Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ qnar lí trường tiểu học quận 1, thành phố hồ chí minh

1 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài GD quốc sách hàng đầu, thời kì hội nhập GD cần thực toàn diện GD đào tạo, đặc biệt công tác đào tạo đội ngũ CBQL nhằm nâng cao chất lƣợng GD toàn diện nói chung GD trình độ đội ngũ CBQLGD nói riêng Trong năm qua, nghiệp GD có phát triển mới, đạt đƣợc nhiều kết đáng khích lệ việc mở rộng quy mơ, tăng hội tiếp cận GD cho ngƣời chuẩn bị nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc Tuy vậy, phát triển GD nhiều hạn chế, chƣa tƣơng xứng với vị trí GD quốc sách hàng đầu Chất lƣợng GD - ĐT nhìn chung cịn thấp, cơng tác quản lí GD cịn nhiều hạn chế Chiến lƣợc phát triển GD đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt ngày 28/11/2001 rõ: “Nguyên nhân yếu bất cập trước hết yếu tố chủ quan, trình độ quản lí GD chưa theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chưa phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước xã hội; chậm đổi phương thức tư phương thức quản lí Năng lực đội ngũ CBQL cấp chưa trọng, nâng cao Một số phận CBQL GV suy giảm phẩm chất đạo đức” Nhằm khắc phục nguyên nhân yếu trên, Nghị Đại hội Đảng X khẳng định: “giải pháp then chốt đổi nâng cao lực quản lí nhà nước giáo dục - đào tạo” Chỉ thị 40 CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thƣ khóa IX việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQLGD nêu rõ: “Phát triển giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện để phát huy nguồn nhân lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo CBQLGD lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Chỉ thị nêu rõ: “năng lực đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với nhu cầu phát triển nghiệp GD” Chế độ sách cịn bất hợp lí, chƣa tạo đƣợc động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ Tình hình địi hỏi phải tăng cƣờng xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD cách toàn diện Trƣớc yêu cầu đổi GD TH nay, cơng tác quản lí GD có tầm quan trọng đặc biệt, có tác dụng định thành cơng nghiệp GD Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Mọi việc thành công hay thất bại tốt hay kém” Trong trình thực đổi GD TH, quản lí GD đƣợc xem “khâu đột phá” mở đầu cho việc triển khai chủ trƣơng giải pháp đƣợc định Quận quận trung tâm TPHCM, nơi tập trung khu mua sắm lớn nơi đẹp thành phố Quận đƣợc xem nơi sầm uất có mức sống cao TPHCM phƣơng diện Sự nghiệp GD Quận phát triển nhƣng chƣa xứng tầm với vị phát triển mạnh mẽ mặt Quận 1, đặc biệt chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH nhiều hạn chế, bất cập trƣớc yêu cầu đổi GD TH Từ lí trên, chúng tơi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Quận 1, TPHCM” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM 3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM Giả thuyết khoa học Có thể nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM, đề xuất đƣợc giải pháp có sở khoa học có tính khả thi Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lí luận đề tài 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài 5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Quận 1, TPHCM Phạm vi nghiên cứu Do điều kiện thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL gồm Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng trƣờng TH cơng lập Quận 1, TPHCM Các phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận Nhóm phƣơng pháp nhằm thu thập thơng tin lí luận để xây dựng sở lí luận đề tài Thuộc nhóm có phƣơng pháp cụ thể sau đây:  Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp tài liệu  Phƣơng pháp khái quát hóa nhận định độc lập 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhóm phƣơng pháp nhằm thu thập thông tin thực tiễn để xây dựng sở thực tiễn đề tài Thuộc nhóm có phƣơng pháp cụ thể sau đây:  Phƣơng pháp điều tra  Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục  Phƣơng pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động  Phƣơng pháp lấy kiến chuyên gia 7.3 Phương pháp thống kê toán học Đóng góp luận văn 8.1 Về mặt lí luận Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lí luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ CBQL trƣờng TH nói riêng 8.2 Về mặt thực tiễn Làm rõ thực trạng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM Cấu tr c luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục nghiên cứu luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lí luận đề tài Chƣơng 2: Cơ sở thực tiễn đề tài Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nước Nghiên cứu vai trị quản lí, nhà lí luận quản lí quốc tế nhƣ: Fiederich Wiliam Taylor (1856-1915) - Mỹ; Henri Fayol (1841-1925) - Pháp; Max Weber (1864-1920) - Đức khẳng định: Quản lí khoa học đồng thời nghệ thuật thúc đẩy phát triển xã hội Quả nhƣ vậy, lĩnh vực xã hội quản lí ln giữ vai trò quan trọng việc vận hành phát triển Ở lĩnh vực GD - ĐT, quản lí nhân tố giữ vai trò then chốt việc đảm bảo nâng cao chất lƣợng Bởi vậy, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lƣợng CBQL lĩnh vực nhằm nâng cao chất lƣợng GD Các nhà nghiên cứu GD Xô Viết trƣớc nhƣ: V.A Xukhomlinki; V.PXtrezicondin; Jaxapob có nhiều tác phẩm tiếng cơng tác quản lí trƣờng học Trong đó, tác giả khẳng định: Hiệu trƣởng ngƣời lãnh đạo toàn diện chịu trách nhiệm cơng tác quản lí nhà trƣờng; xây dựng đƣợc đội ngũ CBQL có phẩm chất tốt tâm huyết với nghề quản lí, có lực, trình độ quản lí vững vàng, ln phát huy tính sáng tạo q trình quản lí ngày vững vàng nghiệp vụ quản lí Đó yếu tố định thành cơng quản lí ngƣời hiệu trƣởng Bởi vậy, nhà nghiên cứu thống nhất: Việc xây dựng bồi dƣỡng đội ngũ CBQL nhiệm vụ quan trọng trình nâng cao chất lƣợng GD 1.1.2 Các nghiên cứu nước Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB đƣợc Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công chăm lo Sự chăm lo lí luận mà cịn đƣợc thể hoạt động thực tiễn Ngay từ năm 20 kỉ XX, để chuẩn bị đội ngũ nòng cốt Đảng sau này, Bác Hồ thành lập tổ chức "Việt Nam Thanh niên Cách mạng đồng chí hội" Ngƣời biên soạn tài liệu tổ chức huấn luyện cho họ quan điểm, đƣờng lối cách mạng, thực tiễn cách mạng Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo công xây dựng bảo vệ đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, nghị quyết, quy định xây dựng đội ngũ CB nói chung, xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD nói riêng Thời gian qua, Trung ƣơng Đảng mở Hội nghị chuyên đề công tác CB, chuyên đề GD nhƣ hội nghị TW4 (khóa VII) GD ĐT, Hội nghị TW2 (khóa VIII) GD - ĐT Khoa học - Công nghệ, Hội nghị TW3 (khóa VIII) cơng tác CB, Hội nghị TW6 (khóa IX) GD - ĐT cơng tác CB Gần đây, BCH TW Đảng (khóa IX) có Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQLGD Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 09/2005/QĐ- TTg ngày 11/01/2005 việc phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005 - 2010” Trong nghiệp đổi Đảng, GD - ĐT đƣợc coi quốc sách hàng đầu Cơng tác quản lí GD chủ đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lí GD Trên lĩnh vực nghiên cứu lí luận quản lí quản lí GD, từ năm 1990 trƣớc có số cơng trình, viết nhiều tác giả bàn quản lí trƣờng học, quản lí GD Từ thập kỉ 90 kỉ XX đến nay, xuất nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị, kể đến: "Giáo trình khoa học quản lí" tác giả Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội - năm 2001); "Khoa học tổ chức quản lí - số vấn đề lí luận thực tiễn" trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lí (NXB thống kê Hà Nội - năm 1999); "Tâm lí xã hội quản lí" Ngơ Cơng Hồn (NXB ĐHQG Hà Nội - năm 2002); Tập giảng "Đại cƣơng khoa học quản lí" tác giả Trần Hữu Cát tác giả Đoàn Minh Duệ - TP Vinh năm 1999; Tập giảng "Quản lí GD quản lí nhà trƣờng" tác giả Lƣu Xuân Mới - Hà Nội năm 2004; Tập giảng "Một số sở pháp lí vấn đề đổi quản lí Nhà nƣớc quản lí GD" tác giả Hà Thế Truyền Hà Nội năm 2001; Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQLGD địa phƣơng nhƣ:  Luận văn Thạc sĩ khoa học GD, Đại học Vinh năm 2008: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Vĩnh Long tác giả Hồ Kì Nam;  Luận văn Thạc sĩ khoa học GD, Đại học sƣ phạm Hà Nội năm 2008: Quy hoạch phát triển đội ngũ GV TH thị xã Vĩnh Long tác giả Nguyễn Tấn Phát;  Luận văn Thạc sĩ khoa học GD, Đại học Vinh năm 2008: Một số giải pháp quản lí hoạt động Dạy - Học trƣờng TH vùng sâu huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp tác giả Lƣơng Nguyễn Duy Thanh Các nghiên cứu số đề tài nƣớc nƣớc nêu đề cập nhiều đến vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL Song việc áp dụng kết nghiên cứu để nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM không phù hợp Đến thời điểm này, Quận 1, TPHCM chƣa có cơng trình nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Trong đó, yêu cầu thực tiễn GD - ĐT Quận đặt vấn đề xúc phải giải Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM giai đoạn cần thiết 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Cán CBQL trường tiểu học 1.2.1.1 Cán Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Cán ngƣời giữ chức vụ, phân biệt với ngƣời bình thƣờng, khơng giữ chức vụ, quan, tổ chức nhà nƣớc” [38; tr.249]; “quản lí tổ chức, điều khiển hoạt động số đơn vị, quan” [38; tr.1363] Điều Pháp lệnh Công chức ghi: “Cán công chức công cụ dân, chịu giám sát dân Phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ lực cơng tác để thực nhiệm vụ, công việc đƣợc giao” 1.2.1.2 CBQL trường tiểu học * CBQL Giáo trình Khoa học quản lí đƣa khái niệm: “CBQL cá nhân thực chức nhiệm vụ quản lí định máy quản lí” “Mỗi CBQL nhận trách nhiệm máy quản lí hai hình thức tuyển cử bổ nhiệm” [21; tr.295] CBQL chủ thể, gồm ngƣời giữ vai trò tác động, lệnh, kiểm tra đối tƣợng quản lí CBQL ngƣời huy, lãnh đạo, tổ chức thực 10 mục tiêu nhiệm vụ tổ chức Ngƣời quản lí vừa ngƣời lãnh đạo, quản lí quan vừa chịu lãnh đạo, quản lí cấp CBQL trƣởng, phó trƣởng tổ chức đƣợc quan cấp bổ nhiệm định hành nhà nƣớc Cấp phó giúp việc cho cấp trƣởng, chịu trách nhiệm trƣớc cấp trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật cơng việc đƣợc phân cơng Vai trị CBQL ngày tăng, thực chất đòi hỏi ngƣời CB khả phát huy nhân tố chủ quan, có lĩnh, tri thức động sở quan điểm, đƣờng lối, sách phát triển KT - XH công đổi đất nƣớc * CBQL trường tiểu học CBQL trƣờng TH ngƣời đại diện cho nhà nƣớc mặt pháp lí, có trách nhiệm thẩm quyền mặt hành chuyên mơn, chịu trách nhiệm trƣớc quan quản lí cấp tổ chức hoạt động GD nhà trƣờng; có vai trị định quản lí, tác động, điều khiển thành tố hệ thống nhà trƣờng nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ GD, đƣợc quy định pháp luật văn bản, thông tƣ, hƣớng dẫn cấp có thẩm quyền ban hành CBQL trƣờng TH bao gồm Hiệu trƣởng Phó Hiệu trƣởng Nhƣ vậy, theo giới hạn đề tài, bàn đến đội ngũ CBQL trƣờng TH, đề tài đề cập đến Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng trƣờng TH địa bàn Cụ thể đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM 1.2.2 Chất lượng chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 1.2.2.1 Chất lượng 105 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm NỘI DUNG STT Trình độ chun mơn Hiểu biết chƣơng trình kế hoạch GD TH Năng lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo Tự đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu Kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến GD TH Khả vận dụng linh hoạt phƣơng pháp dạy học GD nhằm phát huy tính tích cực, tự giác sáng tạo HS Khả hƣớng dẫn tƣ vấn, giúp đỡ GV chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm GD TH Khả ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động quản l GD Khả sử dụng ngoại ngữ phục vụ cho hoạt động quản lý GD Năng lực quản lý trƣờng TH NỘI DUNG STT Hiểu biết nghiệp vụ quản l Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng Quản l tổ chức máy, , GV, nhân viên nhà trƣờng Quản l HS Quản l hoạt động dạy học GD Quản l tài chính, tài sản nhà trƣờng Tự đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu 106 Quản l hành hệ thống thơng tin Thực dân chủ hoạt động nhà trƣờng Năng lực phối hợp với gia đình HS xã hội NỘI DUNG STT Tuyên truyền cha mẹ HS cộng đồng truyền thống, văn hóa nhà trƣờng, mục tiêu GD TH Phối hợp với gia đình Ban đại diện cha mẹ HS thực GD toàn diện HS Huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị - xã hội góp phần xây dựng nhà trƣờng Tổ chức cho , GV, nhân viên HS tham gia hoạt động xã hội cộng đồng Tự đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu Ngoài nội dung nêu trên, Qu thầy vui lịng cho biết thêm thuận lợi khó khăn việc quản lí trƣờng tiểu học giai đoạn * Thuận lợi: * Khó khăn: Xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô 107 Phụ lục 2: PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Dành cho GV trường TH Quận 1) Tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Quận 1, TPHCM” Để đánh giá thực trạng nhằm đề giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM, xin qu thầy vui lịng đọc đánh giá đội ngũ CBQL trƣờng cơng tác theo nội dung ghi phiếu cách đánh dấu “x” vào ô trống tƣơng ứng Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp STT NỘI DUNG Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc Tham gia phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo Tập thể , GV, nhân viên, HS cộng đồng tín nhiệm Lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hoá dân tộc môi trƣờng GD Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lƣợng, bao dung Thân thiện, thƣơng yêu, tôn trọng đối xử công với HS 10 Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng với , GV, nhân viên Học tập, bồi dƣỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chun mơn, nghiệp vụ sƣ phạm; lực lãnh đạo quản l nhà trƣờng Đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu 108 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm NỘI DUNG STT Trình độ chun mơn Hiểu biết chƣơng trình kế hoạch GD TH Năng lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo Đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu Kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến GD TH Khả vận dụng linh hoạt phƣơng pháp dạy học GD nhằm phát huy tính tích cực, tự giác sáng tạo HS Khả hƣớng dẫn tƣ vấn, giúp đỡ GV chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm GD TH Khả ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động quản l GD Khả sử dụng ngoại ngữ phục vụ cho hoạt động quản lý GD Năng lực quản lý trƣờng tiểu học NỘI DUNG STT Hiểu biết nghiệp vụ quản l Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng Quản l tổ chức máy, , GV, nhân viên nhà trƣờng Quản l HS Quản l hoạt động dạy học GD Quản l tài chính, tài sản nhà trƣờng Đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu 109 Quản l hành hệ thống thơng tin Thực dân chủ hoạt động nhà trƣờng Năng lực phối hợp với gia đình học sinh xã hội NỘI DUNG STT Tuyên truyền cha mẹ HS cộng đồng truyền thống, văn hóa nhà trƣờng, mục tiêu GD TH Phối hợp với gia đình Ban đại diện cha mẹ HS thực GD toàn diện HS Huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị - xã hội góp phần xây dựng nhà trƣờng Tổ chức cho , GV, nhân viên HS tham gia hoạt động xã hội cộng đồng Đánh giá (x) Tốt Khá TB Yếu Ngoài nội dung nêu trên, Qu thầy vui lịng cho biết thêm điểm mạnh điểm yếu đội ngũ CBQL trƣờng việc quản lí trƣờng tiểu học giai đoạn * Điểm mạnh: * Điểm yếu: Xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô 110 Phụ lục 3: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Để đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Quận 1, tơi xin đƣợc kính gửi tới qu thày cô phiếu Xin qu thầy cô vui lòng đọc bày tỏ quan điểm nội dung ghi phiếu cách đánh dấu “x” điền vào dịng để trống Tính cần thiết STT Giải pháp Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Tính khả thi Khả thi cao Khả Thi Không khả thi Đổi công tác quy hoạch Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng, luân chuyển CBQL Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL Tăng cƣờng thiết bị CSVC, trang thiết bị môi trƣờng làm việc tích cực thuận lợi Đổi cơng tác đánh giá, phân loại CBQL Hồn thiện chế độ sách CBQL Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng CBQL Theo Qu thầy cơ, ngồi giải pháp nêu trên, cịn có giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Quận 1? Xin trân trọng cảm ơn Q thầy 111 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo Sau đại học Vinh, trƣờng Đại học Sài Gịn Qu thầy trực tiếp giảng dạy lớp Cao học khóa XVII (2009 - 2011), chuyên ngành GD học (Bậc TH) Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Minh Hùng - Phó Hiệu trƣởng trƣờng Đại học Vinh - ngƣời thầy tận tụy với công việc, trực tiếp hƣớng dẫn khoa học hết lịng giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn qu thầy cô CBQL Phịng Giáo dục - Đào tạo, Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng đội ngũ giáo viên trƣờng tiểu học Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành khóa học Trong q trình thực hiện, thân cố gắng nhiều nhƣng chắn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc dẫn, góp ý chia sẻ qu thầy cô, đồng nghiệp bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, tháng 12 năm 2011 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Hiếu 112 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lí luận đề tài 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài 5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Quận 1, TPHCM Các phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Phương pháp thống kê toán học Đóng góp luận văn 7.1 Về mặt lí luận 7.2 Về mặt thực tiễn Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Cán CBQL trường tiểu học 113 1.2.2 Chất lượng chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 10 1.2.3 Giải pháp giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH 13 1.3 Một số vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 14 1.3.1 Trường tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 14 1.3.2 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ CBQL trường TH 16 1.3.3 Yêu cầu chất lượng đội ngũ CBQL trường TH 18 1.3.4 Mục đích yêu cầu, nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 23 1.4 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH 28 Kết luận Chƣơng 30 Chƣơng 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 31 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội tình hình giáo dục Quận 1, TPHCM 31 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.1.2 Tình hình giáo dục Quận 1, TPHCM 36 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM 43 2.2.1 Tình hình chung 43 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL 47 2.3 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM 54 2.3.1 Về quy hoạch đội ngũ CBQL 54 2.3.2 Về tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ CBQL 57 2.3.3 Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL 57 114 2.3.4 Về trang thiết bị, CSVC, môi trường làmviệc 58 2.3.5 Về đánh giá, phân loại CBQL 59 2.3.6 Về chế độ sách đội ngũ CBQL 60 2.3.7 Về lãnh đạo cấp ủy Đảng CBQL 61 2.4 Nguyên nhân thực trạng 63 2.4.1 Nguyên nhân thành công 63 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 63 Kết luận Chƣơng 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 66 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 66 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 66 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 66 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 66 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 66 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM 66 3.2.1 Đổi công tác quy hoạch CBQL trường TH Quận 1, TPHCM 66 3.2.2 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển CBQL 71 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL 74 3.2.4 Tăng cường đầu tư CSVC, trang thiết bị tạo môi trường làm việc thuận lợi 78 3.2.5 Đổi công tác đánh giá, phân loại CBQL 81 3.2.6 Hoàn thiện sách CBQL 84 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng CBQL 88 3.3 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 93 115 Kết luận Chƣơng 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 2.1 Đối với Bộ Giáo dục - Đào tạo 98 2.2 Đối với UBND TPHCM 98 2.3 Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo TPHCM 99 2.4 Đối với Quận ủy, UBND Quận 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 116 BẢNG KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB cán CBQL cán quản lí CBQLGD cán quản lí giáo dục CSVC sở vật chất GD giáo dục GD - ĐT giáo dục - đào tạo GV giáo viên HS học sinh KT - XH kinh tế - xã hội NXB nhà xuất STT Số thứ tự TH tiểu học THCS trung học sở THPT trung học phổ thông TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban Nhân dân 117 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ Quận 1, TPHCM 32 Bảng 2.2: Mạng lƣới trƣờng, lớp, học sinh tiểu học Quận 39 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn GV TH Quận 40 Bảng 2.4: Trình độ ngoại ngữ, tin học, trị GV TH 41 Bảng 2.5: Đánh giá GV Quận theo Chuẩn nghề nghiệp 41 Bảng 2.6: Xếp loại hạnh kiểm HS TH Quận 42 Bảng 2.7: Xếp loại học lực HS TH Quận 42 Bảng 2.8: Trình độ chun mơn đội ngũ CBQL trƣờng TH 43 Biểu đồ 2.9: Trình độ chuyên môn môn đội ngũ CBQL 43 Bảng 2.10: Trình độ tin học, ngoại ngữ CBQL trƣờng TH 44 Biểu đồ 2.11: Cơ cấu giới tính đội ngũ CBQLtrƣờng TH 44 Bảng 2.12: Độ tuổi thâm niên CBQL trƣờng TH Quận 45 Biểu đồ 2.13: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBQLtrƣờng TH Quận 45 Bảng 2.14: Trình độ lí luận trị đội ngũ CBQL 46 Biểu đồ 2.15: Cơ cấu trình độ trị đội ngũ CBQL 46 Bảng 2.16: Tổng hợp kết điều tra phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trƣờng TH Quận 48 Bảng 2.17: Tổng hợp kết điều tra lực chuyên môn nghiệp vụ sƣ phạm CBQL trƣờng TH Quận 50 Bảng 2.18: Tổng hợp kết điều tra lực quản lí trƣờng TH CBQL trƣờng TH Quận 51 Bảng 2.19: Tổng hợp kết điều tra lực phối hợp với gia đình HS xã hội CBQL trƣờng TH Quận 53 Bảng 3.1: Kết khảo sát tính cần thiết khả thi số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 93 Biểu đồ 3.2: Tính cần thiết giải pháp 94 Biểu đồ 3.3: Tính khả thi giải pháp 95 118 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  PHẠM NGỌC HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: GIÁO DỤC HỌC (BẬC TIỂU HỌC) Mã số: 60.14.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Minh Hùng Nghệ An - 2011 119 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  PHẠM NGỌC HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An - 2011 ... phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 1.3.4.1 Mục đích yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Tập trung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQLGD nói chung đội ngũ. .. cứu Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM Giả thuyết khoa học Có thể nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng TH Quận 1, TPHCM, đề xuất đƣợc giải pháp có sở khoa học. .. Từ lí trên, chọn đề tài: ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Quận 1, TPHCM” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp