt tỷ lệ định Thứ hai, nhà nước bảo đảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư kinh doanh: “Nhà nước đối xử bình đẳng nhà đầu tư; có sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư kinh doanh, phát triển bền vững ngành kinh tế”3 Đây nguyên tắc vô quan trọng Các nhà đầu tư nước tiến hành đầu tư Việt Nam đối xử cách bình đẳng: hưởng thực quyền nghĩa vụ ngang Nhà nước hoàn cảnh, điều kiện, khơng có phân biệt lý Về bản, pháp luật Việt Nam hồn thiện theo hướng thể hóa, tạo khung pháp lý thống cho đầu tưu nước ngồi nước nhằm tạo mơi trường, sân chơi bình đẳng, tự cho nhà đầu tư 1.3 Bảo đảm quyền chuyển tài sản nhà đầu tư nước nước Khi hoạt động đầu tư đem lại lợi nhuận, nhà đầu tư có nhu cầu chuyển tài sản khỏi nước tiếp nhận vốn đầu tư Đây nhu cầu tất yếu nhằm đảm bảo cho việc chu chuyển vốn mục đích tái đầu tư hay mục đích khác nhà đầu tư nước Điều 12 Luật Đầu tư 2020 quy định: “Sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Việt Nam theo quy định pháp luật, nhà đầu tư nước chuyển nước tài sản sau đây: vốn đầu tư, khoản lý đầu tư; thu nhập từ hoạt động đầu tư kinh doanh; tiền tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp nhà đầu tư” Biện pháp bảo đảm đầu tư góp phần khơng nhỏ việc làm minh bạch hóa sách, hồn thiện mơi trường đầu tư Khi tài sản, lợi nhuận mà đầu tư thu từ hoạt động đảm bảo quyền sở hữu, tự dịch chuyển nước sở làm cho nhà đầu tư yên tâm việc đầu tư vào quốc gia Từ đó, tạo điều kiện phát triển kinh tế cho nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, biện pháp Khoản Điều Luật Đầu tư 2020 Xem phụ lục 01 Khoản Điều Luật Đầu tư 2020 bảo đảm cần phải quy định chặt chẽ không thắt chặt biện pháp dễ bị lạm dụng để chuyển khoản tiền không hợp pháp nước ngoài, vượt khỏi quản lý quan nhà nước hình thức lợi nhuận đầu tư 1.4 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật Chính sách pháp luật quốc gia tượng bất biến Căn vào chuyển biến quan hệ kinh tế xã hội, nhà nước sửa đổi thay sách pháp luật cũ để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Thêm vào đó, trình thực dự án đầu tư kéo dài hàng chục năm (thời hạn hoạt động dự án đầu tư lên tới 70 năm) nên việc nhà đầu tư đối diện với thay đổi pháp luật điều không tránh khỏi Sự thay đổi pháp luật tác động lớn tới hoạt động kinh doanh nhà đầu tư, nhiều trường hợp làm ổn định, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư kinh doanh Do vậy, Nhà nước cam kết bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật, cụ thể Điều 13 Luật Đầu tư 20201 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật biện pháp nhằm đảm bảo cho sách ưu đãi cho nhà đầu tư bị biến động có thay đổi pháp luật Đây chế định thể mềm mỏng ưu đãi Việt Nam nhà đầu tư Có thể thấy trường hợp thay đổi sách pháp luật quyền lợi nhà đầu tư đảm bảo Điều thể rõ thiện chí mong muốn Nhà nước Việt Nam việc khuyến khích thu hút vốn đầu tư 1.5 Bảo đảm giải tranh chấp hoạt động đầu tư kinh doanh Tại Điều 14 Luật Đầu tư 2020 quy định phương thức giải tranh chấp hoạt động đầu tư bao gồm: thương lượng, hòa giải, Trọng tài Tòa án Tùy phạm vi chủ thể có liên quan mà áp dụng phương thức giải phù hợp Thương lượng phương thức bên lựa chọn trước tiên thực tế, phần lớn tranh chấp kinh doanh, thương mại giải theo