Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỀ TÀI: Nghiên cứu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Thực : Nhóm Lớp HP : 2059TECO2051 Giảng viên : Dương Hoàng Anh HÀ NỘI – 2020 BẢNG ĐÁNH GIÁ CƠNG VIỆC NHĨM STT Họ tên Nhiệm vụ 01 Vũ Thị Khánh Bằng (NT) Tổng hợp word 02 Phạm Thị Thanh Bình 2.2.1 & 2.2.2 & 2.2.4 03 Nguyễn Hồng Khánh Chi 1.1 & 1.2.1 & 1.2.2 Mở đầu & Kết luận 04 Phạm Quang Chiến 2.2.4 05 Đinh Thị Chinh 2.3 & Chương 06 Lê Trần Đạt Thuyết trình 07 Nguyễn Thị Kim Dung 1.2.3 & 2.1 Đặt câu hỏi phản biện 08 Hà Anh Dũng Trình bày Powerpoint Cá nhân đánh giá Nhóm trưởng đánh giá Giáo viên đánh giá Ghi DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT ĐBKK : Đặc biệt khó khăn GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ-TB&XH : Lao động – Thương Binh Xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân Mục lục LỜI MỞ ĐẦU Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm sách kinh tế - xã hội 1.2 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 1.2.1 Khái niệm sách giảm nghèo bền vững 1.2.2 Chương trình 135 1.2.3 Nội dung chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Chương II: THỰC TIỄN THỰC THI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2015 2.1 Tổng quan huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh 2.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược, lập quy hoạch, kế hoạch giảm nghèo bền vững 2.2.2 Thực trạng xây dựng, ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi văn công tác giảm nghèo bền vững 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát kết thực tiêu chí sách giảm nghèo bền vững 16 2.3 Đánh giá hoạt động thực sách giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh thời gian qua 18 2.3.1 Ưu điểm 18 2.3.2 Hạn chế 19 2.3.3 Nguyên nhân chủ quan 19 2.3.4 Nguyên nhân khách quan 19 Chương III: KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, loại trừ tình trạng bần thiếu ăn tám mục tiêu thiên niên kỷ mà 189 quốc gia thành viên phấn đấu để đạt thời gian tới Giải tình trạng nghèo đói khơng nân cao đời sống kinh tế, mà cịn cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nông thôn so với thành thị Đảng Nhà nước ta coi công tác xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, nhiệm vụ trị quan hàng đầu; nhiệm vụ kinh tế xã hội quan trọng cấp thiết nhằm thực mục tiêu tăng trưởng bền vững gắn với bảo đảm công xã hội Huyện Quảng Ninh thuộc tỉnh Quảng Bình huyện nghèo, nơng, đây, thực trạng đói nghèo vấn đề xúc, cần giải Sau học học phần “Chính sách kinh tế xã hội” nhóm chọn đề tài “Nghiên cứu chương trình muc tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 (định hướng nghiên cứu) địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” để áp dụng lý thuyết mơn học vào việc nghiên cứu vấn đề thực tiễn Chương I: 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm sách kinh tế - xã hội Chính sách kinh tế - xã hội tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên đối tượng (khách thể quản lý) nhằm giải vấn đề sách, thực mục tiêu nhất, hoàn cảnh lịch sử định 1.2 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 1.2.1 Khái niệm sách giảm nghèo bền vững Chính sách giảm nghèo bền vững tập hợp định Chính phủ nhằm đưa giải pháp, cơng cụ sách để giải vấn đề cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc, nhóm dân cư Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đất nước trì biện pháp giảm nghèo, tập trung vào hoạt động hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo có tư liệu phương tiện để sản xuất, dịch vụ, bảo đảm an ninh lương thực cấp hộ gia đình, nâng cao thu nhập để tự vượt qua nghèo đói, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, nước sạch, bảo đảm thoát nghèo bền vững hay khơng tái nghèo 1.2.2 Chương trình 135 Chương trình 135 (hay đọc là: "Chương trình – ba - năm"), chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nhà nước Việt Nam triển khai từ năm 1998, đến thời điểm có giai đoạn