Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế hộ nghèo tại xã nghĩa phúc huyện tân kỳ tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƯ ===  === NGUYỄN XN SANG KHãA LN tèt nghiƯp § Ị tµ i : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NGHÈO TẠI XÃ NGHĨA PHÚC - HUYỆN TN K TNH NGH AN ngành: KHUYếN NÔNG Và PHáT TRIểN NÔNG THÔN Lp: 49K3 KN & PTNT Ging viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hương Giang VINH - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tên là: Nguyễn Xuân Sang Sinh viên lớp: 49K3_KN&PTNT Mã sinh viên: 0753053793 Trong thời gian từ 01/2/2012 đến 15/05/2012 thực tập tốt nghiệp Trạm khuyến nông huyện Tân Kỳ - tỉnh Nghệ An tiến hành thực đề tài “Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế hộ nghèo xã Nghĩa Phúc – huyện Tân Kỳ - tỉnh Nghệ An ” Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hiên khóa luận cảm ơn thơng tin, lời trích dẫn khóa luận hồn tồn xác ghi rõ nguồn gốc Vinh, tháng 05 năm 2012 Tác giả khóa luận Sinh viên Nguyễn Xuân Sang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, với lịng chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo Nguyễn Thị Hương Giang dành cho nhiều giúp đỡ, dẫn tận tình suốt trình làm đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo bạn khoa Nông - Lâm - Ngư giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực khóa luận tốt nghiệp Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn tới bố mẹ, người thân động viên giúp đỡ nhiều để hồn thành tốt khóa luận Do kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong đóng góp q báu tất thầy giáo, giáo bạn bè lớp để đề tài hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2012 Sinh viên Nguyễn Xuân Sang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .9 Mục tiêu nghiên cứu 10 2.1 Mục tiêu tổng quát 10 2.2 Mục tiêu cụ thể 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 11 3.1.Ý nghĩa khoa học 11 3.2 Ý nghĩa thực tiễn 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 12 1.1 Cơ sở lý luận 12 1.1.1 Khái niệm hộ 12 1.1.2 Khái niệm hộ nông dân 12 1.1.3 Khái niệm kinh tế hộ .12 1.1.4 Khái niệm nghèo đói 13 1.1.5 Tiêu chí đánh giá ghèo đói 16 1.1.6 Khái niệm xố đói, giảm nghèo 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Tình hình nghèo đói giới 19 1.2.2 Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm 20 1.2.3 Tình hình nghèo đói Việt Nam- Kinh nghiệm giải pháp .23 1.2.3.1 Tình hình nghèo đói Việt Nam 23 1.2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Việt Nam 25 1.2.3.3 Sự cần thiết cơng tác xố đói giảm nghèo Việt Nam 26 1.2.3.4 Những giải pháp chiến lược xố đói giảm nghèo Việt Nam .27 1.2.3.5 Những thành tựu xoá đói giảm nghèo Việt Nam 28 1.2.3.6 Những thách thức xố đói giảm nghèo Việt Nam 30 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Cơ sở phương pháp luận 33 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 33 2.3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 34 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 2.3 3.1 Đối với thông tin thứ cấp 34 2.3.3.2 Đối với thông tin sơ cấp .34 2.3.3.3 Phương pháp phân tích SOWT .34 2.4 Điều kiên khu vực nghiên cứu 35 2.4.1 Điều kiên tự nhiên 35 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hôi 36 2.4.2.2 Các tiêu văn hóa- xã hội đạt 37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Phúc 39 3.1.1 Những thành tựu mà xã đạt năm qua (2006-2010) 40 3.1.2 Những khó khăn mà xã gặp phải thực việc xóa đói giảm nghèo 41 3.2 Tình hình nhóm hộ điều tra 43 3.2.1 Thông tin chủ hộ .43 3.2.1.1 Trình độ học vấn lao động 30 hộ điều tra : .43 3.2.1.2 Thành phần dân tộc 44 3.1.1.3 Thành phần tín ngưỡng tơn giáo 44 3.2.2 Thu nhập cấu thu nhập 45 3.2.2.1 Thu nhập nông hộ .45 3.2.2.2 Chi tiêu 45 3.3 Thực trạng kinh tế hộ nghèo nhóm hộ điều tra 46 3.3.1 Nguồn lực đất đai 46 3.3.2 Nguồn lực lao động 47 3.3.3 Nguồn lực vốn 48 3.3.4 Kỹ thuật canh tác ( kiến thức) 49 3.4 Các nguyên nhân 50 3.4.1 Đói nghèo trình độ học vấn thấp 50 3.4.2 Đói nghèo thất nghiệp 50 3.4.3 Đói nghèo khơng có đất sản xuất .50 3.4.4 Đói nghèo khơng có vốn 51 3.4.5 Những nguyên nhân ảnh hưởng tơi kinh tế hộ 51 3.4.6 Phân tích SWOT với đời sống hộ nghèo xã Nghĩa Phúc 53 3.5 Những thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế hộ nghèo 55 3.5.1 Thuận lợi 55 3.5.2 Khó khăn 56 3.6 Những giải pháp phát triển kinh tế hộ nghèo .56 3.6.1 Nhóm giải pháp thuộc quan điểm nhận thức 56 3.6.2 Nhóm giải pháp thuộc tổ chức thực 57 3.6.3 Nhóm giải pháp thuộc lực thực .57 3.6.4 Nhóm giải pháp thuộc hình thức hỗ trợ 58 3.6.5 Nhóm giải pháp thuộc theo dõi đánh giá 60 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Khuyến nghị 62 2.1 Đối với nhà nước 62 2.2 Đối với UBND huyện 62 2.3 Đối với UBND xã 63 2.4 Đối với hộ nghèo 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ NHSC Ngân hàng sách KT – XH Kinh tế - Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn mực đánh giá nghèo đói qua giai đoạn 17 Bảng 1.2 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Chính phủ giai đoạn 2006-2010 24 Bảng 2.1 Chỉ tiêu chăn nuôi .37 Bảng 3.1.Kết đạt năm từ 2006-2010 41 Bảng 3.2 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo đến năm 2015 42 Bảng 3.3 Trình độ học vấn lao động nơng hộ .43 Bảng 3.4 Thành phần dân tộc 44 Bảng 3.5 Thành phần tôn giáo chủ hộ .44 Bảng 3.6 Thu nhập nông hộ .45 Bảng 3.7 Tình hình thu chi .46 Bảng 3.8 Bình quân đất đai 46 Bảng 3.9 Hình thức sử dụng đất .47 Bảng 3.10 Nguồn lực lao động 47 Bảng 3.11 Vốn sản xuất 48 Bảng 3.12 Tập huấn kỹ thuật 49 Bảng 13 Phân tích SWOT với đời sống hộ nghèo xã Nghĩa Phúc 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính chất tồn cầu Nó khơng thực tế diễn nước ta mà cịn tồn phổ biến tồn giới khu vực Ngay nước phát triển cao, phận dân cư sống mức nghèo khổ Vào năm cuối kỷ 21 tồn giới cịn 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, khoảng 800 triệu người sống quốc gia thuộc khu vực châu Á -Thái bình dương Đây trở ngại trầm trọng, thách thức phát triển nước giới Tuy nhiên mức độ tỷ lệ dân cư nghèo đói khác nước, khu vực Nó phản ánh khác trình độ phát triển quốc gia trước hết trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nước nghèo giới, với gần 80% dân cư sống khu vực nông nghiệp 70% lực lượng lao động làm lĩnh vực nông nghiệp Do phát triển chậm lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân cơng lao động xã hội kém, dẫn tới suất lao động xã hội mức tăng trưởng xã hội thấp Với chủ trương phát triển kinh tế thị truờng theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà Nước vừa nhiệm vụ chiến lược công phát triển KT-XH, vừa phương tiện để đạt mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh" Muốn đạt mục tiêu trước hết phải xố bỏ đói nghèo lạc hậu Đây trách nhiệm nặng nề Đảng Nhà Nước ta, Nhà Nước không bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho dân mà cịn xồ bỏ tận gốc ngun nhân gây đói nghèo dân cư Để tập trung nguồn lực triển khai đồng bộ, thống hiệu giải pháp, sách xố đói giảm nghèo phải trở thành chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên khỏi đói nghèo, mà Đại hội Đảng xác định “Xoá đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài" Thực chủ trương đường lối Đảng Nhà Nước phát triển kinh tế xã hội xố đói giảm nghèo tất tỉnh, thành nước xây dựng chương trình xố đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, khu vực nhằm xố đói giảm nghèo lạc hậu góp phần tích cực vào cơng cải cách kinh tế Xã Nghĩa Phúc thuộc huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An có diện tích tự nhiên dân số đứng thứ tồn huyện, có 7/20 xóm đồng bào dân tộc thiểu số, xã khó khăn huyện với đa số dân sống nghề nông, thu nhập chủ yếu dựa vào nông nghiệp Đất đai bạc màu, giá vật tư nông nghiệp tăng cao, giá sản phẩm nông nghiệp bấp bênh nên ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Tỷ lệ hộ nghèo cịn cao nên cơng tác xóa đói giảm nghèo xã ln vấn đề cấp thiết nan giải, biết khó khăn cầu thiết người dân, tìm hiểu tình hình nghèo đói