Tìm hiểu tác động của chính sách cho vay vốn đối với việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo

Tr-ờng đại học vinh Khoa lịch sử -   - NGƠ THỊ THƯƠNG Kho¸ ln tèt nghiệp đại học TèM HIU TC NG CA CHNH SCH CHO VAY VỐN ĐỐI VỚI VIỆC NÂNG CAO MỨC SỐNG CHO NHĨM HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO (TẠI XÃ NGHI CƠNG NAM – HUYỆN NGHI LỘC – TỈNH NGHỆ AN) Chuyªn ngµnh: CƠNG TÁC XÃ HỘI Vinh, 2012 -1- DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LĐ - TB - XH: Lao động - Thương binh - Xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân BHYT: Bảo hiểm y tế ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long HS - SV: Học sinh - Sinh viên PVS: Phỏng vấn sâu CTXH: Công tác xã hội VACR: Vườn ao chuồng rừng -2- MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Giả thuyết nghiên cứu B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .7 1.1 Cở sở lí luận đề tài nghiên cứu 1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng nhà nước ta nghèo đói xố đói giảm nghèo 1.1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nghèo đói xố đói giảm nghèo 1.1.1.2 Quan điểm Đảng nhà nước ta nghèo đói xố đói giảm nghèo 1.1.2 Hệ thống lí thuyết làm sở nghiên cứu 11 1.1.2.1 Lý thuyết hệ thống .11 1.1.2.2 Lý thuyết nhu cầu Maslow 13 1.1.3 Một số khái niệm công cụ đề tài nghiên cứu 14 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài nghiên cứu 17 1.2.1.Tổng quan vấn đề nghiên cứu 17 1.2.2 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 19 1.2.2.1 Huyện Nghi Lộc 19 1.2.2.2 Xã Nghi Công Nam 21 -3- Chương TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN ĐỐI VỚI VIỆC NÂNG CAO MỨC SỐNG CHO NHĨM HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TẠI XÃ NGHI CÔNG NAM - HUYỆN NGHI LỘC NGHỆ AN 25 2.1 Vài nét sách hỗ trợ xã hội cho người nghèo Việt Nam 25 2.1.1 Chính sách trợ cấp xã hội nước ta người nghèo 25 2.1.2 Vài nét sách cho vay vốn giành cho người nghèo Việt Nam 28 2.3 Tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo xã Nghi Cơng Nam .30 2.3.1 Những sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo thực xã Nghi Công Nam 30 2.3.2 Việc sử dụng nguồn vốn vay nhóm hộ nghèo xã Nghi Công Nam 39 2.3.3 Mức sống nhóm hộ nghèo xã Nghi Công Nam sau vay vốn 50 2.3.4 Những giải pháp chung cho hộ nghèo xã Nghi Công Nam nhằm phát huy tốt việc sử dụng nguồn vốn cho vay để nâng cao mức sống cho họ .57 C KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 60 Kết luận .60 Khuyến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC -4- A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta trải qua trình đổi phát triển nhà nước ta có chủ trương sách để đảm bảo cho thành viên xã hội có điều kiện để phát triển Vì vậy, trải qua gần 25 năm đổi đất nước ta có thay đổi vượt bậc đời sống nhân dân ngày nâng cao, chất lượng sống đảm bảo Nhưng bên cạnh q trình đổi phát triển kéo theo phân hoá xã hội nhiều cá nhân, gia đình, nhóm xã hội hồn cảnh chủ quan khách quan tác động phải rơi vào cảnh túng quấn nghèo đói cần có hỗ trợ giúp đỡ cộng đồng xã hội giúp họ vượt qua hồn cảnh khó khăn vươn lên sống Chính vậy, để hướng tới cân sống giảm thiếu phân hoá giàu nghèo xã hội Đảng nhà nước ta có chủ trương, sách để giúp cá nhân gia đình nhóm yếu có điều kiện để vươn lên sống Đã có nhiều chủ trưong sách khác Đảng Nhà Nước hỗ trợ đối tượng yếu xã hội hệ thống an sinh xã hội trợ giúp xã hội, trợ giúp đặc biệt, bảo hiểm y tế, xã hội sách trợ giúp nhằm vào đối tượng cụ thể với mục tiêu hỗ trợ, trợ giúp khắc phục rủi ro, nhằm ổn đinh sống hoà nhập cộng đồng giúp đối tượng phát triển đặc biệt nhóm đối tượng yếu xã hội người già người nghèo, người tàn tật, trẻ em phụ nữ khó khăn Trong sách sách