Từ năm 2012, chương trình 135 tiếp tục sử dụng để gọi tắt “Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững” 1.2.3 Nội dung chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 “Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015” trreen tinh thần chương trình trước tình hình thực tiễn đưa nội dung sau đây: Chương trình đặt mục tiêu phấn đấu thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo nước tăng lên 1,6 lần so với cuối năm 2011, riêng hộ nghèo huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi tăng gấp 2,5 lần Đồng thời, phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo nước giảm bình quân 2%/năm, riêng huyện, xã nghèo giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011-2015 Thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống người nghèo, trước hết y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi với dịch vụ xã hội Mục tiêu Chương trình cịn sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nơng thôn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thơng, điện, nước sinh hoạt Chương trình thực từ năm 2012 đến năm 2015 phạm vi nước; ưu tiên nguồn lực đầu tư địa bàn trọng điểm gồm: Huyện nghèo; xã nghèo (xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo; xã biên giới xã an tồn khu); thơn, đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Chương trình bao gồm dự án lớn tiểu dự án nhỏ: Dự án hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, tiểu dự án 1: Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng huyện nghèo, tiểu dự án 2: Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo; Dự án 2: Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn; Dự án 3: Nhân rộng mơ hình giảm nghèo; Dự án 4: Hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông giám sát đánh giá thực Chương trình Giải pháp chương trình đề bao gồm: Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Chương trình, tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương nguồn vốn khác Đẩy mạnh tuyên truyền công tác giảm nghèo sâu rộng đến cấp, ngành, tầng lớp dân cư người nghèo nhằm thay đổi chuyển biến nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo, vươn lên giả Trong trình xây dựng thực Chương trình cần tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế để chia sẻ thông tin kinh nghiệm, đồng thời tranh thủ trợ giúp kỹ thuật nguồn lực để thực thành công mục tiêu Chương trình Lồng ghép việc thực sách hỗ trợ giảm nghèo nói chung sách giảm nghèo đặc thù với dự án thuộc Chương trình huyện nghèo, xã, thơn, đặc biệt khó khăn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành Thông tư hướng dẫn thực Chương trình theo hướng: Tăng cường phân cấp, trao quyền cho địa phương, sở; Mở rộng tạo điều kiện để tăng cường tham gia người dân hoạt động Chương trình từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập kế hoạch, triển khai, giám sát đánh giá kết thực Bảo đảm công khai, minh bạch suốt q trình thực Chương trình Bố trí cơng chức chuyên trách lĩnh vực Lao động Thương binh Xã hội làm thường trực Chương trình giảm nghèo cấp xã; Tiếp tục thực sách tăng cường, luân chuyển cán cho xã nghèo; Tiếp tục thực sách khuyến khích trí thức trẻ tình nguyện nhận công tác xã nghèo Chương II: THỰC TIỄN THỰC THI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2015 2.1 Tổng quan huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Huyện Quảng Ninh nơi hẹp nước Việt Nam với chiều dài theo đường chim bay khoảng 49 km, có chiều dài bờ biển khoảng 25 km Huyện có đa dạng tài nguyên tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng đất rừng, tài nguyên biển, … Đặc điểm xã hội: Dân số huyện theo số liệu từ Chi cục Thống kê, dân số trung bình huyện có biến động qua năm Dân số dao động từ 87.869– 89.908 người từ năm 2012 – 2015 Do đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng, dân số không nhiều, mật độ dân cư thấp bố trí khơng vùng Dân cư tập trung vùng đồi núi, nông thôn vùng ven