Quy hoạch phát triển giáo dục trung học cơ sở huyện nghi xuân, tỉnh hà tĩnh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN VĂN LĨNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN VĂN LĨNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Minh Nghệ An, 2012 Lời cảm ơn Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học trường Đại học Vinh, thầy cô giáo, nhà khoa học tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, PGS-TS Nguyễn Bá Minh - người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo - động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục Đào tạo Hà Tĩnh; Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, Phòng GD&ĐT, Phòng TC - KH, Phòng Thống kê, Phòng Y tế, Chi cục Dân số, Phòng Nội vụ, CBQL GV trường THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp số liệu tư vấn khoa học cho tơi q trình hồn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khích lệ, giúp đỡ thời gian qua Mặc dù thân nỗ lực, luận văn tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, gúp đỡ thầy, giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2012 Phan Văn Lĩnh MỤC LỤC NỘI DUNG Trang Danh mục chữ viết tắt luận văn Danh mục bảng, biểu đồ, sơ đồ luận văn Phần I: Mở đầu Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Đóng góp đề tài 11 Cấu trúc luận văn 11 Phần II: Nội dung 12 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quy hoạch phát triển giáo dục THCS 12 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 12 1.2 Một số khái niệm đề tài 15 1.3 Những sở quy hoạch phát triển giáo dục THCS 19 1.4 Quy hoạch phát triển giáo dục THCS 37 Tiểu kết chương 43 Chƣơng 2: Cơ sở thực tiễn đề tài 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình phát triển phát triển kinh tế xã hội, giáo dục huyện Nghi Xuân 45 2.2 Thực trạng giáo dục THCS huyện Nghi Xuân 51 2.3 Đánh giá chung thực trạng giáo dục THCS huyện Nghi Xuân 67 Tiểu kết chương 71 Chƣơng 3: Quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020 3.1 Mục tiêu quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020 3.2 Những sở định hướng để xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020 3.3 Nội dung quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020 73 73 73 83 3.4 Những ưu sau quy hoạch hợp lý trường THCS 109 3.5 Các giải pháp thực quy hoạch 111 3.6 Thăm dò tính cần thiết, tính khả thi quy hoạch giải pháp 121 Tiểu kết chương 122 Phần III: Kết luận kiến nghị 124 Kết luận 124 Kiến nghị 126 Tài liệu tham khảo 129 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 GD - ĐT KH - CN KT - XH CNH, HĐH GD QLGD CBQL CSVC DSĐT GDQD UBND CB - GV BGD&ĐT TS GDP GDTX GDTX - DN ĐH, CĐ, TCCN KTQD KH - CN HS GV TH THCS THPT HT, PHT XHH PCGDTH- XM PCGDTHĐĐT PCTHCS NVHC : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Giáo dục - Đào tạo Khoa học - Công nghệ Kinh tế - Xã hội Cơng nghiệp hóa, đại hóa Giáo dục Quản lý giáo dục Cán quản lý Cơ sở vật chất Dân số độ tuổi Giáo dục quốc dân Ủy ban nhân dân Cán giáo viên Bộ Giáo dục Đào tạo Tiến sỹ Tổng sản phẩm quốc nội Giáo dục Thường xuyên Giáo dục Thường xuyên - Dạy nghề Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp Kinh tế quốc dân Khoa học công nghệ Học sinh Giáo viên Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thơng Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng Xã hội hóa Phổ cập giáo dục Tiểu học - Xóa mù chữ Phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi Phổ cập giáo dục Trung học sở Nhân viên hành DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TRONG LUẬN VĂN Danh mục bảng, biểu đồ Trang Chu trình phương pháp luận xây dựng quy hoạch phát 40 triển giáo dục THCS Bảng Xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS Nghi Xuân, Hà 51 Tĩnh năm học 2001-2002 đến năm học 2010-2011 Biểu Biểu đồ xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS 52 Bảng Xếp loại học lực học sinh THCS huyện Nghi Xuân 53 tỉnh Hà Tĩnh Biểu Biểu đồ xếp loại học lực học sinh THCS 54 Bảng Thống kê số lượng học sinh giỏi THCS huyện Nghi 54 Xuân tỉnh Hà Tĩnh Biểu Biểu đồ học sinh giỏi 55 Bảng Thống kê số lượng trường, lớp, học sinh THCS huyện 56 Nghi Xuân Bảng Thống kê trình độ đào tạo đội ngũ GV THCS theo 57 nhóm mơn 10 Bảng Thống kê trình độ đào tạo, độ tuổi đội ngũ cán bộ, GV 58 trường THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 11 Bảng Tổng hợp phòng học trường THCS huyện Nghi 61 Xuân đến hết năm học 2011-2012 12 Bảng Tổng hợp bàn ghế, thiết bị dạy học trường THCS 63 huyện Nghi Xuân đến hết năm học 2011-2012 13 Bảng Bảng đánh giá mức độ quan trọng giải pháp 65 quy hoạch giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2020 14 Bảng 10 Dự báo phát triển dân số theo độ tuổi huyện Nghi 80 Xuân đến năm 2020 15 Bảng 11 Kết dự báo phát triển học sinh THCS theo hàm xu 84 16 Sơ đồ Sơ đồ luồng 85 TT Sơ đồ 17 Bảng 12 Kết Dự báo quy mô học sinh THCS theo phương pháp sơ đồ luồng 18 Bảng 13 Tổng hợp số lượng trường, lớp năm học 2011-2012 19 Bảng 14 Quy hoạch trường liên xã đến năm 2020 20 Bảng15 Quy mô hệ thống trường liên xã thời điểm quy hoạch 21 Bảng 16 Tổng hợp số trường, lớp, học sinh THCS thời gian quy hoạch 22 Bảng 17 Lộ trình quy hoạch THCS Nghi Xuân đến 2020 23 Bảng 18 Thực trạng cấu nhóm mơn khối THCS Nghi Xn 24 Bảng 19 Số lượng giáo viên THCS hao hụt nghỉ hưu theo nhóm mơn 25 Bảng 20 Nhu cầu giáo viên THCS Nghi Xuân đến năm 2020 26 Bảng 21 Quy hoạch giáo viên THCS Nghi Xuân theo nhóm mơn đến 2020 27 Bảng 22 Tổng hợp quy hoạch nhu cầu giáo viên theo nhóm mơn đến 2020 28 Bảng 23 Quy hoạch giáo viên THCS Hoa Liên theo nhóm mơn đến 2020 29 Bảng 24 Tổng hợp nhu cầu giáo viên cho thời kỳ 30 Bảng 25 Số lượng CBQL hao hụt nghỉ hưu tính đến 2020 31 Bảng 26 Quy hoạch số lượng CBQL THCS Nghi Xuân đến 2020 88 90 92 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 101 Quy hoạch chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Số lượng nhân viên hao hụt nghỉ hưu tính đến 2020 Quy hoạch NVHC THCS Nghi Xuân đến 2020 Tổng hợp quy hoạch mạng lưới trường lớp đội ngũ GV, CBQL, NVHC bậc THCS 36 Bảng 31 Nhu cầu phòng học trường liên xã thời gian quy hoạch 102 103 103 104 37 Bảng 32 Nhu cầu phòng học trường THCS đến năm 2020 38 Bảng 33 Số lượng phòng chức cần bổ sung 39 Bảng 34 Kết thăm dị tính cần thiết, đắn khả thi biện pháp thực quy hoạch 106 107 122 32 33 34 35 Bảng 27 Bảng 28 Bảng 29 Bảng 30 86 105 MỞ ĐẦU L DO CHỌN ĐỀ TÀI Sự nghiệp giáo dục - đào tạo luôn Đảng Nhà nước quan tâm mức coi “là quốc sách hàng đầu” với quan điểm "đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, đầu tư có lợi " Nghị TW2 khóa VIII Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Quan điểm tiếp tục khẳng định Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng: “Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức” Trong nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo, việc xây dựng quy hoạch giáo dục đ c biệt Đảng quan tâm Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đề Nghị “Định hướng phát triển giáo dục đào tạo thời k cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2010” với giải pháp để thực Nghị phải đổi công tác quản lý giáo dục, mà trước hết “tăng cường cơng tác dự báo kế hoạch hóa phát triển giáo dục Đưa giáo dục vào quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế xã hội nước t ng địa phương Có sách điều tiết quy mơ cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục tình trạng cân đối Gắn đào tạo với s dụng ” Điều 86 Luật giáo dục ban hành ngày 01 tháng 01 năm 2005 quy định nội dung quản lý nhà nước bao gồm “trước hết việc xây dựng đạo chiến lược quy hoạch, kế hoạch sách phát triển giáo dục” Qua đó, thấy quan tâm đồng Đảng Nhà nước với công tác giáo dục - đào tạo, đ c biệt việc quy hoạch giáo dục Quán triệt sâu sắc quan điểm giáo dục đào tạo Đảng, Nhà nước, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII, “Đề 10 án phát triển giáo dục - đào tạo đến năm 2015 năm tiếp theo" Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Nghi Xuân lần thứ XX nhiệm kỳ 2010-2015 khẳng định: “Phát triển giáo dục - đào tạo theo hướng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn; tiếp tục giữ vững, củng cố vững nâng chất lượng ph cập giáo dục tiểu học độ tu i, ph cập trung học sở; t ng bước ph cập giáo dục trung học Tập trung Quy hoạch mạng lưới trường học, mở rộng loại hình giáo dục, tăng cường xây dựng sở vật chất phục vụ cho dạy học” Có thể thấy quan trọng tầm vĩ mơ vi mơ; sở để chúng tơi thực đề tài nghiên cứu Trong năm qua, với phát triển nước, Hà Tĩnh nói chung, Nghi Xuân nói riêng địa phương có nhiều thành tích bật giáo dục - đào tạo Thành tích góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa phương Tuy vậy, bên cạnh thành tựu ấy, giáo dục - đào tạo Nghi Xuân nhiều khó khăn, tồn tại, hạn chế, chưa tương xứng với tiềm truyền thống hiếu học quê hương, "nơi" văn hố Hồng Lam, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Cụ thể: - Quy mô mạng lưới trường học chưa thật phù hợp theo phân bố dân cư quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện - M t b ng dân trí chênh lệch xã, thị trấn - Đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ số lượng đảo bảo chất lượng, 100 đạt chuẩn tỉ lệ chuẩn cao, chưa đảm bảo cấu, chủng loại môn - Cơ sở vật chất hàng năm bổ sung, song chưa đáp ứng kịp với yêu 121 hoạch, bước thực hoá quy hoạch + Xã hội chuyển biến với tốc độ ngày nhanh, nhiều thách thức, hội đ t giáo dục nói chung, giáo dục THCS nói riêng, giai đoạn có nhân tố ảnh hưởng nảy sinh phải kịp thời điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp - Tiếp tục giữ vững nề nếp xây dựng kế hoạch có đồng thời tích cực đổi cơng tác kế hoạch hoá Để thực yêu cầu cần ý điểm sau đây: - Duy trì nề nếp xây dựng kế hoạch hàng năm Kế hoạch hàng năm phải xây dựng từ sở trường, xã/ thị trấn - Kế hoạch cho năm học sau phải xây dựng thời điểm phù hợp Khi xây dựng kế hoạch cho năm sau phải có phần đánh giá việc thực kế hoạch năm trước - Gắn liền công tác xây dựng kế hoạch với công tác thi đua; coi việc thực kế hoạch giao tiêu chí quan trọng cơng tác thi đua - Tăng cường công tác kiểm tra, tra nội trường học; việc thực kế hoạch thời điểm quan trọng năm học khai giảng năm học, kết thúc học kỳ 1, kết thúc năm học , kịp thời uốn nắn lệch lạc, sửa chữa sai sót - Chấn chỉnh nề nếp quản lý sử dụng bảo quản hồ sơ sổ sách tài sản đơn vị, thực chế dân chủ, cơng khai tài - Lưu trữ hồ sơ cách hệ thống, khoa học để tiện đối chiếu, theo dõi 3.5 Giải p 3.5 p 6: P n uồn c sin sau CS M c ti u Thực theo Điều 23 - Luật giáo dục, học sinh sau tốt nghiệp THCS ho c THPT phải phân luồng 3.5 Nội dun : - Thực theo Điều 23 Luật giáo dục, học sinh sau tốt nghiệp 122 THCS ho c THPT phải phân luồng - Tiếp tục vào THPT - Vào học trường THCN - Vào sống lao động lao động phổ thông - chưa học nghề 3.5 ổc ct c i n - Nâng cao nhận thức xã hội - Đẩy mạnh công tác GD hướng nghiệp từ trường THCS - Tạo xã hội học tập, khuyến khích học thường xuyên học suốt đời - Tạo động lực kích cầu cho sở GD - ĐT nghề nghiệp, tăng cường điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo 3.5 Giải p i n qu v n p 7: d n c p i pc c c n o c ; ăn c ờn côn t c t an ki m tra t i ua k en t t c n n i n ìn ti n ti n 3.5 M c ti u Thực cơng b ng xã hội giáo dục, có sách khuyến khích tạo động lực tốt cho đội ngũ cán bộ, giáo viên toàn ngành tự phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, hồn thành tốt mục tiêu nhiệm vụ đề GD - ĐT nói chung, giáo dục THCS nói riêng 3.5 Nội dun - Đẩy mạnh XHH nghiệp giáo dục thực công b ng xã hội giáo dục Ưu tiên hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển giáo dục xã, thị trấn - Xây dựng chế phối hợp với lực lượng xã hội, địa phương để tạo sức mạnh tổng hợp, thực có hiệu việc quản lý phát triển giáo dục huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 nói chung, giáo dục THCS nói riêng - Đẩy mạnh cơng tác thi đua khen thưởng, coi điểm mấu chốt nh m khích lệ, động viên kịp thời cán bộ, giáo viên, cá nhân, tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mục tiêu đề 123 3.5 ổc ct c i n - Thiết lập lựa chọn phương án khả thi việc giải sách cho đội ngũ cán bộ, giáo viên - Xây dựng quy chế tra nội bộ, tra chéo, tra chuyên đề, đột xuất để kịp thời uốn nắn tượng sai lệch đưa biện pháp khắc phục - Đảm bảo kịp thời công tác thi đua khen thưởng hoạt động b ng nhiều hình thức như: cơng nhận thành tích đạt cá nhân, tập thể theo danh hiệu, cấp giấy khen, b ng khen, t ng quà b ng vật, xét nâng lương sớm - Xây dựng điển hình tiên tiến, đẩy mạnh phong trào thi đua “Dạy tốt Học tốt”, từ nhân rộng phát triển điển hình tiên tiến 3.6 Thăm dị tính cần thiết, khả thi quy hoạch giải pháp Sau tổng hợp kết nghiên cứu lí luận, thực trạng phát triển giáo dục THCS địa bàn huyện từ 2000 đến 2011, xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THCS đến 2020 đề biện pháp để thực quy hoạch, tác giả tiến hành lập phiếu xin ý kiến tính khả thi quy hoạch để xin ý kiến 120 người, bao gồm: - Chuyên viên Sở GD&ĐT Hà Tĩnh: người - Lãnh đạo Huyện ủy UBND: người - Lãnh đạo phòng, ban chức UBND huyện: người - Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện: người - Hiệu trưởng trường THCS địa bàn huyện: 12 người - Cán QLGD nghỉ bảo hiểm xã hội có tâm huyết quan tâm đến giáo dục : người - Cán GV trực tiếp giảng dạy trường THCS: 88 người Phiếu hỏi nêu giải pháp, giải pháp phương án trả lời: + Nhất trí 124 + Khơng trí + Đề xuất giải pháp khác Kết tổng hợp sau: Bảng 34: Kết thăm dị tính cần thiết, đắn khả thi biện pháp thực quy hoạch Giải pháp Nhất trí Khơng trí Đề xuất giải pháp Số % Số % Số khác lượng Giải pháp 120 lượng 100 lượng 0.0 Giải pháp 118 98.3 0.8 0.8 Giải pháp 116 96.7 2.5 0.8 Giải pháp 115 95.8 1.7 2.5 Giải pháp 111 92.5 5.8 1.7 Giải pháp 120 100 0.0 0.0 Giải pháp 119 99.2 0.0 0.8 % 0.0 Như vậy, giải pháp mà tác giả đưa số đông nhà QLGD QLXH địa bàn tán thành Họ đưa nhận định giải pháp, giải pháp 1, 2, 4, có tính chất định Quá trình quy hoạch cần thực bám sát vào trình phát triển KT - XH huyện để có điều chỉnh kịp thời, phù hợp thực tế, hạn chế tác động tiêu cực quy hoạch Tất giải pháp đưa qua trưng cầu ý kiến chuyên gia ngành khẳng định cấp thiết, tính khả thi giải pháp để thực quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 hoàn toàn phù hợp Tiểu kết chƣơng Xây dựng quy hoạch phát triển THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020, mong muốn đạt hai mục tiêu bản: tạo bước chuyển biến mạnh mẽ GD-ĐT huyện nhà theo hướng “chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa”, xây dựng ngành GD-ĐT phát triển cân đối cấu quy mô, đa dạng hình 125 thức học tập, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, suốt đời tầng lớp nhân dân, hướng tới xã hội học tập tập trung quy hoạch, xếp lại hệ thống trường lớp cách hợp lý, đảm bảo tốt điều kiện dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện tất ngành học, cấp học theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện, tỉnh, góp phần đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đạt mục tiêu này, trước hết phải dựa vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội định hướng phát triển giáo dục - đào tạo huyện Nghi Xuân đến năm 2020, đ c biệt trọng định hướng phát triển giáo dục THCS phương diện phát triển quy mô, chất lượng giáo dục điều kiện giáo dục Việc xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THCS cụ thể hóa b ng việc dự báo phát triển dân số theo độ tuổi huyện Nghi Xuân đến năm 2020, đưa định mức tính tốn cụ thể, chi tiết Theo đó, nội dung quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020 thể qua việc dự báo lựa chọn số lượng học sinh, quy mô trường lớp theo chương trình phần mềm Bộ GD – ĐT, b ng phương pháp ngoại suy xu thế, tỷ lệ học sinh độ tuổi, vào tiêu phát triển KT - XH GD - ĐT địa phương b ng phương pháp chuyên gia Từ dự báo này, tiến hành quy hoạch mạng lưới trường lớp, quy hoạch đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên, quy hoạch sở vật chất trường học Để quy hoạch mang tính khả thi, chúng tơi đề nhóm giải pháp để thực quy hoạch đồng thời thăm dị tính cần thiết, tính khả thi quy hoạch giải pháp Nội dung quy hoạch phát triển giáo dục THSC huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến 2020 chúng tơi xem cách nhìn, đề xuất nh m góp phần thúc đẩy phát triển giáo dục THCS Nghi Xuân nói riêng, giáo dục Nghi Xuân nói chung 126 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua nghiên cứu quy hoạch THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, rút số kết luận sau: Quy hoạch phát triển GD - ĐT phận quy hoạch tổng thể KT - XH đất nước địa phương, bước cụ thể hoá chiến lược phát triển giáo dục Vì vậy, muốn phát triển giáo dục phải tiến hành quy hoạch giáo dục đồng với quy hoạch KT - XH để bước cụ thể hoá định hướng, mục tiêu chiến lược Quy hoạch giáo dục quan hệ ch t chẽ với quy hoạch ngành địa bàn huyện, để xây dựng kế hoạch, đảm bảo cho hệ thống giáo dục phát triển hài hoà, cân đối, phù hợp với phát triển KT - XH Do vậy, quy hoạch phát triển giáo dục công việc thiếu quản lý giáo dục việc nghiên cứu lí luận quy hoạch phát triển giáo dục nhiệm vụ quan trọng, cần thiết người quản lý Về m t thực tiễn, tập trung phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục THCS; phác hoạ tranh khái quát tình hình phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, ch ng đường bước thời gian qua - Quy mô giáo dục liên tục phát triển; mạng lưới trường lớp phủ kín, tạo điều kiện thuận lợi để đáp ứng nhu cầu học tập học sinh - Chất lượng, hiệu giáo dục ngày có chuyển biến tích cực, số học sinh giỏi, giáo viên giỏi ngày tăng số lượng chất lượng - Phong trào xã hội hoá ngày sâu rộng Phong trào giáo dục cấp uỷ Đảng, quyền quan tâm sâu sắc; tổ chức, đoàn thể phối kết hợp giúp đỡ, quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Các điều kiện đảm bảo cho hệ thống giáo dục họat động ngày quan tâm, tăng trưởng: đội ngũ giáo viên đủ số lượng ngày 127 chuẩn hố trình độ, đồng cấu Cơ sở vật chất trường học ngày bổ sung, hệ thống trường học ngày khang trang Nguồn lực đầu tư cho giáo dục ngày lớn Tuy vậy, qua phân tích thực trạng giáo dục, thấy giáo dục THCS địa bàn huyện yếu ẩn chứa thách thức - Tình trạng phát triển khơng đồng cịn, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao GD - ĐT - Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo người phát triển tồn diện; cịn thiên dạy chữ, chưa quan tâm mức đến việc phát triển thể mĩ, định hướng nghề nghiệp; chênh lệch chất lượng xã, thị trấn chưa khắc phục có hiệu - Cơ sở vật chất liên tục bổ sung chưa đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục phổ thơng, u cầu chuẩn hố đại hố trường học - Đội ngũ giáo viên chưa đồng cấu, môn thừa, môn thiếu, tỉ lệ giáo viên có trình độ chuẩn cịn thấp, trình độ ngoại ngữ, tin học hạn chế Trên sở lý luận quy hoạch thực tiễn giáo dục THCS, luận văn xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Trong đó, chúng tơi dự báo quy mô học sinh, lập quy hoạch phát triển trường lớp, quy hoạch đội ngũ giáo viên, cán quản lí, nhân viên tính tốn điều kiện thiết yếu để đảm bảo cho việc thực quy hoạch đến 2020 Để thực quy hoạch phát triển giáo dục phù hợp với tình hình phát triển KT - XH huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, nghiên cứu, đề xuất biện pháp thực sở đúc kết kinh nghiệm từ 11 năm 2000 đến năm 2011 phát triển ngành giáo dục huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Hệ thống biện pháp bao gồm: 128 + Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phương phát triển giáo dục - đào tạo + Quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý nhân viên trường THCS + Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục + Huy động sử dụng hiệu vốn nguồn lực đầu tư cho giáo dục + Tăng cường công tác quản lý kế hoạch hoá giáo dục + Phân luồng học sinh sau THCS + Xây dựng chế phối hợp lực lượng để thực quy hoạch; Tăng cường công tác kiểm tra, thi đua khen thưởng nhân điển hình tiên tiến Các giải pháp áp dụng có hiệu q trình quản lý giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Tuy nhiên, điều kiện KT - XH có nhiều biến động, quy định Nhà nước định mức, chế độ làm việc có thay đổi nên q trình thực cần có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế Kiến nghị: a i với S Nội v S GD - - Sở Nội vụ phối hợp Sở GD&ĐT đưc giải pháp tham mưu UBND tỉnh lựa chọn áp dụng giải pháp thực sở phù hợp thực tế - Tiếp tục rà soát, bổ sung quy hoạch dài hạn phạm vi toàn tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt làm sở pháp lý cho việc quy hoạch huyện, thành phố - Phải có đạo quán tạo điều kiện thuận lợi để triển khai quy hoạch huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 theo định hướng Bộ GD&ĐT - Tích cực tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh chủ trương, sách phục vụ phát triển giáo dục địa bàn tỉnh, đ c biệt trọng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên phát triển giáo dục 129 địa bàn đ c biệt khó khăn - Tích cực đề xuất với Bộ GD - ĐT Bộ, ngành liên quan điều chỉnh biên chế giáo dục, đầu tư tài cho giáo dục, chế quản lý giáo dục b i với u n uỷ UBND u n - Cần coi quy hoạch phát triển giáo dục THCS luận chứng quy hoạch phát triển KT - XH huyện nhà phải cụ thể hố b ng chủ trương, sách, văn pháp quy huyện - Trong quy hoạch tổng thể huyện cần ưu tiên dành đủ quỹ đất phù hợp cho việc xây dựng trường học, đảm bảo cho trường học xây dựng nơi có cảnh quan đẹp, mơi trường sạch, hợp vệ sinh học đường, đủ tiêu chuẩn xây dựng trường chuẩn Quốc gia - Chỉ đạo tổ chức, ban ngành, đoàn thể, địa phương phối kết hợp ch t chẽ nữa, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục nh m không ngừng nâng cao quan tâm nghiệp trồng người c i với P òn Nội v P òn GD - - Tham mưu cho UBND huyện trình: Ban Thường vụ huyện ủy, Hội đồng nhân dân phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục nói chung quy hoạch phát triển giáo dục THCS nói riêng; văn đạo thực - Lập kế hoạch, thông báo quy hoạch để đội ngũ CBQL số cán n m quy hoạch đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ - Cụ thể hoá mục tiêu quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện thành tiêu cụ thể cho năm học trường - Tổ chức thực quy hoạch phát triển giáo dục theo bước hoạch định - Thực tốt việc xây dựng thực thi kế hoạch hàng năm - Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời tham mưu cho UBND huyện có điều chỉnh phù hợp 130 d i với cấp uỷ c ín qu ền ịa p ơn c c xã t ị trấn - Bám sát quy hoạch phát triển giáo dục quy hoạch tổng thể huyện, tích cực tổ chức triển khai phù hợp với điều kiện phát triển KT - XH địa phương - Ưu tiên dành quỹ đất, vị trí thích hợp để xây dựng trường học - Có biện pháp phù hợp để huy động học sinh đến trường độ tuổi, có chế phối kết hợp tổ chức, ban ngành, đoàn thể địa bàn để quản lý học sinh, chống bỏ học đ i với c c tr ờn CS tr n ịa b n u n - Trong trình thực nhiệm vụ năm học phải có tâm cao để thực mục tiêu, tiêu, kế hoạch mà quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong phải ý tiêu huy động trì số lượng, tiêu chất lượng - Có đề xuất kịp thời Ngành thay đổi trình phát triển vận dụng giải pháp để thực quy hoạch đạt kết cao 131 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Như Ất 2002 , Tìm hiểu chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Báo giáo dục thời đại, Số tháng 4,5 Đ ng Quốc Bảo, Bài giảng quản lý giáo dục, Học viện quản lý giáo dục Đ ng Quốc Bảo, Bài giảng sở pháp lý công tác quản lý giáo dục, Học viện quản lý giáo dục Nguyễn Thanh Bình, Võ Tấn Quang (1996), Xã hội hóa giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục & Đào tạo 1993 , Một số định hướng phát triển GD- ĐT t đến đầu kỷ XXI Bộ Giáo dục & Đào tạo 1995 , Các định hướng phát triển GD - ĐT t đến 2020 Bộ Giáo dục & Đào tạo 2007 , Hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Mầm non, Tiểu học THCS trung cấp chuyên nghiệp, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 – 2020 Lê Thạc Cán, Nghiên cứu chiến lược phát triển giáo dục đại học trung học chuyên nghiệp, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, 1986 – 1987 10 Trần Hữu Cát, Hoàng Minh Duệ 1999 , Đại cương khoa học quản lý, Trường đại học Vinh Chi cục thống kê Huyện Nghi Xuân, Niên giám thống kê năm 2011 11 Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục (2004) 12 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc 1996 , Đại cương quản lý, giáo trình dành cho lớp Cao học quản lý giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Trường Cán quản lý giáo dục, Hà Nội 132 13 Chính phủ 2005 , Đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 14 Ngô Hữu Dũng 1993 , THCS hệ thống giáo dục ph thông, Hà Nội 15 Vũ Cao Đàm 1998 , Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam 1993 , Văn kiện hội nghị lần thứ IV BCH TW Đảng khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),Văn kiên Hội nghị lần thứ II BCH TW khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCH TW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Diễn Châu lần thứ XXVIII 23 Đảng Cộng sản Việt Nam 2006 , Văn kiên Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Minh Đạo 1997 , Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Ngô Ngọc Hải Vũ Dũng 1997 , Các phương pháp tâm lý học xã hội, Nxb Khoa hoc xã hội, Hà Nội 26 Đ ng Quốc Hiền (2002), Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học trung học sở huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh đến 2010, Luận văn ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 133 27 Hà Minh Hùng (2011), Bài giảng hội nhập cơng tác giáo dục, Chun đề chun ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 28 Kết luận hội nghị BCH TW Đảng thứ VI (khóa IX) 29 Trần Kiểm 2004 , Khoa học quản lý nhà trường ph thông, Nxb Đại học Quốc gia, Hà nội 30 NguyễnThị Hải Lý (2008), Dự báo quy mô giáo dục Tiểu học Trung học sở huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 31 Nguyễn Đức Minh (1981), Cơ sở tâm lý học quản lý trường học Nxb Giáo dục, Hà Nội 32 Nguyễn Bá Minh (2011), Quy hoạch phát triển giáo dục, Bài giảng chuyên ngành Thạc sỹ Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 33 Lưu Xuân Mới (2001), Kiểm tra, tra giáo dục, Trường cán quản lý giáo dục trung ương 34 Nhiều tác giả (2003), T điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển BK Việt Nam 35 Nhiều tác giả (2005), Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 Nhiều tác giả (2006), Những quy định đ i mới, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội 37 Hoàng Phê (1998) chủ biên , T điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2002 – 2003, phương hướng nhiệm vụ năm học 2003 – 2004 39 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2003 – 2004, phương hướng nhiệm vụ năm học 2004 – 2005 40 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2004 – 2005, phương hướng nhiệm vụ năm học 2005– 2006 41 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2005 – 2006, phương hướng nhiệm vụ năm học 2006 - 2007 134 42 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2006 – 2006, phương hướng nhiệm vụ năm học 2007 – 2008 43 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2007 – 2008, phương hướng nhiệm vụ năm học 2008 – 2009 44 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2008 – 2009, phương hướng nhiệm vụ năm học 2009 – 2010 45 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2009 – 2010, phương hướng nhiệm vụ năm học 2010 – 2011 46 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2010 – 2011, phương hướng nhiệm vụ năm học 2011 – 2012 47 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Báo cáo t ng kết nhiệm vụ năm học 2011 – 2012, phương hướng nhiệm vụ năm học 2012 – 2013 48 Phòng GD-ĐT Huyện Nghi Xuân, Kế hoạch thực đề án phát triển GD-ĐT đến năm 2015 năm UBND Tỉnh Hà Tĩnh 49 Phòng thống kê huyện Nghi Xuân, Niên giám thống kê năm 2005 – 2009 50 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, Nxb Đại học Huế 51 Từ Viết Thái (2007), Quy hoạch phát triển trường THPT huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An đến năm 2015, Luận văn ngành Quản lí giáo dục Đại học Vinh 52 Lê Đức Thọ (2008), Một số giải pháp công tác quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học trung học sở huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015, Luận văn ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 53 Nguyễn Văn Tuấn (2009), Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục trung học sở huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2010 - 2020, Luận văn ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 54 Thái Duy Tuyên 1999 , Những vấn đề giáo dục học đại, Nxb giáo dục, Hà Nội 135 55 UBND Tỉnh Hà Tĩnh, Chương trình hành động UNND Tỉnh thực Nghị số 05-NQ/TU ngày 20/12/2011 BCH Đảng tỉnh nghị số 20/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 HĐND tỉnh khóa XVI phát triển, nâng cao chất lượng GD-ĐT đến năm 2015 năm 56 Viện khoa học giáo dục 1996 , Những nhân tố giáo dục công đ i mới, Nxb Giáo dục, Hà Nội 57 Viện khoa học giáo dục 1999 , Xã hội hóa cơng tác Giáo dục, nhận thức hành động, Nxb Giáo dục, Hà Nội 58 Hà Hùng Việt (2004), Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học trung học sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010, Luận văn ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh 59 Phạm Quốc Việt (2005), Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học trung học sở huyện Hưng Nguyên tỉnh Nghệ An đến năm 2010, Luận văn ngành Quản lí giáo dục, Đại học Vinh ... Cơ sở lý luận quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Cơ sở thực tiễn quy hoạch phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Quy hoạch phát. .. hoạch phát triển giáo dục Trung học sở it n n i n c u: Công tác Quy hoạch phát triển giáo dục Trung học sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Quy hoạch đề xuất có sở. .. phát triển giáo dục THCS huyện Nghi Xuân đến năm 2020 14 CHƢƠNG CƠ SỞ L LUẬN CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC THCS HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Lịch sử nghi? ?n cứu vấn đề Quy hoạch phát triển