Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 26022021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 279QĐTTg về việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ (KHCN) công lập giai đoạn 20212030, tầm nhìn đến năm 2050, nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về định hướng phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Là một nhà khoa học, nhà quản lý lâu năm, thông qua bài viết này, GS.TS Hồ Sĩ Thoảng1 chia sẻ những trăn trở của mình về hệ thống tổ chức KHCN công lập đối tượng sẽ chịu ảnh hưởng trực tiếp của chính sách trong thời gian tới.
Diễn đàn khoa học công nghệ Lạm bàn mạng lưới tổ chức KH&CN GS.TS Hồ Sĩ Thoảng Ngày 26/02/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 279/QĐ-TTg về việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học công nghệ (KH&CN) công lập giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước định hướng phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Là nhà khoa học, nhà quản lý lâu năm, thông qua viết này, GS.TS Hồ Sĩ Thoảng1 chia sẻ trăn trở hệ thống tổ chức KH&CN công lập - đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp sách thời gian tới T ính hợp lý hiệu hoạt động hệ thống tổ chức KH&CN nước ta lâu bàn thảo nhiều tốn khơng giấy mực Mặc dù vậy, nhiều nhà khoa học quản lý khoa học cảm thấy chưa hài lòng; chưa thật hợp lý để phát huy hết lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bối cảnh giới phát triển nhanh với “bước ngàn dặm” Gần đây, ngày 26/02/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 279/QĐ-TTg về việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới tổ chức KH&CN công lập thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước định hướng phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Chính phủ yêu cầu mạng GS.TS Hồ Sĩ Thoảng nguyên Phó Viện trưởng Viện Khoa học Việt Nam, Tổng Giám đốc - Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam, Chủ tịch Hội hoá học Việt Nam, Ủy viên Ủy ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội, thành viên Hội đồng Chính sách KH&CN quốc gia lưới tổ chức KH&CN cơng lập phải có tính mở, có quy mơ cấu hợp lý, kết nối ngành, vùng có liên quan theo quy hoạch tổng thể quốc gia Đó việc làm cần thiết cấp bách Nhìn lại lịch sử Hệ thống tổ chức KH&CN (trước gọi khoa học kỹ thuật) hình thành sớm từ đầu mang tính phân tán Ngoài trường đại học, tổ chức tiền thân Viện Hàn lâm KH&CN Viện Hàn lâm Khoa học xã hội, tất bộ, quan ngang bộ, tổng cục tổ chức trị - xã hội hình thành viện nghiên cứu theo mơ hình nước xã hội chủ nghĩa, mơ hình Liên Xơ cũ Theo thời gian, số lượng viện nghiên cứu ngày tăng, theo mơ hình Thực ra, mơ hình tổ chức mạng lưới KH&CN quốc gia khác giới khác nhau, chất phải phù hợp với mơ hình kinh tế quốc gia Vì vậy, khơng thể khẳng định mơ hình tốt mơ hình Nếu nhìn nước mà phần đơng nhà quản lý nhà nghiên cứu Việt Nam có am hiểu phải thừa nhận đa dạng Hoa Kỳ có mơ hình đặc thù, khơng có tổ chức KH&CN cơng lập; cường quốc kinh tế khác tổ chức không giống điều chỉnh theo phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vì vậy, học hỏi mơ hình đó, khơng thể học theo mơ hình định Nhưng điều khơng đơn giản Hơn nửa kỷ qua, viện nghiên cứu, trường đại học có đóng góp to lớn nghiệp xây dựng kinh tế chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, đặt móng tạo dựng nên KH&CN đất nước có tầm vóc định Tuy nhiên, ngồi khó khăn hạn chế khách quan, thân KH&CN có nhược điểm, có ngun nhân từ mơ hình tổ chức hoạt động Trong thập kỷ gần đây, sau chủ trương đổi mở cửa, nhiều biệp pháp đổi tổ chức hoạt động viện trung tâm nghiên cứu thực thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu sáng tạo, ứng dụng chuyển giao công nghệ, gắn kết Số năm 2021 13 Diễn đàn Khoa học Công nghệ với sản xuất, kết đạt đáng khích lệ Những bước nên theo đuổi Trong lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng triển khai, việc chuyển số tổ chức nghiên cứu tập đồn kinh tế tổng cơng ty bước hợp lý, tạo nên gắn bó nghiên cứu sản xuất Các viện trung tâm thuộc doanh nghiệp trực thuộc bộ, ngành dần hướng tới tự chủ tài nhân hoạt động, tạo môi trường thuận lợi để hoạt động nghiên cứu phục vụ thiết thực cho sản xuất kinh doanh Từ đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, có nhiều ý kiến tính hợp lý hiệu hoạt động mạng lưới KH&CN cấp trung ương Ý kiến đa dạng, tựu chung lại, việc khẳng định thành tựu to lớn đạt được, nhiều ý kiến cho rằng, nguyên nhân không nhỏ hạn chế hiệu hoạt động KH&CN tổ chức thiếu khoa học dẫn đến phân tán nguồn lực mà chủ yếu nhân lực (còn yếu thiếu), chế tổ chức quản lý hoạt động nghiên cứu Hệ cát cứ, cục bộ, thiếu liên thông, đề tài nghiên cứu tản mạn, đầu tư dàn trải, đặc biệt tạo kết đưa đến sản phẩm thương hiệu quốc gia mục tiêu đặt Sau đó, nhờ chủ trương biện pháp liệt, hướng công tác quản lý nhà nước thời gian gần đây, yếu trở ngại dần khắc phục Ngành KH&CN có thành ấn tượng, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nâng cao uy tín KH&CN Việt Nam Trong năm gần đây, nhiều tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương thành lập viện trung tâm nghiên cứu để phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, nhiều tổ chức KH&CN tư nhân hình thành cấp quốc gia cấp địa phương Có lẽ bước tự nhiên theo quy luật “có cầu có cung”, cần có điều chỉnh để nâng cao hiệu tầm địa phương tầm quốc gia tinh thần Quyết định 279/QĐ-TTg Thực ra, đổi thay có tính bước ngoặt KH&CN nước nhà thời gian qua liên quan đến biến động hệ thống mạng lưới tổ chức KH&CN khơng nhiều Đó dư địa để bước đổi công tác tổ chức quản lý hoạt động KH&CN thời gian tới Tuy nhiên, phân tích kỹ thấy rằng, với hệ thống mạng lưới hình thành kinh tế bao cấp, sức ỳ lớn, dù thừa nhận bất hợp lý không dễ dàng thay đổi Ngay việc đưa viện tập đồn tổng cơng ty Trong lĩnh vực nghiên cứu bản, bước đổi tổ chức hoạt động nghiên cứu đưa đến thành ấn tượng, nâng cao uy tín khoa học Việt Nam, tạo môi trường thuận lợi hứng khởi cho nhà khoa học tâm huyết Nhưng phía trước cịn nhiều việc phải làm để động viên, tạo điều kiện cho đội ngũ KH&CN phát huy cao trí tuệ sức lực xây dựng khoa học tiên tiến làm động lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước 14 Số năm 2021 diễn êm đẹp, hình thức bên ngồi nội dung bên cịn nhiều điều chưa ổn, gắn kết nặng hình thức Với kết tốt đẹp đạt gắn với chủ trương giải pháp thực thi, hình dung rõ bước nên theo đuổi đoạn đường tới2 Trước hết, nên tập trung vào việc tiếp tục đổi chế quản lý Đối với tổ chức KH&CN mà chức nghiên cứu Viện Hàn lâm trường đại học, tiếp tục hoàn thiện chế phân bổ nguồn lực tài đơi với hệ thống đánh giá kết nghiên cứu, nâng cao tính cạnh tranh học thuật Một mặt, khuyến khích mở rộng lĩnh vực nghiên cứu phù hợp với hướng phát triển Bộ KH&CN, thông qua hội đồng, đề xuất; mặt khác, bước mở rộng ngân sách dành cho Quỹ phát triển KH&CN quốc gia (NAFOSTED) quỹ khác Đây cạnh tranh lành mạnh liệt để cá nhân tập thể khoa học có chỗ đứng tồn hệ thống khoa học đỉnh cao Đây cách quy tụ nhân lực tinh hoa để tiếp tục hình thành tập thể khoa học mạnh có đủ lực theo đuổi hướng nghiên cứu đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học nước nhà, đồng thời nâng cao uy tín trường quốc tế Một trạng đáng khích lệ năm gần khối viện nghiên cứu, trường Do am hiểu hạn chế, người viết xin đề cập đến mạng lưới KH&CN công lập cấp trung ương Diễn đàn khoa học công nghệ đại học xuất ngày nhiều tổ chức KH&CN thuộc nhiều loại hình khác nhau: nghiên cứu bản, vừa nghiên cứu vừa nghiên cứu ứng dụng triển khai, nửa nghiên cứu nửa sản xuất, doanh nghiệp KH&CN Với việc thực chủ trương tự chủ - tự chịu trách nhiệm bước thích hợp, hệ thống tổ chức nghiên cứu ứng dụng, triển khai sản xuất khu vực viện, trường tiếp tục tự hình thành thêm hồn thiện cách tự nhiên hợp lý mà không cần áp lực từ bên Các quan quản lý nhà nước phải “may đo” loại áo khác thích hợp cho thực thể mà khơng sợ có sức ỳ nội Đối với tổ chức nghiên cứu ngồi khu vực “hàn lâm” nên có cách tiếp cận tương tự Mặc dù trùng lặp lĩnh vực nghiên cứu viện trung tâm bộ, ngành khác điều dễ nhận thấy, lại khó điều chỉnh mệnh lệnh Có khơng thực tế minh chứng cho nhận định Việc làm cần làm sử dụng cơng cụ tài khóa phân bổ quản lý ngân sách KH&CN phù hợp với chức quản lý nhà nước bộ, ngành Hiển nhiên, trách nhiệm nặng nề khó khăn Chính phủ, Bộ trưởng Bộ KH&CN người đứng đầu bộ, ngành Đối với tổ chức nghiên cứu doanh nghiệp nhà nước, cần thống quan điểm tổ chức nghiên cứu tồn trước hết để phục vụ cho doanh nghiệp Nghĩa là, tổ chức nghiên cứu phải doanh nghiệp “ni” để phục vụ nhiệm vụ KH&CN Mặc dù, hoàn cảnh lịch sử, phần lớn tổ chức nghiên cứu doanh nghiệp doanh nghiệp “đẻ” doanh nghiệp tư nhân giới (và nước năm gần đây), lịch sử khơng thể sửa mà thích nghi Như vậy, doanh nghiệp tổ chức nghiên cứu quan hệ “mẹ - con”, cho nên, tổ chức nghiên cứu phải phục vụ nhiệm vụ KH&CN doanh nghiệp Nói cách khác, việc doanh nghiệp giao nhiệm vụ cho tổ chức nghiên cứu chuyện nội doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp thuê bên thực đề tài KH&CN mà bỏ qua tổ chức nghiên cứu tồn để làm gì? Đề tài KH&CN khơng phải dự án thông thường (như xây nhà) thuê làm Trong trình thực đề tài, quan hệ “chủ đầu tư” “đối tác” nội doanh nghiệp hoàn toàn khác với quan hệ trường hợp thực dự án thông thường Đối với đề tài ứng dụng triển khai, bị thất bại, phải đổi hướng, phải tăng vốn đầu tư, chí phải hủy lãnh đạo doanh nghiệp phải quyền tự định tự chịu trách nhiệm Chỉ vào thời “tiền sử” xã hội tư bản, chủ doanh nghiệp phải th bên ngồi (ví dụ trường đại học) thực đề tài nghiên cứu, tập đồn kinh tế có tổ chức nghiên cứu mạnh Họ cịn th ngồi, thơng qua tổ chức nghiên cứu trường hợp cần thiết Ở cịn có vấn đề bí mật bí doanh nghiệp, đặc biệt đề tài triển khai Cho nên, doanh nghiệp thuê lực lượng nội khơng đủ sức giải quyết, thơng thường đề tài mở hướng Trong thời kỳ chuyển đổi nay, chấp nhận thời kỳ độ, nhiên, với tự hoàn thiện viện/trung tâm, thời kỳ kết thúc Các viện, trung tâm cần có dư địa tự tìm kiếm đề tài bên ngồi (nhất đề tài cấp nhà nước) điều kiện cho phép phải kiện toàn, cấu lại tổ chức để thích nghi với sứ mệnh phạm vi hoạt động doanh nghiệp Tóm lại, mạng lưới tổ chức KH&CN công lập tồn tại, cịn có chỗ bất hợp lý, đổi cách tác động sách chế quản lý Nếu yêu cầu xếp lại theo khn khổ (mà chưa biết khn khổ tối ưu Việt Nam) ý chí Trên sở kết đạt được, tâm mạnh dạn tháo gỡ rào cản bất hợp lý quản lý, bước trao quyền tự chủ cho viện, trường, doanh nghiệp có tổ chức nghiên cứu, mạng lưới tổ chức KH&CN tự nhiên tự hợp lý hóa, ngày phù hợp với kinh tế đường đổi Đương nhiên, để trình hồn thiện mạng lưới tiến triển thuận lợi, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nước nhà, tránh bước khơng đáng có, thiếu bàn tay quan quản lý nhà nước với tư cách bà đỡ người hướng đạo ? Số năm 2021 15 ... động hệ thống mạng lưới tổ chức KH&CN khơng nhiều Đó dư địa để bước đổi công tác tổ chức quản lý hoạt động KH&CN thời gian tới Tuy nhiên, phân tích kỹ thấy rằng, với hệ thống mạng lưới hình thành... đàn Khoa học Công nghệ với sản xuất, kết đạt đáng khích lệ Những bước nên theo đuổi Trong lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng triển khai, việc chuyển số tổ chức nghiên cứu tập đoàn kinh tế tổng công. .. đoàn tổng công ty Trong lĩnh vực nghiên cứu bản, bước đổi tổ chức hoạt động nghiên cứu đưa đến thành ấn tượng, nâng cao uy tín khoa học Việt Nam, tạo môi trường thuận lợi hứng khởi cho nhà khoa học