biển Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, kinh tế phát triển chậm, trình độ dân trí thấp, trình độ phát triển dân tộc chưa đồng đều, đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực, tỷ lệ hộ nghèo cao, kết giảm nghèo chưa bền vững, chất lượng hiệu giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe cịn nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh huyện nông, sản xuất nông, lâm nghiệp chủ yếu Trồng trọt chiếm 50% cấu nông nghiệp huyện, lúa chủ lực huyện Bên cạnh trồng trọt, chăn nuôi mang lại hiệu kinh tế cao huyện, mang lại thu nhập cao cho người sản xuất Có chuyển biến cấu ngành trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp, tỉ trọng ngành trồng trọt giảm, tăng tỉ trọng chăn nuôi dịch vụ với xu phát triển nông nghiệp theo hướng đại hóa Huyện phấn đấu tích cực, huy động nguồn lực để cải tạo kết cấu hạ tầng, đến hạ tầng sở huyện tốt: hệ thống đường giao thông địa bàn kiên cố, tu hoàn thiện qua năm Trên địa bàn huyện có tổng đài, bưu cục 13/15 điểm bưu điện văn hóa xã; số doanh nghiệp bắt đầu triển khai dịch vụ chuyển phát nhiều hình thức, phương thức Về viễn thông: đảm bảo 15/15 xã, thị trấn có sóng điện thoại di động, truy cập kết nối Internet Nhìn chung, tình hình huyện Quảng Ninh cịn nhiều khó khăn, song khơng dấu hiệu phát triển tích cực ❖ Thực trạng đạo tạo, đạo tào lại bồi dưỡng nhân lực thực sách giảm nghèo bền vững Huyện Quảng Ninh xác định giảm nghèo nhiệm vụ thường xuyên, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội, Nguồn nhân lực đóng vai trị vơ quan trọng hoạt động QLNN nói chung hoạt động QLNN giảm nghèo bền vững nói riêng, xem khâu then chốt chủa công giảm nghèo Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức thực chương trình giảm nghèo, có tinh thần trách nhiệm, tâm huyết với công việc, sâu sát với người nghèo quyền địa phương đẩy mạnh hoạt động đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán Tuy nhiên, nguồn nhân lực để thực sách giảm nghèo bền vững huyện cịn có số hạn chế như: đa số cán lĩnh vực giảm nghèo từ cấp huyến đến cấp xã cán chuyên trách mà chủ yếu cán ngành Lao động – Thương bình xã hội kiêm nhiệm; hoạt động tổ chức, quản lý lớp học vài địa phương thiếu quan tâm phòng Lao động – TB&XH UBND xã, thị trấn, không quản lý số lượng học viên hàng ngày 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát kết thực tiêu chí sách giảm nghèo bền vững Việc tổ chức văn quy phạm pháp luật cịn có mặt hạn chế như: việc triển khai văn quy phạm pháp luật thiếu thường xuyên, nhiều lúc chưa kịp thời Có văn ban hành địa phương triển khai áp dụng thực tế lâu mà huyện chậm trng việc tuyên truyền phổ biến triển khai thực Ngồi cịn số văn sách giảm nghèo địa phương chồng chéo, thiếu thống đồng Do chưa có phân cơng rõ ràng quan, đơn vị hoạt động giảm nghèo phối hợp ban phịng chun mơn dẫn đến phân tán, thiếu thốn quản lí thực thi chương trình dự án Như đề án giảm nghèo, giải việc làm đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2012-2015, chưa thực vào điều kiện thực tế 16 địa phương, tình hình kinh tế xã hội dẫn đến hiệu giải việc chưa cao Trong hoạt động tổ chức thực thi đề án chưa theo sát liên tục việc đơn đốc hướng dẫn thực dẫn đến số xã thực khơng liệt Việc rà sốt hộ nghèo hàng năm chưa xác, sách dự án giảm nghèo tác động không đối tượng Mặt khác, phận nghèo lại không hưởng lựi ích từ chương trình • Bộ máy tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững Cơng tác giảm nghèo trách nhiệm chung hệ thống trị phối hợp thực khơng có máy riêng chuyên trách, ngành lao động xã hội giao quan thường trực giảm nghèo, làm nhiệm vụ điều phối theo dõi tổng hợp tham mưu cho ban đạo cấp, tổ chức hoạt động truyền thông, nâng cao lực, đặc biệt rà sát đánh giá hiệu chương trình Trong định hướng giảm nghèo bền vững từ 2012- 2015, phủ định rõ ngành có trách nhiệm phối hợp sách hướng dẫn thực kiểm tra đánh giá lĩnh vực minh phụ trách công tác giảm nghèo Tổ chức máy quản lí để thực quan trọng sách có tính khả thi hay khơng, có vào sống hay khơng phải có máy tổ chức trung gian giúp cho nhà nước nắm bắt nguyện vọng đáng dân thơng qua quan tham mưu đề xuất sách triển khai theo dõi đánh giá việc thực UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành định, hay kiện toàn ban đạo giảm nghèo địa bàn huyện Theo đó, thành phần chủ yếu sau: − Trưởng ban Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách khối văn xã − Phó ban thường trực trưởng phịng LĐTBXH − Phó ban chủ tịch UBND mặt trận tổ quốc huyện − Phó ban GĐ trung tâm giáo dục dạy nghề huyện − Còn thành viên lại phịng chun mơn huyện Nhìn chung, cơng chức phịng LĐTBXH cấp huyện có trình độ lực đáp ứng yêu cầu công tác Tuy nhiên với khối ượng công việc lớn mà số lượng cán chưa đủ nên khó khăn cho cấp huyện thực nhiệm vụ chung ngành 17 UBND Huyện, UBND xã thường uyên nâng cao chất lượng, hoạt động ban đạo giảm nghèo vào hoạt động có nề nếp chất lượng Phân công cụ thể cho thành viên ban đạo phụ trách đề án cụ thể nhằm phát huy tinh thần nhiệm vụ trách nhiệm môi thành viên hướng dẫn giúp đỡ sâu đến số xã dẫn đến việc tổ chức thực Tuy nhiên việc đánh giá thực trạng địa phương chung chung nên việc tổ chức định hướng thực sách chưa kịp thời, hoạt động giúp đỡ mang tính xử lý tinh thế, chưa có tính lâu dài bền vững việc đưa định hướng giải pháp giúp đỡ 2.3 Đánh giá hoạt động thực sách giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh thời gian qua 2.3.1 Ưu điểm UBND huyện chủ động ban hành đạo văn liên quan để triển khai Kế hoạch Tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm giải việc làm đạt mục tiêu kế hoạch, cụ thể: giải việc làm cho 3.426 lao động (xuất lao động: 271 người), tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến cuối năm 2015 đạt 39,6% • Tỷ lệ hộ nghèo: Trong thời kỳ 2012 - 2015, tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh giảm bình qn 3,6%/năm (chỉ tiêu: 2%/năm), riêng xã nghèo giảm 8,9%/năm (chỉ tiêu: 4%/năm) • Tỷ lệ xã có đường tơ đến trung tâm xã nhựa hóa bê tơng hóa theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ Giao thơng - Vận tải đạt 100% (chỉ tiêu: 85%) • Các cơng trình thủy lợi nhỏ đầu tư đáp ứng 96,3% nhu cầu tưới tiêu cho diện tích trồng năm (chỉ tiêu: 80%) • Bình qn năm có 15-20% hộ tham gia mơ hình nghèo (chỉ tiêu: 10%) • Tỷ lệ cán bộ, cơng chức xã, trưởng thơn, cán đồn thể tập huấn đạt 100% (đạt tiêu đề ra) Chương trình giảm nghèo huyện giai đoạn 2012-2015 triển khai điều kiện tỉnh phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt vấn đề thiên tai, hạn hán, lũ lụt, đặc biệt cố môi trường biển gây đạt số kết quan trọng, mục tiêu, tiêu Chương trình đạt vượt mục tiêu Kết nêu góp phần vào chất lượng tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh 18 tế phát triển bền vững Quá trình thực chương trình giảm nghèo làm thay đổi diện mạo xã, hạ tầng sở, nhà sở dịch vụ sản xuất, đời sống người dân nâng cao, đời sống hộ nghèo cải thiện rõ rệt, tạo tiền để để thoát nghèo bền vững Các dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo quan tâm triển khai thực hiện, bước xố đói, giảm nghèo bền vững Các hộ nghèo, thôn nghèo tự vươn lên tranh thủ hỗ trợ cộng đồng để ổn định nâng cao đời sống vươn tới giả Mức sống dân cư, hộ gia đình cải thiện, tiêu xã hội cho thấy cải thiện việc tiếp cận đến dịch vụ y tế, giáo dục, người dân Những thành tích góp phần đáng kể vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh trị củng cố thêm khối đại đoàn kết dân tộc 2.3.2 Hạn chế Những năm qua, sách, dự án hoạt động thực sách giảm nghèo phát huy hiệu Tuy nhiên, từ chương trình dự án xây dựng thực thi việc đạo điều hành thời gian qua cho thấy trình thực sách giảm nghèo cịn nhiều hạn chế, bất cập: Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác giảm nghèo đôi lúc chưa kịp thời, thiếu đồng bộ, chưa có kế hoạch, giải pháp giảm nghèo cụ thể ; Những văn bản, sách giảm nghèo địa phương thiếu thống đồng ; công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chưa đáp ứng theo yêu cầu, quan tâm đến tiêu định hướng, chưa quan tâm đến kết tác động sách chất lượng sống công tác giảm nghèo 2.3.3 Nguyên nhân chủ quan Điều kiện kinh tế - xã hội huyện cịn nhiều khó khăn, ngân sách hạn hẹp, nguồn lực hạn chế; Một số sở chưa thực quan tâm đầu tư nguồn lực cho công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân công tác giảm nghèo;Trách nhiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số cấp uỷ đảng, quyền sở cịn thiếu chủ động Trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức thực thiếu chủ động 2.3.4 Nguyên nhân khách quan 19 Nhiều sách giảm nghèo chưa nhằm vào nâng cao lực tự nghèo người nghèo, thiếu sách hỗ trợ sinh kế; Việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động cịn hạn chế; Sự cố mơi trường biển thường xuyên lũ lụt 15 ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt, việc làm thu nhập nhân dân Chưa có sách khuyến khích hỗ trợ người nghèo, hộ cận nghèo để giúp họ hăng hái nghèo có tính bền vững, vươn lên làm giàu 20 Chương III: KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đến năm 2022, tích cực giảm tỷ lệ nghèo bình qn huyện phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội mức thu nhập người dân huyện, đồng thời, trình cải cách kinh tế, cấu lao động tác động tích cực để cải thiện sống cho người nghèo địa bàn khó khăn Hệ thống sách giảm nghèo điều chỉnh theo hướng tăng hội để tiếp cận sách, tạo đồng thuận chủ động tham gia người nghèo vào q trình nghèo với vai trò chủ đạo Nhà nước hỗ trợ xã hội, hướng mạnh vào việc đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo, tránh rủi ro tái nghèo Trước hết, có vài kiến nghị sau: • Tiếp tục đưa tiêu giảm nghèo tiêu quan trọng Nghị phát triển kinh tế - xã hội năm, năm Quốc hội • Phân bổ ngân sách cho sách giảm nghèo trực tiếp Chương trình mục tiêu quốc gia • Đảm bảo cân đối nguồn lực trung hạn cho sách • Đầu tư sở vật chất, nhân lực để tăng hội tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe cho người nghèo • Tiếp tục nghiên cứu xây dựng chuẩn nghèo sách giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều cho người nghèo • Các đoàn thể, tổ chức, cộng đồng dân cư quan tâm giúp đỡ cho hộ nghèo địa bàn, phối hợp với quyền sở hỗ trợ giúp đỡ cho hộ gia đình nghèo • Tăng cường kiểm tra, giám sát, đạo công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm, đảm bảo dân chủ, công khai, công bằng, phản ánh thực trạng đời sống nhân dân địa bàn Chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiếp tục làm việc với địa phương để tổng hợp nội dung bất cập việc rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi cho phù hợp với điều kiện thực tiễn Chỉ đạo quan chuyên môn nghiên cứu, tham mưu phương án bổ sung kinh phí rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm cho xã, thơn 21 • Căn vào cấu phân loại hộ nghèo xã như: tỷ lệ hộ nghèo hưởng bảo trợ xã hội, dân tộc thiểu số, hộ nghèo có sức lao động, … để giao tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo hợp lý, tránh tình trạng bình quân Bổ sung việc giao tiêu giảm tỷ lệ hộ cận nghèo hàng năm 22 KẾT LUẬN Huyện Quảng Ninh nói riêng, nước Việt Nam nói chung đã, đứng trước nhiều hội thử thách trình phát triển kinh tế xã hội Từ địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành quyền, vào đồn thể trị, xã hội, nỗ lực toàn dân để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Vì thời gian thảo luận có hạn cộng thêm lực kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, nhóm mong nhận bảo tận tình góp ý chân thành bạn nhóm phản biện để viết hồn thiện Nhóm xin chân thành cảm ơn! 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (n.d.) Retrieved 02 15, 2020, from http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=222258 Chương trình 135 chương trình, dự án giảm nghèo (n.d.) Retrieved from http://chuongtrinh135.vn/trang-chu.html Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (n.d.) Retrieved 10 08, 2012, from http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungchuongtrinhmuctieuquo cgia?docid=1494&substract=&strutsAction=ViewDetailAction.do Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình (n.d.) Retrieved from https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/ Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (n.d.) Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội Hà Nội: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Lê Văn Cường (2017) Luận văn Thạc sĩ công Thừa Thiên Huế Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT (2007) Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg (1998) Trang thông tin điện tử Quảng Ninh - Quảng Bình (n.d.) Retrieved from https://quangninh.quangbinh.gov.vn/3cms/ 24 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc *** BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Nhóm: 03 Buổi làm việc nhóm lần thứ : 01 Địa điểm làm việc: Online Thời gian làm việc: Từ 19 đến 20 giờ, ngày 04 tháng 09 năm 2020 Thành viên tham gia: Vũ Thị Khánh Bằng (NT) Phạm Thị Thanh Bình Nguyễn Hồng Khánh Chi Phạm Quang Chiến Đinh Thị Chinh Lê Trần Đạt Nguyễn Thị Kim Dung Hà Anh Dũng Nội dung cơng việc chính: Thảo luận lựa chọn đề tài Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2020 TM Nhóm Nhóm trưởng Vũ Thị Khánh Bằng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc *** BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Nhóm: 03 Buổi làm việc nhóm lần thứ : 01 Địa điểm làm việc: Online Thời gian làm việc: Từ 19 đến 19 30 phút, ngày 08 tháng 10 năm 2020 Thành viên tham gia: Vũ Thị Khánh Bằng (NT) Phạm Thị Thanh Bình Nguyễn Hồng Khánh Chi Phạm Quang Chiến Đinh Thị Chinh Lê Trần Đạt Nguyễn Thị Kim Dung Hà Anh Dũng Nội dung cơng việc chính: Phân chia cơng việc Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2020 TM Nhóm Nhóm trưởng Vũ Thị Khánh Bằng BẢNG PHÂN CHIA CÔNG VIỆC NHÓM 03 STT Họ tên Nhiệm vụ 01 Vũ Thị Khánh Bằng (NT) Tổng hợp word 02 Phạm Thị Thanh Bình 2.2.1 & 2.2.2 & 2.2.4 03 Nguyễn Hồng Khánh Chi 1.2 & 1.2.1 & 1.2.2 Mở đầu & Kết luận 04 Phạm Quang Chiến 2.2.4 05 Đinh Thị Chinh 2.3 & Chương 06 Lê Trần Đạt Thuyết trình 07 Nguyễn Thị Kim Dung 1.2.3 & 2.1 Đặt câu hỏi phản biện 08 Hà Anh Dũng Trình bày Powerpoint Ghi CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc *** BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Nhóm: 03 Buổi làm việc nhóm lần thứ : 01 Địa điểm làm việc: Online Thời gian làm việc: Từ 19 đến 20 giờ, ngày 13 tháng 08 năm 2020 Thành viên tham gia: Vũ Thị Khánh Bằng (NT) Phạm Thị Thanh Bình Nguyễn Hồng Khánh Chi Phạm Quang Chiến Đinh Thị Chinh Lê Trần Đạt Nguyễn Thị Kim Dung Hà Anh Dũng Nội dung cơng việc chính: Nộp cho nhóm trưởng tiến hành thảo luận chỉnh sửa Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2020 TM Nhóm Nhóm trưởng Vũ Thị Khánh Bằng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc *** BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Nhóm: 03 Buổi làm việc nhóm lần thứ : 01 Địa điểm làm việc: Online Thời gian làm việc: Từ 19 đến 19 30 phút, ngày 15 tháng 08 năm 2020 Thành viên tham gia: Vũ Thị Khánh Bằng (NT) Phạm Thị Thanh Bình Nguyễn Hồng Khánh Chi Phạm Quang Chiến Đinh Thị Chinh Lê Trần Đạt Nguyễn Thị Kim Dung Hà Anh Dũng Nội dung cơng việc chính: Nộp word tổng hợp tiến hành chỉnh sửa lần cuối Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2020 TM Nhóm Nhóm trưởng Vũ Thị Khánh Bằng ... tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Chương II: THỰC TIỄN THỰC THI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2012- 2015 2.1 Tổng quan huyện. .. có giai đoạn Từ năm 2012, chương trình 135 tiếp tục sử dụng để gọi tắt ? ?Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững? ?? 1.2.3 Nội dung chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai. .. thực mục tiêu nhất, hoàn cảnh lịch sử định 1.2 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 1.2.1 Khái niệm sách giảm nghèo bền vững Chính sách giảm nghèo bền vững