hỗ trợ cho người nghèo quan tâm Người nghèo đối tượng yếu mà công tác xã hội quan tâm hướng đến Ngươì nghèo ln cần hỗ trợ giúp đỡ để vượt qua khó khăn mặt vật chất tinh thần Bởi đất nước muốn -1- phát triển bền vững thiếu công xã hội đời sống người dân có điều kiện phát triển tương đương nhau.Nhưng bối cảnh đất nước ta bước độ lên chủ nghĩa xã hội tỉ lệ hộ nghèo cao theo Thống kê từ Bộ Lao động - Thương binh vã Xã hội (LĐ - TB&XH) cho biết, nước có triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 14,2%, số hộ nước số cao địi hỏi có nhiều nghiên cứu để tìm nguyên nhân giải pháp cho hộ gia đình nghèo nói riêng nhà hoạch định sách nói chung tìm hướng cho người nghèo [19] Trong số địa phương có hộ nghèo nước xã Nghi Cơng Nam xã miền núi tỷ lệ hộ nghèo cao đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, nhà nước có sách giành cho hộ gia đình nghèo người dân nơi tiếp cận với nhiều sách giành cho hộ nghèo có sách cho người nghèo vay vốn, họ sử dụng nguồn vốn sao? đời sống họ nào? Với vai trò sinh viên ngành công tác xã hội giúp đỡ đối tượng yếu xã hội định thực đề tài nghiên cứu người nghèo nơi sinh lớn lên với đề tài: “Tìm hiểu tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo” (tại xã Nghi Cơng Nam - Huyện Nghi Lộc - Tỉnh Nghệ An - Thời gian từ tháng 12 năm 2011 Đến tháng năm 2012) làm đề tài nghiên cứu để nhằm thông qua đề tài tơi tìm hiểu sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo đồng thời tìm hiểu tác động nguồn vốn việc nâng cao thu nhập cho người nghèo Để từ có giải pháp kiến nghị có hướng để làm CTXH với đối tượng hộ nghèo mang lại hiệu thiết thực Giúp cho hộ nghèo phát huy tiềm -2- nghèo cách bền vững, giảm thiếu chênh lệch giàu nghèo xã hội Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 2.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu vận dụng kiến thức an sinh xã hội, sách cho hộ nghèo, lí thuyết hệ thống lý thuyết nhu cầu kĩ chuyên môn ngành công tác xã hội tiêu biểu kĩ quan sát, vấn, kiến thức chung ngành xã hội học đại cương nhằm tìm hiểu phân tích vấn đề nghèo đói, sách hỗ trợ người nghèo hệ thống an sinh xã hội việc sử dụng nguồn vốn vay việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo Trên sở góp phần bổ sung hồn thiện nghiên cứu lí luận mảng đề tài đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thực tiễn cho nghiên cứu giai đoạn tới 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở tìm hiểu tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo địa bàn xã Nghi công Nam giai đoạn nay, nghiên cứu nhằm đóng góp số khuyến nghị việc sử dụng nguồn vốn cho vay nhóm hộ nghèo giúp cho nhà quản lý hoạch định sách giúp hộ nghèo phát huy nguồn vốn vay mang lại hiệu thiết thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tìm hiểu tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo xã Nghi Cơng Nam - Nghi Lộc - Nghệ An 3.2.Khách thể nghiên cứu - Những hộ gia đình nghèo xã Nghi Công Nam -3- - Ban lãnh đạo cán thực sách xã Nghi Cơng Nam 3.3 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 12 năm 2011 đến tháng 04 năm 2012 - Không gian nghiên cứu địa bàn xã Nghi Công Nam - Nghi Lộc Nghệ An Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo nhằm đánh giá hiệu sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo xã Nghi Cơng Nam - Phân tích khó khăn người nghèo sử dụng nguồn vốn cho vay vào việc phát triển kinh tế nâng cao mức sống - Dự báo chuyển biến khuyến nghị, đề xuất, giải pháp nhằm phát huy hiệu việc sử dụng nguồn vốn 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thu thập tìm hiểu thơng tin liên quan đến hộ nghèo xã Nghi Cơng Nam, ngun nhân nghèo đói hộ nghèo, sách cho vay vốn mà người nghèo hưởng - Thu thập thông tin việc sử dụng nguồn vốn mà người nghèo vay, hiệu tác động nguồn vốn đến việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo - Đưa số giải pháp, khuyến nghị để hộ nghèo phát huy tốt nguồn vốn vay việc nâng cao thu nhập Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu sử dụng để tìm hiểu phân tích tổng hợp sách cho vay vốn sử dụng xã, -4- sử dụng để phân tích báo cáo, nghiên cứu người nghèo nói chung, sách hỗ trợ người nghèo báo cáo việc cho hộ nghèo vay vốn phát triển kinh tế, viết báo cáo nghiên cứu việc tác động cuả sách cho vay vốn đến việc nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nghèo Bên cạnh việc sử dụng phương pháp phân tích cịn để phân tích tổng hợp câu trả lời từ vấn hộ gia đình nghèo, sử dụng để phân tích tài liệu, số liệu thu thập sở nghiên cứu xã Nghi Công Nam 5.2 Phương pháp vấn sâu Đây phương pháp chủ đạo sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu phương pháp tối ưu đảm bảo cho đề tài nghiên cứu thành cồng thu kết tốt Phỏng vấn sâu sử dụng để vấn đối tượng là: - Phỏng vấn chủ tịch uỷ ban nhân dân xã tổng quan điều kiện kinh tế xã nói chung người nghèo địa bàn xã nói riêng, sách biện pháp mà xã sử dụng để giúp đỡ người nghèo - Phỏng vấn cán trực tiếp thu nhận nguồn vốn tiến hành cho người nghèo vay vốn, điều kiện kèm theo, kết mà xã thấy sau trình phân phát vốn đến người nghèo - Đặc biệt vấn sâu sử dụng để vấn hộ gia đình trực tiếp vay vốn mà đề tài nghiên cứu lựa chọn hướng đến thơn xóm khác địa bàn xã Những vấn hướng đến việc tìm hiểu đời sống hộ gia đình sau vay vốn, tìm hiểu họ sử dụng nguồn vốn vay vào cơng việc gì, khó khăn họ vay vốn sử dụng nguồn vốn, nhu cầu mong muốn khuyến nghị cuả người dân -5- 5.3 Phương pháp quan sát - Phương pháp quan sát sử dụng đề tài nghiên cứu nhằm quan sát sở nghiên cứu sách, việc thực sách giành cho người nghèo Những hoạt động triển khai sở để giúp đỡ người nghèo - Phương pháp quan sát đựơc sử dụng trình tiến hành khảo sát vấn trực tiếp nhóm hộ gia đình nghèo chọn mẫu đề tài Quan sát biểu hiện, hành vi cuôc sống họ để nhìn nhận tiếp cận vấn đề mà thân chủ gặp phải người nghiên cứu cần phải quan sát xung quanh cuôc sống thân chủ gia cảnh họ sao, sở vật chất gia đình nghèo nào, để từ kết hợp với câu trả lời từ vấn gia đình nghèo để tìm câu trả lời xác cho đề tài nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu - Chính sách cho người nghèo vay vốn ưu đãi xã Nghi Công Nam cịn hạn chế, gia đình nghèo gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn - Chưa có phối hợp kiểm tra chặt chẽ việc cho vay vốn sử dụng nguồn vốn giành cho nhóm hộ gia đình nghèo cán lãnh đạo xã Nghi Cơng Nam - Nhóm hộ gia đình nghèo chưa phát huy tốt nguồn vốn vay để phát triển kinh tế nâng cao mức sống cho gia đình mình, mức sống nhứng gia đình nghèo chưa cải thiện -6- trợ từ hệ thống an sinh xã hội, từ ngân sách nhà nước, từ tổ chức phi phủ gần gũi từ cộng đồng nơi họ sống, tổ chức đoàn thể nơi hững hộ nghèo tam gia Ngân hàng sách cân đối việc cho người nghèo vay vốn để họ có nguồn vốn đảm bảo cho họ đầu tư vào sản xuất hát triển để nâng cao mức sống Còn với nhà lánh đạo xã nơi trực tiếp kiểm tra theo dõi am hiểu sống người dân nghèo việc đứng xây dựng mơ hình tổ chức giúp đỡ thành viên tổ chức Như hội phụ nữ xã thôn xóm giúp thành viên gia đình phụ nữ nghèo việc năm chị em bỏ lợn tiết kiệm mở vào quý sau tổng hợp xem xét chị khó khăn cho họ vay vốn đầu tư vào sản xuất mà không thu lãi suất Hay mơ hình giúp đỡ trực tiếp thành viên tổ chức hội nông dân gia đình náo khả giá có mơ hình làm ăn chăn ni phát triển giúp hộ nghèo cách cho vay trực tiếp giống để chăn nuôi phát triển sau thu hoạch xong trả lại vốn vay tiếp đợt giống khác để nuôi: “chúng thấy mô hình hay cần nhân rộng xã có nhiều trại giống cung cấp giống cho người dân Tuy nhiên, người nghèo họ chưa tiếp cận đầu tư chăn nuôi lấy giống từ trại chưa có nguồn vốn để họ mua giống”.(PVS, Số 2, nam, 48 tuổi, cán xã) Với vai trò nhân viên công tác xã hội thực nghiên cứu người nghèo, nhận thấy mức sống họ không nâng lên với vai trò người nghiên cứu thân đứng tìm giải pháp kết nối người dân với tổ chức cộng đồng với hệ thống nơi người dân sống sinh hoạt với mong muốn tìm giải pháp thiết thực mang lại lợi ích cho người dân nghèo kết đạt được“ Bây xã họp tổ chức lại để xin ý kiến từ tổ chức thấy phù hợp nhận trí xã đứng đảm bảo để - 54 - hộ nghèo mua chịu giống để đầu tư sản xuất, cử ban đại diện thường trực xóm kiểm tra việc chăn nuôi sử dụng nguồn vốn người dân nghèo họ phải chịu trách nhiệm việc sử dụng nguồn vốn người dân trước xã” (PVS, Số 2, Nam, 48 tuổi, cán xã) Đối với người dân hộ gia đình nghèo q trình trao đổi làm cơng tác tư tưởng giải pháp giành cho họ để nâng cao thu nhập nâng cao mức sống cho hộ gia đình nghèo việc vay giống để chăn nuôi, vay nguồn vốn từ thành viên tổ chức học hỏi kinh nghiệm chăn nuôi sản xuất từ hộ gia đình khác vượt lên khó khă ban đầu nguồn vốn thiếu tận dụng tài nguyên sẵn có họ sức lao động kinh nghiệm sản xuất chăn nuôi, cần cù chịu khó đặc biệt tranh thủ giúp đỡ từ cộng đồng, từ quyền địa phương để đầu tư phát triển sản xuát vươn lên thoát nghèo Sau nghiên cứu thu thập thông tin từ hộ nghèo vai trị nhân viên cơng tác xã hội cho người dân thấy tài nguyên mà thân họ có giúp họ khắc phục khó khăn mà thân gặp phải để bước khắc phục vươn lên nghèo Q trình triển khai giải pháp với phương pháp công tác xã hội cá nhân, nhóm giúp hộ gia đình nghèo nhìn nhận hồn cảnh khó khăn gia đình họ điều tất yếu họ nhìn tấy tiềm mà thân sẵn có để vươn lên nghèo “nhà gặp khó khăn nguồn vốn ngoan giúp đỡ gia đình rồi, nhà có sẵn lao đông mong xã tổ chức tạo điều kiện để mua chịu nguồn vốn sản xuất mẹ chịu khó làm ăn, chăn ni nhỏ phát triển lên dần thôi” (PVS, Số 4, Nữ 45 tuổi, xóm 3, làm ruộng) Hầu hết gia đình nghèo tiếp nhận giải pháp đưa ra, mong muốn hỗ trợ nỗ lực từ xã để họ có bàn đỡ tốt nỗ - 55 - lực tự giúp thân gia đình nghèo nâng cao mức sống “cuộc sống gia đìn nghèo hầu hết có hồn cảnh đặc biệt nên khơng có định hướng từ xã giúp đỡ khó người nghèo chúng tơi có định hướng phát triển cho riêng Lại nuôi hy vọng với bước người nghèo chúng tơi nghèo mức sống cải thiện”(PVS, Số 6, Nữ, 38 tuổi, xóm 6, làm ruộng) Có thể thấy người nghèo bên cạnh khó khăn sống họ có nguồn tài nguyên định để họ có hội vươn lên sống có điều phải làm cho hj nhận nguồ tài nguyên giúp họ cách để đối diện chấp nhận khó khă mà minh gặp phải phần vốn có sống họ để họ vượt lên khó khăn làm giàu cho thân, gia đình xã hội Để làm điều người nghèo ln cần hệ thống để hỗ trợ xã cần phải đặt người nghèo hệ thống giúp họ nhận kết nối hệ thống để giúp đỡ cho người nghèo nghịe trước mắt nghèo cách bền vững sống mức sống hộ gia đình nghèo lại trở ban đầu nhà nước khơng có chủ trương sách kịp thời để hỗ trợ cho hộ nghèo có kế hoạch để thoát nghèo bền vững Như vậy, qua trình khảo sát nghiên cứu lý thuyết áp dụng ngành cơng tá xã hội thấy mức sống hộ gia đình nghèo nằm đề tài nghiên cứu xã Nghi Công Nam chưa cải thiện Điều xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác Với vai trò người nghiên cứu nhân viên xã hội thân đưa giải pháp nhằm giúp đỡ người nghèo cho cán tổ chức đoàn thể xã thân người nghèo Mặc dù giải pháp đưa chưa triển khai thực tế thời gian thực đề tài - 56 - nghiên cứu địa bàn không dài Tuy nhiên, đề tài đẫ đưa giải pháp cho cán lãnh đạo xã tham khảo tiếp nhận, đặc biệt giải pháp tác động đến nhận thức người dân, giúp họ nhận tài nguyên họ giải pháp mà người nghèo triển khai thực tế Khi mức sống hộ gia đình nghèo khơng nâng lên mơ hình can thiệp với hộ gia đình nghèo từ việc đưa giải pháp lời khuyên cho gia đình việc giải vấn đề thiếu nguồn vốn, cách thức sử dụng nguồn vốn họ sử dụng nguồn vốn vay không cam kết ban đầu việc hộ gia đình nghèo tiếp nhận lời khun thành cơng mơ hình can thiệp muốn nâng cao mức sống cho gia đình điều tất yếu việc họ phải sử dụng nguồn vốn vào đầu tư sản xuất tranh thủ sử dụng tài nguyên mà gia đình nghèo sẵn có hỗ trợ từ xã nguồn lao động có sẵn mức sống gia đình cải thiện mong muốn “từ trước gia đình tơi ln gặp khó khăn bên cạnh thiếu nguồn vốn cải chưa tìm cải phù hợp với hồn cảnh gia đình để đầu tư Bây biết thực tế gia đình cố gắng mạnh dạn sản xuất trồng loại rau thơm phù hợp với nhu cầu thị trường để bước cải thiện mức sống cho gia đình”( PVS, Số 5, Nữ, 50 tuổi, xóm , làm ruộng) 2.3.4 Những giải pháp chung cho hộ nghèo xã Nghi Công Nam nhằm pháp huy tốt việc sử dụng nguồn vốn cho vay để nâng cao mức sống cho họ Từ thực tế thấy việc sử dụng nguồn vốn vay hộ gia đình nghèo xã Nghi Cơng Nam chưa phát huy tác dụng nó, mức sống hộ gia đình nghèo chưa cải thiện gia đình nghèo nhiều năm liền vay vốn khơng thể nghèo Từ thực tế nguyên nhân dẫn đến hộ nghèo nâng mức sống mà đề tài nghiên cứu tìm địa bàn xã Nghi Công Nam với vai trò - 57 - người thực đề tài nghiên cứu từ thực tế thu thập xin đưa giải pháp sau: Với tư cách nhân viên CTXH tương lai, nghiên cứu đề tài tơi mạnh dạn đưa số giải pháp sau: Những giải pháp khách quan từ sách:  Nhóm giải pháp thuộc quan điểm nhận thức:  Phải làm tốt công tác tuyên truyền để tổ chức Đảng, đoàn thể Nhà nước, tổ chức xã hội nhằm giúp cho hộ gia đình nghèo nhận thức rõ ý nghĩa chương trình xố đói giảm nghèo, chống lại tư tưởng ỷ lại trông chờ, lười lao động, phát huy khả tự cứu họ, phát triển kinh tế làm giàu đáng, ln biết phấn đấu theo phương châm “cho họ cần câu không cho họ cá”  Các tổ chức trong xã xóm phải nâng cao nhận thức sâu sắc cơng tác xố đói giảm nghèo để xã nói chung, xóm nói riêng có kế hoạch thực chương trình xố đói giảm nghèo cụ thể chi tiết, tình hình thực tế hồn cảnh cụ thể hộ gia đình nghèo riêng biệt.Tạo điều kiện để người nghèo vay vốn, hướng dẫn số khoa học kĩ thuật phương thức làm ăn phù hợp với xu thị trường để phát triển nhằm giúp họ sớm vượt qua đói nghèo, phấn đấu làm giàu sức lực Làm giàu cho gia đình, cho xã hội  Nhóm giải pháp thuộc tổ chức thực hiện:  Có kế hoạch kiểm tra, giám sát, nâng cao vai trò trách nhiệm, hiệu ban đạo xóa đói giảm nghèo từ huyện xã có kế hoạch nguồn nhân lực trực tiếp kiểm tra đôn đốc hướng dẫn người nghèo việc sử dụng nguồn vốn sau trình cho vay vốn Tránh tình trạng cho người nghèo vay vốn để đến hạn thu lãi suất tiền gốc thu mà khơng có kiểm tra hướng dẫn giám sát việc sử dụng nguồn vốn - 58 -  Chính sách vay vốn ưu đãi hộ gia đình nghèo: Tăng khả tiếp cận họ với hệ thống sách thức kích thích họ thi đua sản xuất Phát huy tốt nguồn vốn vay Bởi thực tế diễn người nghèo khó tiếp cận nguồn vốn giá tăng cao mà người nghèo vay nguồn vốn khó khăn cho họ q trình đầu tư sản xuất  Nhóm giải pháp thuộc lực thực hiện:  Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm chương trình xố đói giảm nghèo, cán hoạt động sách  Thường xuyên có biện pháp nâng cao khả tự cứu hộ phụ nữ nghèo đồng thời có giúp đỡ tích cực đồn thể, cộng đồng, nhằm giúp họ khai thác nội lực từ sở để họ tự vươn lên thoát nghèo Làm cho hộ nghèo hiểu tiềm ẩn chứa cách khắc phục khó khăn gia đình  Nhóm giải pháp thuộc hình thức hỗ trợ:  Tăng cường tranh thủ hỗ trợ nguồn lực trung ương ban ngành phân công giúp đỡ xã Đồng thời khai thác triệt để nguồn tài trợ nước ngồi cho chương trình xố đói giảm nghèo  Hỗ trợ nhóm gia đình nghèo tư liệu phưong thức sản xuất, dịch vụ nâng cao thu nhập, hỗ trợ phát triển sản xuất nhân rộng mơ hình trang trại làm ăn có hiệu để tạo cơng ăn việc làm cho họ.Có chương trình tập huấn bổ ích thiết thực để nhóm hộ gia đình nghèo dễ hiểu dễ áp dụng vào thực tế  Có sách hổ trợ giáo dục, y tế, kế hoạch hố gia đình cho gia đình nghèo, tạo điều kiện để họ cung cấp dịch vụ y tế - 59 - C KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đói nghèo vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, tượng xã hội có tính chất lịch sử phổ biến quốc gia, dân tộc Thực chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Nghệ An nói chung, Xã Nghi Cơng Nam nói riêng xây dựng cho chương trình xố đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội xã nhằm đưa kinh tế xã phát triển theo kịp phát triển chung đất nước Trong q trình thực chương trình xố đói giảm nghèo xã Nghi Cơng Nam đạt thành tích đáng kể giảm bình qn năm 2% tỉ lệ hộ nghèo, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, hộ nghèo Sau trình nghiên cứu tháng địa bãn xã Nghi Công Nam với đề tài nghiên cứu: tìm hiểu tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ nghèo rút kết luận: - Hệ thống sách cho vay vốn xã Nghi Cơng Nam chưa có tác động tích cực mức sống nhóm hộ gia đình nghèo thấp chưa nâng lên họ khơng thể nghèo nghèo chưa bền vững nguy tái nghèo vấn cao - Chưa có phối hợp kiểm tra chặt chẽ việc cho vay vốn sử dụng nguồn vốn giành cho nhóm hộ gia đình nghèo cán lãnh đạo, cán sách xã Nghi Cơng Nam - Nhóm hộ gia đình nghèo khơng phát huy tốt nguồn vốn vay để phát triển kinh tế nâng cao mức sống cho gia đình Hầu hết gia đình họ gặp hồn cảnh éo le khó để nghèo nâng - 60 - cao mức sống cho thân gia đình với nguồn vốn ỏi vay Mặc dù Đảng Nhà Nước ta quan tâm đến người nghèo chủ trọng đến cơng tác xóa đói giảm nghèo đạo ủy thác trực tiếp cho ngân hàng sách xã hội trực tiếp cho người nghèo vay vốn với mức lãi suất thấp để phát triển Tuy nhiên, nguồn vốn mà người nghèo vay chưa đủ giúp người nghèo có nguồn vốn để đầu tư phát triển sản xuất - Hiệu đạt sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo chưa mang lại kết mong đợi người nghèo xã Nghi Cơng Nam chưa thể nghèo nâng cao mức sống nghèo khơng bền vững - Những tồn sách cho vay vốn cịn khơng kiểm tra q trình sử dụng nguồn vốn mà người nghèo họ sử dụng, hầu hết hộ nghèo đếu sử dụng nguồn vốn chưa với mục đích mà họ cam kết vay phát triển kinh tế sản xuất mà họ cịn khoản khác mà khơng có thu hồi nguồn tăng nguồn vốn Từ thực tế thấy muốn cho nhứng hộ gia đình nghèo xã Nghi Cơng Nam phát huy tốt nguồn vốn vay để phát triển kinh tế sản xuất giúp họ thoát nghèo cách bền vững địi hỏi cần phải có giải pháp nhằm khắc phục tồn đẩy mạnh thực chương trình xố đói giảm nghèo thời gian tới để đạt mục tiêu đề Trong giai đoạn thời gian tới xã cần có nhiều biện pháp hữu hiệu để đạt mục tiêu phát triển Đảng Nhà nước đề xây dựng nhà nước dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh chủ tịch Hồ Chí Minh mong muốn Khuyến nghị Từ kết luận thân rút sau trình thực đề tài nghiên cứu xin mạnh dạn đưa khuyến nghị huyện Nghi Lộc nói chung địa bàn xã Nghi Cơng Nam nói riêng - 61 - * Đối với huyện Nghi Lộc: Huyện cần giúp đỡ xã công tác đào tạo nghề cho người lao động, thu hút sách dự án đầu tư phân phát cho xã để xã có điều kiện để phát triển tạo công ăn việc làm lâu dài cho người lao động, có nhứng lớp tập huấn khoa học kĩ thuật chăn ni cho riêng hộ gia đình nghèo cấp huyện để người nghèo có hội học tập hiểu biết nhằm đầu tư phát triển theo xu chung thị trường Huyện cần kiểm tra khảo sát thực tế để có đạo phù hợp tận xã, có đồn kiểm tra tận hộ gia đình nghèo để kịp thời nắm bắt tình hình đạo phù hợp Ngân hàng sách xã hội huyện có nghiên cứu tạo điều kiện cho người nghèo vay vốn nhiều để đảm bảo họ có nguồn vốn tương đối có đủ điều kiện để đầu tư sản xuất * Đối với UBND xã Nghi Công Nam: Cần phải làm tốt cơng tác sách xố đói giảm nghèo khơng để có hộ đói địa bàn Cần phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước xóm, giúp cho người lao động đào tạo có tay nghề làm việc xuất lao động Xã cần vận động nhân dân tích cực thực tốt vận động “vì người nghèo”, giúp đỡ sống xây dựng phong trào tiết kiệm, giúp xoa đói giảm ghèo, ngày người nghèo Các tổ chức đoàn thể xã hội phụ nữ, hội nơng dân, đồn niên cần phảỉ tạo điều kiện cho hội viên tổ chức thuộc gia đình nghèo có giúp đỡ vật chất tinh thần giúp gia đình nghèo phát triể, hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển sản xuất kết hợp - 62 - dựa điều kiện địa phương sẵn có theo mơ hình Vườn - Ao - Chuồng - Rừng (VACR) Tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận với dự án từ triển khai xuống giúp hộ nghèo sử dụng nguồn vốn đạt hiệu * Đối với hộ gia đình nghèo: Cần phải phát huy tinh thần tự lực vươn lên nghèo, tránh tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào Đảng Nhà nước Cần phải tăng cường kiến thức, học hỏi kinh nghiệm làm ăn từ mơ hình sản xuất để nghèo Đổi phương thức sản xuất theo xu học hỏi kinh nghiệm sản xuất mang lại suất cao Mặc dù tời gian nghiên cứu đia bàn không dài với tâm huyết mong muốn tìm thực trạng vấn đề đói nghèo xã Nghi Công Nam thân cố gắng nỗ lực việc tìm tịi tài liệu từ xã, từ thực tế vấn người dân đưa câu trả lời cho đề tài nghiên cứu tìm hiểu tác động việc thực sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm họ gia đình nghèo Q trình nghiên cứu thấy cính sách cho vay vốn xã Nghi Cơng Nam chưa mang lại tác động tích cực đến người dân nghèo nơi Tuy nhiên, qua đề tài nghiên cứu với vai trò nhân viên công tác xã hội thân đưa giải pháp cho cán lãnh đạo xã đặc biệt cho người dân nghèo Dù giải pháp chưa triển khai thực tế góp phần tác động đến nhận thức người dân xã hy vọng với giải pháp đưa thời gian khơng xa hộ gia đình nghèo nơi phát huy tốt việc sử dụng nguồn vốn nâng cao mức sống cho gia đình nghèo - 63 - TÀI LIỆU THAM KHẢO ADUKI (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia Bùi Đình Thanh (2004), Xã hội học sách xã hội, nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo.(2004) Hồ Chí Minh Tồn tập, Nhà xuất cính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Lê Ngọc Hùng (2002), Lịch sử lý thuyết xã hội học, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội Ngân hàng giới (2009), Trợ cấp tiền mặt có điều kiện, giảm nghèo tương lai, Hà Nội Phan Thị Mai Chi (2011), Chính sách hỗ trợ xã hội cho nhóm hộ nghèo: thực trạng giải pháp (nghiên cứu xã Xuân Viên Nghi Xn Hà Tĩnh) Trần Đình Tuấn (2009), Cơng tác xã hội lý thuyết thực hành, Nhà xuất Đại Học Quốc Gia Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Nghi Công Nam (2011), báo cáo đánh giá tình hình kinh tế xã hội năm 2011 xã Nghi Công Nam 10 Ủy ban nhân dân xã Nghi Công Nam (2011), báo cáo kết thực chí tiêu văn hóa năm 2011 11 Ủy ban nhân dân xã Nghi Công Nam (2011), Thống kê tăng giảm hộ nghèo, cận nghèo 2005 đến 2012 12 Ủy ban nhân dân Huyện Nghi Lộc (2010), Tổng quan điều kiện kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc - 64 - Tài liệu tham khảo từ Internet 13 Vấn đề nghèo đói việc xố đói giảm nghèo (GS.TS Vũ Văn Hiền, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Giám đốc Đài TNVN): http://vov.vn/Home/Van-de-ngheo-doi-va-viec-xoa-doi-giamngheo/20108/152907.vov Truy cập ngày 25 tháng năm 2012 14 Mức sống (Bách Khoa toàn thư mở wikipedia) http://vi.wikipedia.org/wiki/M%E1%BB%A9c_s%E1%BB%91ng Truy cập ngày 25 tháng năm 2012 15 Tín dụng (Bách khoa tồn thư mở Wikipedia) http://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%ADn_d%E1%BB%A5ng Truy cập ngày 23 tháng năm 2012 16 Xóa đói giảm nghèo (Bách khoa tồn thư mở Wikipedia) http://vi.wikipedia.org/wiki/X%C3%B3a_%C4%91%C3%B3i_gi%E1% BA%A3m_ngh%C3%A8o Truy cập ngày 25 tháng năm 2012 17 Ban hành chuẩn hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2011 2015(Chinhphu.vn): http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Ban-hanhchuan-ho-ngheo-can-ngheo-moi-giai-doan-2011 2015/20111/62807.vgp Truy cập ngày 08 tháng năm 2012 18 Tiêu chuẩn xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo(Chinhphu.vn) http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Tieu-chuan-xac-dinh-ho-ngheo-hocan-ngheo/20121/124055.vgp Truy cập ngày 10 tháng năm 2012 19 http://dantri.com.vn/SearchResult.aspx?s=h%E1%BB%99%20ngh%C3% B2e%20%E1%BB%9F%20vi%E1%BB%87t%20nam%20hi%E1%BB% 87n%20nay&PageIndex=1 truy cập ngày 25 tháng năm 2012 - 65 - Đề cương vấn sâu số Họ tên: Võ Thi Quỳnh Nghề nghiệp: Cán sách xã Nghi Cơng Nam Nội dung: - Xin chị cho biết tỷ lệ hộ nghèo phần trăm Trong năm qua số hộ nghèo xã có biến thiên nào? - Hiện xã có sách giành cho hộ nghèo? Người nghèo xã vay nguồn vốn để đầu tư vào phát triển sản xuất, số tiền vay bao nhiêu? - Những hộ gia đình nghèo để vay vốn phải thoả mãn điều kiện gì? Họ phải cam kết để vay vón khơng? - Khi cho người nghèo vay vốn xã có thường kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn hộ gia đình nghèo khơng? - Thực trạng việc sử dụng nguồn vốn người dân nào? - Sau nhiều năm vay vốn mức sống họ có cải thiện hay khơng? - Hiện xã có kế hoạch nhằm giúp đỡ hộ gia đình nghèo xã? - 66 - Đề cương vấn sâu số Họ tên : Võ Văn Long Chức vụ: Chủ tich UBND xã Nghi Công Nam Nội Dung: Xin cho biết tổng quan điều kiện kinh tế xã hội xã Nghi Cơng Nam? Tổng diện tích dân số đại bàn xã bao nhiêu? Phương hướng phát triển kinh tế xã thời gian vưa qua nào? Những hoạt động văn hóa văn nghệ thể dục thể thao xã nào? Đời sống người dân nói chung xã sao? Hiện tỷ lệ hộ nghèo xã bao nhiêu? Xã có chủ trương nhằm giúp dỡ hộ gia đình nghèo? Xã thường tổ chức hoạt động nhằm giúp đỡ hộ gia đình nghèo xã? Những thực trạng việc sử dụng nguồn vốn xã? Những giải pháp mà xã thực để phát huy tốt nguồn vốn mà hộ gia đình nghèo vay? Những khó khăn xã gặp phải cơng xóa đói giảm nghèo xã? - 67 - Đề cương vấn sâu số Phỏng vấn hộ gia đình nghèo xã Nội Dung: Xin bác cho biết gia đình ta thuộc diện gia đình nghèo năm ạ? Hiện người nghèo hưởng chủ trương sách gì? Gia đình bác gặp khó khăn sống ạ? Hiện nhà bác vay tiền từ ngân hàng sách giành cho hộ nghèo? Nhà bác sử dụng nguồn vốn vay vào làm cơng việc gì? Có đầu tư vào sản xuất không? Sau thời gian vay vốn nhà bác có sống nào? The bác mức sống gia đình bác có đươc cải thiện khơng? Hiện bác mong muốn điều giành cho hộ gia đình nghèo? Theo bác muốn người nghèo có mức sống tốt cần phải ó giải pháp ? - 68 - ... cứu - Tìm hiểu tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo nhằm đánh giá hiệu sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo xã Nghi Cơng Nam - Phân tích khó khăn người nghèo. .. phạm vi khơng gian nhỏ để tìm thật việc thực giành giành cho hơ gia đình nghèo mà cụ thể sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo tác động đến việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo nào? Tuy... dẫn người nghèo sử dụng nguồn vốn có hiệu 2.3 Tác động sách cho vay vốn việc nâng cao mức sống cho nhóm hộ gia đình nghèo xã Nghi Cơng Nam 2.3.1 Những sách cho vay vốn giành cho hộ nghèo thực