xã từ đưa đề xuất nhằm tăng cường cơng tác xóa đói giảm nghèo đời sống người dân lý tơi chọn để tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài nghiên cứu nhằm nguyên nhân ảnh hưởng đến đói nghèo hộ đề xuất số giải pháp thích hợp nhằm xố đói giảm nghèo cho hộ nông dân xã Nghĩa Phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lý luận thực tiễn xố đói giảm nghèo - Đánh giá thực trạng nghèo đói xã Nghĩa Phúc - Chỉ nguyên nhân đích thực dẫn đến nghèo đói hộ nơng dân xã Nghĩa Phúc - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân xã Nghĩa Phúc 10 Ngoài lớp tập huấn huyện nên tổ chức nhiều đợt tập huấn trồng loại khác nữa, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi hộ nghèo tham gia để từ truyền đạt lại kiến thức, kỹ thuật chăm sóc, ni loại đem lại suất cao 3.4 Các nguyên nhân 3.4.1 Đói nghèo trình độ học vấn thấp Xã Nghĩa Phúc khơng có nhiều điều kiện thuận lợi, khơng có sở hạ tầng tốt, cụ thể đương xá lại khó khăn chưa tu sửa kịp thời tỷ lệ học sinh đến trường tỷ lệ học sinh bỏ học thời gian gần đây, nguyên nhân gia đình nghèo, khơng đủ điều kiện đến trường, phải lao động phụ giúp gia đình kiếm sống, số học sinh sau học xong cấp 2, cấp chí học xong cấp bỏ học vào thành phố lớn, khu công nghiệp để làm cơng nhân kiếm tiền góp phần vào kinh tế gia đình Bởi suy nghĩ họ có học xong khơng có tiền mà xin việc cộng với việc tốn trở thành gánh nặng cho bố mẹ.Một số khác lơi bạn bè, dịch vụ thành phố lớn, việc kiếm tiền giúp bố mẹ khiên số học sinh dễ định bỏ học để làm kiếm tiền.Vì cc sống thiếu thốn trước mắt mà họ quên học hành đầu tư vào tương lai đường ngắn dẫn tới thành cơng sống Do người lao động có trình độ học vấn thấp nên cơng việc họ kiếm hầu hết lao động chân tay, nặng nhọc làm nhiều với thu nhập thấp 3.4.2 Đói nghèo thất nghiệp Thu nhập hộ nghèo, đói chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, Theo kết điều tra 30 hộ xã, thu nhập bình quân nông nghiệp - nông thôn hộ đạt 2,5 triệu đồng/người/năm Người dân thường sống nhờ vào việc làm thuê mang tính chất thời vụ, thu nhập ỏi, khơng đủ sống Điều cho thấy nguyên nhân nghèo đói nạn thất nghiệp 3.4.3 Đói nghèo khơng có đất sản xuất Chính khơng có đất sản xuất nên hộ phải làm thuê mướn kiếm sống, thu nhập thấp, khó có điều kiện cải thiện sống Đây vấn đề cấp bách không hộ nghèo mà cịn vấn đề tồn xã hội dân số 50 ngày tăng lên cộng với q trình thị hóa diễn với tốc đọ chóng mặt làm cho diện tích đất canh tác thu hẹp lai.Những hộ nghèo đông họ trông chờ vào sản xuất nông nghiệp diện tích nhỏ hẹp khơng thể đủ ăn nói khấm lên 3.4.4 Đói nghèo khơng có vốn Nguồn tạo thu nhập hộ dân từ lao động làm thuê, từ mùa vụ dẫn đến thu nhập không ổn định Mặt khác, khả tiếp cận với nguồn vốn từ ngân hàng khó họ khơng có nguồn tài sản để chấp, tiếp cận theo kết điều tra hộ nghèo bình quân hộ vay khoảng triệu đồng, số 10 triệu đồng, với số tiền thời kỳ giá leo thang, làm ăn khó khăn họ phát triển nguồn vốn ỏi có hiệu quả, số hộ vốn nhỏ mà vừa đủ phục vụ sinh hoạt chữa bệnh, cho học hành.Nếu vay tư nhân hộ nghèo khơng có tài sản chấp khó vay, với lãi suất cao liệu họ có khả chi trả khơng.Ngồi ra, họ thường ỷ lại trông chờ vào nguồn vốn xã hội, nguồn vốn nhà nước cung cấp dẫn đến tình trạng thiếu vốn đầu tư sản xuất Theo điều tra hộ nghèo xã nguồn vốn chủ yếu họ trơng chờ vào đồng vốn ỏi từ ngân hàng sách xã hội, số vay mượn từ anh em, họ hàng, người thân chủ yếu 3.4.5 Những nguyên nhân ảnh hưởng tơi kinh tế hộ Tính ổn định liên tục nguồn thu nhập hạn chế lĩnh vực sản xuất chăn nuôi nông hộ phải chịu nhiều rủi ro không lường trước thiên tai, dịch bệnh, sâu bọ hay giá nông sản thấp Những người nghèo người thường có trình độ học vấn thấp, có hội kiếm việc làm tốt ổn định Mức thu nhập họ đủ để đảm bảo cho nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu khơng có điều kiện nâng cao trình độ tương lai để nghèo Trình độ học vấn thấp làm hạn chế khả kiếm việc làm khu vực khác, ngành phi nông nghiệp, công việc mang lại thu nhập cao ổn định Các khu công nghiệp, khu chế xuất khu đô thị ngày phát triển khu vực ngoại thành hội cho 51 người dân sống nơi đồng thời thách thức lớn người nghèo, lẽ trình độ học vấn thấp họ khó tìm việc làm tốt khu cơng nghiệp, khu chế xuất Nếu tìm chỗ làm lao động phổ thông Hộ nghèo thường thiếu nhiều nguồn lực, họ bị rơi vào vòng luẩn quẩn nghèo đói thiếu nguồn lực Người nghèo có khả tiếp tục nghèo họ khơng thể đầu tư vào nguồn nhân lực họ, đồng thời nguồn vốn nhân lực thấp lại cản trở họ thoát khỏi nghèo đói Thơng thường họ lựa chọn phương án sản xuất tự cung, tự cấp, họ giữ phương thức sản xuất truyền thống với giá trị kinh tế thấp, thiếu hội thực phương án sản xuất mang lợi nhuận cao, giá trị sản phẩm suất loại trồng, vật ni cịn thấp, thiếu tính cạnh tranh thị trường Xu hướng tất yếu dẫn tới phận không nhỏ nông dân sống huyện ngoại thành phải chuyển đổi nghề nghiệp, thực tế nông dân biết cách thay đổi “phương thức sản xuất” mình, tức phải tăng suất đơn vị diện tích đất canh tác nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, Một số người khác sau nhận số tiền đền bù từ mảnh ruộng dự án quy hoạch sử dụng sử dụng không hiệu dẫn đến hệ là: Thứ nhất, cảnh đói nghèo thời gian ngắn Thứ hai, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp khơng tìm việc làm mới, thất nghiệp gia tăng Thứ ba, giá đất tăng lên tác động thị hóa, người nơng dân bán đất ạt, nhiều nhà xây dựng ngơi nhà người nơi khác đến, đất canh tác thu hẹp lại, người nơng dân khó có hội để trì hoạt động sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh đó, đa số người nghèo chưa có nhiều hội tiếp cận với dịch vụ sản xuất nông nghiệp khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ động, thực vật; yếu tố đầu vào phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như: điện, nước, giống trồng, vật ni, phân bón… làm tăng chi phí tính đơn vị giá trị sản phẩm Một mặt, khơng có tài sản chấp, người nghèo phải dựa vào tín chấp với khoản 52 vay nhỏ, hiệu thấp làm giảm khả hoàn trả vốn Mặt khác, đa số người nghèo khơng có kế hoạch sản xuất cụ thể sử dụng vốn vay khơng mục đích, họ khó có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước tổ chức tín dụng Ý chí vươn lên nghèo người dân thấp, tồn thái độ tiêu cực với sống Nhiều người không thật muốn làm ăn, quanh năm họ trông chờ vào cứu trợ quyền, chí chưa đến mức bần họ chút nỗ lực nào, ngược lại tìm cách để có tên sổ nghèo với hi vọng thụ hưởng số quyền lợi cho không Một số cá nhân khác có vấn đề tâm lý (làm ăn thất bại, gia đình đỗ vỡ…) nên khơng thiết tha với sống trở nên tiêu cực (nghiện rượu, bạc…) Đây trường hợp khó để nghèo cho dù biện pháp sách có tốt đến đâu 3.4.6 Phân tích SWOT với đời sống hộ nghèo xã Nghĩa Phúc Việc dung phương pháp phân tích SWOT mang lại nhìn tồn diện sống người dân phải đối mặt phải chuyển đến nơi mới, từ đề mơt phương pháp giải sinh kế cách dúng đắn Bảng 13 Phân tích SWOT với đời sống hộ nghèo xã Nghĩa Phúc Điểm mạnh - Nguồn nhân lực - Kiến thức tài nguyên địa - Thời gian rỗi lúc hết mùa nhiều - Kinh nghiệm sản xuất số loại nông sản, vật nuôi Cơ hội - Được hỗ trợ chương trình, dự án nhà nước như: giáo dục, y tế, sản xuất, chăn nuôi… - Nâng cao lực, lực quản lý, thực hiện,ý thức hộ dân - Khả tiếp cận việc làm phi nông nghiệp - Thâm canh sản xuất - Mở rộng công nghệ, giống phù hợp, phân bón hữu 53 Điểm yếu - Trình độ văn hóa thấp - Sản xuất theo kiểu truyền thống, thô sơ - Thiếu vốn đầu tư - Tư tưởng ỷ lại vào nhà nước Thách thức - Chậm trễ việc áp dụng khoa học kỹ thuật - tiếp cận nguồn vốn vay ít,nhỏ lẻ - Các tệ nạn xã hội: ma túy, trộm cắp, đánh nhau… * Điểm mạnh Nguồn nhân lực nông thôn vừa rẻ lại dồi họ lại có kiến thức địa tốt hộ họ sinh sống lâu đời địa bàn nên họ có kinh nghiệm chăm sóc số loai cây, con, am hiểu điều kiện tự nhiên, khí hậu,…thế điều kiện mùa màng mang tính thời vụ nên thời gian nơng nhàn nhiều điều vơ tình làm cho họ khó khăn Nếu nhà nước tạo điều kiện để số lao động tiếp cận khoa học kỹ thuật, tạo công ăn việc làm cho họ cách mở dạy lớp đào tạo nghề ngắn hạn lúc nông nhàn, tạo điều kiện vay vốn kích thích làm ăn, phát triển số ngành nghề truyền thống để hộ phát triển kinh tê * Điểm yếu Như biết người nghèo làm có vốn mà làm ăn, họ khơng có tài sản chấp nên khó vay đâu nhiều tiền để làm ăn.đây nguyên nhân khiến hộ khó có điều kiện nghèo, nhà nước đặc biệt ngân hàng nhà nước, ngân hàng sách nên cung cấp số vốn định giúp họ phát triển kinh tế hộ từ nghèo, giúp họ có sống tốt Nói chuyện làm chuyện khác , lại đầu tư tiền vào việc khơng có sở phát triển sinh lời, khơng có khả hồn lại hộ nghèo khơng có tài sản chấp, trình độ thấp,sản xuất kiểu truyền thống.Chính trước cấp vốn cho hộ nghèo làm ăn cần tư vấn cách làm ăn, phát triển mơ hình chăn ni, trồng trọt cho có hiệu cao, sử dụng đồng vốn có hiệu quả, tránh tình trạng số hộ năm trước vay vôn phuc vụ sinh hoạt, ăn uống năm trước * Cơ hội Sau nhà nước đầu tư nhiều chương trình dự án vốn, khoa học kỹ thuật, nhà ở, nước sinh hoạt,… hội nghèo hộ dân xã cao, người dân có hội để phát triển cải thiện đời sống - Có hội tiếp cận giáo dục người nghèo khơng phải đóng học phí - Được tiếp cận loại trồng có suất chất lượng cao 54 - Được hưởng dich vụ xã hội, chăm sóc y tế cách thuận lợi nhanh chóng nhiều đường giao thông đươc đổ nhựa, khoảng cách từ nơi đến trung tâm gần - Nhờ đường giao thông thuận lợi mà hoạt động sản xuất hiệu hơn, có nhiều điều kiện để phát triển ngành dịch vụ - Có hội tiếp cận với nguồn thông tin xã hội cách nhanh nhờ có dịch vụ báo đài, loa phát thanh,… Việc tiếp cận thông tin giúp người dân học hỏi kiến thức quan trọng để đưa cách thức làm ăn có hiệu * Thách thức - Tiếp cận ngồn vốn cịn ít, hộ san đâm manh mún nhỏ lẽ không làm - Các tệ nạn xã hội diễn phức tạp, xóm niên trưởng thành đơng lại bỏ học hay nhậu nhẹt, đánh nhau, trộm cắp, - Đất sản xuất nông nghiệp không đủ, nhân ngày tăng xảy tình trang tha hương nơi khác làm thuê - Trình độ dân trí thấp, dẫn tới việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật bỡ ngỡ, chậm hiểu 3.5 Những thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế hộ nghèo 3.5.1 Thuận lợi - Được hỗ trợ sách nhà nước, quan tâm đạo cấp, với lãnh đạo Đảng ủy quyền địa phương nên chương trình giảm nghèo phần thực thuận lợi Nghĩa Phúc xã có trình độ dân trí tương đối cao nhạy bén việc phát triển kinh tế Những năm gần sách xuất lao động thu hút việc làm khu cơng nghiệp phía Nam góp phần đáng kể việc nâng cao thu nhập cho người dân - Đại đa số hộ nghèo nhiệt tình hưởng ứng chương trình cơng xóa đói giảm nghèo xã đề 55 3.5.2 Khó khăn Thực tế trước mắt nước ta phải đối đầu với khó khăn thách thức lớn hoạt động xóa đói giảm nghèo Vì quản lí yếu cơng tác xóa đói giảm nghèo, chế huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực đầu tư cho xóa đói giảm nghèo cịn tình trạng dàn trải, chồng chéo, chưa có chế tài địa sử dụng vốn sai mục đích, thiếu hiệu quả, thất thoát, giám sát lỏng lẻo, phối hợp ban ngành, tổ chức đoàn thể số nơi chưa nhịp nhàng, lồng ghép nguồn lực khác với mục tiêu xố đói giảm nghèo cịn hạn chế Bởi vậy, số tiêu cụ thể khơng đạt so với kế hoạch đề năm như: xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu đạt khoảng 40%, giải cho số hộ nghèo xúc nhà khoảng 15% ,vả lại tỷ lệ nghèo cao nhiều vùng, chất lượng giảm hộ nghèo chưa vững chắc, cịn tái nghèo, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Nhà nước, chưa trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển sản xuất, nhiều mơ hình, kinh nghiệm tốt chưa áp dụng, phổ biến kịp thời Cần khắc phục tồn tại, yếu chủ quan, đồng thời xác định giải khó khăn, thách thức trước mắt lâu dài , giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ, kết hợp hài hồ lợi ích người nghèo, cộng đồng đất nước Các giải pháp cần hướng tới giảm nghèo bền vững sở vận động hộ nghèo với trợ giúp trách nhiệm cộng đồng xã hội 3.6 Những giải pháp phát triển kinh tế hộ nghèo 3.6.1 Nhóm giải pháp thuộc quan điểm nhận thức - Hoạt động truyền thơng xố đói giảm nghèo * Mục tiêu: nâng cao nhận thức cho toàn xã hội ý nghĩa tầm quan trọng, mục tiêu chủ trương Đảng, Nhà nước cơng tác xố đói giảm nghèo nhằm nâng cao trách nhiệm cấp ngành, tổ chức người dân cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã, tuyên truyền mơ hình, cá nhân, tập thể làm tốt cơng tác xố đói giảm nghèo để từ tổ chức xã hội hộ nghèo nhận thức rõ ý nghĩa chương trình xố đói giảm nghèo, chống lại tư tưởng trông chờ, 56 ỷ lại, lười lao động phận dân cư, phát huy khả tự cứu người nghèo, phát triển kinh tế , làm giàu đáng - Các thơn xóm phải nâng cao nhận thức sâu sắc cơng tác xố đói giảm nghèo để thơn,từng cán có kế hoạch thực chương trình xố đói giảm nghèo chi tiết cụ thể, đối tượng để xóm nghèo hộ nghèo sớm vượt qua đói nghèo, phấn đấu làm giàu sức lực tiềm hộ địa phương 3.6.2 Nhóm giải pháp thuộc tổ chức thực - Kiện tồn tổ chức, nâng cao vai trị trách nhiệm, hiệu ban đạo xố đói giảm nghèo từ cấp xã đến cở sở thơn xóm, thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đảng, quyền phân cơng lĩnh vực xố đói giảm nghèo - Các cá nhân thôn phải nâng cao nhận thức sâu sắc công tác xố đói giảm nghèo để xóm xã có kế hoạch thực chương trình xố đói giảm nghèo chi tiết cụ thể, đối tượng để xã nghèo hộ nghèo sớm vượt qua đói nghèo , phấn đấu làm giàu sức lực tiềm hộ địa phương - Chính sách tín dụng người nghèo: Tăng khả tiếp cận người nghèo với hệ thống tín dụng thức thay cho ngân hàng phục vụ người nghèo để kích thích người nghèo thi đua sản xuất bình đẳng 3.6.3 Nhóm giải pháp thuộc lực thực - Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo, sơ kết việc thực Quyết định số 42/QĐ-TTg thủ tướng phủ việc tăng cường đội ngũ cán cho xã làm cơng tác xố đói giảm nghèo để từ khắc phục tồn tại, bổ sung hoàn thiện chế sách đúc rút kinh nghiệm - Nâng cao trách nhiệm, tính chủ động linh hoạt chủ dự án từ việc xây dựng kế hoạch thực dự án đến việc huy động nguồn vốn triển khai thực dự án - Huy động tối đa nguồn vốn lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia trị chương trình dự án đầu tư khác địa bàn xã 57 - Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội với tốc độ cao, toàn diện vững chắc, tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành vùng sản xuất, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm Sử dụng có hiệu qủa nguồn lực sẵn có - Thường xuyên có biện pháp nâng cao khả tự cứu hộ đói nghèo, đồng thời có giúp đỡ tích cực đồn thể, cộng đồng, khai thác nội lực từ sở để phục vụ cho nhiệm vụ xố đói giảm nghèo - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng gắn với phát triển kinh tế, tiếp tục ưu tiên phát triển sở hạ tầng thiết yếu cho xã nghèo, vùng nghèo, thực chế: Xóm có cơng trình dân có việc làm, đảm bảo đầu tư mục tiêu, đối tượng, có hiệu cơng khai khơng thất 3.6.4 Nhóm giải pháp thuộc hình thức hỗ trợ * Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau đến khám chữa bệnh sở y tế công lập dân lập thuận lợi thuận tiện hơn, bình đẳng hơn.Giảm thiểu rủi ro, khó khăn cho người nghèo thơng qua việc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí.đảm bảo mức khám bệnh thực bình đẳng thực bảo hiểm y tế bắt buộc cán công nhân viên người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Củng cố mạng lưới y tế sở, y tế xã, thôn buôn Đầu tư toàn diện sở vật chất kỹ thuật cho trạm y tế xã, đào tạo đội ngũ y bác sỹ làm việc sở thực lồng ghép vơi “đề án nâng cấp trạm y tế xã” Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa chăm sóc sức khỏe cộng đồng * Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Như Bác Hồ nói “muốn diệt giặc đói phải diệt giặc dốt trước”, sách giáo dục phải co sách sau : - Miễn giảm học phí, khoản đóng góp xây dựng trường cho em hộ nghèo - Hỗ trợ sách giáo khoa, viết cho em hộ nghèo Trong ưu tiên hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số trẻ em tàn tật tới trường bình đẳng trẻ em khác, góp phần nâng cao trình độ văn hóa người nghèo, xóa đói giảm nghèo bền vững Mạng lưới trường lớp toàn 58 xã đảm bảo nhu cầu học tập, không phòng học tạm bợ, trường học có cảnh quan mơi trường khang trang * Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà nước sinh hoạt Hộ nghèo dân tộc thiểu số có định cư thường trú địa phương, có khó khăn đất ở, nhà nước sinh hoạt theo định 134/2004/QĐ-TTg Ngân sách Trung ương hỗ trợ cho hộ nghèo dân tộc thiểu số nha ở, nước sinh hoạt theo định 134 Ngân sách xã bố trí nguồn lực để thực để thực không 20% so với ngân sách Trung ương Đối với hộ nghèo khác hỗ trợ theo phương thức nhà nước tạo chế, ngân sách hỗ trợ, huy động cộng đồng, dòng họ tự lực hộ nghèo Xã hội hóa hoạt động hỗ trợ người nghèo nhà ở, nước sinh hoạt thông qua hoạt động mặt trận tổ quốc, tổ chức đoàn thể xã hội dể thu hút hỗ trợ cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp * Giá thị trường Người dân thiếu thông tin giá thị trường, hộ nghèo Thơng tin thị trường có vị trí trọng yếu với trình chuyển dịch cấu kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến kế hoạch làm ăn hộ, hộ đói nghèo Có nhiều hộ không nắm giá nhưu cầu thị trường gây nhiều tổn thất, làm ăn thua lỗ Do vấn đề thơng tin thị trường nên trọng cách thường xuyên phát tin thông tin giá thị trường loa phóng xã thơng báo thôn, buôn để bà hiểu rõ thơng tin có liên quan đến đời sống sản xuất * Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống nông thôn, phát triển tiểu thủ công nghiệp, đưa công nghiệp nhỏ vào nông thôn, trước mắt công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất để tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo * Hỗ trợ người nghèo tư liệu phương tiện sản xuất , dịch vụ, nâng cao thu nhập, có sách điều tiết lại quỹ đất cho người nghèo, tổ chức di dân xây dựng vùng kinh tế Hỗ trợ phát triển sản xuất nhân rộng mơ trang trại làm ăn có hiệu để thu hút lao động 59 3.6.5 Nhóm giải pháp thuộc theo dõi đánh giá - Tăng cường công tác, kiểm tra giám sát việc triển khai thực chương trình nghiêm chỉnh thơng qua chế độ thơng tin, báo cáo, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, biểu dương, khen thưởng kịp thời cá nhân, địa phương làm tốt cơng tác xố đói giảm ngh 60 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu tình trạng nghèo đói xã Nghĩa Phúc cụ thể sâu vào nghiên cứu tình hình sản xuất, đời sống 30 hộ nông dân nghèo xóm xã thấy đời sống họ gặp nhiều khó khăn sống ngày Họ cần giúp đỡ nhà nước, cấp ngành toàn xã hội Sau sồ kết thu : Thứ nhất, đa số nhân hộ nghèo có trình độ khơng cao gia đình khó khăn gia đình đủ điều kiện ni hết cấp cùng, thực tế có nhiều hộ có đậu vào trường đại học, cao đẳng, trung cấp nước hồn cảnh gia đình nên họ khơng học tiếp Đây thiệt thịi lớn em khơng gặp may sinh gia đình khó khăn Cụ thể theo điều tra tỷ lệ nhân cấp 2, cấp 36.45%, 42.06% chiếm 78,51% (84/107 nhân khẩu) Thứ hai, nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp hộ nghèo hạn hẹp chủ yếu trông chờ vào nguồn ngân sách hỗ trợ từ ngân hàng sách, trợ cấp xã hội, số vay từ anh em, bạn bè cụ thể sau: 83,33% hộ vay từ ngân hàng sách, 13,33% hộ vay từ anh, em bạn bè, 3,33% hộ vay từ tư nhân Thứ ba, diện tích đất nơng nghiệp bình quân hộ điều tra thấp cụ thể: 56.67% số hộ có diện tích bình qn từ 0,7-1,2 ha, 16,67 % hộ có diện tích canh tác 0,7 ha, có 26,66 % hộ có diện tích 1,2 Cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp chủ yếu sản xuất nông sản chiếm 90 % Thứ tư, thời đại nay, khí hậu ngày biến đổi khó lường khơng có lợi cho phat triển nông nghiệp theo kiểu truyền thống, giá thị trường biến động, giá vật tư, phân bón tăng cao khiến cho đời sống hộ nơng dân nói chung hộ nghèo xã nghĩa phúc nói riêng gặp nhiều khó khăn tế 61 Khuyến nghị 2.1 Đối với nhà nước - Bắt đầu kinh tế tăng trưởng cao, bền vững điều kiện tiên để giảm nghèo - Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển loại hình dịch vụ, giáo dục, y tế, văn hóa, bảo vệ mơi trường - Xã hội hóa hoạt động xóa đói giảm nghèo đặc biệt nguồn lực Nguồn lực nhà nước có vai trị chủ đạo : xây dựng phát triển chương trình “ Những lịng từ thiện”, “ Nối