Địa vị pháp lý của doanh nghiệp tư nhân theo luật doanh nghiệp 2005 và những vấn đề cần hoàn thiện

Tr-ờng đại học vinh khoa luật === === vũ thị THúy Địa vị pháp lý doanh nghiêp t- nhân theo Luật doanh nghiệp 2005 vấn đề cần hoàn thiện Khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành: cử nhân luật Vinh - 2012 Tr-ờng đại học vinh khoa luật === === Địa vị pháp lý doanh nghiêp t- nhân theo Luật doanh nghiệp 2005 vấn đề cần hoàn thiện Khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành: cử nhân luật Giáo viên h-ớng dẫn: TS lê thị hoài ân Sinh viên thực hiƯn: Vị ThÞ thóy Líp: 49B2 - Lt Vinh - 2012 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp bước cuối đánh dấu trưởng thành sinh viên giảng đường Đại học Để trở thành cử nhân đóng góp học cho phát triển đất nước Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp cuối khóa, ngồi nỗ lực cố gắng thân, em nhận giúp đỡ Hội đồng khoa học Khoa Luật, Thầy giáo, Cô giáo tổ môn Luật Kinh tế - Quốc tế Đặc biệt hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo Cơ giáo - TS Lê Thị Hoài Ân Em xin trân trọng cảm ơn Cơ giáo - TS Lê Thị Hồi Ân - người trực tiếp hướng dẫn khóa luận, xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học Khoa Luật, Thầy giáo, Cô giáo tổ môn Luật Kinh tế - Quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình triển khai đề tài khóa luận Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu không nhiều lực nghiên cứu khoa học thân có hạn nên Khóa luận tốt nghiệp khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Em mong nhận đóng góp Hội đồng khoa học Khoa Luật, Thầy giáo, Cô giáo người quan tâm tới vấn đề Xin chân thành cảm ơn ! Vinh, tháng năm 2012 Sinh viên Vũ Thị Thúy MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Đóng góp mặt khoa học ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài B NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2005 1.1 Sự đời phát triển Doanh nghiệp tư nhân Việt Nam 1.2 Đặc điểm pháp lý doanh nghiêp tư nhân 1.2.1 Khái niệm DNTN 1.2.2 Đặc điểm pháp lý DNTN 1.3 Quyền nghĩa vụ chủ doanh nghiệp tư nhân 11 1.3.1 Quyền DNTN 11 1.3.2 Nghĩa vụ DNTN 17 1.4 Mục đích ý nghĩa quy định pháp luật địa vị pháp DNTN 21 Tiểu kết chương 21 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 23 2.1 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật DNTN 23 2.1.1 Những thành tựu đạt trình áp dụng quy định pháp luật DNTN 23 2.1.2 Những vấn đề tồn trình áp dụng pháp luật DNTN 30 2.2 Nguyên nhân tồn 35 2.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN 37 2.3.1 Tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục cho DNTN 37 2.3.2 Bảm bảo phát triển DNTN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 38 2.3.3 Cần có biện pháp khuyến khích phát triển DNTN nói riêng thành phần kinh tế khác 40 2.3.4 Cần có đồng hệ thống pháp Luật Việt nam điều chỉnh vấn đề liên quan đến DNTN 40 2.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động DNTN 42 Tiểu kết chương 42 C KẾT LUẬN 43 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI BKH : Bộ Kế hoạch CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐKDN : Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD : Đăng ký kinh doanh DNTN : Doanh nghiệp tư nhân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VNDCCH : Việt Nam dân chủ cộng hòa A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực phù hợp với xu phát triển chung giới Một chuyển biến lớn mạnh không ngừng DNTN Với quan tâm đặc biệt biện pháp hỗ trợ Nhà nước hình thức DNTN, loại hình doanh nghiệp có bước phát triển nhanh số lượng, góp phần chuyển dịch kinh tế, tạo nhiều việc làm Đóng góp phần không nhỏ việc phát triển kinh tế đất nước Hiện nay, loại hình doanh nghiệp phổ biến Việt Nam việc phát triển loại hình doanh nghiệp nước ta cịn có nhiều vướng mắc cần giải Việc đẩy mạnh phát triển DNTN năm tới yêu cầu cấp thiết nước ta Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân theo Luật doanh nghiệp 2005 vấn đề cần hoàn thiện” làm khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề địa vị pháp lý Doanh nghiệp tư nhân có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn Tuy nhiên, Việt Nam việc nghiên cứu DNTN khơng nhiều, chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống hoàn chỉnh địa vị pháp lý DNTN, mà có số nghiên cứu cách riêng lẻ như: ThS Đồng Ngọc Ba (2005), “Một số vấn đề pháp lý thực tiễn loại hình doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Tr 12; số 06/2005 PGS TS Nguyễn Viết Tý (2002) “Phương hướng hoàn thiện pháp luật kinh tế điều kiện có Bộ luật Dân sự”, Luận văn tiến sĩ NCS Trần Huỳnh Thanh Nghị (2010), “Hiến pháp 1992 phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam thời kỳ đổi mới” Tuy nhiên, viết dừng lại việc nghiên cứu tổng quát sâu nghiên cứu, phân tích số khía cạnh vấn đề Vấn đề hồn thiện địa vị pháp lý DNTN chưa có cơng trình, viết đề cập đến Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Địa vị pháp lý doanh nghiêp tư nhân theo Luật doanh nghiệp 2005 vấn đề cần hồn thiện” làm cơng trình nghiên cứu nhằm cung cấp cách lý luận thực tiễn việc hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích khóa luận Khóa luận làm rõ chất pháp lý DNTN theo Luật doanh nghiệp 2005 Qua phân tích, đánh giá, nhằm đưa phương hướng, giải pháp, góp phần hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ khố luận Khóa luận làm sáng tỏ sở lý luận địa vị pháp lý DNTN, thu thập tài liệu, khảo sát thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật địa vị pháp lý DNTN Qua đó, tìm ưu điểm điểm hạn chế quy định pháp luật DNTN Đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài Khố luận phân tích, đánh giá khái quát thành tựu hạn chế quy định Luật doanh nghiệp 2005 địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân để từ đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN giai đoạn Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu sở khoa học quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm sách Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp Đề tài thực việc sử dụng kết hợp phương pháp như: Phương pháp logic phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp khái quát hoá… phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp chủ đạo Đóng góp mặt khoa học ý nghĩa đề tài Khóa luận góp phần làm sáng tỏ sở lý luận địa vị pháp lý DNTN Cũng trình áp dụng quy định thực tiễn Qua đó, tìm kết đạt được, hạn chế đề giải pháp khắc phục Với kết nghiên cứu đạt khố luận khố luận dùng làm tài liệu tham khảo cho DNTN, quan thực thi pháp luật, sinh viên chun ngành q trình nghiên cứu số cơng trình khoa học liên quan đến địa vị pháp lý DNTN… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài chia thành hai chương: Chương 1: Lý luận chung doanh nghiệp tư nhân theo Luật doanh nghiệp 2005 Chương 2: Thực trạng giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân B NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2005 1.1 Sự đời phát triển Doanh nghiệp tư nhân Việt Nam Về mặt lịch sử, DNTN Việt Nam có trình hình thành phát triển sớm, từ thời kỳ Pháp thuộc - mà hoàn cảnh đất nước chiến tranh, điều kiện kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn số lượng đáng kể thương nhân xuất gieo mần cho phát triển DNTN ngày Việt Nam Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp thời kỳ trước năm 1945 Việt Nam không nhiều, tận nhữmg năm đầu thập kỷ 40 kỷ XX, lực lượng kinh doanh người Việt nhỏ bé Kể từ cách mạng Tháng 8/1945 thành cơng, Chính phủ VNDCCH ban hành sách xố bỏ hạn chế chế độ thực dân Pháp thủ tục đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Sau này, đất nước bước vào giai đoạn chia cắt 1954 - 1975, tình hình kinh tế - trị - xã hội Việt Nam có biến động lớn Ở miền Bắc, Nhà nước bước thực sách xố bỏ hình thức sở hữu tư nhân, chủ yếu khuyến khích tồn sở sản xuất, doanh nghiệp thuộc sở hữu quốc doanh tập thể (bắt đầu từ năm 1958) Dù hồn cảnh khơng thuận lợi DNTN đóng vai trị quan trọng kinh tế, giai đoạn khôi phục kinh tế miền Bắc từ 1955 - 1957 Sau ngày hồ bình lập lại 30/04/1975 Nhà nước Việt Nam thực sách kinh tế xã hội chủ nghĩa hai miền Nam - Bắc Các hình thức sở hữu tư nhân dạng doanh nghiệp bị hạn chế tồn Việt Nam, Nhà nước Việt Nam tiến hành quốc hữu hoá 32.000 sở sản xuất kinh doanh 2.1.2.2 Những quy định tên Doanh nghiệp Một là, Theo quy định khoản điều 33 Luật doanh nghiệp 2005: “Tên doanh nghiệp viết tiếng nước tên dịch từ tên tiếng Việt sang tiếng nước tương ứng Khi dịch sang tiếng nước ngồi, tên doanh nghiệp giữ nguyên dịch theo nghĩa tương ứng sang tiếng nước ngoài” Vấn đề chỗ: đăng ký thành lập doanh nghiệp, trường hợp doanh nghiệp phải làm lại hồ sơ nhiều nhất, doanh nghiệp có đăng ký tên doanh nghiệp giao dịch tiếng nước ngoài, quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thường yêu cầu phải có từ điển chứng minh Tuy nhiên, tiếng nước tiếng Anh số thứ tiếng phổ biến giới sử dụng từ điển quan đăng ký kinh doanh cịn hiểu được, trường hợp tiếng nước ngồi khơng phổ biến có từ điển để chứng minh chưa cán quan đăng ký kinh doanh tìm hiểu được, yêu cầu phải tìm người phiên dịch nhiều thời gian tốn Việc quy định sử dụng tiếng nước ngồi mà khơng quy định sử dụng ngơn ngữ dân tộc thiểu số trái với điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung theo nghị số 51/2001/Quốc hội khóa X ngày 25/12/2001 Quốc hội Mặt khác, sử dụng “tiếng” nước chưa đầy đủ mà sử dụng từ ngữ “ngôn ngữ nước ngồi ” Hai là, Hiện doanh nghiệp thường có loại tên: tên doanh nghiệp (tạm gọi tên chính), tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngồi, tên viết tắt Tuy nhiên, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng nhiều tên đó, hay nhiều doanh nghiệp có đến 4, tên tên thức viết tiếng việt, tên thức viết tiếng nước ngoài, tên viết tắt tiếng việt, tên viết tắt tiếng nước ngồi Điều thể tên ngân hàng Do vậy, giới hạn việc đăng ký tên doanh nghiệp tên không đáp ứng nhu cầu sử dụng tên doanh nghiệp 32 2.1.2.3 Ngành nghề kinh doanh phải có vốn pháp định Sự phát triển kinh tế thị trường, Nhà nước trao cho người dân quyền tự thành lập doanh nghiệp (nếu không rơi vào trường hợp pháp luật cấm) Khi nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp mục đích doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận, muốn có lợi nhuận doanh nghiệp phải có nguồn vốn để đưa vào kinh doanh Vốn doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật doanh nghiệp đa dạng, gọi vốn điều lệ (đối với công ty) vốn đầu tư ban đầu (đối với doanh nghiệp tư nhân) Theo quy định Điều Luật Doanh nghiệp (2005) khái niệm vốn pháp định hiểu mức vốn tối thiểu phải có theo quy định pháp luật để thành lập doanh nghiệp Điều có nghĩa Nhà nước đặt mức sàn tối thiểu vốn số ngành nghề cụ thể nhà đầu tư phải đáp ứng số vốn từ lớn mức mà Nhà nước đặt thành lập doanh nghiệp hoạt động ngành nghề Hiện Việt Nam, nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp ngành nghề sau phải đáp ứng yêu cầu vốn pháp định Kinh doanh tiền tệ - tín dụng Kinh doanh chứng khoán Kinh doanh bảo hiểm Kinh doanh vận chuyển hàng khơng Kinh doanh dịch vụ địi nợ thuê Kinh doanh sản xuất phim Kinh doanh dịch vụ bảo vệ Kinh doanh bất động sản Nhìn chung, nhà đầu tư kinh doanh thành lập doanh nghiệp hoạt động kinh doanh ngành nghề có vốn pháp định nêu nhà đầu tư phải chứng minh lực tài nhiều cách, mở 33 tài khoản tổ chức mà Nhà nước quy định (thường ngân hàng) để lấy giấy xác nhận của tổ chức có kết kiểm tốn tổ chức kiểm toán độc lập trạng tài sản doanh nghiệp, chứng thư định giá tài sản vật tổ chức định giá hoạt động hợp pháp Việt Nam… Quy định vốn pháp định việc làm cần thiết để nhằm tạo an toàn cho xã hội đảm bảo trách nhiệm tài sản doanh nghiệp trước đối tác chủ nợ Vì thực chất ngành nghề kinh doanh tiền tệ - tín dụng, kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh chứng khoán giới nhiều quốc gia áp dụng mức vốn pháp định, Việt Nam không ngọai lệ Tuy nhiên, quy định vốn pháp định có vấn đề phát sinh như: Việc xác nhận vốn pháp định ngành nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định cịn chưa giải kỹ Cơ quan có thẩm quyền xác nhận vốn doanh nghiệp? Tính xác trách nhiệm quan nào? Tại khoản 1, điều 10, Nghị định số 102/2010/NĐ - CP quy định việc xác nhận vốn pháp định quan có thẩm quyền xác định Luật, Pháp lệnh Nghị định quy định vốn pháp định Tuy nhiên, văn quy định vốn pháp định đến chưa có hướng dẫn cụ thể xác nhận vốn pháp định Do vậy, khẳng định, doanh nghiệp có ý định hoạt động ngành nghề địi hỏi phải có vốn pháp định chưa đủ điều kiện hồ sơ để đăng ký kinh doanh Mặt khác, quy định đăng ký kinh doanh chưa trả lời câu hỏi: Xác nhận liệu có ý nghĩa thực tế? Liệu có lặp lại nhà đầu tư huy động tiền (vay mượn) thời gian ngắn để có xác nhận vốn theo yêu cầu thủ tục thành lập, tiến hành thủ tục xong, họ lại rút tiền trả lại người vay? Ngồi ra, q trình hoạt động doanh nghiệp hoạt động khơng tốt dẫn đến vốn thực tế thấp vốn pháp định bị sử lý nào? Với Nghị định số 102/2010/ NĐ - CP hướng dẫn chi tiết số điều Luật doanh nghiệp 2005 rõ ràng chưa đáp ứng tồn 34 Với quy định văn pháp luật làm cho nhà đầu tư muốn bỏ vốn thành lập DNTN lúng túng q trình hoạt động có nhiều trở ngại muốn huy động thêm vốn để phục vụ cho hoạt động công ty 2.2 Nguyên nhân tồn Một là, bên cạnh việc pháp luật ngày hồn thiện, cịn số thiếu sót chưa sát với thực tế, quy định văn pháp luật quy định chưa thống nhất, quy định văn mâu thuẫn với quy định văn khác Hai là, Luật doanh nghiệp 2005 đạo luật tổ chức doanh nghiệp bao gồm quy định quy trình khai sinh cho doanh nghiệp, quy định loại doanh nghiệp với đặc thù riêng biệt cấu tổ chức quản lý, chế độ tài chính, quy định tổ chức lại giải thể doanh nghiệp.Tuy nhiên, Luật doanh nghiệp 2005 giới hạn số quyền liên quan đến tự chủ kinh doanh quản lý doanh nghiệp, sáng tạo doanh nghiệp để hoạt động cho phù hợp với tình hình thực tế, khả kinh doanh doanh nghiệp bị giới hạn cho dù hợp lý hay khơng? ví dụ: Doanh nghiệp quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh, quyền tự lựa chọn thay đổi ngành nghề kinh doanh song lại giới hạn trách nhiệm đăng ký ngành nghề kinh doanh không xâm phạm lĩnh vực ngành nghề đặc biệt bị cấm kinh doanh Như vậy, doanh nghiệp bị giới hạn quyền kinh doanh hay nói cách khác hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bị giới hạn phạm vi ngành nghề đăng ký Nếu doanh nghiệp hoạt động kinh doanh không phù hợp với nội dung đăng ký bị coi vi phạm pháp luật, điều cho thấy Nhà nước chưa thừa nhận hoạt động kinh doanh thực tế doanh nghiệp Ba là, Pháp luật quy định doanh nghiệp làm mà pháp luật không cấm Thế nhưng, thực tế cho thấy pháp luật không cấm mà 35 không cho phép chưa quy định vấn đề đó, chí chưa làm rõ nội dung quy định, doanh nghiệp khơng tiến hành, quan Nhà nước có chức quản lý không cho phép người kinh doanh thực hành vi liên quan Ngoài ra, cho dù quyền doanh nghiệp quy định rõ ràng Luật doanh nghiệp phân tích, song thực tiễn, chẳng doanh nghiệp hay quan quản lý Nhà nước lại vận dụng trực tiếp điều khoản nói để xử lý vụ việc cụ thể Tính tun ngơn cam kết làm cho quy định pháp luật liệt kê tên gọi quyền, nghĩa vụ mà doanh nghiệp thụ hưởng, chúng đương nhiên trở thành chuẩn mực, cho nhận thức pháp lý pháp lý để giải vụ việc cụ thể Bốn là, Trình độ phát triển kinh tế thấp thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa hoàn thiện, nhận thức vai trò doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội số điểm chưa rõ ràng, chưa tạo đồng thuận toàn xã hội vốn, vị doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN Môi trường pháp lý chưa hoàn thiện chưa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi yên tâm sản xuất kinh doanh Nhiều sách thiết kế thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Năm là, Sự không đồng bộ, thống mà liên tục thay đổi văn pháp quy, công cải cách hành diễn chậm, cịn tồn quy định làm giảm hiệu lực pháp lý đạo luật Sáu là, Công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức pháp luật cho DNTN hiệu đạt chưa cao Chính doanh nghiệp cịn nhiều thiếu sót, hạn chế nhận thức pháp luật từ dẫn đến doanh nghiệp mắc phải sai phạm, vi phạm quy định pháp luật trình hoạt động 36 Bảy là, Trong trình xây dựng quy định địa vị pháp lý DNTN pháp luật hành, nhà làm luật chưa xem xét đến trình thực tiễn áp dụng điều luật nên có điều luật quy định vấn đề mà tính khả thi khơng cao Ví dụ: quy định vốn pháp định… Những vấn đề áp dụng gây khó khăn cho nhà quản lý nhà đầu tư muốn để thành lập DNTN 2.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN 2.3.1 Tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục cho DNTN Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho DNTN nhiệm vụ thiết yếu không quan chủ quản mà với quan hữu quan Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho DNTN nhằm đạt mục tiêu sau: Thứ nhất: Phổ biến kịp thời, đầy đủ nội dung pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh DNTN tạo điều kiện để doanh nghiệp sử dụng pháp luật làm phương tiên, cơng cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, Nhà nước XHCN Qua đó, nâng cao ý thức tự giác chủ động tìm hiểu, chấp hành pháp luật DNTN Thứ hai: Tạo bước chuyển công tác phổ biến giáo dục pháp luật để hỗ trợ tích cực cho nhu cầu hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ pháp luật cho DNTN Giáo dục pháp luật hoạt động xã hội vừa mang tính xã hội, vừa mang tính khoa học Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho DNTN phải thực nhiều hình thức nội dung thích hợp, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để giúp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có trách nhiệm với bạn hàng, với người lao động, với xã hội Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua quan pháp luật, đoàn thể xã hội, kênh thơng tin, báo chí… 37 2.3.2 Bảm bảo phát triển DNTN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa DNTN nước ta có q trình phát triển 17 năm Năm 2005, Luật Doanh nghiệp đời vào sống bản, thể chế thực hoá quyền tự loại hình doanh nghiệp, tự thành lập doanh nghiệp, tự tổ chức quản lý, tự lựa chọn quy mô, địa bàn ngành, nghề trừ số ngành, nghề bị cấm theo quy định pháp luật Tuy nhiên, vấn đề đổi tư thành phần kinh tế, ý nghĩa, vai trị vị trí DNTN nước ta việc khơng dễ Bởi vì, điều trái với quan niệm truyền thống cịn bị ảnh hưởng nặng đến việc thiết kế, định hình xu hướng phát triến điều hành xã hội Đó lý làm cho biện pháp đổi mới, khuyến khích phát triển DNTN ln gặp khó khăn lực cản Một môi trường kinh doanh khiến cho DNTN không giám phát huy sáng tạo để đạt kết cao mong muốn, phục vụ tốt cho phát triển xã hội Một kinh tế khơng thể khai thác hết tiềm để phát triển, chí vơ hình dung cịn tạo hội cho số người ngăn cản sức sáng tạo, tư Riêng phát triển DNTN bị níu kéo, cản trở hạn chế Do vậy: Một là, Cần phải thay đổi tư quan điểm nói trên, thấy rõ loại hình doanh nghiệp khác kinh tế có điểm mạnh, yếu khác nhau, bổ sung cho Hai là, Thực quyền tự kinh doanh xã hội hoá trợ giúp phát triển kinh doanh thông qua việc tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo điều kiện trợ giúp doanh nghiệp từ phía Nhà nước doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh Quyền tự kinh doanh quyền doanh nghiệp tự chủ định vấn đề hoạt động kinh doanh, đặc biệt quyền đầu tư kinh doanh quyền huy động vốn Sự trợ giúp từ phía Nhà nước trợ giúp thông qua dịch vụ phát triển kinh doanh đặc biệt cần thiết doanh 38 nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân Để việc trợ giúp Nhà nước có hiệu quả, địi hỏi chun viên quan Nhà nước cấp phải có tính chun nghiệp cao Ngoài ra, phải tạo chế huy động tham gia tổ chức xã hội (hiệp hội, trường đại học, viện nghiên cứu), tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn hỗ trợ khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp theo hướng chuyên môn chuyên nghiệp hóa; đồng thời, để hấp thu trợ giúp từ bên ngoài, doanh nghiệp cần tổ chức cách hợp lý với địa vị pháp lý rõ ràng, quản lý cách minh bạch, tuân thủ pháp luật, tôn trọng chuẩn mực đạo đức văn hóa kinh doanh Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm chương trình khởi kinh doanh, đào tạo quản lý, xúc tiến xuất khẩu, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đào tạo phát triển đội ngũ tư vấn xây dựng dự án, kế hoạch kinh doanh Các quan Nhà nước cần bước rút khỏi chức trực tiếp cung cấp dịch vụ, chuyển mạnh sang vai trò thúc đẩy, xúc tiến, giám sát quản lý chất lượng dịch vụ Ngoài giải pháp trên, để bảm bảo cho phát triển doanh nghiệp tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần phải xây dựng khung pháp luật chung cho thành phần kinh tế bình đẳng phát triển với Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư chung, Luật chống độc quyền, hướng dẫn cụ thể luật phá sản, Luật cạnh tranh, cần giảm quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giảm gánh nặng cho doanh nghiệp việc tuân thủ quy định liên quan kế toán mức độ tin cậy báo cáo tài doanh nghiệp, mặt khác Nhà nước tăng cường hoạt động trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNTN, kể đối tượng chủ doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, bỏ hình thức phân biệt đối xử Tạo điều kiện nhập thị trường hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp 39 2.3.3 Cần có biện pháp khuyến khích phát triển DNTN nói riêng thành phần kinh tế khác Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế này, bảm bảo vững vai trò chủ đạo khu vực doanh nghiệp kinh tế coi yêu cầu quan trọng trình chuyển đổi kinh tế nước ta Tuy nhiên, việc xoá bỏ phân biết đối xử thành phần kinh tế yêu cầu tất yếu trình phát triển kinh tế Chẳng hạn, ngành điện phân phối điện mở rộng cho thành phần kinh tế khác tham gia DNTN, cơng ty theo hình thức đấu thầu.Việc ban hành luật chống độc quyền, khuyến khích cạnh tranh cần thiết cho doanh nghiệp, có điều kiện tự tham gia vào lĩnh vực kinh tế thị trường Vậy, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động cách động linh hoạt, tận dụng hội kinh doanh hợp pháp, để nhà đầu tư tự định kinh doanh tạo điều kiện cho họ thực điều cách nhanh chóng việc đặt tiêu chuẩn rõ ràng, dễ hiểu, khả thi định lượng cần thiết, việc cần phải làm sớm doanh nghiệp khơng cịn phải lúng túng đăng ký kinh doanh Cần quy định phạm vi kinh tế, ý nghĩa quan trọng Luật doanh nghiệp 2005 áp dụng vào thực tế tạo lập hành lang pháp lý an toàn cho nhà đầu tư 2.3.4 Cần có đồng hệ thống pháp Luật Việt nam điều chỉnh vấn đề liên quan đến DNTN Trong năm qua, khung pháp luật nói chung khung pháp lý doanh nghiệp nói riêng khơng ngừng hồn thiện phát triển, Bộ luật dân sự, Luật thương mại , Luật Hợp tác xã … ban hành phải kể đến Luật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp sửa đổi bổ sung Luật doanh nghiêp 1999 cách bản, để thực vào sống theo hướng bước thu hẹp khác biệt tiến tới hình thành khung pháp lý bình đẳng doanh nghiệp Luật doanh nghiệp vừa 40 ban hành, coi thơng thống, chí đạt đến chuẩn mực định để thực nội dung luật việc khơng đơn giản cịn có khơng tương thích với số Luật khác Thực tế tạo khơng qn việc giải thích thi hành luật, hạn chế hiệu lực quy định pháp luật có liên quan Việc tạo khung pháp luật đồng thống thành môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động loại hình doanh nghiệp thiếu hoạt động kinh doanh Đặc biệt, kinh tế hàng hoá theo chế thị trường ln có tồn nhiều loại hình chủ thể kinh doanh thuộc hình thức sở hữu khác Pháp luật nước có kinh tế thị trường phát triển Việt Nam “thiết kế” hay cơng nhận nhiều mơ hình tổ chức kinh doanh để nhà kinh doanh lựa chọn Thực trạng pháp luật điều chỉnh loại