phương thức Nhà nước khuyến khích áp dụng phương thức tự thương lượng để giải tranh chấp tinh thần hồn tồn tơn trọng thỏa thuận bên Hòa giải việc bên tiến hành thương lượng giải với hỗ trợ bên thứ ba hòa giải viên Kết hòa giải phụ thuộc vào thiện chí bên tranh chấp uy tín, kinh nghiệm, kỹ trung gian hịa giải Trọng tài hình thức giải tranh chấp thông qua hoạt động Hội đồng trọng tài trọng tài viên với tư cách bên thứ ba độc lập nhằm giải mâu thuẫn tranh chấp Giải tranh chấp trọng tài không công khai giúp doanh nghiệp giữ bí mật thơng tin tranh chấp gây ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh Luật Trọng tài thương mại 2010 thể cam kết Việt Nam việc giải tranh chấp phát sinh hoạt động đầu tư thương mại cách nhanh chóng đáp ứng nhu cầu hội nhập Tòa án quan giải Xem phụ lục 02 Xem phụ lục 03 tranh chấp Nhà nước, phán Tịa án có tính cưỡng chế cao Nếu khơng chấp hành bị cưỡng chế, đưa tòa, quyền lợi người thắng kiện bảo đảm cách tối đa Việt Nam ghi nhận biện pháp bảo đảm nguyên tắc hồn tồn phù hợp với thơng lệ quốc tế, tạo yên tâm cho nhà đầu tư trình hoạt động kinh doanh gặp cố khách quan hay chủ quan, lường trước hay không lường trước Điểm quy định biện pháp bảo đảm đầu tư Luật Đầu tư 2020 so với Luật Đầu tư 2014 Nếu Luật Đầu tư 2014 khoản Điều 12 có quy định biện pháp bảo đảm bảo lãnh Chính phủ số dự án quan trọng : “Thủ tướng Chính phủ định bảo lãnh nghĩa vụ thực hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp nhà nước tham gia thực dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng khác” đến Luật Đầu tư năm 2020 vừa ban hành, chưa có hiệu lực hồn tồn bỏ biện pháp bảo đảm đầu tư Biện pháp bảo đảm lần ghi nhận Luật Đầu tư năm 2014 đến Luật Đầu tư 2020 bị bãi bỏ Các chương trình dự án Chính phủ xem xét, cấp bảo lãnh thường chương trình dự án đầu tư có tầm quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng đất nước Việc bãi bỏ biện pháp bảo đảm hoàn toàn hợp lý Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất giới chưa công nhận có kinh tế thị trường Hơn nữa, thân nhiều nhà đầu tư nước ngồi cịn e ngại, có tâm lý lo lắng phải làm việc tiếp xúc nhiều với quan nhà nước Bởi phải tiếp xúc, làm việc với quan nhà nước phải thông quan nhiều thủ tục hành gây nhiều thời gian mà chưa đạt kết mong đợi Vì mà vơ tình gây trở ngại trình thu hút vốn đầu tư nước vào dự án đầu tư có tầm quan trọng ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế đất nước Mặt khác, thực tế pháp luật Việt Nam cịn có nhiều biện pháp bảo đảm khác hồn tồn đáp ứng cân nhu cầu đầu tư nhà đầu tư lợi ích đất nước Các dự án quan trọng, ngành nghề đầu tư có ảnh hưởng tới đất nước trước đầu tư quy định điều kiện, trình tự, thủ tục chặt chẽ Điều Điều Luật Đầu tư năm 2020 Bỏ vai trò bảo lãnh Chính phủ, khơng cịn chế thị trường tạo mơi trường đầu tư bình đẳng, khơng có phân biệt đầu tư nước ngồi nước; kích thích, đẩy mạnh nguồn vốn đầu tư vào mơi trường nước III Ví dụ việc thực biện pháp bảo đảm đầu tư Việt Nam Có thể thấy, quy định biện pháp bảo đảm đầu tư Luật Đầu tư 2020 kế thừa tinh thần Luật Đầu tư 2014 Do Luật Đầu tư 2020 tính đến thời điểm chưa có hiệu lực pháp luật nên phần ví dụ em xin phép sử dụng Luật Đầu tư 2014 kết hợp với Luật Đầu tư 2020 để phân tích Thứ nhất, biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản: chẳng hạn thực tế quyền sở hữu doanh nghiệp, chủ đầu tư đất đai hồn tồn bị thu hồi trưng dụng theo quy định Điều 16, 62, 64 65, Luật Đất đai năm 2013 với lý mục đích quốc phịng, an ninh; mục đích phát triển kinh tế - xã hội; lợi ích quốc gia, cơng cộng; Trong trường hợp bị thu hồi bị trưng dụng, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản thuộc quyền sở hữu hợp pháp doanh nghiệp, chủ đầu tư Cụ thể trưng dụng đất nhà đầu tư ảnh hưởng đến việc thực dự án đầu tư, gây thiệt hại trực tiếp mặt bằng, tôn tạo đất thực bồi thường theo quy định khoản Điều 36 Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản 2008: “Trường hợp tài sản trưng dụng đất việc bồi thường thực theo hình thức sau đây: Tổ chức, cá nhân giao quản lý, sử dụng tài sản trưng dụng khôi phục lại mặt hồn trả cho người có tài sản trưng dụng; Người có tài sản trưng dụng bồi thường khoản chi phí bồi bổ, tơn tạo lại mặt theo giá thị trường thời điểm hồn trả tài sản để tự khơi phục lại” Tuy nhiên, thực tế việc thực gặp nhiều khó khăn vướng mắc quy định bồi thường, xác định giá trị thiệt hại tài sản Thứ hai, biện pháp bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh Hiện nay, nhà nước tạo điều kiện nhà đầu tư tham gia hoạt động kinh doanh môi trường đầu tư Việt Nam mơi trường bình đẳng từ việc lựa chọn hình thức đầu tư, lựa chọn ngành nghề đầu tư kinh doanh Một ví dụ tiêu biểu Ngân hàng thương mại bảo đảm thực hoạt động đầu tư: hoạt động góp vốn, mua cổ phần; hoạt động đầu tư kinh doanh chứng khoán hoạt động khác ủy thác đầu tư, kinh doanh vàng, kinh doanh ngoại hối Chẳng hạn, hoạt động góp vốn, mua cổ phần: thực tiễn cho thấy hầu hết Ngân hàng thương mại, đặc biệt nhóm có mức vốn lớn thành lập công ti con, công ti liên kết nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiều phải kể đến chứng khốn, quản lí quỹ, cho th tài chính, ngồi mở rộng sang hoạt động bảo hiểm, chuyển tiền Cá biệt, số ngân hàng lớn Vietcombank có tới 11 công ti con, công ti liên doanh, liên kết; Viettinbank có tới 07 cơng ti con, 02 cơng ti liên doanh, liên kết; BIDV có 04 cơng ti con, 07 công ti liên doanh, liên kết Đối với hoạt động đầu tư chứng khoán: hoạt động thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật Đầu tư 2014 2020; tiến hành đầu tư, Ngân hàng thương mại cần phải tuân theo quy định định Pháp luật đặt quy định giới hạn hoạt động trực tiếp đầu tư chứng khoản ngân hàng như: loại chứng khoán đầu tư, tỉ lệ đầu tư1 Mục đích nhằm đảm bảo an tồn cho nguồn vốn sử dụng vào hoạt động đầu tư này, nhiên, xét quy định hành, quy định Phạm Thị Giang Thu, Nguyễn Thị Thanh Tú, Nguyễn Thị Ngọc Lương (2019), “Hoàn thiện pháp luật giới hạn đảm bảo an tồn quản lí hoạt động đầu tư ngân hàng thương mại”, Tạp chí Luật học (9), (77-90), tr 83 mức giới hạn hoạt động đầu tư chứng khoán chưa đầy đủ Doanh thu từ hoạt động đầu tư chứng khoán hoạt động ngân hàng ngày lớn không quy định đầy đủ điều kiện tỉ lệ bảo đảm an toàn hoạt động đầu tư cụ thể chứng khoán ngân hàng trực tiếp thực mua, bán tiềm ẩn rủi ro lớn quản lí vốn ngân hàng Có thể thấy, nhà nước nỗ lực để thực biện pháp bảo đảm đầu tư kinh doanh cách thuận tiện nhất, mang đến niềm tin cho chủ đầu tư môi trường đầu tư Việt