vịng tay lớn”, “ Quỹ tình thương” thu hút đông đảo cá nhân, tổ chức tham gia Ngoài nguồn lực nước, cần hỗ trợ tổ chức công động quốc tế tiếp thu kết giúp đỡ kỹ thuật bạn bè quốc tế nhân rộng nhiều học kinh nghiệm mơ hình tốt xóa đói giảm nghèo - Đổi cơng tác tổ chức, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch làm rõ trách nhiệm việc lập kế hoạch, tạo điều kiện để quyền địa phương chủ động, người dân bàn bạc thảo luận tạo đồng thuận hợp tác tâm vượt nghèo - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý, lực thực thi công vụ tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức - Thực tốt sách đồn kết dân tộc, tăng cường vững sức mạnh dân tộc - Đảm bảo ổn định an ninh – trật tự xã hội, giải kịp thời vấn đề xã hội xúc tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế xã hội 2.2 Đối với UBND huyện - UBND huyện cần liên kết, phối hợp với trạm khuyến nơng, trạm thú y, phịng nơng nghiệp huyện phối hợp mở lớp tập huấn chăn nuôi, trồng trọt,… tới xã nói chung đặc biệt xã nghĩa phúc với mật độ dày ưu tiên hộ nghèo để từ họ tiếp cận với kiến thức, kỹ thuật từ phát triển kinh tế gia đình phát triển - Ngồi vấn đề huyện cần thực hiện, kéo nguồn chương trình hỗ trợ hộ nghèo từ xuống 62 2.3 Đối với UBND xã Chính quyền xã người tiếp xúc trực tiếp với dân, phổ biến triển khai thực chương trình xóa đói giảm nghèo đó: - Nên rõ ràng việc lập danh sách người nghèo, người nhận trợ cấp, hỗ trợ từ phía nhà nước giải thích rõ ràng người chưa nhận hỗ trợ tránh gây thắc mắc hiểu lầm nhân dân - Có chế giám sát chặt chẽ nguồn vốn hỗ trợ, nhằm mục đích đảm bảo người nghèo tiếp cận sử dụng mục đích - Công tác khuyến nông cần xác thực người nghèo để người mù chữ người có trình độ thấp tiếp thu cách dễ dàng - Việc thi công xây dựng nhà theo diện 134 cần phải có theo dõi, giám sát, đạo quyền để chất lượng cải thiện, thời gian sử dụng lâu dài - Tiến hành bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán chủ chốt sở, trưởng, phó thơn bn cơng tác xóa đói giảm nghèo - Phải thường xuyên phát sóng rộng rãi quan điểm, tư tưởng đảng nhàn nước có liên quan đến chương trình xóa đói giảm nghèo, để nhân dân hiểu từ chủ động, tích cực tham gia thoát nghèo 2.4 Đối với hộ nghèo Cùng với hỗ trợ nhà nước, hộ đói nghèo phải lỗ lực vươn lên khỏi đói nghèo, phải tự thân vận động, loại bỏ tâm lý chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, chủ động việc học hỏi kinh nghiệm hộ thoát nghèo xã địa phương khác phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng kế hoạch làm ăn cách chi tiết, dựa sở tổng kết kế hoạch rút kinh nghiệm chống đói nghèo 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế - hội – quốc phòng – an ninh năm 2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 xã Nghĩa Phúc, huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Một số đề tài : - Xây dựng đề án xố đói giảm nghèo tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - Các giải pháp phát triển xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Đề tài: “ phân tích vấn đề đói nghèo việt nam đề xuất giải pháp giúp xóa đói giảm nghèo ” sinh viên Vũ Thị Kim Liên lớp marketing khóa 43 trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh Và số dề án khóa luận khác trang web: http://tailieu.vn http://thuvienluanvan.com http://choluanvan.com http://www.google.com.vn Ngồi cịn có số tài liệu khác 64 ... - tỉnh Nghệ An tiến hành thực đề tài ? ?Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế hộ nghèo xã Nghĩa Phúc – huyện Tân Kỳ - tỉnh Nghệ An ” Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hiên khóa luận cảm ơn... trị xã hội làm chệch hướng XHCN phát triển kinh tế -xã hội Không giải thành cơng chương ttrình xố đói giảm nghèo thực công xã hội lành mạnh xã hội nói chung Như mục tiêu phát triển phát triển. .. độ kinh tế - xã hội vùng hay quốc gia - Về thời gian: Chuẩn nghèo có biến động lớn biến đổi theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu người theo giai đoạn lịch sử, kinh tế xã hội phát triển