hình doanh nghiệp có lẽ đặc thù kinh tế thị trường Việt Nam, xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa từ kinh tế kế hoạch hố tập trung có trình độ phát triển thấp Đảng Nhà nước ta xác định phân biệt vị trí, vai trị thành phần kinh tế (gồm thành phần) nhằm mụch đích ban hành sách quản lý định hướng phát triển cho phù hợp với thành phần Dưới góc độ phân biệt sách thành phần kinh tế cần thiết xây dựng kinh tế thị trường nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhưng từ pháp luật lại dành “sân chơi” khác nhau, theo “luật chơi” không giống cho loại hình, chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế không thỏa đáng Để tạo mơi trường pháp lý thuận lợi khuyến khích thúc đẩy hoạt động đầu tư kinh doanh phát triển nhanh kinh tế, Đảng Nhà nước phải có đồng hệ thống pháp luật Việt Nam, điều 41 vấn đề liên quan tới doanh nghiệp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định phải “xây dựng luật áp dụng thống cho loại hình doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế” nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp cạnh tranh, kinh doanh bình đẳng góp phần đưa Việt Nam phát triển nhanh, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 2.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động DNTN Công tác kiểm tra, tra hoạt động DNTN có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hoạt động DNTN cơng tác phải quan chủ quản quan hữu quan coi trọng đặc biệt quan tâm Công tác kiểm tra, tra phải thực tất mặt hoạt động doanh nghiệp để khẳng định thành đạt đặc biệt phát thiếu sót doanh nghiệp trình tham gia quan hệ pháp luật Qua đó, để đề biện pháp, chế tài kịp thời để chấn chính, xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm Thông qua công tác kiểm tra, tra thực nhiều biện pháp nhiều hình thức mà trước hết cao hiệu giám sát quan chủ quản quan hữu quan DNTN, kê khai tài chính… hoạt động kiểm tra, tra nêu cần phải tăng cường tiến hành thường xuyên nhằm phát kịp thời vi phạm, thiếu sót để từ nâng cao chất lượng hoạt động doanh nghiệp Tiểu kết chương Tìm hiểu thực tiễn quy định pháp luật DNTN, bên cạnh kết đạt có tồn định Điều xuất phát từ nguyên nhân khác mà phân tích, qua đưa giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DNTN hoạt động kinh tế thị trường 42 C KẾT LUẬN Luật doanh nghiệp 2005 tác động tích cực đến phát triển khu vực kinh tế tư nhân nói riêng kinh tế nói chung bối cảnh chuyển sang kinh tế có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự tăng phát triển DNTN đòi hỏi tất yếu khách quan phát triển lực lượng quan hệ sản xuất quan hệ sản xuất đồng thời góp phần đáng kể vào ngân sách Nhà nước, tạo lực lượng lớn sản phẩm xã hội làm giảm bớt vấn đề lao động, vấn đề nhức nhối xã hội tạo lực lượng lớn công ăn việc làm cho người lao động Sự phát triển gia tăng số lượng DNTN tham gia thị trường kinh doanh nước ta góp phần làm cho kinh tế nước ta sôi động linh hoạt hơn, đáp ứng nhu cầu đa dạng sống Luật doanh nghiệp năm 2005 sửa đổi, bổ sung thiếu sót pháp luật doanh nghiệp cũ đáp ứng nhu cầu vấn đề pháp lý nảy sinh pháp luật doanh nghiệp thời gian mới, kinh tế nước ta Tuy nhiên, q trình phát triển nhanh chóng điều kiện kinh tế, xã hội Luật doanh nghiệp 2005 bộc lộ số khuyết điểm hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển quan hệ pháp luật kinh tế Việc ban hành Luật doanh nghiệp 2005 với sửa đổi, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung địa vị pháp lý DNTN nói riêng biện pháp mà Chính phủ đề nhằm tăng cường khả tạo cải vật chất kinh tế thông qua nâng cao tính cạnh tranh sức động sản xuất nước Đồng thời nhằm tạo tiền đề pháp lý vững giúp cho thành phần kinh tế, công dân yên tâm, chủ động, phát huy tiềm sáng tạo tiềm lực kinh tế vào sản xuất kinh doanh, tạo chế pháp lý đảm bảo cách có 43 hiệu bình đẳng doanh nghiệp, tạo điều kiện cho nhà kinh doanh thực quyền tự kinh doanh cách thuận tiện, dễ dàng Vì vậy, để nhanh