Nam Thứ ba, biện pháp bảo đảm chuyển tài sản nước Pháp luật đầu tư Việt Nam cho phép nhà đầu tư nước chuyển tài sản khỏi Việt Nam với điều kiện tiên sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật đầu tư Thực tiễn cho thấy nhà đầu tư nước thường mong muốn chuyển loại tài sản tiền, lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh Việc chuyển nước khoản thực đồng tiền tự chuyển đổi theo tỷ giá giao dịch ngân hàng thương mại nhà đầu tư lựa chọn Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực việc chuyển loại tài sản Với lợi nhuận chuyển nước tiền theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối Lợi nhuận chuyển nước vật thực quy đổi giá trị vật theo quy định pháp luật xuất nhập hàng hoá quy định pháp luật liên quan Thứ tư, biện pháp bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật Trong bối cảnh thực tế nay, pháp luật đầu tư Việt Nam có thay đổi khơng ngừng điển hình việc Luật Đầu tư 2014 hành bị thay đổi Luật Đầu tư 2020 ban hành có hiệu lực thi hành vào năm 2021 Vì việc bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật vô cần thiết Cụ thể điển Luật Đầu tư 2020 giới hạn, thu hẹp lại, bổ sung thêm điều kiện điểm c khoản Điều 15 đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư: “Dự án đầu tư có quy mơ vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời có tiêu chí sau: có tổng doanh thu tối thiểu đạt 10.000 tỷ đồng năm thời gian chậm sau 03 năm kể từ năm có doanh thu sử dụng 3.000 lao động” Trong quy định điểm c khoản Điều 15 Luật Đầu tư 2014 hành dự án đầu tư cần có quy mơ vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư định chủ trương đầu tư không cần kèm theo số điều kiện quy định đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư Vì vậy, đến sang năm 2021 trở đối chiếu theo điều kiện Luật Đầu tư 2020 nhiều dự án đầu tư coi đối tượng hưởng ưu đãi theo Luật 2014 khơng cịn đối tượng hưởng ưu đãi Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư trường hợp khoản Điều 13 Luật Đầu tư 2020 quy định: “Trường hợp văn pháp luật ban hành quy định ưu đãi đầu tư thấp ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư hưởng trước nhà đầu tư tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định trước cho thời gian hưởng ưu đãi cịn lại dự án đầu tư” Thứ năm, biện pháp bảo đảm giải tranh chấp hoạt động đầu tư kinh doanh Nhà nước tôn trọng phương thức giải tranh chấp đầu tư đôi bên đặc biệt khuyến khích sử dụng phương thức trọng tài tranh chấp có bên chủ thể nhà đầu tư nước Câu chuyện 10 năm Luật Trọng tài thương mại 2010 câu chuyện giai đoạn 10 năm phát triển VIAC – tổ chức trọng tài quy chế Việt Nam, tổ chức với hình thành phát triển khuôn khổ pháp lý trọng tài thương mại Việt Nam1 Với uy tín hoạt động chuyên nghiệp suốt thời gian dài, năm, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC) tiếp nhận giải hàng trăm vụ việc, tranh chấp lĩnh vực kinh doanh phổ biến doanh nghiệp; từ đó, nhanh chóng nhân rộng phổ biến ưu phương thức trọng tài đến với cộng đồng thương nhân Chỉ riêng giai đoạn 2011-2019, VIAC giải 1.259 vụ tranh chấp, tăng 336% so với giai đoạn 2003-2010 Các bên tranh chấp đến từ 60 quốc gia vùng lãnh thổ giới Chất lượng giải tranh chấp ngày cải thiện Hiện nay, VIAC thành lập Trung tâm Hịa giải Việt Nam (VMC) cơng bố Quy tắc hòa giải VMC, nhằm giúp doanh nghiệp có nhiều lựa chọn hơn, đưa định thực phù hợp tranh chấp phát sinh q trình giao dịch Có thể thấy, nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam có phát sinh tranh chấp, hoàn toàn yên tâm bảo đảm giải theo nhiều phương thức khác Như vậy, Việt Nam nỗ lực thực biện pháp bảo đảm đầu tư cách tốt để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư ngồi nước, kích thích kinh tế phát triển KẾT LUẬN Có thể khẳng định biện pháp bảo đảm đầu tư sở pháp lý quan trọng để thu hút đầu tư, đảm bảo cho nhà đầu tư có mơi trường đầu tư tốt Khi nhà đầu tư xem xét đầu tư vào dự án họ ln ln quan tâm đến khả thu hồi vốn có lợi nhuận trước hết họ quan tâm đến an toàn nguồn vốn đầu tư Vì vậy, sách, quy định pháp luật nhà nước cần phải không ngừng hoàn thiện đặc biệt với biện pháp bảo đảm đầu tư để làm cho nhà đầu tư tin tưởng an tồn mơi trường đầu tư Việt Nam Trên toàn làm em Bài làm dựa tìm hiểu quan điểm cá nhân nên cịn nhiều thiếu xót Vì vậy, em mong nhận góp ý chân thành đến từ thầy, cô tổ môn Em xin chân thành cảm ơn! Vũ Ánh Dương (2020), “Thực tiễn thi hành Luật Trọng tài trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam”, Báo cáo 10 năm Luật Trọng tài Thương mại, Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, Hà Nội, tr1 10 DANH MỤC THAM KHẢO Văn bản pháp luật Hiến pháp năm 2013; Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2008; Luật Trọng tài thương mại 2010; Luật Đất đai 2013; Luật Đầu tư năm 2014; Luật Đầu tư năm 2020; Tài liệu chuyên khảo Vũ Ánh Dương (2020), “Thực tiễn thi hành Luật Trọng tài trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam”, Báo cáo 10 năm Luật Trọng tài Thương mại, Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, Hà Nội; Nguyễn Thị Ánh Nguyệt, PGS.TS Dương Đăng Huệ hướng dẫn (2017), “Các biện pháp bảo đảm, ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2014”, Luận văn thạc sỹ luật học: trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Thống Kê, Hà Nội; 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 12 Trần Anh Tuấn (2014), “Vai trò Bộ Tư pháp việc giải tranh chấp Chính phủ Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (02), (8-9); 13 Phạm Thị Giang Thu, Nguyễn Thị Thanh Tú, Nguyễn Thị Ngọc Lương (2019), “Hoàn thiện pháp luật giới hạn đảm bảo an tồn quản lí hoạt động đầu tư ngân hàng thương mại”, Tạp chí Luật học (9), (77-90); Nguồn internet 14 Trương Thanh Đức, “Bảo đảm quyền sở hữu đầu tư kinh doanh”, Bài đăng Tin nhanh chung khoan.vn chuyên mục Tư vấn tài ngày đăng 24/02/2020; 15 Diễm Quỳnh, “Giải tranh chấp kinh tế trọng tài thương mại: Nhiều ưu điểm”, Bài đăng baodongnai.com.vn chuyên mục Bạn đọc, ngày đăng 21/4/2020; 16 http://vbpl.vn/pages/portal.aspx 17 https://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/pldn 11 PHỤ LỤC Khoản Điều 11 Luật Đầu tư 2020 Nhà nước không bắt buộc nhà đầu tư phải thực yêu cầu sau đây: a) Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ nước phải mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất cung ứng dịch vụ nước; b) Xuất hàng hóa dịch vụ đạt tỷ lệ định; hạn chế số lượng, giá trị, loại hàng hóa dịch vụ xuất sản xuất, cung ứng nước; c) Nhập hàng hóa với số lượng giá trị tương ứng với số lượng giá trị hàng hóa xuất phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu; d) Đạt tỷ lệ nội địa hóa hàng hóa sản xuất nước; đ) Đạt mức độ giá trị định hoạt động nghiên cứu phát triển nước; e) Cung cấp hàng hóa, dịch vụ địa điểm cụ thể nước nước ngồi; g) Đặt trụ sở địa điểm theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Điều 13 Luật Đầu tư 2020: Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật Trường hợp văn pháp luật ban hành quy định ưu đãi đầu tư mới, ưu đãi đầu tư cao nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định văn pháp luật cho thời gian hưởng ưu đãi lại dự án đầu tư, trừ ưu đãi đầu tư đặc biệt dự án đầu tư thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều 20 Luật Trường hợp văn pháp luật ban hành quy định ưu đãi đầu tư thấp ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư hưởng trước nhà đầu tư tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định trước cho thời gian hưởng ưu đãi cịn lại dự án đầu tư Quy định khoản Điều không áp dụng trường hợp thay đổi quy định văn pháp luật lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường Trường hợp nhà đầu tư không tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định khoản Điều xem xét, giải biện pháp sau đây: a) Khấu trừ thiệt hại thực tế nhà đầu tư vào thu nhập chịu thuế; b) Điều chỉnh mục tiêu hoạt động dự án đầu tư; c) Hỗ trợ nhà đầu tư khắc phục thiệt hại Đối với biện pháp bảo đảm đầu tư quy định khoản Điều này, nhà đầu tư phải có yêu cầu văn thời hạn 03 năm kể từ ngày văn pháp luật có hiệu lực thi hành 12 Điều 14 Luật Đầu tư 2020: Giải tranh chấp hoạt động đầu tư kinh doanh Tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam giải thơng qua thương lượng, hịa giải Trường hợp khơng thương lượng, hịa giải tranh chấp giải Trọng tài Tòa án theo quy định khoản 2, Điều Tranh chấp nhà đầu tư nước, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi với quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh lãnh thổ Việt Nam giải thông qua Trọng tài Việt Nam Tòa án Việt Nam, trừ trường hợp quy định khoản Điều Tranh chấp nhà đầu tư có bên nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế quy định điểm a, b c khoản Điều 23 Luật giải thông qua quan, tổ chức sau đây: a) Tòa án Việt Nam; b) Trọng tài Việt Nam; c) Trọng tài nước ngoài; d) Trọng tài quốc tế; đ) Trọng tài bên tranh chấp thỏa thuận thành lập Tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi với quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh lãnh thổ Việt Nam giải thông qua Trọng tài Việt Nam Tòa án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hợp đồng điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác 13 ... đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2014”, Luận văn thạc sỹ luật học: trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Thống Kê, Hà Nội; 10 Trường. .. pháp nhà đầu tư Bên Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr 17; Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb... đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2014”, Luận văn thạc sỹ luật học: trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 20 Trần Anh Tuấn (2014), “Vai trò Bộ Tư pháp việc giải tranh chấp Chính phủ Việt Nam nhà đầu