chóng phát huy mạnh ưu việt loại hình doanh nghiệp, đồng thời hướng vào quỹ đạo mà Nhà nước mong muốn tạo cho đứng vững kinh tế thị trường, Luật doanh nghiệp 2005 cần có định hướng đắn Phạm vi điều mở rộng hơn, linh hoạt phù hợp với u cầu đa dạng hố hình thức kinh doanh thúc đẩy phát huy nội lực phát triển kinh tế giai đoạn Trong khuôn khổ nội dung khóa luận tốt nghiệp, tơi trình bày số sở lý luận địa vị pháp lý DNTN vấn đề cần hoàn thiện Đồng thời sâu nghiên cứu quyền nghĩa vụ doanh nghiệp tư nhân Từ đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN, bảo vệ quyền lợi ích cho doanh nghiệp, cố miền tin doanh nghiệp vào Đảng Nhà nước Khóa luận góp phần nhỏ bé vào trách nhiệm chung toàn xã hội, thiết nghĩ mong muốn có nhiều cơng trình nghiên cứu nữa, có nhiều đóng góp thiết thực để hướng đến pháp luật Việt Nam phát triển đồng bộ, hoàn thiện đại Nhưng thời gian nghiên cứu trình độ có hạn, nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong quý thầy bạn đọc góp ý bổ sung đề hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! 44 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (1992,sđ 200), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật thương mại, NXB Cơng An nhân dân, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình Luật kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2008),Giáo trình Luật Doanh nghiệp, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Luật doanh nghiệp 2005 (sđ, bs 2009), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật thương mại 2005, NXB Tư pháp, Hà Nội Luật doanh nghiệp 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật phá sản 2004, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật đầu tư 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Luật dân 2005, NXB tư pháp 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 102/2010/ NĐ-CP hướng dẫn chi tiết số điều Luật doanh nghiệp 2005 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 43/2010/ NĐ-CP ngày 15/4 /2010 Chính phủ ĐKKD 14 Thơng tư số 14/2010 /TT-BKH hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định nghị định số 43/2010/NĐ-CP CP ĐKKD 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đầu tư 45 16 Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (2005), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp, Hà Nội 17 PGS TS Nguyễn Viết Tý (2002), phương hướng hoàn thiện pháp lý Luật kinh tế điều kiện có Bộ luật dân sự, Luận án Tiến sĩ 18 Th.S Đồng Ngọc Ba (2005), Một số vấn đề pháp lý thực tiễn loại hình doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Luật học Tr 12; Số 06/ 2005 19 Th.S Nguyễn thị Yên (2008), Những “Hạt sạn” Luật doanh nghiệp, Tạp chí Luật học Tr 36; số 08/ 2008 20 Trần Thị Hương (2006), Một số biện pháp chủ yếu nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh doanh doanh nghiệp, Tạp chí Kinh tế, Tr22; số 02/ 2006 22 Nguyễn Ngọc Sơn (2007), Quyền nghĩa vụ Luật doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp 2005, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Tr 19; Số 07/ 2007 23 TS Đinh Văn Ân (2006), Phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần, Tạp chí Kinh tế, Tr 32; Số 57/2006 24 ThS Hoàng Anh Tuyên “Hỏi đáp Luật doanh nghiệp 2005”, NXB Lao động - Xã hội 25 Trang web: www.luattructuyen.net 26 Trang web: http://vi.wikipedia.org 27 Trang web: www.google.com.vn 46 ... lý doanh nghiệp tư nhân theo Luật doanh nghiệp 2005 vấn đề cần hồn thiện? ?? làm khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề địa vị pháp lý Doanh nghiệp tư nhân có ý nghĩa to lớn lý luận... Luật doanh nghiệp 2005 Chương 2: Thực trạng giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân B NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2005 1.1... DNTN Những vấn đề lý luận sở để áp dụng, tìm tồn đề giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý DNTN giai đoạn 22 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP